方城縣：以林長(zhǎng)制寫活“綠文章”

□ 本刊記者 郝亞儒 通訊員 張柯 孔維一

深冬，他們頂著嚴(yán)寒，巡查在深山密林，只為確保森林資源安全；盛夏，他們冒著酷暑，行走在田間地頭，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生……他們就是奮戰(zhàn)在方城縣森林資源保護(hù)一線的各級(jí)林長(zhǎng)。

2022年以來(lái)，方城縣積極探索創(chuàng)新林長(zhǎng)制工作新模式，明確林長(zhǎng)工作任務(wù)和責(zé)任，建設(shè)林長(zhǎng)制智能化管理平臺(tái)，強(qiáng)化部門間聯(lián)動(dòng)，不斷總結(jié)林長(zhǎng)制工作經(jīng)驗(yàn)，努力開(kāi)創(chuàng)方城縣森林資源保護(hù)工作新局面。

明確任務(wù) 壓實(shí)責(zé)任

2022年，方城縣印發(fā)《林長(zhǎng)制工作要點(diǎn)》，部署全年林長(zhǎng)制工作，從體系建設(shè)、機(jī)制創(chuàng)新、任務(wù)落實(shí)、強(qiáng)化保障等方面推動(dòng)林長(zhǎng)制工作走深做實(shí)。

該縣按照“組織在縣、責(zé)任在鄉(xiāng)、運(yùn)行在村”三級(jí)管理機(jī)制，強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任，確保各級(jí)林長(zhǎng)知責(zé)明責(zé)、履職盡責(zé)。細(xì)化基層網(wǎng)格設(shè)置，落實(shí)“三長(zhǎng)四員”，科學(xué)設(shè)置林長(zhǎng)公示牌。加快設(shè)立林長(zhǎng)制工作專職機(jī)構(gòu)，專人專責(zé)，協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎?cái)政保障工作經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，確保林長(zhǎng)制工作有序推進(jìn)。

該縣明確林長(zhǎng)的重點(diǎn)任務(wù)，開(kāi)展科學(xué)綠化，以國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)項(xiàng)目和石漠化治理項(xiàng)目為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)山區(qū)生態(tài)林、農(nóng)田防護(hù)林、生態(tài)廊道和城鄉(xiāng)綠化等國(guó)土綠化工程；嚴(yán)格資源保護(hù)，加強(qiáng)資源監(jiān)督管理、自然保護(hù)地建設(shè)和野生動(dòng)植物管理；加強(qiáng)災(zāi)害防控，抓好森林防火工作和林業(yè)有害生物防控。

特別是在冬春防火緊要期，該縣林業(yè)局組織護(hù)林員強(qiáng)化網(wǎng)格化巡查巡護(hù)力度，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班帶班制度，靠前布防撲火力量。聯(lián)合縣公安局、應(yīng)急局、森林消防大隊(duì)開(kāi)展森林防火督察，采取突擊檢查方式，現(xiàn)場(chǎng)查看各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）森林防火工作部署、物資儲(chǔ)備、值班值守等情況，壓實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化憂患意識(shí)，全力防范遏制重特大森林火災(zāi)發(fā)生，確保全縣森林資源安全。

搭建平臺(tái) 智能管理

為推動(dòng)林長(zhǎng)制縱向發(fā)展，該縣建設(shè)了林長(zhǎng)制管理平臺(tái)，并對(duì)其進(jìn)行智能化升級(jí)，打通林長(zhǎng)制與業(yè)務(wù)之間的信息和數(shù)據(jù)壁壘，增強(qiáng)了森林資源保護(hù)、災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防控等業(yè)務(wù)處理能力，提高了輔助決策水平。

該平臺(tái)基于“數(shù)據(jù)、融合、服務(wù)”理念，借助大數(shù)據(jù)、云平臺(tái)等先進(jìn)技術(shù)手段，構(gòu)建了直觀可視、互聯(lián)共享、上下協(xié)同、安全可靠的立體監(jiān)管綜合服務(wù)系統(tǒng)，可提供大范圍、準(zhǔn)實(shí)時(shí)、高精度及離線計(jì)算的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，具備實(shí)時(shí)巡林管護(hù)、巡護(hù)軌跡記錄、事件處理、林長(zhǎng)制網(wǎng)格化管理、護(hù)林員考核評(píng)估、大數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)展示等功能，實(shí)現(xiàn)林長(zhǎng)制管理責(zé)任“一張圖”。

按照縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)林長(zhǎng)的職責(zé)，平臺(tái)分別賦予相對(duì)應(yīng)的權(quán)限，實(shí)現(xiàn)了林長(zhǎng)日常網(wǎng)上辦公。同時(shí)，給護(hù)林員統(tǒng)一配備了巡護(hù)手機(jī)智能終端系統(tǒng)，實(shí)行山上巡林、線上打卡、掌上報(bào)送，對(duì)違法違規(guī)現(xiàn)象“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”。

同時(shí)，該縣還打造了巡林App，可以為林長(zhǎng)制管理平臺(tái)提供數(shù)據(jù)。為確保普及巡林App普及，保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，該縣林業(yè)局在拐河鎮(zhèn)和趙河鎮(zhèn)開(kāi)展巡林App安裝使用培訓(xùn)，技術(shù)人員手把手教學(xué)，現(xiàn)場(chǎng)演示登錄和操作方法，重點(diǎn)講解護(hù)林員實(shí)時(shí)巡護(hù)、巡護(hù)工作采集上報(bào)等注意事項(xiàng)，強(qiáng)調(diào)要規(guī)范填寫巡山日志，加強(qiáng)林業(yè)法規(guī)政策學(xué)習(xí)和宣傳，全力守護(hù)好森林資源。

創(chuàng)新機(jī)制 強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)

該縣堅(jiān)持探索創(chuàng)新工作機(jī)制，健全運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)好林長(zhǎng)會(huì)議、巡林、督導(dǎo)檢查等制度，深入推進(jìn)“林長(zhǎng)+公安局長(zhǎng)+警長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”等工作機(jī)制。通過(guò)發(fā)揮部門合力，加強(qiáng)部門之間配合聯(lián)動(dòng)，提高林業(yè)行政執(zhí)法效力，有效保護(hù)森林草原和野生動(dòng)植物資源。

“林長(zhǎng)+公安局長(zhǎng)+警長(zhǎng)”機(jī)制將林長(zhǎng)制工作與公安工作相結(jié)合，共同研究林業(yè)執(zhí)法難點(diǎn)、熱點(diǎn)和突出問(wèn)題，發(fā)揮行政檢察、刑事檢察等法律監(jiān)督職能作用，打通生態(tài)司法保護(hù)“最后一公里”，進(jìn)一步落實(shí)對(duì)口責(zé)任單位職責(zé)。同時(shí)，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員知法守法、依法執(zhí)法水平，以森林督察專項(xiàng)行動(dòng)為載體，廣泛開(kāi)展執(zhí)法練兵，提高實(shí)戰(zhàn)能力。組織人員參加行政執(zhí)法考試，全面落實(shí)持證上崗。目前，已配套設(shè)立公安局長(zhǎng)14名、警長(zhǎng)17名、警員135名。

該縣林長(zhǎng)辦公室、縣人民檢察院聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”協(xié)作機(jī)制工作方案》，明確定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決森林資源管理執(zhí)法司法中遇到的問(wèn)題，強(qiáng)化森林資源協(xié)同保護(hù)合力，共同守護(hù)好方城縣的綠水青山。