“落霞與孤鶩齊飛，秋水共長天一色?！边@句傳唱千古的名句，描述的就是江西南昌的候鳥。江西省候鳥資源豐富，是冬候鳥、夏候鳥重要棲息地和遷徙停歇地，鄱陽湖被譽為“候鳥天堂”，遂川縣營盤圩有“千年鳥道”之稱。每年，全球98%以上的白鶴、95%以上的東方白鸛、70%以上的白枕鶴、60%以上的鴻雁等數(shù)十萬只候鳥飛抵鄱陽湖越冬，遂川鳥道、五指峰鳥嶺過境候鳥達(dá)300萬只以上。

候鳥是江西一張亮麗的生態(tài)名片，保護(hù)候鳥對江西來說意義重大。江西省高度重視候鳥等野生動物保護(hù)管理工作，連續(xù)多年召開全省濕地、候鳥保護(hù)工作電視電話會議，2012年、2019年、2020年3次修改《江西省實施〈中華人民共和國野生動物保護(hù)法〉辦法》，2019年作出將白鶴確定為“省鳥”的決定，為保護(hù)候鳥家園營造了良好的法治氛圍。

為了更好保護(hù)候鳥資源，樹立鄱陽湖候鳥品牌，為我國乃至全球候鳥，特別是白鶴、東方白鸛等珍稀候鳥及其棲息地保護(hù)作出“江西貢獻(xiàn)”，江西省人大常委會于2021年上半年啟動候鳥保護(hù)立法，于同年9月進(jìn)行一審。2021年11月19日由省十三屆人大常委會第三十四次會議通過《江西省候鳥保護(hù)條例》，自2022年1月1日起正式施行。

《江西省候鳥保護(hù)條例》（以下簡稱條例）是我國首部針對某一類野生動物保護(hù)進(jìn)行的立法，為候鳥保護(hù)提供了堅實法治保障。條例進(jìn)一步明晰候鳥保護(hù)工作責(zé)任，將候鳥保護(hù)工作納入縣級以上人民政府林長制責(zé)任范圍，并與河長制湖長制工作相銜接，建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，研究、協(xié)調(diào)、解決候鳥保護(hù)工作中的重大問題，推動各有關(guān)部門共同做好候鳥保護(hù)工作。

同時，為明確候鳥及其棲息地保護(hù)措施，條例針對冬候鳥分布區(qū)一般較為集中、夏候鳥分布區(qū)相對零散的狀況，規(guī)定省林業(yè)主管部門劃定并公布候鳥集中分布區(qū)及范圍，采取相應(yīng)保護(hù)措施，保護(hù)、恢復(fù)、修復(fù)候鳥生存環(huán)境；鄱陽湖區(qū)域以及其他候鳥集中分布區(qū)的縣級以上人民政府在極端環(huán)境時對棲息地采取特殊保護(hù)措施，通過棲息地改造、生態(tài)補水、人工投食等措施，適當(dāng)改善候鳥生存環(huán)境。此外，條例規(guī)范了觀看、拍攝候鳥的行為，科學(xué)設(shè)置候鳥觀鳥點、觀看路線，引導(dǎo)公眾文明觀鳥。

“花暖青牛臥，松高白鶴眠?！卑Q在我國傳統(tǒng)文化中向來是高雅、飄逸的代名詞，也是江西省候鳥“大家族”的重要一員。為突出對白鶴的特別保護(hù)，條例設(shè)立“江西省白鶴保護(hù)宣傳周”，以提高公眾保護(hù)白鶴的意識。同時，要求保障白鶴的食物資源供給，加強對鄱陽湖區(qū)白鶴喜食生物的調(diào)查和監(jiān)測，改善白鶴食物生長環(huán)境。

對江西而言，候鳥既是重要的保護(hù)對象，又是寶貴的旅游資源，如何在保護(hù)好候鳥的前提下開發(fā)其生態(tài)價值？條例確立政府投入機(jī)制、候鳥致?lián)p補償機(jī)制，建立候鳥生態(tài)價值實現(xiàn)機(jī)制，明確縣級以上人民政府在科學(xué)設(shè)置觀察范圍、規(guī)范觀鳥行為、減少對候鳥干擾的前提下，可以通過舉辦觀鳥周、觀鳥賽等活動，開發(fā)生態(tài)觀鳥旅游資源，打造觀鳥生態(tài)產(chǎn)品，推動候鳥生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。同時，為切實落實候鳥保護(hù)規(guī)章，條例還對候鳥集中分布區(qū)、重要棲息地候鳥保護(hù)實行網(wǎng)格化管理，推動區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，及時有效查處破壞候鳥資源的違法行為；建立候鳥保護(hù)約談機(jī)制，明確對候鳥資源保護(hù)工作不力、問題突出、群眾反映強烈地區(qū)的約談和整改制度，從而有效壓實候鳥保護(hù)責(zé)任，促進(jìn)候鳥資源保護(hù)。

條例的出臺實施，讓江西省的候鳥保護(hù)工作邁上了新臺階。據(jù)悉，江西省充分運用5G、GPS、無人機(jī)、地理信息系統(tǒng)、鳥類AI識別等科技手段，推進(jìn)濕地候鳥保護(hù)信息化建設(shè)，完善遠(yuǎn)程實時監(jiān)控視頻網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“天空地”一體化的候鳥監(jiān)測巡護(hù)體系，基本實現(xiàn)鄱陽湖區(qū)重點區(qū)域候鳥監(jiān)控全天候、全方位、全覆蓋?！?/p>