科爾圖諾夫：俄羅斯為何提出新“談判條件”？

曹然

科爾圖諾夫。

日前，俄羅斯外交部副部長(zhǎng)謝爾蓋·韋爾希寧在接受俄羅斯紅星電視臺(tái)采訪時(shí)表示，俄羅斯準(zhǔn)備與烏克蘭接觸，在“不應(yīng)有任何先決條件”并“根據(jù)現(xiàn)狀”的情況下開(kāi)始對(duì)話。

在俄烏沖突持續(xù)一周年之際，韋爾希寧的言論被國(guó)際社會(huì)視為一種積極信號(hào)。但也有聲音指出，他的說(shuō)法并不新鮮。2022年11月，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基提出“俄羅斯撤軍并賠償損失”的談判先決條件后，俄羅斯外交部另一位副部長(zhǎng)亞歷山大·格魯什科就曾說(shuō)，談判需要“無(wú)先決條件”和“基于現(xiàn)實(shí)”。

“這一次，你可以理解為和以往不同?！?月11日晚，俄羅斯國(guó)際事務(wù)委員會(huì)總干事科爾圖諾夫說(shuō)。過(guò)去數(shù)月，這位被西方媒體視為“克里姆林宮智囊”的莫斯科政策界人士曾多次對(duì)《中國(guó)新聞周刊》表示，雖然沖突各方經(jīng)常作出愿意談判的表態(tài)，但其實(shí)都希望在戰(zhàn)場(chǎng)上爭(zhēng)取更大的優(yōu)勢(shì)，“只有精疲力竭，雙方才會(huì)坐下來(lái)尋求政治解決途徑”。

在科爾圖諾夫看來(lái)，雖然政治解決途徑依然遙遠(yuǎn)，但俄烏雙方開(kāi)始對(duì)話接觸的可能性確實(shí)有所上升。

是的，我認(rèn)為可以這么理解。韋爾希寧強(qiáng)調(diào)的是，目前我們的對(duì)話不要預(yù)設(shè)任何條件，首先要確保雙方通過(guò)政治途徑保持接觸，開(kāi)始交談。這包括在沒(méi)有?；?、繼續(xù)沖突的背景下保持交流，包括公開(kāi)的和非公開(kāi)的政治接觸。只有這樣，當(dāng)雙方想就任何問(wèn)題達(dá)成一致的時(shí)候，我們能有達(dá)成一致的渠道。

這不是俄方第一次表達(dá)出接觸的意愿。今年1月，在東正教圣誕節(jié)前夕，普京總統(tǒng)提出了圣誕?；鸬慕ㄗh，并通過(guò)暫時(shí)?；鹩^察烏克蘭方面的反應(yīng)，沒(méi)有得到積極反饋。但與此同時(shí)，俄烏雙方也就一些“小問(wèn)題”實(shí)現(xiàn)了持續(xù)接觸，比如我們經(jīng)常有關(guān)于交換戰(zhàn)俘的談判。下一步的目標(biāo)，就是將對(duì)“小問(wèn)題”的討論逐漸擴(kuò)展到對(duì)“大問(wèn)題”的討論。

我認(rèn)為，現(xiàn)在俄方的想法是先開(kāi)始某種談判。最終的政治解決方案還很遙遠(yuǎn)，但我們可以先就一些具體的?；?、人道問(wèn)題展開(kāi)對(duì)話，而非追求立刻全面解決危機(jī)。

俄烏政策界沒(méi)有完全中斷聯(lián)系，我和基輔的同行仍有一些交流。我認(rèn)為他們中不乏理性、客觀的人，包括一些前高級(jí)官員。

在政策界的非官方對(duì)話中，我們討論的也是“小問(wèn)題”，主要是技術(shù)性問(wèn)題。比如，如果我們能達(dá)成和平協(xié)議，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督、如何監(jiān)督協(xié)議的履行，如何處理這一過(guò)程中產(chǎn)生的爭(zhēng)議，等等。總有很多技術(shù)性問(wèn)題可以討論。

我不好說(shuō)這些烏克蘭政策界人士在多大程度上能影響決策者，或者他們和澤連斯基當(dāng)局關(guān)系如何，以及這些討論背后是否反映了一些烏克蘭政府的立場(chǎng)，但堅(jiān)持這種對(duì)話接觸本身就是重要的，我們一直在做我們能做的事。

俄羅斯是有一些這樣的政治人物，但他們的言論并不總是代表克里姆林宮的立場(chǎng)，也并不意味著俄羅斯政策界對(duì)“特別軍事行動(dòng)”及其目標(biāo)的共識(shí)性結(jié)論。有些人相信這能為他們博取政治資本，但事實(shí)上并非如此。我會(huì)對(duì)這些言論持保留態(tài)度。

關(guān)于“俄方的目標(biāo)”，如果我們遵循克里姆林宮對(duì)此的解釋，其定義是模棱兩可的。一開(kāi)始提到的目標(biāo)包括對(duì)烏克蘭的非軍事化和中立化，也包括保衛(wèi)頓巴斯的人民不受侵害?，F(xiàn)在我們不能準(zhǔn)確地說(shuō)“特別軍事行動(dòng)”的目標(biāo)一定是什么。

但可以確定的是，有些條件對(duì)俄方來(lái)說(shuō)是非常難接受的。比如涉及已經(jīng)被“并入”俄羅斯聯(lián)邦的四個(gè)地區(qū)。這已經(jīng)被寫(xiě)入俄羅斯憲法，政府很難后退一步。同樣明確的是關(guān)于“吞并克里米亞”的問(wèn)題。

對(duì)于這些難題，我推測(cè)唯一可能可行的談判結(jié)果是：現(xiàn)在由俄羅斯控制的一些地區(qū)將處于“不確定狀態(tài)”，即這些地區(qū)繼續(xù)由俄羅斯控制，烏克蘭政府則繼續(xù)主張主權(quán)，但雙方同意不再使用軍事手段解決這個(gè)問(wèn)題。

這種協(xié)議并非是不可能的。去年3月，俄羅斯和烏克蘭外長(zhǎng)曾在伊斯坦布爾談?wù)撨^(guò)這個(gè)話題。當(dāng)時(shí)的一種方案是：通過(guò)公投解決爭(zhēng)議地區(qū)的歸屬問(wèn)題，該公投會(huì)由雙方一起在未來(lái)15年內(nèi)完成。本質(zhì)上，這是將地區(qū)的未來(lái)交給下一代人而非這一代相互仇恨的人去決定。

很難說(shuō)這些方案是否還可以被討論。雙方現(xiàn)在都采取了強(qiáng)硬得多的立場(chǎng)，回到這些條件會(huì)比去年3月時(shí)困難得多。烏克蘭方面提到了越來(lái)越多的“沖突前”問(wèn)題，比如2014年的克里米亞危機(jī)，甚至是蘇聯(lián)解體之初的邊界劃分。俄烏之間，在這些問(wèn)題上的立場(chǎng)目前是不可調(diào)和的。

所以話說(shuō)回來(lái)，現(xiàn)在最基本的目標(biāo)是先接觸、再?；?，然后再去討論雙方可能接受或拒絕的政治解決方案。我們看不到其他選擇，唯一的辦法就是用循序漸進(jìn)的方式去結(jié)束沖突。

或許我們無(wú)法很快回到“伊斯坦布爾時(shí)刻”，但可以先共同討論如何管控局勢(shì)，避免進(jìn)一步升級(jí)；然后就限制沖突的暴力程度達(dá)成更多的共識(shí)，逐步過(guò)渡到更復(fù)雜、更有意義的問(wèn)題上。

眾所周知，澤連斯基政府之前提出過(guò)和平談判的條件：不會(huì)有任何領(lǐng)土上的讓步，要追究戰(zhàn)爭(zhēng)罪行，獲得多邊安全保障，并加入歐盟和北約，等等。其中諸多條件，不是俄羅斯單方面可以承諾的。

我們并不知道澤連斯基近期是否會(huì)作出更靈活的表態(tài)。考慮到烏克蘭國(guó)內(nèi)政治的現(xiàn)狀，他或許不能公開(kāi)表現(xiàn)出讓步。所以我們可能需要等待一段時(shí)間，才能知道在這些條件中，哪些是可以協(xié)商的，哪些是不可調(diào)整的。

我一直和美國(guó)政界人士及專家接觸。從我和他們的對(duì)話中判斷，我認(rèn)為美國(guó)政府對(duì)烏克蘭問(wèn)題的政策缺乏一致性和連貫性。他們只是秉承一些基本的原則：首先，烏克蘭不能失敗，烏克蘭必須作為一個(gè)獨(dú)立的、和俄羅斯處于對(duì)立關(guān)系的國(guó)家存在。

其次，如你提到的，他們想要“更大的勝利”，想要“擊敗普京”，但其具體意義并不明確。這取決于美方認(rèn)為可以通過(guò)這場(chǎng)沖突削弱俄羅斯的實(shí)力到何種程度。

最后，他們希望在歐洲建立新的安全秩序，其目的是在未來(lái)防止同類沖突重演。

從根本上說(shuō)，這些原則并不完全拒絕對(duì)話接觸。我們可以看到美國(guó)國(guó)內(nèi)也有關(guān)于其國(guó)家戰(zhàn)略和對(duì)俄政策的討論。從現(xiàn)在開(kāi)始，未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)，我們將更好地了解美國(guó)真正想要什么，以及在他們看來(lái)俄方終止這一切所需要承擔(dān)的成本。

這就是正在發(fā)生的情況，特別是一些新興國(guó)家正在參與這個(gè)進(jìn)程。我們看到巴西總統(tǒng)盧拉在會(huì)見(jiàn)拜登時(shí)主動(dòng)提到希望和中國(guó)、印度等一起參與俄烏沖突的調(diào)停工作。如果主要發(fā)展中國(guó)家能就當(dāng)前的局勢(shì)達(dá)成共識(shí)性的立場(chǎng)，各方不能不加以重視。

當(dāng)然，在所有“調(diào)解聯(lián)盟”的構(gòu)想之上，眾所周知的是，這些國(guó)家之間還存在許多合作的鴻溝。共同調(diào)停俄烏沖突，能否成為亞非拉各國(guó)跨越鴻溝的契機(jī)，還有有待觀察。