朝鮮導(dǎo)彈總局首度亮相

曹然

據(jù)朝鮮中央通訊社消息，2月8日晚，朝鮮人民軍建軍75周年閱兵式活動(dòng)在平壤金日成廣場(chǎng)舉行。大同江畔的煙花，人民軍空軍及空降兵的高難度表演，榮譽(yù)部隊(duì)高舉戰(zhàn)旗的游行，揮舞國(guó)旗的觀眾，一如往常。但在“五年來最緊張”的半島氣氛中，本次閱兵式亦有諸多新變化。

一方面，朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩攜妻女出現(xiàn)在主席臺(tái)上，被朝鮮攝影師記錄下“溫馨畫面”；另一方面，空前數(shù)量的“火星-17”洲際彈道導(dǎo)彈發(fā)射車駛過金日成廣場(chǎng)，疑似新型洲際彈道導(dǎo)彈緊隨其后，讓韓美媒體及分析人士對(duì)“下一次核試驗(yàn)將近”更加擔(dān)憂。

“朝鮮的閱兵式主要還是針對(duì)國(guó)內(nèi)觀眾。但對(duì)國(guó)際社會(huì)來說，這次的最大新聞顯然是：朝鮮宣稱其至少擁有11枚可以搭載核彈頭打擊美國(guó)本土的洲際彈道導(dǎo)彈。”紐約亞太和平研究所前所長(zhǎng)馬克·巴里對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，“有些人質(zhì)疑它們是否反映真實(shí)的核打擊能力，但這至少體現(xiàn)了朝鮮核武力的發(fā)展方向?！?/p>

在這種背景下，2月6日首度對(duì)外披露的朝鮮導(dǎo)彈總局，已被認(rèn)為在朝鮮軍事體系中占據(jù)特殊且重要的位置。

與以往一樣，朝鮮人民軍建軍75周年閱兵式先有功勛部隊(duì)游行，其次是分列式，最后是武器展示環(huán)節(jié)。韓聯(lián)社指出，朝方一般將威力強(qiáng)大的武器或新型武器安排在閱兵式末尾。2月8日晚壓軸出場(chǎng)的，先后是戰(zhàn)術(shù)導(dǎo)彈方隊(duì)、遠(yuǎn)程巡航導(dǎo)彈方隊(duì)、戰(zhàn)術(shù)核武器運(yùn)用部隊(duì)方隊(duì)和洲際彈道導(dǎo)彈方隊(duì)。朝中社稱，這些大型發(fā)射車編隊(duì)展現(xiàn)了朝鮮國(guó)防力量變革發(fā)展面貌和“最大核攻擊能力”。

引發(fā)輿論關(guān)注的，首先是洲際彈道導(dǎo)彈方隊(duì)中的大型發(fā)射車。朝鮮媒體沒有明確公布導(dǎo)彈型號(hào)，但這些導(dǎo)彈的形態(tài)及11輪發(fā)射車樣貌、涂裝，都與“火星-17”型洲際彈道導(dǎo)彈一致。其中，領(lǐng)頭的編號(hào)321號(hào)導(dǎo)彈發(fā)射車，去年11月剛被授予英雄稱號(hào)。

朝鮮一直將洲際彈道導(dǎo)彈（ICBM）視為核力量建設(shè)的關(guān)鍵組成部分。在朝鮮密集進(jìn)行核試驗(yàn)的2017年，其洲際彈道導(dǎo)彈研發(fā)正式進(jìn)入國(guó)際社會(huì)視野。2017年7月，朝鮮兩次公開試射名為“火星-14”的導(dǎo)彈，韓國(guó)國(guó)防部研判后將之界定為洲際彈道導(dǎo)彈。

2019年2月朝美河內(nèi)會(huì)晤以談判破裂告終后，朝鮮于5月重啟導(dǎo)彈試射活動(dòng)，并于12月宣布有關(guān)火箭發(fā)動(dòng)機(jī)的“重大試驗(yàn)”成功，韓國(guó)國(guó)防部認(rèn)為這和洲際彈道導(dǎo)彈研發(fā)相關(guān)。2020年10月10日，搭載“火星-17”的發(fā)射車車隊(duì)首次在勞動(dòng)黨成立75周年閱兵式上亮相，此后又在2021年和2022年的三次閱兵中出現(xiàn)。

但是，在之前四次閱兵中，“火星-17”發(fā)射車都僅出現(xiàn)四輛，韓聯(lián)社曾援引專家分析稱，這可能緣于洲際彈道導(dǎo)彈及其載具的生產(chǎn)數(shù)量有限。而這一次，朝鮮中央電視臺(tái)播出畫面顯示，跟在321號(hào)發(fā)射車之后的，至少還有十輛“火星-17”發(fā)射車。換言之，朝鮮在本次閱兵式上展出的洲際彈道導(dǎo)彈數(shù)量，相比此前歷次閱兵，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“幾何倍增長(zhǎng)”。

同時(shí)，這也是“火星-17”被韓美政府認(rèn)定為“具備戰(zhàn)斗力”后的首秀。2022年3月到5月間，朝鮮多次試射“火星-17”，其中多次被韓美政府判斷為“不成功”或“實(shí)為舊型號(hào)”。但11月18日朝鮮再次試射“火星-17”，被各方確認(rèn)為更具威懾力的新型導(dǎo)彈。韓國(guó)專家分析稱，其有效射程不止于“到達(dá)美國(guó)本土”，而是“覆蓋美國(guó)領(lǐng)土”。

朝中社2月8日就人民軍建軍75周年發(fā)布報(bào)道，也在梳理近年的軍事斗爭(zhēng)時(shí)特別提到“火星-17”試射，稱其“大快人心的雷聲壓制敵對(duì)勢(shì)力冒險(xiǎn)的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)挑釁活動(dòng)，使他們嚇得膽戰(zhàn)心驚”。

《韓國(guó)先驅(qū)報(bào)》指出，這次“火星-17”發(fā)射車以空前的數(shù)量出現(xiàn)，“清楚地表明朝鮮不懈開發(fā)并大規(guī)模生產(chǎn)可以打擊美國(guó)本土的強(qiáng)大戰(zhàn)略武器”，這與朝鮮年初提出核武庫“幾何倍擴(kuò)容”、朝鮮導(dǎo)彈總局近日公開亮相等舉措前后呼應(yīng)。

也有分析認(rèn)為，這種“幾何倍增長(zhǎng)”并不意味著朝鮮洲際彈道導(dǎo)彈存量倍增，而是意味著朝鮮具備了自主研發(fā)、生產(chǎn)發(fā)射平臺(tái)的能力。在2020年的“火星-17”導(dǎo)彈首秀之前，朝鮮在閱兵式中展示洲際彈道導(dǎo)彈時(shí)，發(fā)射車的數(shù)量也一直維持在4輛。

美國(guó)核武器問題專業(yè)智庫詹姆斯·馬丁防擴(kuò)散研究中心曾在報(bào)告中認(rèn)為，任何洲際彈道導(dǎo)彈在研發(fā)過程中，都不會(huì)缺乏可以用于展示的模型，“只出現(xiàn)4輛”反映出朝鮮缺乏制造重型發(fā)射車的能力。而本次閱兵錄像證明，朝鮮可以投入使用的洲際彈道導(dǎo)彈發(fā)射車已有十多輛。這有可能極大提高朝鮮核武器的機(jī)動(dòng)能力和生存能力。

2月8日晚，在“火星-17”車隊(duì)之后，還有一個(gè)“型號(hào)不明的導(dǎo)彈”壓軸出場(chǎng)。朝中社在報(bào)道中并未指明該方隊(duì)的身份，僅以“戰(zhàn)略導(dǎo)彈部隊(duì)”概括。但根據(jù)朝鮮媒體播發(fā)的照片和錄像，確實(shí)有4輛搭載新型導(dǎo)彈的9輪發(fā)射車，最后成單列縱隊(duì)通過金日成廣場(chǎng)。該車隊(duì)和“火星-17”車隊(duì)之間并無指揮車相隔，顯示它們都屬于洲際彈道導(dǎo)彈方隊(duì)。

韓國(guó)國(guó)防安全論壇秘書長(zhǎng)申鐘宇分析稱，出現(xiàn)在“火星-17”型導(dǎo)彈后，意味著這種新武器可能威力更強(qiáng)大，或許是搭載新型固體燃料發(fā)動(dòng)機(jī)的中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈。2022年12月，朝鮮在西海衛(wèi)星發(fā)射場(chǎng)測(cè)試了一種新型固體燃料火箭發(fā)動(dòng)機(jī)?？▋?nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)核計(jì)劃高級(jí)研究員潘達(dá)（Ankit Panda）稱，如今這種新武器出現(xiàn)在閱兵式中，可能意味著朝鮮的固體燃料發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，足以推出新型固體燃料洲際彈道導(dǎo)彈。

朝鮮經(jīng)常通過閱兵式展示新型武器。自2020年10月在閱兵中披露“火星-17”洲際彈道導(dǎo)彈后，2021年和2022年4月的閱兵式中，都有新型導(dǎo)彈亮相。但完成國(guó)際社會(huì)公認(rèn)成功的導(dǎo)彈試射，則多是在閱兵式展示之后。

《韓國(guó)先驅(qū)報(bào)》因而援引專家分析稱，展示新武器未必意味著形成戰(zhàn)斗力，但代表了朝鮮未來一段時(shí)期的軍工研發(fā)方向。固體燃料洲際彈道導(dǎo)彈比液體燃料導(dǎo)彈發(fā)射周期更短、生存能力更強(qiáng)，因而獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。以此為方向，意味著朝鮮導(dǎo)彈總局的關(guān)鍵任務(wù)之一，是實(shí)現(xiàn)朝鮮遠(yuǎn)程打擊能力的多樣化。

朝鮮導(dǎo)彈總局是朝鮮2月6日剛剛對(duì)外披露的新機(jī)構(gòu)。當(dāng)天，金正恩出席勞動(dòng)黨中央軍事委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議。會(huì)議主題之一是“采取從根本上改進(jìn)和加強(qiáng)軍事工作的機(jī)構(gòu)編制措施”。朝中社次日刊發(fā)的照片顯示，金正恩座位后方掛著的一面旗幟上，印有“朝鮮民主主義人民共和國(guó)導(dǎo)彈總局”字樣及徽標(biāo)。2月8日，這面旗幟再次出現(xiàn)在金正恩對(duì)“武裝力量主要部隊(duì)旗幟”的檢閱現(xiàn)場(chǎng)。

在前述會(huì)議的會(huì)議室背景中，勞動(dòng)黨黨旗居于正中，黨旗兩側(cè)分別是導(dǎo)彈總局旗幟及人民軍陸軍軍旗。陸軍旗幟之后，可見人民軍海軍、空軍等軍兵種軍旗；導(dǎo)彈總局旗幟之后，則能分辨出勞動(dòng)黨軍事部旗幟等。從排列順序及其他并列旗幟的內(nèi)容，可以看出導(dǎo)彈總局在朝鮮軍事體系中的特殊且重要的位置。

朝鮮導(dǎo)彈總局的具體職能，也可以從其徽標(biāo)圖案判斷。圖案中心是一枚垂直升天的導(dǎo)彈，韓聯(lián)社稱“貌似火星-17”，其背景是原子符號(hào)與群星閃爍的太空。韓國(guó)國(guó)防安全論壇秘書長(zhǎng)申鐘宇、韓國(guó)統(tǒng)一研究院朝鮮研究室主任洪珉等專家均指出，徽標(biāo)透露出朝鮮導(dǎo)彈總局是圍繞“能搭載核武器的導(dǎo)彈”而設(shè)立，其核心工作指向洲際彈道導(dǎo)彈。

朝鮮導(dǎo)彈總局旗幟上還標(biāo)注有“2016年4月30日”的日期。觀察與其并列的人民軍陸?？哲娖鞄?，上面都繡有成軍日期。2016年到2017年正是朝鮮密集進(jìn)行核試驗(yàn)及載具試驗(yàn)的周期。據(jù)洪珉介紹，朝鮮于2016年“擴(kuò)大和改組第二經(jīng)濟(jì)委員會(huì)下處理導(dǎo)彈開發(fā)計(jì)劃的總局”，成立了隸屬于勞動(dòng)黨軍工部的火箭工業(yè)部。

聯(lián)合國(guó)安理會(huì)2017年6月通過對(duì)朝制裁的2356號(hào)決議時(shí)，其附件如此介紹朝鮮第二經(jīng)濟(jì)委員會(huì)：該委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督朝鮮彈道導(dǎo)彈生產(chǎn)并指導(dǎo)朝鮮礦業(yè)發(fā)展公司，該公司是“朝鮮主要軍火商以及彈道導(dǎo)彈和常規(guī)武器相關(guān)物品和裝備的主要出口商”。而美國(guó)政府財(cái)政部2022年對(duì)朝鮮火箭工業(yè)部進(jìn)行單邊制裁，其文件介紹稱，該部門“隸屬于朝鮮軍需工業(yè)部，負(fù)責(zé)監(jiān)督朝鮮的彈道導(dǎo)彈計(jì)劃”。

據(jù)此，洪珉推測(cè)，朝鮮導(dǎo)彈總局很可能是由軍工部所屬、2016年組建的火箭工業(yè)部升級(jí)而來，其源頭則是第二經(jīng)濟(jì)委員會(huì)時(shí)期負(fù)責(zé)指導(dǎo)、保障導(dǎo)彈生產(chǎn)的部門。如果這種推論可信，則朝鮮導(dǎo)彈總局至少承接了原軍工部門有關(guān)導(dǎo)彈規(guī)劃、生產(chǎn)等主要職能。

值得注意的是，在2022年12月召開的勞動(dòng)黨中央八屆六次全體擴(kuò)大會(huì)議上，被美國(guó)財(cái)政部以參與大規(guī)模殺傷性武器和彈道導(dǎo)彈研發(fā)為由列入單邊制裁名單的新任平壤市責(zé)任書記金秀吉、前軍需工業(yè)部長(zhǎng)俞鎮(zhèn)分別晉級(jí)政治局候補(bǔ)委員和中央委員。當(dāng)時(shí)有分析認(rèn)為，這意味著朝鮮核武器及軍工發(fā)展進(jìn)入新階段。但目前尚不清楚誰被任命為導(dǎo)彈總局的負(fù)責(zé)人。

與火箭工業(yè)部、導(dǎo)彈總局的機(jī)構(gòu)改革幾乎同步的是，根據(jù)2月8日朝鮮武裝力量主要部隊(duì)旗幟檢閱式的照片，“火星-17”洲際導(dǎo)彈部隊(duì)于2022年11月正式建立。韓國(guó)梨花女子大學(xué)朝鮮研究系教授樸元坤認(rèn)為，這些體制變化，是朝鮮推進(jìn)核武器載具生產(chǎn)、研發(fā)、運(yùn)作制度化的關(guān)鍵一步。

雖然朝鮮核打擊能力的升級(jí)在閱兵式上再次得以展現(xiàn)，但美國(guó)專業(yè)分析網(wǎng)站38North等機(jī)構(gòu)基于近期衛(wèi)星圖像稱，目前還看不到朝鮮立刻進(jìn)行下一次核試驗(yàn)的動(dòng)向。但如果朝鮮短期內(nèi)不進(jìn)行核試驗(yàn)，卻公開“幾何倍”擴(kuò)容的核武庫、升級(jí)核武器載具、研發(fā)并批量生產(chǎn)新型洲際彈道導(dǎo)彈等，半島各方會(huì)如何應(yīng)對(duì)？

2017年11月，朝鮮完成試射“火星-15”導(dǎo)彈，外界推測(cè)可能達(dá)到朝方界定的洲際彈道導(dǎo)彈標(biāo)準(zhǔn)，即可以打擊美國(guó)本土。這是2016年到2017年半島緊張局勢(shì)期間朝方最后一次洲際導(dǎo)彈試射活動(dòng)。處于恐慌中的韓國(guó)社會(huì)，超七成民眾支持引入部署美國(guó)戰(zhàn)略武器。

2月6日， 在朝鮮勞動(dòng)黨中央軍事委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上，在金正恩（中）座位后方，正中是勞動(dòng)黨黨旗，黨旗右側(cè)第一面旗幟即為導(dǎo)彈總局旗幟。圖/澎湃影像

但當(dāng)時(shí)剛剛上任的韓國(guó)總統(tǒng)文在寅堅(jiān)持陽光政策，否認(rèn)“半島危機(jī)說”，并在平昌冬奧會(huì)等具體事宜上持續(xù)釋放積極的對(duì)話信號(hào)，最終實(shí)現(xiàn)2018年朝韓領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話的歷史性突破。在2018年9月舉行的朝鮮建國(guó)70周年閱兵式中，“火星-14”和“火星-15”導(dǎo)彈發(fā)射車均未出現(xiàn)，這被外界解讀為來自朝鮮的緩和姿態(tài)。

然而，在2017年半島危機(jī)中，為回應(yīng)韓國(guó)社會(huì)的擔(dān)憂，文在寅政府將韓國(guó)部署美國(guó)戰(zhàn)略武器的“紅線”界定為“朝鮮完成開發(fā)部署搭載核彈頭的洲際彈道導(dǎo)彈”。當(dāng)時(shí)韓方稱，為確保洲際導(dǎo)彈性能的可靠性、穩(wěn)定性、精準(zhǔn)性以及重返大氣層能力，并達(dá)到真正打擊美國(guó)本土的水平，朝鮮“還需耗時(shí)兩三年”。

如今，自朝鮮2019年重啟導(dǎo)彈試射工作開始，兩三年的時(shí)間已經(jīng)過去。2022年5月韓國(guó)新總統(tǒng)尹錫悅上臺(tái)后，擯棄文在寅的對(duì)朝政策，試圖以“最大施壓”換取朝鮮暫停核武器研發(fā)。隨著韓美聯(lián)合軍演恢復(fù)并擴(kuò)大、美軍高層頻繁訪問首爾，朝鮮也在2022年下半年進(jìn)入了五年來最密集的導(dǎo)彈試射周期。

韓軍聯(lián)合參謀本部近期多次表示，對(duì)于朝鮮洲際彈道導(dǎo)彈是否已全面形成戰(zhàn)斗力、突破“紅線”，韓美軍方正加緊研判。美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)奧斯汀2023年1月訪問韓國(guó)時(shí)，“戰(zhàn)略武器入韓”已經(jīng)成為最重要的議題。

高麗大學(xué)教授、原韓國(guó)國(guó)家統(tǒng)一顧問委員會(huì)總干事南成旭對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，一旦韓方判定朝鮮越過“紅線”，很可能會(huì)加速F-35先進(jìn)戰(zhàn)斗機(jī)等“戰(zhàn)略武器”在韓部署。這也可能導(dǎo)致局勢(shì)“循環(huán)升級(jí)”，引發(fā)朝鮮進(jìn)行第七次核試驗(yàn)等更大的危機(jī)。“如果局勢(shì)發(fā)展到朝鮮進(jìn)行核試驗(yàn)，則韓國(guó)擁有或部署核武器的訴求也會(huì)高漲?！?/p>

然而，如此循環(huán)升級(jí)無益于解決半島核危機(jī)?？▋?nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)核計(jì)劃高級(jí)研究員潘達(dá)指出，韓美對(duì)朝鮮進(jìn)行軍事威懾，其有效程度取決于“一次性全面打擊和解除朝鮮全部核能力”的可能性。但在本次閱兵中，不論是新出現(xiàn)的固體燃料火箭還是大量增加的發(fā)射車，都展現(xiàn)出朝鮮洲際彈道導(dǎo)彈更多樣化和更強(qiáng)的生存能力，“韓美已經(jīng)無法自信地確保對(duì)朝鮮核武庫的全面打擊會(huì)成功”。在此背景下，“最大施壓”和“戰(zhàn)略武器入韓”已經(jīng)無力阻止朝鮮的核武器研發(fā)。

馬克·巴里對(duì)《中國(guó)新聞周刊》指出，解決半島核危機(jī)，關(guān)鍵仍是要認(rèn)識(shí)到朝鮮發(fā)展核武器的根本需求?！坝捎跒蹩颂m危機(jī)升級(jí)帶來的國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩，我認(rèn)為朝鮮正試圖找到一種新的生存方式?！?/p>

巴里回顧了他過去20年間同朝鮮高級(jí)官員們的對(duì)話，認(rèn)為金正恩執(zhí)政以來的朝鮮一直尋求建立更平衡的外交和安全戰(zhàn)略，從而在東北亞營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境?！霸诶硐氲那闆r下，朝鮮希望通過2018年、2019年的接觸與美國(guó)開啟雙邊關(guān)系正常化，但這次嘗試的失敗可能增加了朝鮮對(duì)美國(guó)政府能否成為可靠伙伴的懷疑?！卑屠镎f，“此后至今，朝鮮每天都在努力證明自己（在國(guó)家安全上的）獨(dú)立能力。但其最終目標(biāo)依然是追求更平衡、穩(wěn)定的東北亞安全秩序，這一點(diǎn)并未改變?！?/p>

值得注意的是，韓國(guó)政府并未急于宣布朝鮮“越過紅線”，這為局勢(shì)緩和留下了一線希望。青瓦臺(tái)原國(guó)政運(yùn)營(yíng)室局長(zhǎng)權(quán)起植對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，當(dāng)前朝美之間的對(duì)話通道依然暢通，“希望美方愿意推動(dòng)真正的、涉及制裁問題的‘大交易’，韓國(guó)政府也能營(yíng)造對(duì)話氣氛，而非升級(jí)安全危機(jī)?！?/p>

2月初，韓國(guó)統(tǒng)一部長(zhǎng)官權(quán)永世請(qǐng)求佛教界支持，以幫助改善緊張的朝韓關(guān)系并恢復(fù)與朝鮮的非政治領(lǐng)域交流。他表示，交流“是為了恢復(fù)南北之間的民族同質(zhì)性”。