顧濤

（中交投資有限公司華中分公司，武漢 430056）

1 全過程工程造價管理中的問題

在項目的投資決策、設(shè)計、施工與竣工階段的成本控制中，常需要面臨如下幾個方面的問題。

1.1 投資決策階段

建筑企業(yè)對項目造價進(jìn)行管理時，容易出現(xiàn)“三超”（概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算）問題[1]，結(jié)合實際情況進(jìn)行分析，引起“三超”問題的原因主要包括：

1）項目工程本身的預(yù)算、概算和結(jié)算常出現(xiàn)問題，實際數(shù)據(jù)超過了預(yù)定值。

2）投資決策階段的工程造價控制還會受到?jīng)Q策人員工作能力、綜合素養(yǎng)的影響。在無法做好工程項目的投資決策工作時，會降低項目投資估算數(shù)據(jù)的可靠性，進(jìn)而使工程造價無法滿足建筑企業(yè)的成本管理需要[2]。因此，如何做好投資決策階段的造價管理工作成為當(dāng)前很多建筑企業(yè)需要考慮的問題。

1.2 設(shè)計階段

在住宅建設(shè)項目的設(shè)計中，由于項目內(nèi)容較為復(fù)雜且工期要求較高，勘察設(shè)計人員往往不能做好施工范圍內(nèi)水文地質(zhì)的詳細(xì)評估，盲目進(jìn)行設(shè)計工作，進(jìn)而使施工中、施工后容易出現(xiàn)較多的問題，并且會導(dǎo)致設(shè)計變更、返工等情況發(fā)生，進(jìn)而影響造價，使其與預(yù)算的數(shù)值差距較大，使建筑企業(yè)無法做好全過程的造價管理工作。同時，一些設(shè)計人員在進(jìn)行工程項目設(shè)計中無法有效落實自身的職責(zé)，在缺乏工作積極性的情況下，無法使設(shè)計工作滿足造價成本控制的需要。

1.3 招標(biāo)階段

通過有效的投標(biāo)工作，既可以幫助建筑企業(yè)獲得良好的發(fā)展項目，又能通過招標(biāo)價格的合理控制獲得更多的利潤，繼而在做好造價控制工作后，實現(xiàn)企業(yè)的良好發(fā)展。但高速項目在各方面因素影響下，招投標(biāo)過程中的造價控工作存在以下幾個問題：

1）招標(biāo)單位未能結(jié)合工程量和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行報價，因此，在報價過高或者過低的情況下無法滿足建筑企業(yè)的發(fā)展需要，同時在不完善的評標(biāo)方法下，也會影響招標(biāo)階段的工程造價控制。

2）招標(biāo)單位對工程項目的具體情況介紹不全面，使投標(biāo)單位不能獲得全面、真實的工程量信息，因此，無法結(jié)合項目的實際情況制定標(biāo)書，使全過程的造價控制管理工作也受到影響。

1.4 施工階段

對于住宅建設(shè)項目，60%的成本支出在于材料的消耗，而材料的消耗主要集中在工程的施工階段，因此，為了做好全過程的造價管理工作，需要積極關(guān)注施工階段的成本控制工作。但是，在施工缺乏管理、監(jiān)督和引導(dǎo)的情況下，很多環(huán)節(jié)的施工容易出現(xiàn)問題，進(jìn)而導(dǎo)致材料、資金、工期不同程度的浪費，影響著建筑企業(yè)對成本的有效控制，具體有以下問題：

1）建筑企業(yè)在施工中缺乏完善的管理體系和制度，一些環(huán)節(jié)的施工無法被規(guī)范和引導(dǎo)，在制度出現(xiàn)不同程度缺失時，一些施工人員的工作質(zhì)量和效率得不到提高，進(jìn)而出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，提高了成本控制的難度；

2）施工材料未做好檢測工作，雖然在入場前做過質(zhì)量檢測工作，但是材料的使用并不能短時間內(nèi)完成，在材料堆積中可能會出現(xiàn)問題，進(jìn)而影響工程質(zhì)量；

3）施工技術(shù)落后，也會影響施工中的整體質(zhì)量；

4）當(dāng)合同簽訂存在漏洞時，便無法為施工中的各項工作提供支持和引導(dǎo)，存在較大的造價管理隱患。

1.5 竣工階段

住宅建設(shè)項目施工完畢后，需要通過竣工階段的結(jié)算工作明確該項目實際的成本支出。在進(jìn)行成本支出核算時，需要先做好施工質(zhì)量驗收工作，在確保項目整體施工質(zhì)量的前提下開展成本核算。但是，在多方面因素的影響下，若核算人員能力不足、部分材料價格波動，會制約核算的有效性，因此，建筑企業(yè)為了做好全過程的造價管理工作，還需要關(guān)注竣工階段的核算工作。

2 投標(biāo)報價階段的造價管理要點

1）需要及時確定招標(biāo)文件中的模糊條款，具體要與招標(biāo)方進(jìn)行溝通，提出對合同條款的疑問，在得到招標(biāo)人的明確回答后，對招標(biāo)文件中的模糊點、疑問點進(jìn)行細(xì)化；

2）需要標(biāo)書編制人員有較高的綜合素養(yǎng)和較強的專業(yè)能力，既可以對招標(biāo)文件進(jìn)行全面的研究和分析，尤其是項目中的工程量清單，又能對招標(biāo)文件中的評標(biāo)方法做好分析工作，在對質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期和施工總造價限制等方面研究透徹后，更好地確保標(biāo)書滿足招標(biāo)者的需要；

3）需要對招標(biāo)過程中可能發(fā)生的風(fēng)險進(jìn)行提前預(yù)測，同時要對這部分風(fēng)險費用進(jìn)行估計。當(dāng)建筑企業(yè)對實際施工環(huán)境、技術(shù)、材料、人工和設(shè)備進(jìn)行了解后，可以對主要的價格變化風(fēng)險進(jìn)行了解，并制訂處理計劃，能有效對價格風(fēng)險進(jìn)行規(guī)避。

3 合同簽訂階段的造價管理要點

1）要結(jié)合施工的實際情況以及施工設(shè)計方案對合同條款進(jìn)行確認(rèn)。結(jié)合外部環(huán)境對施工的影響，將預(yù)測的可能出現(xiàn)的施工情況、條件變化問題體現(xiàn)在合同中。

2）在施工合同中，需要對工程進(jìn)度款項與結(jié)算款的支付方式進(jìn)行明確。此外，結(jié)合工程情況多變的影響，還需要對結(jié)算的支付條件、支付時間和支付程序進(jìn)行確定，確保在出現(xiàn)支付延期的情況下，可以獲得相應(yīng)的賠償，確保雙方的效益。

3）采用固定價格的施工合同，在合同的簽訂中需要對專用條款進(jìn)行詳細(xì)闡述，具體要明確在專用條款的影響下，價格波動引起的風(fēng)險承擔(dān)范圍界定，同時也要對價格風(fēng)險外的款項計算方式進(jìn)行明確。結(jié)合固定價格施工合同的特點，在一些施工周期大于1年的項目中，建議施工企業(yè)在進(jìn)行合同簽訂時選擇價格可調(diào)的合同簽訂方式，這樣可以避免很多工程施工風(fēng)險。

4 工程施工階段的造價管理要點

4.1 組織措施

在組織措施中，需要結(jié)合建筑企業(yè)造價管理的需要積極選派責(zé)任心強、專業(yè)技術(shù)水平高的項目經(jīng)理負(fù)責(zé)造價控制工作，同時建立以項目經(jīng)理為核心，以施工管理人員、造價人員和技術(shù)人員為輔的成本控制小組。在成本控制工作中，結(jié)合工程需要利用激勵機制，促進(jìn)項目部中的管理人員加強工作責(zé)任感。

4.2 技術(shù)措施

為了提高建筑企業(yè)在工程項目全過程中做好造價管理工作，還需要提高在技術(shù)方面的應(yīng)用，具體需要做好以下幾點：

1）提高材料檢測技術(shù)水平，注重材料在購買、入場和使用前的質(zhì)量檢測，進(jìn)而避免不合格材料出現(xiàn)在工程中；

2）需要結(jié)合重要的施工環(huán)節(jié)對施工技術(shù)進(jìn)行分析，在信息時代的發(fā)展下，對施工技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化和完善，進(jìn)而保障施工質(zhì)量和工期都可以滿足預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)；

3）要結(jié)合施工合同編制施工計劃，充分考慮人工、材料、環(huán)境和其他因素，保障施工可以順利按照計劃進(jìn)行，提高造價管理的效果；

4）需要結(jié)合施工合同中的施工質(zhì)量規(guī)范進(jìn)行施工，在保證施工質(zhì)量的前提下，可以避免因為質(zhì)量而出現(xiàn)的經(jīng)濟損失[3]。

4.3 合同措施

施工中，為了做好全過程的造價管理工作，還需要做好對施工合同的簽訂，施工企業(yè)若因非自身責(zé)任造成成本增加和工期延誤，需要對索賠證據(jù)進(jìn)行整理和收集，同時及時向建設(shè)單位提出索賠。一般在索賠證據(jù)中，包括照片、會議紀(jì)要、洽商記錄、氣象資料、施工日志和工程聯(lián)系單等方面。

4.4 經(jīng)濟措施

住宅建設(shè)項目施工前，通過成本計劃的制訂，可以幫助成本控制小組更好地在施工中做好成本的監(jiān)控工作，對各部門、各環(huán)節(jié)的施工材料消耗量、人力成本投入和設(shè)備租賃情況做好了解后，可以更好地進(jìn)行成本控制工作。當(dāng)成本控制小組發(fā)現(xiàn)成本控制問題時，需要及時向上級匯報。另外，對于施工中的隱蔽工程和交叉作業(yè)，在完成施工后往往不容易對客觀的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行參考，因此，需要預(yù)算員在施工中及時辦理書面簽證，并且做好原始記錄的收集。

5 竣工結(jié)算階段的造價管理要點

1）需要預(yù)算員可以對相關(guān)費用進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，例如，在政策性取費文件套用中的調(diào)整、取費基數(shù)的調(diào)整和信息價套用的調(diào)整等。

2）需要預(yù)算員熟悉每道工序，既要熟悉其中的工藝，也要對類似項目的結(jié)算方法進(jìn)行了解，進(jìn)而在將預(yù)算成本合計實際成本進(jìn)行比較和分析后，確保預(yù)算內(nèi)容不遺漏。

3）需要掌握計價信息，要求預(yù)算員對結(jié)算資料做好收集和整理，同時也要對結(jié)算書進(jìn)行合理編制[4]。需要注意的是，在結(jié)算書的編制中，需要結(jié)合施工合同的約定，對合同價款和工程變更引起的索賠進(jìn)行審核和匯總，結(jié)算書完成后，上報建設(shè)單位進(jìn)行審批。

4）需要熟悉定額的套用和內(nèi)容，并且對不同定額的子目進(jìn)行套用和計算。

5）在結(jié)算審核中做好溝通工作。具體在工程項目審核中，需要預(yù)算員積極和建設(shè)單位的結(jié)算審核人員做好溝通工作，需要有較強的責(zé)任心和自信心，對有爭議的部分進(jìn)行討論，據(jù)理力爭，確?？⒐そY(jié)算工作的有效進(jìn)行[5]。當(dāng)雙方意見存在分歧且無法解決時，可以通過造價部門解決竣工結(jié)算難題，進(jìn)而確保建筑企業(yè)可以獲得更多的效益。

6 結(jié)語

綜上所述，結(jié)合工程建設(shè)項目施工周期長、施工投入大、建設(shè)項目復(fù)雜和影響因素多的特點，在工程造價管理中，存在著較多的不安全因素，使建筑企業(yè)面臨著較大的工程造價管理風(fēng)險，影響企業(yè)正常的發(fā)展。結(jié)合全過程工程造價管理的的系統(tǒng)性、動態(tài)性和復(fù)雜性特點，需要建筑企業(yè)結(jié)合實際工程情況，積極在投標(biāo)報價階段、合同簽訂階段、工程施工階段和竣工結(jié)算階段中，提高對造價管理要點的了解程度，進(jìn)而在有效提高全過程造價管理水平后，滿足建筑企業(yè)的發(fā)展需要。