黑龍江省脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接策略

趙景林 趙人行 滿慶鵬

（1.黑龍江省科普事業(yè)中心，哈爾濱 150001；2.北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京 100876；3.哈爾濱工業(yè)大學(xué)土木工程學(xué)院，哈爾濱 150006）

引 言

自從2021年我國進(jìn)入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與推動鄉(xiāng)村振興有效銜接的五年過渡期，中共中央和國務(wù)院做出了過渡期內(nèi)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管的“四個不摘”政策。本文立足“三農(nóng)”工作實(shí)際和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)，深入開展脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的理論研究與實(shí)踐總結(jié)，包括國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、我省脫貧攻堅(jiān)成果歸納總結(jié)、我省鄉(xiāng)村振興中存在的問題及解決措施、鄉(xiāng)村振興的國內(nèi)外模式選擇。

一、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

（一）國內(nèi)研究現(xiàn)狀

盧士洋主張，通過法制化鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，建立健全易返貧致貧人員資格退出程序，提高鄉(xiāng)村振興資金使用監(jiān)管的法制化水平。牛勝強(qiáng)認(rèn)為，培育發(fā)展壯大村級集體經(jīng)營組織是充分保障深度貧困村群眾發(fā)展權(quán)的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略，也是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的著力點(diǎn)。張曉琳認(rèn)為，發(fā)揮新鄉(xiāng)賢獨(dú)特的鄉(xiāng)村文化凝聚力和強(qiáng)大的社會扶持力，明確新鄉(xiāng)賢在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果中的定位和權(quán)限，促進(jìn)新鄉(xiāng)賢文化在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果中發(fā)揮積極作用，有利于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。張夢雅研究了“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的創(chuàng)新路徑。仲德濤認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必由之路，必須加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的理念銜接、產(chǎn)業(yè)銜接、人才銜接、機(jī)制銜接、政策銜接，以此加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

（二）國外研究現(xiàn)狀

奧地利學(xué)派的保羅·羅森斯坦·羅丹（Paul Rosenstein-Rodan）在1944年的《經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的國際化發(fā)展》一書中，認(rèn)為只有通過國家層面的主導(dǎo)作用，在全國范圍進(jìn)行投資，才能夠使貧困地區(qū)擺脫貧困。G. 詹姆斯（G. James）指出，所有發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)發(fā)展事件中，都滲透著農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的思想，發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)支持呈現(xiàn)由課稅轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的共同趨勢。格里芬（Griきn）和布羅姆利（Bromley）經(jīng)過對農(nóng)業(yè)污染面源的研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)污染面源具有典型外部性，政府改善農(nóng)業(yè)環(huán)境可以從兩點(diǎn)入手：一是采取強(qiáng)制手段，例如限定碳排放量；二是采用經(jīng)濟(jì)激勵手段，如采用產(chǎn)品或投入因素課稅激勵農(nóng)場主自愿減少污染排放。趙昌文和奈杰爾·斯溫（Nigel Swain）基于共同農(nóng)業(yè)政策的產(chǎn)生背景，對歐盟共同農(nóng)業(yè)政策階段性的演變歷程分階段進(jìn)行了深入、細(xì)致的分析。

二、黑龍江省脫貧攻堅(jiān)成果總結(jié)歸納

（一）打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會做出了關(guān)鍵性貢獻(xiàn)

第一，歷史性地消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，完成了全面建成小康社會最為艱巨的底線任務(wù)。2020年，黑龍江省20個國貧縣、8個省貧縣全部摘帽，1 778個貧困村全部出列，62.5萬貧困人口全部脫貧，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。

第二，歷史性解決了貧困農(nóng)民系列保障難題。世界各國貧困形成的主要原因是收入性貧困，我國則是收入性貧困與保障性貧困相互交織的疊加性貧困。我省圍繞學(xué)、醫(yī)、房、水重點(diǎn)保障難題攻堅(jiān)，全面解決了脫貧人口“兩不愁、三保障”問題。

第三，歷史性解決了農(nóng)民可持續(xù)增收難題?！叭r(nóng)”行業(yè)，高投入低產(chǎn)出、周期長見效慢，必須持續(xù)投入。我國農(nóng)村長期投入不足，是貧困問題形成的重要因素，脫貧攻堅(jiān)以來，中央財(cái)政投入每年持續(xù)增加1 000億元，帶動地方投入不斷增加，使脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定增收、收入構(gòu)成趨向多元合理（見表1）。

表1 哈爾濱市2015—2021年脫貧人口收入構(gòu)成狀況統(tǒng)計(jì)表

第四，歷史性地解決貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后現(xiàn)狀。哈爾濱市以“三通三有”為抓手，建設(shè)農(nóng)村公路1 516.5公里，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村100%通硬化路，所有撤并建制村、常住戶籍人口300人以上自然村100%通水泥路，全面解決行政村通車、通電、通水等系列基礎(chǔ)設(shè)施問題。脫貧村內(nèi)有物流網(wǎng)點(diǎn)、屯內(nèi)有電商平臺，農(nóng)民農(nóng)資采購、農(nóng)產(chǎn)品銷售更加便捷。

第五，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會面貌發(fā)生歷史性變化，構(gòu)建了從專項(xiàng)、行業(yè)和社會三大扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局，形成了跨越地區(qū)、部門、單位、全社會共同參與的大扶貧體系。哈爾濱市貧困戶從幾乎無家用電器，到農(nóng)戶家庭電視機(jī)、洗衣機(jī)、電冰箱等家用電器保有率基本達(dá)到100%，家庭農(nóng)機(jī)、私家車普及率在30%以上。

第六，農(nóng)村基層治理發(fā)生歷史性變革。通過抓黨建促脫貧攻堅(jiān)，基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)，基層干部行政能力明顯提高，工作方法和工作作風(fēng)全面改進(jìn)，黨群、干群關(guān)系進(jìn)一步密切，黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)更加鞏固。農(nóng)村“大操大辦”、互相攀比，以及封建迷信、喝酒賭博、打架斗毆等社會惡習(xí)得到有效治理。

（二）脫貧攻堅(jiān)形成了巨大溢出效應(yīng)，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

我國脫貧攻堅(jiān)集中了全黨的智慧和人民群眾的實(shí)踐，不僅歷史性地消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，而且顯著改善了貧困地區(qū)發(fā)展面貌，激發(fā)了制度創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)踐和精神道德等層面的深刻變革。

第一，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)淬煉形成了成熟、高效的系列工作機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)體系，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作提供了可復(fù)制借鑒的制度成果；形成了中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制；壓實(shí)了主體責(zé)任、行業(yè)部門主管責(zé)任；構(gòu)建了“三落實(shí)”責(zé)任體系；因地制宜、因戶施策工作方法全面構(gòu)建，形成了強(qiáng)大的社會幫扶體系。

第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，扶貧產(chǎn)業(yè)成為助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。推動縣域產(chǎn)業(yè)布局加快優(yōu)化，推動新型經(jīng)營主體不斷壯大，推動縣域新型業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，匯集生產(chǎn)要素向“三農(nóng)”流動。

第三，脫貧農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)趨向多元合理，收入差距逐步縮小，為解決低收入農(nóng)民穩(wěn)定增收做出了有益探索。從農(nóng)民和脫貧人口收入增長對比看，脫貧人口的收入差距在逐步縮?。粡霓r(nóng)民和脫貧人口收入增幅對比看，脫貧人口收入實(shí)現(xiàn)了大幅穩(wěn)定增收；從農(nóng)民和脫貧人口收入構(gòu)成對比看，脫貧人口收入可持續(xù)性有效解決。

第四，脫貧攻堅(jiān)鍛造形成了“上下同心、盡銳出戰(zhàn)、精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、不負(fù)人民”的偉大脫貧攻堅(jiān)精神。大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，必將為今后實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興凝聚強(qiáng)大力量。

第五，脫貧攻堅(jiān)為世界創(chuàng)造了減貧治理的中國樣本，為全球減貧事業(yè)做出了重大貢獻(xiàn)。自改革開放以來，按照現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我國7.7億農(nóng)村貧困人口脫貧致富；按照世界銀行國際貧困標(biāo)準(zhǔn)，我國減貧人口占同期全球減貧人口的70%以上。

三、黑龍江省鄉(xiāng)村振興中存在的問題及解決措施

黑龍江省鞏固脫貧攻堅(jiān)成果長效機(jī)制研究系統(tǒng)，是由組織、人才、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化等五個子系統(tǒng)構(gòu)成的。鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)中產(chǎn)業(yè)振興是基礎(chǔ)，人才振興是關(guān)鍵因素，文化振興是精神基礎(chǔ)，生態(tài)振興是重要支撐，組織振興是保障條件。鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)內(nèi)部五個子系統(tǒng)之間及與外部環(huán)境之間的相互聯(lián)系，是依靠防貧致富驅(qū)動機(jī)制、兩大戰(zhàn)略對接機(jī)制、鄉(xiāng)村振興探索機(jī)制、社會動員幫扶機(jī)制和民主監(jiān)督工作機(jī)制進(jìn)行調(diào)整和協(xié)調(diào)而完成新陳代謝、吐故納新的。為解決系統(tǒng)在過渡期發(fā)展的“不平衡、不充分”矛盾，實(shí)現(xiàn)全面振興、全方位振興龍江，對鄉(xiāng)村振興中“五個振興”逐項(xiàng)把脈、查找不足。

（一）產(chǎn)業(yè)振興子系統(tǒng)

我省曾重視短期經(jīng)濟(jì)利益，不注重生態(tài)開發(fā)，缺乏對傳統(tǒng)村落、農(nóng)村民俗和農(nóng)耕文化的保護(hù)開發(fā)；發(fā)展鄉(xiāng)村多以傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、旅游業(yè)多元化結(jié)合方式，較少引入高科技及新型產(chǎn)業(yè)；多數(shù)人對國家惠農(nóng)政策依賴意識強(qiáng)烈，不愿涉足存在投資風(fēng)險產(chǎn)業(yè)。應(yīng)該注重生態(tài)保護(hù)、社會管理等生態(tài)功能及社會功能的發(fā)揮與協(xié)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；引進(jìn)科技創(chuàng)新機(jī)制，使產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，高附加值產(chǎn)品不斷增加，引導(dǎo)加工企業(yè)借助寒地黑土等相關(guān)優(yōu)勢，做大做強(qiáng)、升級換代；政府做好招商引資，企業(yè)重視技術(shù)創(chuàng)新，鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)秉持后發(fā)展理念。

（二）人才振興子系統(tǒng)

人才流失現(xiàn)象嚴(yán)重，人才引進(jìn)優(yōu)勢偏弱。應(yīng)不斷縮小我省與發(fā)達(dá)地區(qū)差距，為農(nóng)業(yè)人才提供更可靠的物質(zhì)和精神保障，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。充分發(fā)揮黑土地對農(nóng)業(yè)人才的吸引優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；改進(jìn)為農(nóng)業(yè)人才提供配偶工作、子女入學(xué)教育、戶籍辦理等保障服務(wù)；借鑒不同地區(qū)培育模式、政策扶持措施；為本省人才提供發(fā)展平臺，為外來人才解決遷移困難，加強(qiáng)科研成果考核。

（三）文化振興子系統(tǒng)

各級政府對鄉(xiāng)村文化缺乏考核標(biāo)準(zhǔn)，致使鄉(xiāng)村文化發(fā)展處于自發(fā)狀態(tài)，文化下鄉(xiāng)活動較多，從鄉(xiāng)風(fēng)文明和鄉(xiāng)村治理角度開展的基層文化建設(shè)不足；鄉(xiāng)村文化內(nèi)容缺乏系統(tǒng)梳理，未形成鄉(xiāng)村文化內(nèi)容體系。應(yīng)以生態(tài)宜居的環(huán)境，健康向上的生活方式 ，傳統(tǒng)鄉(xiāng)愁的文化優(yōu)勢，現(xiàn)代科技的鄉(xiāng)村氛圍，推動鄉(xiāng)村繁榮發(fā)展。

（四）生態(tài)振興子系統(tǒng)

單純依靠政府，農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)帶來環(huán)境污染，缺乏具體治理目標(biāo)，缺乏明確質(zhì)量要求，缺乏技術(shù)體系，鄉(xiāng)村建設(shè)資金來源單一，涉農(nóng)資金統(tǒng)籌分配不當(dāng)。應(yīng)強(qiáng)化主體責(zé)任，構(gòu)建以地方政府為主導(dǎo)，企業(yè)、社會組織、村民自治組織等多元主體的共治模式；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)建設(shè)，在農(nóng)村重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測區(qū)建立環(huán)境監(jiān)測站，實(shí)時掌握農(nóng)村水資源、土壤、生活物污染數(shù)據(jù)信息，建立鄉(xiāng)村生態(tài)質(zhì)量評價考核指標(biāo)體系，制定相應(yīng)法規(guī)，發(fā)揮媒體效應(yīng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境整治資金支持力度，設(shè)置專項(xiàng)資金使用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)資金監(jiān)管、確保分配合理。

（五）組織振興子系統(tǒng)

基層政府行政缺乏監(jiān)督。作為一級行政組織，具有絕對的處事決斷權(quán)，工作評價不能僅憑完成任務(wù)程度為標(biāo)準(zhǔn)，要有完善的監(jiān)督保障。應(yīng)界定基層政府職權(quán)，完善基層政府監(jiān)督機(jī)制，主要是來自上級監(jiān)督、職能部門監(jiān)督和社會的監(jiān)督。

四、鄉(xiāng)村振興的國內(nèi)發(fā)展模式選擇

“他山之石，可以攻玉”，為了“換道超車”，筆者從國內(nèi)發(fā)達(dá)省份鄉(xiāng)村發(fā)展成功案例中，遴選出四種鄉(xiāng)村發(fā)展模式。

（一）以農(nóng)村工業(yè)化為主要特征的模式

1.溫州模式：“以工擴(kuò)商、工商并重”

溫州模式是以工商業(yè)為主的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方式，“以家庭工業(yè)為基礎(chǔ)，以市場建設(shè)為紐帶，以購銷員隊(duì)伍為骨干，以小城鎮(zhèn)為依托，以一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品為特色”。

2.蘇南模式：“集體所有制下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”

蘇南模式是典型的集體所有制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的樣板，堅(jiān)持以集體經(jīng)濟(jì)為主的所有制構(gòu)成、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、以市場調(diào)節(jié)為主的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制；使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會發(fā)展、物質(zhì)文明建設(shè)與精神文明建設(shè)相互協(xié)調(diào)；堅(jiān)持走區(qū)域內(nèi)共同富裕發(fā)展道路。

（二）以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主要特征的模式

山東農(nóng)村發(fā)展以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主，在改革開放中積累了大量以農(nóng)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)民富裕、農(nóng)村發(fā)展的可貴經(jīng)驗(yàn)，對實(shí)現(xiàn)全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有示范作用。

1.諸城模式

諸城模式是在全國率先通過推動“貿(mào)工農(nóng)一體化”，綜合運(yùn)用計(jì)劃與市場兩條途徑，從宏觀上對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工與流動環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。為助力鄉(xiāng)村發(fā)展，推動農(nóng)產(chǎn)品加工與經(jīng)營企業(yè)深入農(nóng)村，鼓勵企業(yè)與農(nóng)戶簽訂長期合同，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)服務(wù)。

2.壽光模式

20世紀(jì)80年代，伴隨農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行，壽光農(nóng)民為大幅提高收入水平，改變農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，把以糧食作物為主調(diào)整為以果蔬等經(jīng)濟(jì)作物為主。為解決農(nóng)民蔬菜銷路，當(dāng)?shù)卣_始建設(shè)蔬菜批發(fā)市場，有力推動了壽光蔬菜產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張和品牌的推廣。

（三）以農(nóng)旅融合為主要特征的模式

農(nóng)旅融合是鄉(xiāng)村發(fā)展的大勢所趨，是城市消費(fèi)的需求熱點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的優(yōu)選路徑。在鄉(xiāng)村振興背景下，建設(shè)特色小鎮(zhèn)和田園綜合體成為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及新型城鎮(zhèn)化潮流。

1.無錫陽山田園東方

無錫田園東方旨在打造活化鄉(xiāng)村、感知田園城鄉(xiāng)生活，將生活與休閑相互融合，是國內(nèi)首個田園綜合體項(xiàng)目、長三角最具特色的休閑旅游度假地。

2.夢想小鎮(zhèn)

浙江省杭州夢想小鎮(zhèn)采用“有核心無邊界”空間布局，以章太炎故居倉前老街為主要載體，結(jié)合周邊互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)蓬勃發(fā)展趨勢，傳承原生態(tài)農(nóng)耕文化及濃厚歷史文化要素。

（四）以農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)為主要特征的模式

1.返鄉(xiāng)青年農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)

年輕農(nóng)民長期在外務(wù)工，對電商和互聯(lián)網(wǎng)較了解，具備創(chuàng)業(yè)啟動資金。以此支持返鄉(xiāng)青年利用嵌入型和內(nèi)生型雙重身份開展農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)。

2.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范

政府牽頭以當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)為突破口，在龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和種植大戶主導(dǎo)下將當(dāng)?shù)丶夹g(shù)力量、資金、人才等整合在一起，組織起分散農(nóng)戶，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化的農(nóng)村電商服務(wù)體系。

五、鄉(xiāng)村振興的國外發(fā)展模式選擇

海納百川、洋為中用，本文從因地制宜、找準(zhǔn)比較優(yōu)勢角度，從東亞日韓和歐美發(fā)達(dá)國家的鄉(xiāng)村發(fā)展中，優(yōu)選出五種發(fā)展模式。

（一）日本的造村運(yùn)動模式

20世紀(jì)70年代，世界性經(jīng)濟(jì)衰退嚴(yán)重影響日本的技術(shù)、企業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展，興建城市逐漸受到質(zhì)疑，而以重振農(nóng)村為目標(biāo)的造村運(yùn)動自發(fā)展開。日本在農(nóng)村實(shí)行“一村一品”，對農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展1.5次產(chǎn)業(yè)，農(nóng)協(xié)把分散經(jīng)營的農(nóng)戶與全國統(tǒng)一的市場聯(lián)結(jié)起來，教育供給體現(xiàn)多主體，完善金融體系、提供低息貸款，政策導(dǎo)向與信息技術(shù)支撐聯(lián)動發(fā)展。對國內(nèi)鄉(xiāng)村振興的啟示：發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，以品牌化道路增加農(nóng)產(chǎn)品附加值；強(qiáng)化法律法規(guī)體系支撐，優(yōu)化鄉(xiāng)村法治保障；成立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織；培育新型農(nóng)民，確立農(nóng)民在鄉(xiāng)村中的主體地位；加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村容村貌。

（二）韓國的新村運(yùn)動模式

20世紀(jì)五六十年代，韓國重點(diǎn)扶持工業(yè)的國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，導(dǎo)致工農(nóng)業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展嚴(yán)重失衡。韓國政府調(diào)動農(nóng)民向往新生活的積極性，鼓勵農(nóng)民在國家少量支援下，主要依靠自身力量，互助協(xié)作、發(fā)展生產(chǎn)、擺脫貧困。通過教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)民樹立信念，激發(fā)自力更生精神，推動新品種、新技術(shù)應(yīng)用，開拓新產(chǎn)業(yè)。對國內(nèi)鄉(xiāng)村振興的啟示：改善農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，解決關(guān)乎民生的實(shí)際問題；大力發(fā)展鄉(xiāng)村教育，培養(yǎng)鄉(xiāng)村帶頭人和骨干；使政府治理和民間自治相結(jié)合；實(shí)行獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣制度創(chuàng)新；實(shí)行產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，深入農(nóng)民群體幫助解決生產(chǎn)難題、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力；項(xiàng)目建設(shè)循序漸進(jìn)、因地制宜。

（三）荷蘭、法國的產(chǎn)業(yè)振興模式

產(chǎn)業(yè)振興型鄉(xiāng)村發(fā)展模式特別重視市場化運(yùn)作，各種產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，利用產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建及產(chǎn)業(yè)一體化激發(fā)鄉(xiāng)村的發(fā)展活力。荷蘭處于高緯度地區(qū)，農(nóng)業(yè)發(fā)展受自然環(huán)境制約較大。荷蘭實(shí)行了“鏈戰(zhàn)略行動計(jì)劃”，加強(qiáng)了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)作和整合，將農(nóng)作物的產(chǎn)供銷融為一體，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)工商的有機(jī)結(jié)合，形成風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)利益共同體，共享產(chǎn)業(yè)鏈積聚帶來的外部效應(yīng)。20世紀(jì)60年代，法國提供資金鼓勵青年務(wù)農(nóng)，由于機(jī)械化生產(chǎn)的普及，法國鄉(xiāng)村開始盛行“生產(chǎn)主義”，一躍成為世界糧食大國。結(jié)果濕地被排干、環(huán)境被破壞、樹籬樹林和其他歷史棲息地被清除，化肥施用量不斷增加。法國政府應(yīng)對“生產(chǎn)主義”，開始重視鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)一體化，通過法律監(jiān)管、財(cái)政支持和完善合作機(jī)制等促進(jìn)鄉(xiāng)村綜合發(fā)展。

（四）瑞士、德國的綠色生態(tài)模式

綠色生態(tài)型鄉(xiāng)村發(fā)展模式重視保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境及鄉(xiāng)村自然與人文景觀風(fēng)貌，將生態(tài)環(huán)保理念融入鄉(xiāng)村治理中。瑞士政府實(shí)施“生態(tài)鄉(xiāng)村”改革。以綠色環(huán)保理念為依托，將鄉(xiāng)村社會生態(tài)價值、文化價值、休閑價值、旅游價值、經(jīng)濟(jì)價值相結(jié)合，從而改善鄉(xiāng)村生活質(zhì)量，滿足地方發(fā)展需求。此外，隨著政府補(bǔ)貼的減少和對生態(tài)保護(hù)的加強(qiáng)，村民已不再滿足發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，通過提供農(nóng)場度假等方式拓寬增收渠道。德國因城市化引發(fā)了鄉(xiāng)村建筑密度增大、交通擁擠雜亂、土地開發(fā)過度等棘手問題，鄉(xiāng)村自然景觀及村落形態(tài)遭到破壞，因此德國政府決定實(shí)行多角度的“村莊更新”改革。于是，村莊的基礎(chǔ)設(shè)施得到修建，房屋得到修繕，鄉(xiāng)村環(huán)境、景觀、生活品質(zhì)和村民生活水平都得到了改善。

（五）美國的城鄉(xiāng)結(jié)合模式

城鄉(xiāng)結(jié)合型鄉(xiāng)村發(fā)展模式為鄉(xiāng)村與城市在產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)等方面互補(bǔ)發(fā)展，以城市向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移的人口及工作崗位帶動鄉(xiāng)村的發(fā)展。一部分美國城市人口為遠(yuǎn)離喧鬧污染搬遷到城市周邊小鎮(zhèn)，將鄉(xiāng)村生活優(yōu)勢與城市就業(yè)保障相結(jié)合。給鄰近城市小鎮(zhèn)創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會，再加上城郊小鎮(zhèn)的勞動力成本、安全成本、停車成本和稅收更低，吸引了以制造業(yè)為主的許多產(chǎn)業(yè)遷移。政府順勢推行臨近城市小城鎮(zhèn)交通及通信網(wǎng)絡(luò)等建設(shè)，以當(dāng)?shù)刭Y源為基礎(chǔ)，發(fā)揮小鎮(zhèn)中企業(yè)的潛力，改善了小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。