以“黨建+”為核心推動高校機(jī)關(guān)黨支部發(fā)揮引領(lǐng)示范作用

文/南方醫(yī)科大學(xué) 段俊杰 劉思彤

2019年3月，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）；2019年7月，習(xí)近平總書記在中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會議上指出：“機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是機(jī)關(guān)建設(shè)的根本保證。深化全面從嚴(yán)治黨、進(jìn)行自我革命，必須從中央和國家機(jī)關(guān)嚴(yán)起、從機(jī)關(guān)黨建抓起。”《意見》的出臺和會議的召開，進(jìn)一步申明了機(jī)關(guān)黨建的重要意義，對中央和國家機(jī)關(guān)以及企事業(yè)單位的機(jī)關(guān)黨建工作提出了明確要求和方向。高等院校承擔(dān)著“為黨育人、為國育才”的神圣使命，發(fā)展中國特色社會主義教育的根本保證，就是要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，這是高校辦學(xué)治校的基本功。高校機(jī)關(guān)是執(zhí)行上級和學(xué)校決策部署的“第一棒”，是全校黨建工作的標(biāo)桿。發(fā)揮好高校機(jī)關(guān)黨支部的示范引領(lǐng)作用，能夠以機(jī)關(guān)優(yōu)良作風(fēng)輻射帶動高校其他單位，為學(xué)校實(shí)現(xiàn)“立德樹人”根本任務(wù)保駕護(hù)航。

一、發(fā)揮高校機(jī)關(guān)支部示范引領(lǐng)作用的必要性

首先，黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)決定了高校機(jī)關(guān)黨支部必須全面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用?！皷|西南北中，黨政軍民學(xué)，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好教育工作的根本保證，更是高校各項(xiàng)事業(yè)順利開展的政治保證和組織保證。發(fā)揮高校機(jī)關(guān)支部示范引領(lǐng)作用是高校機(jī)關(guān)黨建工作的題中之義，也是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想應(yīng)有之義，本質(zhì)上是為實(shí)現(xiàn)“為黨育人、為國育才”使命服務(wù)。

其次，推進(jìn)落實(shí)“立德樹人”的根本任務(wù)要求高校機(jī)關(guān)黨支部必須帶頭鑄魂育人。2017年2月，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》提出高校必須堅(jiān)持全員、全過程、全方位育人；2018年5月2日，習(xí)近平總書記在北京大學(xué)師生座談會上強(qiáng)調(diào)：“要把‘立德樹人’內(nèi)化到大學(xué)建設(shè)和管理各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，做到以樹人為核心，以立德為根本?！币虼?，作為高校改革發(fā)展的重要推動部門和服務(wù)機(jī)構(gòu)，高校機(jī)關(guān)必須帶頭參與“立德樹人”各項(xiàng)工作，“‘立德樹人’是高校黨支部建設(shè)的切入點(diǎn)，是貫徹黨的教育方針的迫切需要。”機(jī)關(guān)黨支部要主動成為育人一線的戰(zhàn)斗堡壘，在“立德樹人”方面發(fā)揮出更為顯著的引領(lǐng)作用。

最后，高校機(jī)關(guān)工作特點(diǎn)和性質(zhì)從客觀上要求高校機(jī)關(guān)黨支部必須成為全校黨建工作的橋頭堡、排頭兵。高校機(jī)關(guān)主要職能在于執(zhí)行落實(shí)高校黨委的集體決策，作為保障學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)的中樞部門，服務(wù)師生需求、推進(jìn)事業(yè)發(fā)展、回應(yīng)社會關(guān)切是其重要職責(zé)。機(jī)關(guān)權(quán)力集中、責(zé)任集中、干部集中、黨員集中，在學(xué)院等高校基層單位的黨員群眾心里，機(jī)關(guān)黨員干部權(quán)力大、責(zé)任重，“黨建看機(jī)關(guān)，業(yè)務(wù)學(xué)機(jī)關(guān)”是高校全體師生的共識。因此，高校機(jī)關(guān)黨員、黨支部的一言一行，都必須起到良好示范帶頭作用。綜上三點(diǎn)，黨建必須被置于高校機(jī)關(guān)工作的核心位置，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨支部示范帶頭作用則是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的重要突破口，是推動機(jī)關(guān)各部門工作順利開展的關(guān)鍵。

二、以“黨建+”為核心的“一心三環(huán)”體系內(nèi)涵

高校機(jī)關(guān)黨建工作的創(chuàng)造性開展，能夠有效發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用、切實(shí)增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、不斷提升黨在高校的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政水平。長期以來，“重業(yè)務(wù)、輕黨建，黨建、業(yè)務(wù)‘兩張皮’”現(xiàn)象是影響高校機(jī)關(guān)黨建工作效果的突出問題?！耙恍娜h(huán)”體系在“黨建+”理論基礎(chǔ)上結(jié)合高校機(jī)關(guān)黨建工作實(shí)際，提出黨支部建設(shè)的創(chuàng)新路徑。其主要內(nèi)容為“黨建+理論武裝”“黨建+業(yè)務(wù)素質(zhì)”“黨建+隊(duì)伍建設(shè)”，圍繞高校機(jī)關(guān)的政治引領(lǐng)能力、服務(wù)大局能力、業(yè)務(wù)執(zhí)行能力、創(chuàng)新發(fā)展能力的四種核心能力，三個(gè)外環(huán)緊密結(jié)合、環(huán)環(huán)相扣，從理論與實(shí)踐兩方面為發(fā)揮高校機(jī)關(guān)黨支部示范引領(lǐng)作用提供了重要參考，著力破解高校機(jī)關(guān)黨建工作困局（詳見圖1）。

圖1 構(gòu)建以“黨建+”為核心的“一心三環(huán)”體系

“黨建+理論武裝”內(nèi)涵為高校機(jī)關(guān)黨支部要在思想理論學(xué)習(xí)方面做好全校標(biāo)桿。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出：“全黨必須堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法觀察時(shí)代、把握時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識?！庇纱丝梢姡瑥?qiáng)化黨員理論武裝是新時(shí)期堅(jiān)持黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)、提升高校黨建質(zhì)量的必然要求。此外，高等教育還承載著建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國的重要使命任務(wù)，高校機(jī)關(guān)黨員必須具備教育、科技、人才、創(chuàng)新等多方面的綜合理論知識儲備。因此，高校機(jī)關(guān)黨支部的日常理論學(xué)習(xí)必須把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，并以此為基礎(chǔ)，全面學(xué)習(xí)高?！傲⒌聵淙恕?、改革發(fā)展等相關(guān)理論，切實(shí)用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。

“黨建+業(yè)務(wù)素質(zhì)”內(nèi)涵為高校機(jī)關(guān)黨支部在業(yè)務(wù)水平和執(zhí)行能力上當(dāng)好全校典范。高校機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)龐雜，但核心業(yè)務(wù)是圍繞“立德樹人”大局開展工作。因此，機(jī)關(guān)黨員的業(yè)務(wù)素質(zhì)應(yīng)包括落實(shí)學(xué)校部署的執(zhí)行力、組織管理能力、溝通協(xié)調(diào)能力、行政工作能力以及根據(jù)各高校實(shí)際情況需要的綜合學(xué)習(xí)能力。黨建與業(yè)務(wù)工作的辯證統(tǒng)一揭示了黨建工作是業(yè)務(wù)工作的思想政治引領(lǐng)，業(yè)務(wù)工作是黨建工作落實(shí)落地落細(xì)的依托，兩者密不可分。要通過黨建工作達(dá)到凝心聚力、提振士氣的目的，充分保障業(yè)務(wù)工作順利推進(jìn)，引導(dǎo)黨員在業(yè)務(wù)工作中積極發(fā)揮示范帶頭作用；同時(shí)以業(yè)務(wù)工作為載體，將黨支部的主題教育、特色活動全面融入業(yè)務(wù)工作，推動機(jī)關(guān)干部在業(yè)務(wù)工作中時(shí)刻以黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自身，將高水平開展業(yè)務(wù)與高質(zhì)量“立德樹人”緊密結(jié)合，雙管齊下抓好黨建與業(yè)務(wù)工作。

“黨建+隊(duì)伍建設(shè)”內(nèi)涵為高校機(jī)關(guān)黨支部在優(yōu)化體制機(jī)制和提升創(chuàng)新能力上成為全校旗幟。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話指出：“新的征程上，我們要牢記打鐵必須自身硬的道理，增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的政治自覺，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，不斷嚴(yán)密黨的組織體系，著力建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。”高校機(jī)關(guān)黨員是高校干部隊(duì)伍的核心，亦是高校黨員干部對標(biāo)對表的標(biāo)桿，應(yīng)當(dāng)在黨建工作中切實(shí)以團(tuán)結(jié)合作為核心提升凝聚力、以優(yōu)化考核機(jī)制為核心強(qiáng)化組織力、以提升自我革新力為核心加強(qiáng)戰(zhàn)斗力。因此，必須重點(diǎn)提升機(jī)關(guān)黨支部黨務(wù)工作能力，支部委員帶頭組織開展多樣化主題教育，整合資源構(gòu)建行之有效的督導(dǎo)、考核體系，壓實(shí)責(zé)任，建強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

三、以“黨建+”為核心的“一心三環(huán)”體系的實(shí)現(xiàn)

“一心三環(huán)”體系從理論基礎(chǔ)上構(gòu)建起了機(jī)關(guān)黨支部示范引領(lǐng)作用發(fā)揮的三個(gè)主要方面，其最終落腳點(diǎn)在于以“黨建+”為核心，以實(shí)踐為導(dǎo)向，在高校機(jī)關(guān)黨支部壓實(shí)黨建責(zé)任，落實(shí)黨建工作，加強(qiáng)支部干部隊(duì)伍建設(shè)，將黨支部工作作為機(jī)關(guān)工作的重點(diǎn)抓手推進(jìn)，使高校機(jī)關(guān)黨支部成為全校標(biāo)桿，引領(lǐng)高校整體黨建工作。

第一，必須始終以學(xué)為先、以學(xué)為基。要堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義為指導(dǎo)，以“第一議題”“首要議題”制度為引領(lǐng)，建立規(guī)范化、體系化、常態(tài)化的學(xué)習(xí)制度；結(jié)合高校具體實(shí)際、機(jī)關(guān)工作實(shí)際、黨員理論基礎(chǔ)實(shí)際，兼顧理論深度和涉獵廣度，有針對性地選取具有廣泛性、時(shí)代性、先進(jìn)性的學(xué)習(xí)內(nèi)容；要注重學(xué)習(xí)方法的創(chuàng)新和學(xué)習(xí)成果的運(yùn)用和檢驗(yàn)，切實(shí)將理論學(xué)習(xí)收獲轉(zhuǎn)化為推動黨建工作、提升示范效應(yīng)的強(qiáng)大動力。第二，必須始終以業(yè)務(wù)能力提升為主線。從部門業(yè)務(wù)特點(diǎn)出發(fā)，由支部帶頭開展“業(yè)務(wù)能力提升計(jì)劃”，將業(yè)務(wù)能力有機(jī)納入黨員考核標(biāo)準(zhǔn)，將主題教育等黨建工作合理融入業(yè)務(wù)開展，加強(qiáng)探索以黨建引領(lǐng)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作的有效模式，最終在機(jī)關(guān)黨支部實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)黨建能力雙提升，并成為全?；鶎狱h支部的模范。第三，必須在加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部隊(duì)伍組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力方面下功夫。在前兩環(huán)充分實(shí)踐的基礎(chǔ)上，要按照服務(wù)“立德樹人”、服務(wù)師生、服務(wù)業(yè)務(wù)的原則，科學(xué)合理設(shè)置機(jī)關(guān)黨支部；要優(yōu)化干部隊(duì)伍，“把黨支部委員崗位作為培養(yǎng)鍛煉年輕干部的主陣地、主渠道之一?！痹跓釔埸h建工作的年輕干部中優(yōu)中選優(yōu)，從事黨建工作；要從各方面嚴(yán)格要求黨員，加強(qiáng)考核考評，樹立良好的黨員形象。培養(yǎng)純潔可靠的隊(duì)伍，確保有效貫徹執(zhí)行各項(xiàng)決策。