職業(yè)教育數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化：邏輯、梗阻及疏解路徑

劉芬平

（安徽三聯(lián)學(xué)院馬克思主義學(xué)院，合肥 230601）

現(xiàn)代化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明向現(xiàn)代工業(yè)文明的全方位轉(zhuǎn)變，建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義最真摯的追求。不同于西方資本主義國家通過殖民擴(kuò)張、榨取剩余價(jià)值獲得的現(xiàn)代化，中國式現(xiàn)代化具有科學(xué)的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)和價(jià)值取向，立足于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本矛盾和基本國情，是在國家治理現(xiàn)代化的實(shí)踐中穩(wěn)步推進(jìn)的，因此中國式現(xiàn)代化必然意味著國家治理現(xiàn)代化。歷史地看，為實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)，我國早已著手國家治理現(xiàn)代化的探索，黨的十八屆三中全會(huì)首次提出的“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”概念，是黨治國理政理念的一次重大創(chuàng)新；十九屆四中全會(huì)將“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”視作全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)；二十大更是將“基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”當(dāng)作社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)。然而，國家治理現(xiàn)代化是一項(xiàng)體系化的戰(zhàn)略工程，從國家宏觀治理來看，鄉(xiāng)村作為集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活居住和村社服務(wù)等為一體的子系統(tǒng)，是整個(gè)治理體系中最微觀的基礎(chǔ)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)向基層延伸的重要載體，鄉(xiāng)村治理水平的高低將直接影響國家治理現(xiàn)代化的建設(shè)成效。

一、文獻(xiàn)概述及問題提出

然而，在過去的數(shù)年間里，傳統(tǒng)上作為第一產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)資源正越來越多地受到其他需求的影響，鄉(xiāng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和鄉(xiāng)土文化的全面衰退給鄉(xiāng)村治理帶來多重挑戰(zhàn)。立足于全新的時(shí)代環(huán)境，學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為，加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化建設(shè)，具有理論的必要性和現(xiàn)實(shí)的緊迫性。從既有研究成果來看，相關(guān)學(xué)者或從國家宏觀政策層面對(duì)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)行闡釋和說理性討論，試圖構(gòu)建理想化的鄉(xiāng)村治理新時(shí)代藍(lán)圖［1］；或從政治學(xué)、法學(xué)等不同的學(xué)科視角對(duì)鄉(xiāng)村治理存在的問題進(jìn)行差異化分析，并從基層黨組織建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理、鄉(xiāng)土文化建設(shè)等微觀層面提出鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化效能提升的針對(duì)性方案［2］；或?qū)Ξ?dāng)前鄉(xiāng)村治理的實(shí)踐進(jìn)行深刻反思，意欲從個(gè)別成功案例中找到鄉(xiāng)村治理的普遍適用性規(guī)律［3］。

教育作為國之基礎(chǔ)，以其推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，無論在理論還是實(shí)踐層面都得到了廣泛的擁戴，職業(yè)教育作為國民教育體系的重要一環(huán)，自然也受到諸多關(guān)注。圍繞職業(yè)教育與鄉(xiāng)村治理的耦合關(guān)系、職業(yè)教育在鄉(xiāng)村治理中的作用，相關(guān)學(xué)者開展了層次豐富的研究。劉奉越從鄉(xiāng)村振興的視角出發(fā)，證成了職業(yè)教育與鄉(xiāng)村治理交互耦合的關(guān)系，進(jìn)而從職業(yè)教育的隊(duì)伍建設(shè)、資源整合和機(jī)制保障等方面提出了促進(jìn)鄉(xiāng)村治理的可行路徑［4］。然而，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是鄉(xiāng)村治理的2.0 版本，特別是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)方案的提出，對(duì)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力提出了更高標(biāo)準(zhǔn)的要求，在此背景下，職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型則是順理成章的事。事實(shí)上，“推進(jìn)職業(yè)教育數(shù)字化升級(jí)”早已被列為教育部的重點(diǎn)工作任務(wù)，學(xué)界對(duì)于推動(dòng)職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型更是滿懷期待并對(duì)此進(jìn)行了大量的分析和研判，但究竟應(yīng)如何進(jìn)行職業(yè)教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，至今仍無定論，關(guān)于職業(yè)教育數(shù)字化和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的內(nèi)在邏輯關(guān)系、職業(yè)教育數(shù)字化能否推動(dòng)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的研究尚屬空白。為此，筆者擬從職業(yè)教育數(shù)字化和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的耦合機(jī)制入手，探討職業(yè)教育數(shù)字化在賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的過程中存在的問題及解決對(duì)策，為數(shù)字時(shí)代下職業(yè)教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供可供參考的指引。

二、職業(yè)教育數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵解讀

職業(yè)教育是“職業(yè)”和“教育”的結(jié)合體，其數(shù)字化轉(zhuǎn)型如何賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化至今仍無定論。從邏輯上講，只有厘清職業(yè)教育數(shù)字化和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的內(nèi)涵與外延，才能清晰地闡釋兩者之間的邏輯耦合關(guān)系，并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的賦能之道。

（一）鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化：發(fā)展與秩序

進(jìn)入新時(shí)代，我國鄉(xiāng)村社會(huì)的基本結(jié)構(gòu)與鄉(xiāng)土社會(huì)時(shí)期已大不相同。在鄉(xiāng)土社會(huì)中，由私人聯(lián)系的遞增形成的社會(huì)關(guān)系，引發(fā)了差序格局的社會(huì)結(jié)構(gòu)，在富于伸縮的集體生活中，鄉(xiāng)村主體逐步把外在的經(jīng)驗(yàn)演化成內(nèi)在的習(xí)慣，“習(xí)”出來的禮俗成為維持鄉(xiāng)村社會(huì)秩序最重要的規(guī)范。如今的鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)生了劇烈的變遷，鄉(xiāng)土文明在與城市文明的碰撞中，被逐步消解并陷于碎片化，村民的思想觀念和價(jià)值取向被城市文明強(qiáng)制改造并呈現(xiàn)為多元化的趨勢(shì)，鄉(xiāng)村社會(huì)難以維持禮治所需的文明信念和道德教化準(zhǔn)則，在國家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)導(dǎo)向下，鄉(xiāng)村社會(huì)治理面臨著轉(zhuǎn)型與挑戰(zhàn)。當(dāng)下有關(guān)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的研究成果頗豐，不同領(lǐng)域的學(xué)者基于差異化的學(xué)科視角開展了廣泛的研究。但究竟何為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化？鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型方向在哪里？這些問題還存在深入探討的廣闊空間。事實(shí)上，根據(jù)鄉(xiāng)村治理的核心要義，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的時(shí)代內(nèi)涵無非是關(guān)于發(fā)展和秩序的問題［5］，具體而言，主要涉及以下兩個(gè)方面。

一是推動(dòng)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。遼闊的國土面積、多樣的民族文化使得我國區(qū)域發(fā)展一直存在較大的差異。然而，相較于區(qū)域發(fā)展不平衡的問題，城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距則更為直觀。城市地區(qū)一直存在更高速發(fā)展的可能性，特別是市場(chǎng)化改革以后，城市的“虹吸效應(yīng)”帶走了鄉(xiāng)村的人才、資金等稀缺資源，而為了保障城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)村充當(dāng)了“垃圾處理廠”的角色，造成了鄉(xiāng)村地區(qū)資源流失與環(huán)境惡化的雙重困境。在此過程中，鄉(xiāng)村社會(huì)的基本矛盾也發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，溫飽不再是困擾農(nóng)民生活的主要問題，如何分享市場(chǎng)化改革的紅利，推動(dòng)城鄉(xiāng)充分均衡發(fā)展成為鄉(xiāng)村最迫切的需求，這既是全面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的核心議題。

二是維持鄉(xiāng)村治理秩序。盡管鄉(xiāng)村的結(jié)構(gòu)形態(tài)在城市化的沖擊下發(fā)生了巨變，但擁有廣大人口和廣袤區(qū)域的鄉(xiāng)村地區(qū)依舊是不能動(dòng)搖的治理基礎(chǔ)，安全穩(wěn)定的治理秩序是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。對(duì)于現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村治理而言，安全穩(wěn)定的治理秩序首先意味著鄰里關(guān)系的和諧。鄉(xiāng)村社會(huì)的人際關(guān)系更為粘稠，群眾的利益訴求也更加多樣，需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理思維，將治理重心不斷下沉，進(jìn)而構(gòu)建多元化的糾紛解決機(jī)制，切實(shí)有效地化解各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，安全穩(wěn)定的治理秩序還暗含著人與自然的共生。鄉(xiāng)村作為我國農(nóng)民最基本的生活場(chǎng)域，卻一直是“臟亂差”的代名詞，并且長(zhǎng)期處于治理的邊緣地帶，由此引發(fā)了激烈的環(huán)境利益沖突，因而從建設(shè)美麗鄉(xiāng)村開始，到全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理都是頂層設(shè)計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容，就此而言，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化還意味著生態(tài)環(huán)境治理能力的提升。

（二）職業(yè)教育數(shù)字化：創(chuàng)新與變革

數(shù)字化具有推進(jìn)改革的全部潛力。當(dāng)前，數(shù)字化正潛移默化地改變著人們?nèi)粘Ｉ畹姆绞?，并以空前未有的速度滲透到生產(chǎn)生活的各個(gè)角落，日常生活的諸多場(chǎng)景都可以通過執(zhí)行數(shù)字應(yīng)用程序來加以實(shí)現(xiàn)。相較于18 世紀(jì)取代了人力獸力的蒸汽機(jī)、19 世紀(jì)作為新能源的電力和石油以及20 世紀(jì)帶來自動(dòng)化的電子計(jì)算機(jī)，目前的數(shù)字技術(shù)可以稱得上是一次全新的科技革命。數(shù)字技術(shù)提供了連接、共享移動(dòng)世界的新方式。面對(duì)日新月異的數(shù)字技術(shù)，各行各業(yè)紛紛進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，教育數(shù)字化改革亦不例外。2022 年10 月，黨的二十大報(bào)告首次提出教育、科技、人才“三位一體”的發(fā)展格局，并作出了“推進(jìn)教育數(shù)字化”的戰(zhàn)略部署，成為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的行動(dòng)綱領(lǐng)。職業(yè)教育走上數(shù)字化道路，正是這一背景下的深刻探索與生動(dòng)實(shí)踐。然而，數(shù)字化浪潮來勢(shì)洶涌，不斷顛覆并重構(gòu)著當(dāng)前社會(huì)的結(jié)構(gòu)體系。在數(shù)字化轉(zhuǎn)型理論尚未形成共識(shí)之前，職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)踐必然面臨不小的挑戰(zhàn)。為此，細(xì)致詳盡地剖析職業(yè)教育數(shù)字化的內(nèi)涵對(duì)于推動(dòng)職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有重要意義。

首先，從認(rèn)識(shí)論角度來看，職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型絕非“技術(shù)”和“教育”的簡(jiǎn)單疊加，數(shù)字技術(shù)向傳統(tǒng)教育行業(yè)的不斷滲透，使得我們必須打破技術(shù)工具論的藩籬，以全新的視野重新認(rèn)識(shí)數(shù)字技術(shù)對(duì)于職業(yè)教育的作用。從微觀到宏觀，由著眼一隅轉(zhuǎn)向謀篇全局，職業(yè)教育中“技術(shù)”功能不再是傳統(tǒng)意義上的輔助作用，而是表現(xiàn)出明顯的創(chuàng)新精神，從運(yùn)作機(jī)理、思維方式等方面顛覆了傳統(tǒng)職業(yè)教育的思維范式［6］。其次，從方法論的視角來看，數(shù)字技術(shù)的嵌入為職業(yè)教育整體生態(tài)的變革提供了更多可能，既能保證數(shù)字化時(shí)代背景下職業(yè)教育行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技術(shù)供給，又能為職業(yè)教育個(gè)體提供個(gè)性化的技術(shù)分析，在普適性和特殊性之間尋求平衡，逐步從優(yōu)質(zhì)均衡向高效公平轉(zhuǎn)變，最終回歸職業(yè)教育社會(huì)本位人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位［7］。最后，從本體論的視角來看，培養(yǎng)適應(yīng)數(shù)字社會(huì)發(fā)展的專業(yè)人才是職業(yè)教育數(shù)字化的內(nèi)在需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型是職業(yè)教育數(shù)字化的外在要求，但現(xiàn)代職業(yè)教育體系內(nèi)涵豐富，涉及社會(huì)、學(xué)校、個(gè)人等多個(gè)方面。職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅要處理好學(xué)校與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)之間的關(guān)系，而且要注意與普通教育、專業(yè)教育的銜接問題，并且職業(yè)教育體系內(nèi)部也有層次分明的體系劃分，因而職業(yè)教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型必然是一個(gè)不斷實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性變革的漸進(jìn)過程［8］。綜上，職業(yè)教育數(shù)字化是指在數(shù)字社會(huì)的演變進(jìn)程中，職業(yè)教育主動(dòng)利用數(shù)字技術(shù)獨(dú)特的創(chuàng)新性基因作為價(jià)值引領(lǐng)，推動(dòng)職業(yè)教育理念、方式、思維和制度的全方位數(shù)字化變革，同時(shí)以數(shù)字技術(shù)為聯(lián)結(jié)點(diǎn)，將不同學(xué)科領(lǐng)域、專業(yè)技能交叉融合，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育體系重塑的過程。

三、職業(yè)教育數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的邏輯機(jī)理

數(shù)字化必須與社會(huì)創(chuàng)新相聯(lián)系，才能為治理改革服務(wù)、讓邊緣和弱勢(shì)群體受益。之所以要進(jìn)行職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是因?yàn)楫?dāng)代職業(yè)教育體系應(yīng)當(dāng)響應(yīng)國家“以就業(yè)為導(dǎo)向、以服務(wù)為宗旨”的人才培養(yǎng)方針。因此，作為面向鄉(xiāng)村治理的職業(yè)教育，進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型是治理現(xiàn)代化導(dǎo)向下的必然之舉。一方面，在鄉(xiāng)村外部環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形態(tài)都發(fā)生數(shù)字化轉(zhuǎn)型的情形下，職業(yè)教育作為聯(lián)系鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)最密切、服務(wù)鄉(xiāng)村社會(huì)最直接的教育類型，只有將鄉(xiāng)村需求融于其自身現(xiàn)實(shí)，才能培養(yǎng)出適合數(shù)字時(shí)代鄉(xiāng)村治理的高素質(zhì)鄉(xiāng)村人才；另一方面，職業(yè)教育存在自身的發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)職業(yè)教育向內(nèi)涵式拓展，勢(shì)必引起職業(yè)教育價(jià)值理念的變化，數(shù)字化轉(zhuǎn)型正是遵循職業(yè)屬性的人才培養(yǎng)規(guī)律而做出的時(shí)代變革，與鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化變革具有代際耦合性?？偠灾?，職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的根本旨?xì)w是為鄉(xiāng)村培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化治理的人才隊(duì)伍，為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型提供人力資源保障，這是職業(yè)教育數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的邏輯起點(diǎn)。

（一）秩序建設(shè)邏輯：提升鄉(xiāng)村治理主體性能力

社會(huì)治理理論認(rèn)為，治理是分散的公共或私人機(jī)構(gòu)為共同的事務(wù)不斷調(diào)和利益沖突而達(dá)成合作的過程，主體的多元合作是治理的核心含義。若以本土化的視角來審視我國鄉(xiāng)村社會(huì)治理模式的變遷，可以發(fā)現(xiàn)，國家管控和村民自治始終是治理場(chǎng)域的一對(duì)核心關(guān)系，由國家管理到合作治理是治理場(chǎng)域的一次重要轉(zhuǎn)變。盡管改革開放以后，鄉(xiāng)村社會(huì)秩序進(jìn)入“解構(gòu)—重組”的狀態(tài)，但城市化的進(jìn)程反而激發(fā)了村民民主意識(shí)的覺醒，村民公眾需求及其溝通模式的變化，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村治理組織改變其價(jià)值取向，即從掌權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)榉艡?quán)。數(shù)字化職業(yè)教育培養(yǎng)的高素質(zhì)鄉(xiāng)村人才為捕捉鄉(xiāng)村社會(huì)變革的活力提供了巨大的潛力，是為鄉(xiāng)村治理引入新思想和實(shí)踐的主要工具。

職業(yè)教育數(shù)字化承載了鄉(xiāng)村治理的信任基礎(chǔ)，有助于構(gòu)建鄉(xiāng)村社會(huì)共同體，促成鄰里關(guān)系的和諧。鄉(xiāng)村在現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型中，傳統(tǒng)熟人社會(huì)共同體正被理性計(jì)算的個(gè)人利益最大化所替代，“陌生化”的社會(huì)環(huán)境使得人際內(nèi)部矛盾不能依靠傳統(tǒng)密集交往的自發(fā)式秩序解決，代表公共權(quán)力的基層組織必須更好地發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”的組織管理作用。職業(yè)教育與生俱來的專業(yè)特性和社會(huì)屬性使其在鄉(xiāng)村布局、組織層次和專業(yè)培養(yǎng)等方面具有結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，數(shù)字化的職業(yè)教育亦通過信息化的智能方式將師資、課程、技術(shù)等要素優(yōu)化傳遞到鄉(xiāng)村基層，既有助于持續(xù)深入開展基層組織帶頭人組織能力、凝聚能力、執(zhí)行能力和服務(wù)能力的培訓(xùn)，促使鄉(xiāng)村基層組織與村民的協(xié)調(diào)發(fā)展，破除“集體行動(dòng)困境”，又方便于開展鄉(xiāng)村德育活動(dòng)、開設(shè)村務(wù)管理和法律實(shí)訓(xùn)等課程，培養(yǎng)甘于奉獻(xiàn)鄉(xiāng)村的“三治結(jié)合”人才，形成長(zhǎng)效化和協(xié)同化的治理秩序［9］。

職業(yè)教育數(shù)字化致力于生態(tài)環(huán)境治理的改善，加強(qiáng)環(huán)境權(quán)利的保護(hù)，重塑了人與自然的共生關(guān)系。由于自然資源的不可持續(xù)利用日益受到關(guān)注，且氣候變化和人類活動(dòng)破壞了生態(tài)系統(tǒng)平衡和生物多樣性，維護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境安全和提高村民生活質(zhì)量仍然是鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的主要議題。首先，職業(yè)教育本身就可以通過教育來培養(yǎng)具有綠色發(fā)展理念和綠色生態(tài)技術(shù)的管理和技能人才，這是職業(yè)教育社會(huì)本位人才培養(yǎng)定位的重要表現(xiàn)。其次，從發(fā)生學(xué)的視角來看，農(nóng)民的環(huán)境權(quán)利訴求是對(duì)鄉(xiāng)村社會(huì)生態(tài)圖景的美好憧憬，職業(yè)教育數(shù)字化的運(yùn)用為鄉(xiāng)村高標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)體系、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程提供了可能的優(yōu)化路徑，有利于幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)平等的環(huán)境權(quán)利保障［10］。最后，職業(yè)教育數(shù)字化可以通過提供技術(shù)支持改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境治理，通過增設(shè)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)課程培養(yǎng)新型高素質(zhì)農(nóng)業(yè)應(yīng)用型技能人才，從而提高鄉(xiāng)村畜禽糞污處理、綠色種植技術(shù)等水平，并同時(shí)提供綠色鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃服務(wù)的指導(dǎo)。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯：激活鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)內(nèi)生性動(dòng)力

在我國，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村以自然村落為主要存在形式，村民保持著精耕細(xì)作的家庭勞動(dòng)方式，生產(chǎn)效率極為低下，而城市以工業(yè)化大生產(chǎn)為代表，其高生產(chǎn)率和高回報(bào)率使得城鄉(xiāng)始終處于發(fā)展的不平衡地位；廉價(jià)的農(nóng)村勞動(dòng)力伴隨著“打工經(jīng)濟(jì)”的熱潮轉(zhuǎn)移到城市，加劇了城鄉(xiāng)二元對(duì)立的格局［11］。在這種二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，根本上還是要從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)入手。在國家層面，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》對(duì)提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行了專章論述，并對(duì)夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等作出了全盤安排，已成為以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)任務(wù)的鄉(xiāng)村振興行動(dòng)的總綱領(lǐng)。

客觀而言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)?；捌浣?jīng)濟(jì)效益的產(chǎn)出，是由現(xiàn)代工業(yè)體系裝備和現(xiàn)代科技創(chuàng)新帶動(dòng)并突破的，而教育和人才是工業(yè)化改革和科技創(chuàng)新的重要支撐，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心驅(qū)動(dòng)力［12］。然而，受地理環(huán)境和民俗習(xí)慣等因素的影響，鄉(xiāng)村主體的整體認(rèn)知意識(shí)發(fā)育程度不高，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的封閉性和排他性特征，不可避免地會(huì)導(dǎo)致鄉(xiāng)村內(nèi)部群體關(guān)注鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)的視野狹窄。與此同時(shí)，城市化進(jìn)程一定程度上促使了鄉(xiāng)村物理空間、鄉(xiāng)土文化現(xiàn)代化的改造，村民思想觀念在傳統(tǒng)與現(xiàn)代化的沖突中產(chǎn)生了兩極分化，而特殊的空間環(huán)境和特定的時(shí)間條件必然生成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特殊規(guī)律，如何打破時(shí)空限制，將外部的技術(shù)、人才、資本優(yōu)勢(shì)嵌入鄉(xiāng)村內(nèi)部，成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵任務(wù)。職業(yè)教育培養(yǎng)的高素質(zhì)鄉(xiāng)村人才與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求高度契合，其數(shù)字化轉(zhuǎn)型更是推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)的“加速器”。一方面，在全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程中，職業(yè)教育以數(shù)字化的產(chǎn)教融合方式為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供“育人留才”服務(wù)，重點(diǎn)培育面向鄉(xiāng)村的愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民，同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者在內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營主體開展常態(tài)化的專業(yè)培訓(xùn)，逐步提升扎根鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)的數(shù)字技能人才的素質(zhì)［13］；另一方面，職業(yè)教育通過數(shù)字化的力量，將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈中的生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、物流、銷售等各個(gè)核心要素聚合到一起，形成全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)體系，深化鄉(xiāng)村第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)迭代。

四、職業(yè)教育數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)梗阻

從全球范圍來看，工作模式、方法和任務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，使得社會(huì)對(duì)勞動(dòng)力技能的需求不斷變化。職業(yè)教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，對(duì)于培養(yǎng)數(shù)字化工作所需的高素質(zhì)技能和管理人才至關(guān)重要。許多國家都以提高職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量為目標(biāo)，注重?cái)?shù)字化背景下職業(yè)教育與培訓(xùn)的改革和創(chuàng)新。在我國，職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的先行試驗(yàn)已經(jīng)展開，但實(shí)踐中還存在明顯的誤區(qū)和痛點(diǎn)，賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的效果不佳。

（一）數(shù)字化認(rèn)知“不到位”：賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化進(jìn)度緩慢

黨的十八大以后，在黨和國家職業(yè)教育高質(zhì)量建設(shè)部署的有力推動(dòng)下，我國建成了世界上規(guī)模最大的“中職—高職?？啤殬I(yè)本科”一體化職業(yè)教育體系，為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)地區(qū)秩序提供了有力支撐?？傮w而言，利好政策明確塑造了主流輿論新格局，社會(huì)輿論對(duì)于職業(yè)教育表現(xiàn)出更加積極的認(rèn)可態(tài)度，開始期待職業(yè)教育賦予人生的另一種價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。但長(zhǎng)期以來，我國的教育體系是在基礎(chǔ)教育階段對(duì)學(xué)生提前分層，在中考過后進(jìn)行“普職分流”，高分者進(jìn)普通高中、本科院校，低分者則被分流至中職院校和高職院校，由于職業(yè)教育的定位是低于普通教育層次的“兜底教育”，使得進(jìn)入職業(yè)院校的學(xué)生往往被貼上“差生”的標(biāo)簽。層次“低人一等”的職業(yè)教育引發(fā)了社會(huì)民眾的普遍焦慮。一方面，為避免自己子女進(jìn)入職業(yè)院校，家長(zhǎng)們想方設(shè)法地增加子女的校外學(xué)習(xí)時(shí)間以獲取更好的教育資源，加劇了基礎(chǔ)教育的內(nèi)卷化程度，違背了“雙減”政策的初衷；另一方面，在“萬般皆下品，惟有讀書高”傳統(tǒng)思想的疊加影響下，“學(xué)術(shù)”和“文憑”的含金量和認(rèn)可度都遠(yuǎn)超“技術(shù)”和“技能”，重“學(xué)術(shù)”輕“技術(shù)”的社會(huì)氛圍造成了應(yīng)用型技能和管理人才無法獲得良好的成長(zhǎng)環(huán)境，無論是教師授業(yè)解惑，還是學(xué)生悟道求真大都只是浮光掠影，職業(yè)院校陷入無奈的發(fā)展悖論。

從目前狀況來看，社會(huì)偏見的根深蒂固、招生對(duì)象的良莠不齊和辦學(xué)質(zhì)量的參差不齊阻礙了職業(yè)教育的上升勢(shì)頭，也間接促成了職業(yè)教育改革的僵化思想，特別是在數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的新高地時(shí)，相關(guān)利益主體仍舊固執(zhí)己見，對(duì)職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型尚未形成科學(xué)的認(rèn)知，導(dǎo)致我國職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型道阻且長(zhǎng)。第一，部分職業(yè)院校對(duì)政府相繼出臺(tái)的推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展的相關(guān)政策不熟悉、不了解，對(duì)職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策精神和前進(jìn)方向理解得不深刻、不透徹，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形式展現(xiàn)出茫然的態(tài)度，難以確定未來職業(yè)院校數(shù)字化轉(zhuǎn)型的著力點(diǎn)。第二，部分職業(yè)院校認(rèn)為職業(yè)教育數(shù)字化只是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)風(fēng)口下的概念炒作，其本質(zhì)與先前提倡的職業(yè)教育信息化等提法無異，只是在應(yīng)付為少部分重點(diǎn)院校樹立典型之需，并不會(huì)竭力地持續(xù)推進(jìn)，待數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮涌去，仍舊會(huì)歸于平靜。第三，部分職業(yè)院校認(rèn)為職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要投入大量的財(cái)力資源，會(huì)給學(xué)校的教學(xué)管理、人才引進(jìn)以及后勤服務(wù)等增加負(fù)擔(dān)，因而產(chǎn)生了畏難和抵觸情緒，導(dǎo)致數(shù)字化轉(zhuǎn)型難以順利推進(jìn)［14］。因此，職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型總體進(jìn)程緩慢，造成我國整體人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與社會(huì)脫節(jié)，難以推動(dòng)鄉(xiāng)村治理主體、治理過程和治理內(nèi)容等治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

（二）數(shù)字化資源供需失衡：賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化力度削弱

盡管數(shù)字化轉(zhuǎn)型是職業(yè)教育改革的主旋律，并且受到黨和國家的高度重視，但職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，從底層架構(gòu)到技術(shù)實(shí)現(xiàn)，涉及轉(zhuǎn)型模式選擇、組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化和教育培訓(xùn)方式轉(zhuǎn)變等多方面的內(nèi)容，不僅需要整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的通力合作，而且需要大量的資金投入支持?；诠策x擇理論，職業(yè)教育具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性，屬地管理原則使得相應(yīng)的支出責(zé)任主要由地方政府承擔(dān)。然而，我國地方稅收立法權(quán)高度上收，非稅收入的合法性因受到質(zhì)疑而面臨著嚴(yán)格管控，導(dǎo)致地方財(cái)政收入嚴(yán)重不足；同時(shí)，按照福利國家的標(biāo)準(zhǔn)，地方公共產(chǎn)品的供給責(zé)任正逐年增加，財(cái)力不足而支出責(zé)任加大是地方政府普遍存在的問題，此種矛盾下，地方政府的財(cái)政支出方向和比例必然會(huì)有所區(qū)分。

從職業(yè)教育的分工或定位來看，面向鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的，主要是鄉(xiāng)村職業(yè)教育和城市職業(yè)教育中的涉農(nóng)專業(yè)。橫向而觀，在財(cái)政收入存在明顯缺口的境況下，地方政府總是按照有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則來優(yōu)先保障優(yōu)勢(shì)群體的權(quán)利。通過對(duì)“教育資源投入的可視化改善效果”的理性分析即可發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村職業(yè)教育或涉農(nóng)職業(yè)教育投入周期長(zhǎng)，短期內(nèi)難以產(chǎn)生卓有成效的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，地方政府自然會(huì)將有限的教育資金投入到經(jīng)濟(jì)效益更為顯著的城市職業(yè)教育中去，以滿足自己的政績(jī)需求和利益偏好，這一典型的以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來衡量增長(zhǎng)問題的精英決策方式使得城市職業(yè)教育的優(yōu)先性得以合法證成［15］。由表及里，職業(yè)教育資源的城鄉(xiāng)次序配置對(duì)職業(yè)教育的影響甚至還因數(shù)字化轉(zhuǎn)型而日益強(qiáng)化。就城鄉(xiāng)之間的職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型而言，城市職業(yè)教育由于教育資源的高度匹配，以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型涉及的資源、管理和服務(wù)的快速到位，能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的人才和技術(shù)支持，同時(shí)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)又會(huì)反哺職業(yè)教育，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和教育的深度融合。相比之下，因城鄉(xiāng)異步發(fā)展導(dǎo)致的職業(yè)教育資源配置的差距問題，鄉(xiāng)村職業(yè)院校往往無力承擔(dān)數(shù)字化轉(zhuǎn)型所帶來的標(biāo)準(zhǔn)制定、設(shè)備采購和師資培訓(xùn)等沉重壓力，無法切實(shí)為鄉(xiāng)村治理培養(yǎng)出高素質(zhì)的技術(shù)和管理人才，這也就在某種程度上固化了鄉(xiāng)村職業(yè)教育的封閉性，使其難以滿足鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的需求。更為嚴(yán)重的是，不斷擴(kuò)大的城鄉(xiāng)職業(yè)教育數(shù)字鴻溝疊加鄉(xiāng)村落后局面的現(xiàn)實(shí)，將導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展陷入“馬太效應(yīng)”危機(jī)。沒有掌握數(shù)字生存技能的鄉(xiāng)村，在面對(duì)未來社會(huì)財(cái)富的分配和發(fā)展機(jī)會(huì)的獲取時(shí)，將始終處于絕對(duì)的劣勢(shì)地位，鄉(xiāng)村治理所需的人力資源和物質(zhì)資源將加速流向城市，鄉(xiāng)村治理可能面臨“空心化”的局面。

（三）數(shù)字化轉(zhuǎn)型“斥農(nóng)離村”：賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化準(zhǔn)度降低

職業(yè)教育具有鮮明的地域性特征，受自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、宏觀政策多方面的影響。職業(yè)教育的辦學(xué)模式，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的過程中，與區(qū)域社會(huì)發(fā)展有著較高的適配度，并逐步演化成分工明確的職業(yè)教育類型。然而，進(jìn)入后鄉(xiāng)土?xí)r代，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市文明的入侵從根源上瓦解了鄉(xiāng)村價(jià)值認(rèn)同的社會(huì)基礎(chǔ)，而且早期“城市優(yōu)先論”的決策傾向強(qiáng)化了城鄉(xiāng)二元對(duì)立思維，城市文明的優(yōu)越感在短期內(nèi)難以消除。特別是對(duì)于數(shù)輩扎根鄉(xiāng)村的學(xué)子而言，通過努力學(xué)習(xí)走出落后貧瘠的地區(qū)，通過升學(xué)實(shí)現(xiàn)階層的躍升，甚至是幾代人的期望。受此影響，我國當(dāng)代職業(yè)教育格局實(shí)際上是以城市為中心逐步建立起來的，鄉(xiāng)村職業(yè)教育則游離于職業(yè)教育體系之外，職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)更是處于被漠視和冷遇的邊緣地帶，以至于部分地區(qū)對(duì)鄉(xiāng)村職業(yè)教育的認(rèn)識(shí)陷入極端狹隘的境地，認(rèn)為鄉(xiāng)村職業(yè)教育就是簡(jiǎn)化版的城市職業(yè)教育，鄉(xiāng)村職業(yè)教育的唯一出路就是以城市為中心開展“離農(nóng)教育”［16］。城市為中心的職業(yè)教育格局也潛移默化地影響著職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的方向，為謀求更廣闊的發(fā)展空間，“斥農(nóng)離村”現(xiàn)象在職業(yè)院校數(shù)字化轉(zhuǎn)型中愈發(fā)突出。

其一，職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型大同小異。由于辦學(xué)規(guī)模和生源質(zhì)量是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的物質(zhì)基礎(chǔ)，為擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提升辦學(xué)影響力，去職業(yè)化似乎成為職業(yè)院校謀求更廣闊發(fā)展空間的最佳選擇。在教育部發(fā)布的高校改名公示名單中，抹去“職業(yè)”或“職業(yè)技術(shù)”字樣的現(xiàn)象呈明顯上升趨勢(shì)。與此同時(shí)，大部分職業(yè)院校將數(shù)字化轉(zhuǎn)型的著力點(diǎn)放在電子商務(wù)、軟件工程、數(shù)控技術(shù)等就業(yè)率高且經(jīng)費(fèi)投入少的專業(yè)領(lǐng)域，而直接為鄉(xiāng)村治理服務(wù)的涉農(nóng)專業(yè)則較少提及。尤其是絕大多數(shù)的鄉(xiāng)村職業(yè)院校，受到功利主義取向的浸染，往往不顧自身客觀條件的限制盲目跟風(fēng)，不僅大量縮招農(nóng)林管理、生態(tài)養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生，而且集中精力將有限的資源投入“短、平、快”且迎合市場(chǎng)的熱門數(shù)字化專業(yè)建設(shè)，意圖在城市化的進(jìn)程中攫取更多紅利。然而，這些舉措?yún)s造成城鄉(xiāng)職業(yè)教育嚴(yán)重的同質(zhì)化問題，使其在與城市職業(yè)院校的競(jìng)爭(zhēng)中難以樹立品牌并獲得生源優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又失去鄉(xiāng)村職業(yè)院校人才培養(yǎng)應(yīng)有的本位和辦學(xué)特色，使之服務(wù)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的準(zhǔn)度隨之降低。

其二，職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型泛而不精。產(chǎn)教融合作為職業(yè)院校培養(yǎng)人才的重要方式，是決定職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是否有成效的重中之重。在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，多地政府通過將本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、鄉(xiāng)風(fēng)民俗與其他產(chǎn)業(yè)的深度融合，打造了以田園觀光、休閑旅游、特色餐飲為主導(dǎo)的特色文商旅綜合體，成為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新支柱。然而，部分職業(yè)院校的數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)涉農(nóng)新業(yè)態(tài)反應(yīng)遲滯，仍以傳統(tǒng)的農(nóng)林、畜牧為主干課程，授課方式的設(shè)置與調(diào)整、人才培養(yǎng)的目標(biāo)和定位與當(dāng)前鄉(xiāng)村的人才需求明顯錯(cuò)位，不能貼近農(nóng)民與鄉(xiāng)村的實(shí)際生活，無法達(dá)到產(chǎn)教融合的教學(xué)效果。而涉農(nóng)企業(yè)在院校合作中同樣存在淺嘗輒止的問題，對(duì)于“雙師型”師資隊(duì)伍的建設(shè)、項(xiàng)目合作平臺(tái)的搭建以及教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控都流于形式，尚不能為職業(yè)教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供平臺(tái)、技術(shù)等支撐，產(chǎn)教融合的精度和深度都有待進(jìn)一步完善。

五、職業(yè)教育數(shù)字化賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的疏解路徑

盡管職業(yè)教育的技術(shù)屬性和教育功能決定了職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型本身就是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，但在與鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化結(jié)合的過程中，該屬性和功能卻呈現(xiàn)出高度的耦合性，成為鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的重要?jiǎng)恿υ慈Ｒ虼?，在全球?shù)字化浪潮的席卷下，職業(yè)教育必須破浪前行，加速轉(zhuǎn)型并兼顧質(zhì)量，才能更好地賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。

（一）思想引領(lǐng)：系統(tǒng)規(guī)劃加速職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型

在我國，由教育扮演社會(huì)分層的角色具有歷史必然性，或許存在一定的幸存者偏差，但通過教育的篩選來完成社會(huì)職業(yè)的分層，才會(huì)產(chǎn)生各行各業(yè)的人才，用以維持社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。然而，職業(yè)教育卻一直被當(dāng)作是低于普通教育層次的“兜底教育”，進(jìn)而引發(fā)溢出教育領(lǐng)域的普遍社會(huì)焦慮，這也是由教育承擔(dān)的社會(huì)分層功能以及與之相對(duì)應(yīng)的唯學(xué)歷論、唯名校論所致。因此，在尊重教育人才培訓(xùn)和選拔功能的基礎(chǔ)上，破除分層思維的錯(cuò)誤支配，將職業(yè)教育放在與普通教育同等重要的地位，以此來擴(kuò)大學(xué)生多樣化、多途徑的成才選擇，建立以能力為基礎(chǔ)的人才評(píng)價(jià)新體系，才是職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的前提。2022 年，新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》已肯定了職業(yè)教育作為“教育類型”的定位，首次以立法形式肯定了職業(yè)教育并非“低人一等”，并適時(shí)取消了廣泛沿用的“分流”提法，這一變化對(duì)于改善職業(yè)教育發(fā)展的限制性和歧視性至關(guān)重要［17］。

如果以更加抽象和宏大的視野來審視我國教育的演進(jìn)歷程，可以發(fā)現(xiàn)，社會(huì)對(duì)于特定教育類型的偏好并非一成不變，其中，黨和國家的頂層設(shè)計(jì)對(duì)于實(shí)踐的指引幾乎起到了決定性的作用，尤其是當(dāng)政府著重強(qiáng)調(diào)辦好面向鄉(xiāng)村的職業(yè)教育后，相關(guān)利益主體對(duì)于職業(yè)教育的態(tài)度隨之有了明顯轉(zhuǎn)變。為此，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型的語境下，必須要發(fā)揮制度設(shè)計(jì)的思想引領(lǐng)作用，科學(xué)認(rèn)識(shí)并系統(tǒng)規(guī)劃職業(yè)教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線。首先，由中央政府會(huì)同相關(guān)部門從戰(zhàn)略層面制定職業(yè)院校數(shù)字化轉(zhuǎn)型的中長(zhǎng)期規(guī)劃，并進(jìn)一步加大對(duì)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的指導(dǎo)力度，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的核心內(nèi)涵、演變邏輯、政策取向、價(jià)值創(chuàng)造和物質(zhì)保障等方面的宣傳解釋工作，為職業(yè)院校數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作提供基本遵循。其次，建立促進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的激勵(lì)和約束機(jī)制，明確職業(yè)院校部門年度考核中各教研單位、業(yè)務(wù)處室的專業(yè)課程數(shù)字化轉(zhuǎn)型、師資團(tuán)隊(duì)整合、教學(xué)資源建設(shè)的目標(biāo)和責(zé)任，由校執(zhí)紀(jì)部門進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，同時(shí)將教師參與院校數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)的任務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量評(píng)價(jià)納入崗位績(jī)效考核內(nèi)容，作為職稱評(píng)審、崗位競(jìng)聘的重要指標(biāo)，促使教師從自身利益考量關(guān)注并參與到院校的數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)中去。最后，成立由校領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各二級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)人參與的領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)管理數(shù)字化轉(zhuǎn)型日常工作中的沖突和矛盾，并加強(qiáng)職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線、政策的研究和學(xué)習(xí)，面向全校師生加強(qiáng)宣傳教育，從精神和物質(zhì)層面打消顧慮，凝聚職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的共識(shí)，形成職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型“中央—地方—學(xué)?！钡倪\(yùn)行機(jī)制，打通政策落實(shí)的“最后一公里”［18］。

（二）多元協(xié)同：實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育共同體資源優(yōu)化配置

不同于義務(wù)教育和特殊教育是由政府承擔(dān)全部支出責(zé)任的公共產(chǎn)品，職業(yè)教育在性質(zhì)上被劃分為準(zhǔn)公共產(chǎn)品類型，說明職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的責(zé)任方不應(yīng)局限于政府和學(xué)校自身，而應(yīng)以共同體思維凝聚各方力量，需要政府、院校、企業(yè)和社會(huì)組織等主體多元協(xié)同推進(jìn)，建立職業(yè)教育共同體資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的運(yùn)行機(jī)制［19］。

一方面，職業(yè)教育共同體視角下必須考慮資源配置的方式和效果，將城市職業(yè)教育和鄉(xiāng)村職業(yè)教育視作一個(gè)整體，進(jìn)而打破城鄉(xiāng)教育資源壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化職業(yè)教育資金、師資、設(shè)備、信息等全要素資源在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)。首先，政府應(yīng)當(dāng)正視城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致的城鄉(xiāng)職業(yè)院校發(fā)展差距，鑒于鄉(xiāng)村職業(yè)教育在職業(yè)教育共同體中的弱勢(shì)地位和資金短板等問題，政策支持應(yīng)適度向鄉(xiāng)村職業(yè)教育傾斜，增加鄉(xiāng)村職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)資金投入，逐步緩解資源單向流通與鄉(xiāng)村職業(yè)教育需求的矛盾。其次，鼓勵(lì)城市職業(yè)院校積極創(chuàng)新教育發(fā)展模式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源下沉至鄉(xiāng)村地區(qū)，面向鄉(xiāng)村地區(qū)開設(shè)專項(xiàng)招生計(jì)劃或直接在鄉(xiāng)村地區(qū)設(shè)置校區(qū)，彌補(bǔ)鄉(xiāng)村職業(yè)教育資源不足的劣勢(shì)。最后，在關(guān)鍵的師資培訓(xùn)方面，城市職業(yè)院?？梢越Y(jié)合自身師資力量?jī)?yōu)勢(shì)與鄉(xiāng)村職業(yè)院校開展定期交流合作，分批次派遣指導(dǎo)專家到鄉(xiāng)村職業(yè)院校聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的技術(shù)推廣，通過“以城代鄉(xiāng)”的方式縮小城鄉(xiāng)職業(yè)院校教師的整體素質(zhì)差距［20］。

另一方面，在地方財(cái)力普遍欠缺導(dǎo)致鄉(xiāng)村職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型陷入困境的情形下，中央政府應(yīng)加大職業(yè)教育財(cái)政資金的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，以解燃眉之急；與此同時(shí)，培育鄉(xiāng)村要素市場(chǎng)，將市場(chǎng)機(jī)制引入職業(yè)教育領(lǐng)域，為鄉(xiāng)村職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型注入活力。從目前的政策看，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量向職業(yè)教育領(lǐng)域匯聚，已成為政府倡導(dǎo)和推動(dòng)職業(yè)教育辦學(xué)的主要方式。不過，允許社會(huì)資本進(jìn)入職業(yè)教育領(lǐng)域并非是在進(jìn)行完全的市場(chǎng)化改革，如前所述，鄉(xiāng)村職業(yè)教育或面向鄉(xiāng)村的職業(yè)教育，資金投入周期長(zhǎng)、見效慢，完全的市場(chǎng)化傾向會(huì)導(dǎo)致其市場(chǎng)遇冷的局面，不利于其數(shù)字化改革，長(zhǎng)此以往將妨礙職業(yè)教育的均衡有序發(fā)展。因此，應(yīng)堅(jiān)持政府在鄉(xiāng)村職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的主體地位，通過對(duì)各類市場(chǎng)主體的積極引導(dǎo)，明確區(qū)分職業(yè)教育市場(chǎng)化的類型和程度，充分發(fā)揮社會(huì)資源在鄉(xiāng)村職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的重要作用與實(shí)際功效。

（三）優(yōu)勢(shì)利導(dǎo)：深挖鄉(xiāng)土資源重塑職業(yè)教育新生態(tài)

從政策導(dǎo)向來看，20 世紀(jì)80 年代為落實(shí)“科教興國”戰(zhàn)略，“三教統(tǒng)籌”和“農(nóng)科教結(jié)合”成為鄉(xiāng)村教育改革的重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)基礎(chǔ)教育、成人教育和職業(yè)教育發(fā)展，促成農(nóng)業(yè)、科學(xué)和教育的合力，這種共同推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方式，既契合鄉(xiāng)村教育演進(jìn)的內(nèi)在規(guī)律，又滿足鄉(xiāng)村社會(huì)治理的現(xiàn)實(shí)需要。雖然受到特殊的歷史環(huán)境制約而收效甚微，但就現(xiàn)實(shí)意義而言，“三教統(tǒng)籌”和“農(nóng)科教結(jié)合”充分依托鄉(xiāng)土資源的改革思路，對(duì)于實(shí)現(xiàn)當(dāng)代職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化仍具有重要的借鑒意義。

一是明晰職業(yè)院校的地域性特色，筑牢數(shù)字化轉(zhuǎn)型之基。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，去職業(yè)化是職業(yè)院校主動(dòng)尋求轉(zhuǎn)型發(fā)展的一次重要嘗試，至少可以擺脫職業(yè)教育污名化的刻板印象，從而形成技術(shù)類高校高質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)格局，可如果只是癡迷于物化的外表而無實(shí)質(zhì)提升行動(dòng)，改名最終也只能淪為用于炒作的文字游戲。從目前狀況來看，“改名中興”方案未能從根本上戳破職業(yè)教育領(lǐng)域的泡沫，反而抹滅了職業(yè)教育復(fù)興的曙光。在共同體視角下，城鄉(xiāng)職業(yè)教育具有同等重要的地位，可是職業(yè)教育共同體并非職業(yè)教育同質(zhì)化，對(duì)城鄉(xiāng)職業(yè)教育秉持服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本定位有所區(qū)分，才能形成良性的職業(yè)教育競(jìng)爭(zhēng)格局。不可否認(rèn)，在區(qū)位、資金、師資各方面都處于全盤落后位置的鄉(xiāng)村職業(yè)院校，固然可以通過資源引進(jìn)來解決部分問題，但僅靠外部“輸血”并不足以化解鄉(xiāng)村職業(yè)院校的生存危機(jī)，唯有走本土化的自我“造血”之路，回歸“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)興、鄉(xiāng)村美、農(nóng)民富”的為農(nóng)服務(wù)辦學(xué)定位，主動(dòng)圍繞本地鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和治理需求設(shè)置相關(guān)專業(yè)，同時(shí)按照“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”的發(fā)展模式，優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)體系和學(xué)生培養(yǎng)制度，適當(dāng)增加與鄉(xiāng)村經(jīng)營管理相關(guān)的財(cái)經(jīng)、法律等通識(shí)課程，才能培養(yǎng)出一大批留得住、用得上、干得好，具有鄉(xiāng)土情懷、知識(shí)結(jié)構(gòu)多元的鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)頭雁和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，這才是鄉(xiāng)村職業(yè)院校樹立品牌、安身立命、融合職業(yè)教育體系的關(guān)鍵，也才是鄉(xiāng)村職業(yè)院校數(shù)字化轉(zhuǎn)型的根本旨?xì)w［21］。

二是全面深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，鑄就數(shù)字化轉(zhuǎn)型之魂。隨著現(xiàn)代主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)由勞動(dòng)資源密集型向資本智力密集型的快速轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)集聚初期積累的人力資源已無法滿足數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來的“制造”向“智造”躍升的需要，為提高技術(shù)、管理等要素對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，產(chǎn)教融合最初以城市為載體開展試點(diǎn)布局，在以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教的校企互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)了雙贏。作為職業(yè)教育共同體的成員之一，鄉(xiāng)村職業(yè)教育亦應(yīng)以培養(yǎng)具有設(shè)計(jì)思維、業(yè)務(wù)場(chǎng)景、經(jīng)營方法和信息技術(shù)等有機(jī)結(jié)合的復(fù)合型數(shù)字人才為目標(biāo)，強(qiáng)化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村的深度融合，將鄉(xiāng)村的優(yōu)質(zhì)資源轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)資源［22］。從政府的角度來說，要會(huì)同屬地職業(yè)院校開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型的具體路線研究，在中央頂層設(shè)計(jì)的指引下，依托本土資源，深挖特色元素，緊緊圍繞“高素質(zhì)人才培養(yǎng)”的教育宗旨，分區(qū)域、分領(lǐng)域設(shè)計(jì)打造具有本土特色的職業(yè)院校數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑。從院校和產(chǎn)業(yè)的角度來說，產(chǎn)教融合歸根到底是教育與產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)的過程，應(yīng)兼顧人才培養(yǎng)的社會(huì)屬性與專業(yè)屬性，職業(yè)院校應(yīng)結(jié)合自身的數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求主動(dòng)對(duì)接企業(yè)，與農(nóng)業(yè)科技企業(yè)建立戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，搭建起校內(nèi)和校外產(chǎn)教融合的雙通道［23］。校內(nèi)層面，應(yīng)將云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等數(shù)字技術(shù)，嵌入職業(yè)教育理論和實(shí)踐教學(xué)，以數(shù)字實(shí)訓(xùn)平臺(tái)為本打造智慧實(shí)訓(xùn)空間，吸納企業(yè)優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員參與職業(yè)院?？蒲薪虒W(xué)；校外層面，職業(yè)院?？梢钥紤]與企業(yè)聯(lián)合，共建數(shù)字化的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)學(xué)院等，通過校企協(xié)同育人補(bǔ)充職業(yè)院校的數(shù)字技術(shù)短板，在深度產(chǎn)教融合中實(shí)現(xiàn)受教育者數(shù)字技能的提升。

六、結(jié)語

鄉(xiāng)村是廣大農(nóng)民最基本的生活場(chǎng)域，鄉(xiāng)村治理成效同億萬農(nóng)民切身利益休戚相關(guān)，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的背景下，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是必然之舉［24］。職業(yè)教育作為國民教育體系的重要環(huán)節(jié)，是聯(lián)系鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)最密切、服務(wù)鄉(xiāng)村社會(huì)最直接的教育類型之一，其數(shù)字化轉(zhuǎn)型是遵循職業(yè)屬性的人才培養(yǎng)規(guī)律的時(shí)代變革，與鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化變革不謀而合。然而，職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型在我國尚處于起步階段，相關(guān)的理論和實(shí)踐仍在摸索前進(jìn)中，應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)規(guī)劃、優(yōu)化資源配置并深挖鄉(xiāng)土資源加速職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，使之真正有效賦能鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。