某供水工程項(xiàng)目取水影響及合理性分析

張旭浩

（桐柏縣水利局，河南 桐柏 474750）

1 工程概況

某供水工程項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括取水工程以及配水管網(wǎng)接洽工程，工程概算總投資4 399.59 萬(wàn)元。項(xiàng)目供水廠于管線樁號(hào)13+764 處，占地面積3 500 m2，建筑面積329.85 m2，有2 000 m3蓄水池1 座，石步河水庫(kù)原水輸送至供水廠，由供水廠輸送至化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各個(gè)企業(yè)作為生產(chǎn)用水水源，水庫(kù)水質(zhì)較好，可以滿足其用水需求，不需進(jìn)行處理。由于石步河水庫(kù)近期未配套灌溉渠道等工程，沒(méi)有承擔(dān)農(nóng)業(yè)灌溉任務(wù)，農(nóng)業(yè)灌溉用水量暫未使用。根據(jù)水資源應(yīng)集約節(jié)約高效利用的精神，充分發(fā)揮石步河水庫(kù)的綜合效益，某供水工程取用石步河水庫(kù)水作為水源，供給化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)居民生活用水及化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)部分企業(yè)生產(chǎn)用水，屬于石步河水庫(kù)供水任務(wù)范圍。

2 工程對(duì)水資源的影響分析

石步河水庫(kù)壩址多年平均入庫(kù)徑流量10 043 萬(wàn)m3；50%年份徑流量9 320 萬(wàn)m3，75%年份徑流量5 705 萬(wàn)m3，90%年份徑流量2 933 萬(wàn)m3。某供水工程計(jì)劃從石步河水庫(kù)取水量1 300 萬(wàn)m3/a（保證率72.70%，水量保障率93.70%），占多年平均徑流量的12.90%。石步河灌區(qū)現(xiàn)狀未建設(shè)，近期石步河水庫(kù)水量利用系數(shù)較低，棄水較多，總體來(lái)看項(xiàng)目取水對(duì)石步河下游水資源影響不大。三夾河平氏站多年平均徑流量為2.19 億m3，項(xiàng)目供水工程計(jì)劃最大取水量?jī)H占其徑流量的5.90%，因此，項(xiàng)目取水對(duì)三夾河流域河川徑流造成的影響較小。

根據(jù)《南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核暫行辦法的通知》《南陽(yáng)市水利局關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市“十三五”水資源管理“三條紅線”年度控制目標(biāo)的函》，2020 年桐柏縣的用水總量控制目標(biāo)為2.20 億m3；根據(jù)《南陽(yáng)市“十四五”用水總量和強(qiáng)度雙控目標(biāo)方案》，2025 年桐柏縣的用水總量控制目標(biāo)為1.76 億m3。2020 年桐柏縣實(shí)際取用水量為1.49 億m3，富余水量0.71 億m3。項(xiàng)目取水量占桐柏縣2025 年用水總量指標(biāo)的7.40%，且項(xiàng)目為供水工程，項(xiàng)目取水不會(huì)影響規(guī)劃年桐柏縣用水總量控制指標(biāo)達(dá)標(biāo)。

3 工程對(duì)水功能區(qū)及生態(tài)系統(tǒng)的影響分析

按照石步河水庫(kù)水量調(diào)度方案，枯水期水庫(kù)需向下游河道補(bǔ)充生態(tài)用水，保證下游河道生態(tài)流量不小于0.22 m3/s。增加項(xiàng)目取水后生態(tài)供水保證率為68.20%（水量保障率90.10%），基本滿足關(guān)于生態(tài)流量的考核要求，項(xiàng)目取水對(duì)石步河下游水功能區(qū)及生態(tài)用水影響有限。

化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)各工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)廢污水由自建污水處理站處理達(dá)到各企業(yè)生產(chǎn)用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)回用，提高再生水循環(huán)利用率；不能回用的部分，經(jīng)處理達(dá)到《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》三級(jí)或相應(yīng)的行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)后才能排入集聚區(qū)污水管網(wǎng)，進(jìn)入污水處理廠。有毒有害廢水不得進(jìn)入污水處理廠，由各企業(yè)自行處理。生活污水除個(gè)別企業(yè)回用于生產(chǎn)用水外，全部排入集聚區(qū)污水管網(wǎng)，進(jìn)入污水處理廠處理。統(tǒng)一處理后，正常情況下，部分回用于電廠，剩余部分回用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)水質(zhì)要求不高的企業(yè)或用水環(huán)節(jié)。

4 工程對(duì)其他用水戶的影響分析

目前石步河水庫(kù)除向安棚化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承擔(dān)500 萬(wàn)m3/a的供水和下游生態(tài)流量外，規(guī)劃的灌區(qū)沒(méi)有配套建設(shè)，農(nóng)業(yè)用水指標(biāo)一直沒(méi)有利用。桐柏縣人民政府《關(guān)于增加桐柏化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用水量暨占用石步河水庫(kù)規(guī)劃農(nóng)業(yè)用水量指標(biāo)的補(bǔ)償意見(jiàn)》指出：“近年來(lái)，國(guó)家投入大量資金，對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行灌溉配套設(shè)施建設(shè)，原規(guī)劃灌區(qū)區(qū)域已基本由井灌面積覆蓋，據(jù)此，石步河水庫(kù)農(nóng)業(yè)灌溉配套設(shè)施是否有必要按原規(guī)模建設(shè)，有待進(jìn)一步論證?？h水利局應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，落實(shí)石步河水庫(kù)灌區(qū)建設(shè)規(guī)劃，重新核定灌區(qū)范圍及建設(shè)方案，避免重復(fù)投資”。因此石步河水庫(kù)灌區(qū)范圍及建設(shè)方案尚待落實(shí)，目前無(wú)建設(shè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排。根據(jù)水資源應(yīng)集約節(jié)約高效利用的精神，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，桐柏縣政府同意石步河水庫(kù)增加對(duì)桐柏化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)供水量，解決近期工業(yè)用水增加需求。符合水資源相關(guān)管理政策及區(qū)域水資源實(shí)際情況。

根據(jù)《關(guān)于增加桐柏化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用水量暨占用石步河水庫(kù)規(guī)劃農(nóng)業(yè)用水量指標(biāo)的補(bǔ)償意見(jiàn)》《關(guān)于桐柏化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目占用石步河水庫(kù)農(nóng)業(yè)灌溉水源及設(shè)施的補(bǔ)償意見(jiàn)》，桐柏縣化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)占用農(nóng)業(yè)灌溉水源指標(biāo)及設(shè)施，按照有關(guān)管理規(guī)定，占用用水指標(biāo)的用水戶應(yīng)作出補(bǔ)償，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按文件規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，相關(guān)單位根據(jù)要求也出具了《占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施許可承諾書(shū)》，承諾占用農(nóng)業(yè)水指標(biāo)按市縣文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額繳納占用補(bǔ)償費(fèi)，根據(jù)水庫(kù)灌區(qū)建設(shè)進(jìn)度，不應(yīng)影響灌區(qū)用水需要，及時(shí)退還占用水量指標(biāo)。

5 工程用水量及合理性分析

某供水工程屬于其中第二十二類“城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施”類中的“城鎮(zhèn)安全飲水工程、供水水源及凈水廠工程”，屬鼓勵(lì)類項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家有關(guān)行業(yè)規(guī)定和產(chǎn)業(yè)政策及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，符合《桐柏縣安棚鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2014-2030）》《桐柏化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃（2017-2020 年）》《桐柏縣石步河水庫(kù)配置方案（報(bào)批稿）》等的要求。

建設(shè)項(xiàng)目除了少量的自用水外，用水的終端是供水工程覆蓋范圍內(nèi)的居民生活、城市公共設(shè)施和工業(yè)企業(yè)等用水戶。根據(jù)需水預(yù)測(cè)，規(guī)劃2025 年項(xiàng)目區(qū)需水總量為3 341 萬(wàn)m3/a，比現(xiàn)狀年（1 546 萬(wàn)m3/a）增加1 795 萬(wàn)m3/a 的需水量。預(yù)測(cè)根據(jù)項(xiàng)目區(qū)“十四五”規(guī)劃及最嚴(yán)格水資源管理用水效率控制目標(biāo)，依據(jù)河南省《用水定額》、有關(guān)規(guī)范、行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)等，結(jié)合桐柏縣和化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)際，選用合理的用水定額，體現(xiàn)節(jié)水要求，又考慮到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平改善的需要，該用水量的預(yù)測(cè)是基本合理的。

現(xiàn)狀項(xiàng)目區(qū)供水能力1 546 萬(wàn)m3/a，基本達(dá)到了供需平衡。隨著項(xiàng)目區(qū)入駐企業(yè)的增加，規(guī)劃2025 年項(xiàng)目區(qū)需水總量為3 341 萬(wàn)m3/a，缺水1 795 萬(wàn)m3/a。據(jù)南陽(yáng)市南水北調(diào)水量消納計(jì)劃，計(jì)劃2024 年桐柏縣消納水量3 000 萬(wàn)m3（其中化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)1 000 萬(wàn)m3），因此，供水工程增加800 萬(wàn)m3/a的石步河水庫(kù)水量（加上原有500 萬(wàn)m3水庫(kù)水，總量達(dá)到1 300 萬(wàn)m3），可以滿足區(qū)域近期水平年的供需平衡，項(xiàng)目取用水方案是合理的。

6 結(jié)語(yǔ)

綜上，某供水工程增加800 萬(wàn)m3/a（加上原有500 萬(wàn)m3水庫(kù)水，總量達(dá)到1 300 萬(wàn)m3）石步河水庫(kù)供水量是合適的，但綜合供水保證率達(dá)不到90%，不過(guò)可以根據(jù)項(xiàng)目用水保證率需要，分類供水，優(yōu)先供應(yīng)生活、熱電等高保證率要求的用水部門(mén)，需通過(guò)其他水源和再生水等其他水源的補(bǔ)充調(diào)節(jié)，加大區(qū)域水量調(diào)配能力，完善園區(qū)水量配置及調(diào)度管理，可進(jìn)一步提高供水保證率，滿足區(qū)域一般工業(yè)用水。同時(shí)，建議充分利用石步河水庫(kù)汛期棄水，在下游河道修建梯級(jí)攔水壩等取水工程，增加水源供水量；盡快開(kāi)工建設(shè)南水北調(diào)桐柏供水工程，進(jìn)一步緩解區(qū)域水源緊張局面。