文◎劉芳

推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效，要以基層黨建創(chuàng)新為引領(lǐng)，完善基層治理體系，不斷提升基層黨組織管理和服務(wù)水平。房山區(qū)佛子莊鄉(xiāng)黨委堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以佛子莊村、北窖村、上英水村為試點(diǎn)村，堅(jiān)持以“點(diǎn)”上突破示范帶動(dòng)“面”上提升，通過(guò)創(chuàng)建立得住、過(guò)得硬、叫得響的基層治理黨建品牌，建強(qiáng)基層黨組織，提升黨員干部服務(wù)群眾的能力和基層治理能力，讓黨建品牌成為驅(qū)動(dòng)基層社會(huì)治理水平提升的“紅色引擎”。

建強(qiáng)基層組織，不斷提升黨建引領(lǐng)效力

試點(diǎn)村創(chuàng)建黨建品牌，首先要建強(qiáng)黨組織，發(fā)揮好黨組織在基層社會(huì)治理的領(lǐng)導(dǎo)作用，把黨組織建設(shè)成為“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。

強(qiáng)化思想引導(dǎo)。創(chuàng)建黨建品牌，要不斷提升基層黨支部在社會(huì)治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，強(qiáng)化黨員干部的思想引領(lǐng)作用。佛子莊村創(chuàng)建“山鄉(xiāng)紅色監(jiān)護(hù)員”品牌，狠抓村“兩委”班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)。在進(jìn)行基層治理中，黨員干部通過(guò)潛移默化團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾樹(shù)新風(fēng)、搞建設(shè)、優(yōu)環(huán)境、抓發(fā)展、促和諧，使每名黨員成為一面旗幟，使每個(gè)人成為“山鄉(xiāng)紅色監(jiān)護(hù)員”。

突出政治功能。黨建品牌創(chuàng)建要以政治引領(lǐng)為貫穿線，以基層社會(huì)治理為工作面，推動(dòng)資源有效統(tǒng)籌，功能有機(jī)銜接。北窖村從黨員干部“串門”幫百姓解決小事做起，形成了“串百姓門，連百姓心，辦好百姓急難愁盼事”黨支部工作方法，既為群眾辦實(shí)事好事又為群眾解疑釋惑，讓群眾感受黨的關(guān)心關(guān)愛(ài)。

創(chuàng)新組織生活內(nèi)容。從基層治理的特點(diǎn)和群眾的需求出發(fā)，把組織生活與黨員實(shí)踐、志愿服務(wù)等結(jié)合起來(lái)，把黨的活動(dòng)融入基層治理的全過(guò)程。比如，結(jié)合垃圾分類、環(huán)境清掃、桶前值守等治理工作，在試點(diǎn)村組織黨員開(kāi)展“百日攻堅(jiān)環(huán)境清潔”行動(dòng)，發(fā)揮黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)、黨員志愿隊(duì)等作用，每天進(jìn)行清理整治，為群眾打造出街道干干凈凈、綠化漂漂亮亮的環(huán)境。

1.北窖村黨支部將村民搬遷后建筑垃圾亂堆的場(chǎng)地改造成村民休閑娛樂(lè)的“暖心公園”

發(fā)揮黨支部和黨員作用，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)精細(xì)化管理

黨建品牌創(chuàng)建要靶向用力，凸顯黨建引領(lǐng)主基調(diào)，強(qiáng)化黨建聚合力，全面激活品牌創(chuàng)建的“末梢神經(jīng)”。鄉(xiāng)黨委著力通過(guò)組織帶頭、工作相融、共建共享等方面，把基層黨組織“五指彈”攥成“鐵拳頭”，以黨建引領(lǐng)社會(huì)治理取得較好成效，讓黨建品牌價(jià)值凸顯。

發(fā)揮黨員先鋒模范作用，形成社會(huì)治理鮮明導(dǎo)向。試點(diǎn)村黨支部結(jié)合鄉(xiāng)黨委政府重點(diǎn)工作、中心工作和村莊基礎(chǔ)工作，扎實(shí)開(kāi)展“黨建+疫情防控”“黨建+環(huán)境整治”“黨建+安保維穩(wěn)”“黨建+文明創(chuàng)城”等工作，把黨旗插在具體工作上，讓黨員發(fā)揮表率作用。2022年5月，上英水小區(qū)被劃定為封控區(qū)，村黨總支立即安排小區(qū)內(nèi)4名支委牽頭組織做好防控工作，同時(shí)發(fā)動(dòng)黨員亮身份、見(jiàn)行動(dòng)，為村民提供貼心幫助。小區(qū)一共7棟樓40個(gè)單元門，黨員干部頂著高溫，穿著防護(hù)服，爬樓為小區(qū)386戶千余名居民上門進(jìn)行核酸采樣。在黨總支和黨員的影響帶動(dòng)下，群眾積極配合防控工作，還自發(fā)成立了志愿服務(wù)隊(duì)，協(xié)助黨組織開(kāi)展宣傳引導(dǎo)、消毒消殺等，呈現(xiàn)出黨組織與群眾風(fēng)雨同舟共抗疫情的和諧局面。

落實(shí)常態(tài)化為民辦實(shí)事機(jī)制，著力解決群眾的急難愁盼問(wèn)題。黨建品牌亮不亮，關(guān)鍵在群眾買不買賬。在創(chuàng)建過(guò)程中，鄉(xiāng)黨委強(qiáng)化以人民為中心的思想，引導(dǎo)試點(diǎn)村黨支部開(kāi)展“訪民情，解民憂，暖民心”基層行、村“兩委”干部“履職踐承諾，開(kāi)門辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)、“訪企、進(jìn)村、入戶”大走訪、黨員群眾結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)，村“兩委”干部、黨員與群眾面對(duì)面接觸、心貼心交流。三個(gè)試點(diǎn)村黨員干部共走訪群眾600余人，征集意見(jiàn)建議50余件，辦理實(shí)事好事200余件。

堅(jiān)持基層黨建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振，一體推動(dòng)抓黨建促轉(zhuǎn)型發(fā)展、促鄉(xiāng)村振興。鄉(xiāng)黨委引導(dǎo)試點(diǎn)村黨組織以黨建為內(nèi)核驅(qū)動(dòng)，因地制宜發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)村民增收致富。上英水村黨總支通過(guò)黨員干部“內(nèi)外兼修”來(lái)統(tǒng)一思想、凝聚發(fā)展共識(shí)，提升服務(wù)本領(lǐng)和治理能力。黨員干部齊心協(xié)力，依托老村閑置農(nóng)宅進(jìn)行改造提升，打造出“云隱里”民宿品牌，并成立合作社，通過(guò)村民入股分紅的形式帶領(lǐng)村民增收致富，營(yíng)業(yè)收入達(dá)500萬(wàn)元，開(kāi)創(chuàng)了鄉(xiāng)村振興新局面。

2.為統(tǒng)一黨員干部思想，豐富群眾精神文化，佛子莊村黨支部修建了村史館

創(chuàng)新工作機(jī)制體制，增強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理效能

三個(gè)試點(diǎn)村黨組織探索出黨建引領(lǐng)基層治理的新機(jī)制，社會(huì)治理效能顯著提升。

探索建立了“黨建+網(wǎng)格化+基層治理”機(jī)制和“支部書(shū)記—村干部—黨員—群眾”網(wǎng)格化治理模式。佛子莊村黨支部按照居住地將全村片區(qū)劃分為5個(gè)網(wǎng)格，由村“兩委”干部擔(dān)任網(wǎng)格小組長(zhǎng)，黨員就近入格，共同構(gòu)筑“紅色網(wǎng)格”管理體系。網(wǎng)格內(nèi)設(shè)立了黨員先鋒崗、村務(wù)監(jiān)督崗、政策宣傳崗、志愿服務(wù)崗、環(huán)境治理崗、社會(huì)治安崗6個(gè)崗位，全村黨員以強(qiáng)烈的責(zé)任感，當(dāng)好“山鄉(xiāng)紅色監(jiān)護(hù)員”，增強(qiáng)了黨組織的戰(zhàn)斗力。

探索建立了基層治理“一站式”服務(wù)制度。推動(dòng)黨建服務(wù)平臺(tái)整合綜治、司法、信訪、民政、社保等職能部門和婦聯(lián)，實(shí)現(xiàn)治理要素優(yōu)化配置。北窖村黨支部建設(shè)黨建暖心室，村“兩委”干部、黨員分組輪崗，每天至少有1名村干部駐守黨建暖心室，負(fù)責(zé)接待群眾來(lái)訪來(lái)電。同時(shí)，還為群眾做好新農(nóng)合投保、殘疾證辦理、醫(yī)?？▓?bào)銷等相關(guān)業(yè)務(wù)的政策解釋工作，讓群眾“一站”備好相關(guān)材料，高效高質(zhì)辦好事情。