畢軍賢,白國(guó)芳,李 華

(河南城建學(xué)院,河南 平頂山 467036)

黨的十九屆五中全會(huì)明確提出了2035年建成教育強(qiáng)國(guó)的發(fā)展目標(biāo)?！笆奈濉逼陂g,我國(guó)提出建設(shè)高質(zhì)量教育體系、提高高等教育質(zhì)量的戰(zhàn)略任務(wù),高等教育毛入學(xué)率提高到60%[1]。隨著高等教育普及化程度的持續(xù)提升和高質(zhì)量本科教育的建設(shè),推進(jìn)一大批普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型,對(duì)提高高等教育的整體水平和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有重大意義。產(chǎn)教融合作為一個(gè)國(guó)家教育改革和人才開(kāi)發(fā)的整體制度安排,是推動(dòng)高等教育分類發(fā)展、內(nèi)涵式發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的基本方式[2]。深化產(chǎn)教融合是當(dāng)前推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求[3]。作為提高應(yīng)用型人才質(zhì)量的有效途徑和支撐,產(chǎn)教融合已經(jīng)成為廣泛共識(shí)?；诖?本文從辦學(xué)理念、制度安排和發(fā)展戰(zhàn)略層面出發(fā),總結(jié)產(chǎn)教融合的時(shí)代內(nèi)涵;研究產(chǎn)教融合與高水平應(yīng)用型本科高校的關(guān)系,理清產(chǎn)教融合的實(shí)踐;探索在思想上、組織上和行動(dòng)上深化產(chǎn)教融合的突破點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn),對(duì)于建設(shè)高水平應(yīng)用型本科高校有一定的借鑒價(jià)值。

1 產(chǎn)教融合的概念與時(shí)代內(nèi)涵

1.1 產(chǎn)教融合的概念

產(chǎn)教融合是產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)與教育系統(tǒng)相互融合而形成的有機(jī)整體,是早期職業(yè)教育所關(guān)注的教育理念與人才培養(yǎng)方式。在“產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)”與“教育系統(tǒng)”融合過(guò)程中,產(chǎn)教融合理論隨著教育實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展,并指導(dǎo)和推動(dòng)了教育實(shí)踐。學(xué)術(shù)界從理念、機(jī)制和方式等角度給出了產(chǎn)教融合概念。從宏觀理念角度看,產(chǎn)教融合的基本邏輯是企業(yè)和學(xué)校需要通過(guò)政策和制度的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)合作,共同推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展[4];從制度環(huán)境角度看,產(chǎn)教融合的實(shí)質(zhì)是一種關(guān)注“應(yīng)用價(jià)值”導(dǎo)向、多主體協(xié)同、開(kāi)放性和多元化的知識(shí)生產(chǎn)制度安排[5];從主體的行為方式角度看,產(chǎn)教融合是教育部門與產(chǎn)業(yè)部門在社會(huì)范圍內(nèi),充分依托各自的優(yōu)勢(shì)資源,……實(shí)現(xiàn)各要素的優(yōu)化組合和高度融合,各參與主體相互配合的一種經(jīng)濟(jì)教育活動(dòng)方式[6];從方式、機(jī)制和理念的角度看,探究與認(rèn)識(shí)產(chǎn)教融合概念,充分說(shuō)明了學(xué)者們對(duì)產(chǎn)教融合實(shí)踐所面臨現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的有效回應(yīng)和深度思考,進(jìn)一步豐富了產(chǎn)教融合的創(chuàng)新發(fā)展空間。

1.2 產(chǎn)教融合教育的歷史演變

國(guó)內(nèi)學(xué)者從歷史的視角,探究影響產(chǎn)教融合的因素與產(chǎn)教融合教育的演變階段[4,7],對(duì)于認(rèn)識(shí)產(chǎn)教融合的內(nèi)在機(jī)理和發(fā)展趨勢(shì)有一定的借鑒價(jià)值。

我國(guó)的產(chǎn)教融合教育長(zhǎng)期停留在職業(yè)教育層面,普通本科產(chǎn)教融合教育相對(duì)滯后。按照時(shí)間順序可以劃分為弱化階段和強(qiáng)化階段,前者表現(xiàn)為知識(shí)本位導(dǎo)向的教育特征,后者表現(xiàn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)導(dǎo)向的知識(shí)生產(chǎn)特征。

產(chǎn)教融合教育弱化階段(1998—2010年)。大多數(shù)中央行業(yè)管理高校劃歸地方政府管理,行業(yè)背景和產(chǎn)業(yè)特色逐步轉(zhuǎn)向綜合型大學(xué);同時(shí)隨著“211工程”和“985工程”的實(shí)施,高校開(kāi)始強(qiáng)烈追求學(xué)科中心、知識(shí)本位。這一時(shí)期,經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要表現(xiàn)為要素?cái)U(kuò)張、高速增長(zhǎng),產(chǎn)業(yè)對(duì)于勞動(dòng)力要素的質(zhì)量要求相對(duì)較低,高等教育人才相對(duì)稀缺,畢業(yè)生就業(yè)壓力不明顯。產(chǎn)教融合教育存在著校企合作涉及的實(shí)習(xí)基地和科研服務(wù)較少、社會(huì)相關(guān)制度環(huán)境不夠健全、政策集中在職業(yè)教育層面、產(chǎn)教融合關(guān)系比較松散等問(wèn)題。

產(chǎn)教融合教育強(qiáng)化階段(2011年至今)。一方面,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)界的重要戰(zhàn)略,企業(yè)成為創(chuàng)新主體和新技術(shù)、新知識(shí)、新工藝的生產(chǎn)者和實(shí)踐者。另一方面,高等教育由大眾化到普及化,高等教育毛入學(xué)率由2010年的25%增長(zhǎng)至2020年的54.6%,高等學(xué)校辦學(xué)資源日趨吃緊,辦學(xué)形態(tài)受到技術(shù)變革的深刻影響,人才培養(yǎng)方式與目標(biāo)受到產(chǎn)業(yè)變革的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。產(chǎn)教融合作為應(yīng)用型人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)的手段,已經(jīng)成為地方普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展共識(shí)。產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為產(chǎn)教融合的新形態(tài),在部分應(yīng)用型高校得到了快速發(fā)展。在此過(guò)程中,產(chǎn)教融合的制度環(huán)境逐步健全、升級(jí)和深化,確立了“應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才”的培養(yǎng)目標(biāo)(2010),“產(chǎn)教融合”上升為國(guó)家戰(zhàn)略(2014)。針對(duì)地方普通本科高校,教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部出臺(tái)了引導(dǎo)性政策,明確轉(zhuǎn)型發(fā)展“四個(gè)轉(zhuǎn)到上來(lái)”的辦學(xué)思路(2015)。黨的十九大報(bào)告提出“深化產(chǎn)教融合、校企合作”(2017),國(guó)務(wù)院出臺(tái)深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)(2017),教育部制定了《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南》(2020)。黨的二十大報(bào)告提出“統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新,推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯”(2022),產(chǎn)教融合是辦好人民滿意教育的重要舉措,是提升科教強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的重要組成部分。產(chǎn)教融合不僅是教育整體改革的制度安排,也是經(jīng)濟(jì)制度、產(chǎn)業(yè)制度和干部人事制度的組成部分。河南省人民政府出臺(tái)《關(guān)于建立新興產(chǎn)業(yè)鏈工作推進(jìn)機(jī)制》(2020),專項(xiàng)推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)與教育鏈對(duì)接工作。政策和措施環(huán)環(huán)相扣,產(chǎn)教融合持續(xù)升級(jí)。

國(guó)際上,產(chǎn)教融合一直是培養(yǎng)技術(shù)技能型人才的重要手段[8],并形成廣泛認(rèn)知。德國(guó)長(zhǎng)期致力于產(chǎn)教融合實(shí)踐,“學(xué)習(xí)工廠”成為產(chǎn)教融合的新載體,形成了“雙元制教育”。美國(guó)、澳大利亞、加拿大和新加坡等職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家,建立健全了相應(yīng)的法律制度和組織機(jī)構(gòu),分別形成“美國(guó)的生涯教育”“培訓(xùn)包”“合作教育”“培訓(xùn)工廠”等各具特色的產(chǎn)教融合模式[5,9-10]。發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)教融合實(shí)踐積累了應(yīng)用型人才培養(yǎng)的成功經(jīng)驗(yàn),形成了“三螺旋”理論基礎(chǔ)。政治、經(jīng)濟(jì)和科技是推動(dòng)產(chǎn)教融合的基本力量,政府、企業(yè)和高校在產(chǎn)教融合共同體中承擔(dān)著不可或缺的角色。

國(guó)內(nèi)外關(guān)于產(chǎn)教關(guān)系的演進(jìn)和實(shí)踐探索表明,高等教育發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和相應(yīng)政策制度是影響產(chǎn)教融合的主要因素。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平及其科技、人才需求程度是產(chǎn)教融合的主要?jiǎng)右?產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平越高,其對(duì)創(chuàng)新依賴性越強(qiáng),產(chǎn)教關(guān)系就越密切。高等教育的發(fā)展水平是產(chǎn)教融合的關(guān)鍵,制度安排是產(chǎn)教融合的前提條件,健全產(chǎn)教融合相關(guān)政策,有利于產(chǎn)教共生關(guān)系。教育發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式以及相應(yīng)的制度環(huán)境是推進(jìn)產(chǎn)教關(guān)系發(fā)展的基本力量,決定了產(chǎn)教關(guān)系的緊密程度和結(jié)構(gòu)形態(tài)。目前,產(chǎn)教融合作為合作利益共同體,是產(chǎn)教關(guān)系演化的一種新形態(tài)。我國(guó)產(chǎn)教關(guān)系正走向深度產(chǎn)教融合新階段。產(chǎn)教融合從職業(yè)教育到普通本科教育、從職業(yè)教育的辦學(xué)理念到普通本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略自覺(jué)、從教育層面到國(guó)家人力資源開(kāi)發(fā)的制度安排,亟待全面的改革實(shí)踐探索和理論制度創(chuàng)新。

1.3 產(chǎn)教融合的時(shí)代內(nèi)涵

在我國(guó)高等教育普及化階段、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)時(shí)期,產(chǎn)教融合必將賦予新的時(shí)代內(nèi)涵。產(chǎn)教融合的時(shí)代內(nèi)涵主要體現(xiàn)在:多元化的共同體、多層面的目標(biāo)訴求、合作式的價(jià)值創(chuàng)造、高質(zhì)量的協(xié)同創(chuàng)新和系統(tǒng)化的制度安排等五個(gè)方面。

第一,多元化的共同體。企業(yè)和高校之間各有自身目標(biāo)訴求、資源優(yōu)勢(shì)、社會(huì)責(zé)任和運(yùn)行規(guī)律。產(chǎn)教融合作為一種開(kāi)放辦學(xué)的組織,通常表現(xiàn)為合約項(xiàng)目、聯(lián)盟組織、產(chǎn)業(yè)學(xué)院等多種形態(tài)。它是跨越教育界和產(chǎn)業(yè)界的不同性質(zhì)主體組合而成的有機(jī)整體,共同實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新的目標(biāo)。這個(gè)“有機(jī)整體”不是單一的決策主體,而是多個(gè)彼此獨(dú)立又相互依賴的主體的共同體集合。開(kāi)放性、松散性、社會(huì)彌散性和跨界性是產(chǎn)教融合共同體最典型的組織特征。高校應(yīng)該在產(chǎn)教融合共同體中發(fā)揮能動(dòng)性作用。

第二,多層面的目標(biāo)訴求。產(chǎn)教融合的核心在于人才培養(yǎng),而人才培養(yǎng)又劃分宏觀、中觀和微觀三個(gè)層面。宏觀層面,國(guó)家的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求與高等教育的供給結(jié)構(gòu)深度融合,建設(shè)高水平應(yīng)用型大學(xué),建設(shè)高質(zhì)量高等教育體系;中觀層面,行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)需求與高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展深度融合,建立有效的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系,構(gòu)建高質(zhì)量學(xué)科專業(yè)體系;微觀層面,企業(yè)的崗位能力需求與高校的課程質(zhì)量提高深度融合,開(kāi)發(fā)應(yīng)用型的課程體系和教學(xué)內(nèi)容,培育面向社會(huì)需求的高質(zhì)量人才。

第三,合作式的價(jià)值創(chuàng)造。各方的資源具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性,需求和利益不具有競(jìng)爭(zhēng)性。企業(yè)擁有生產(chǎn)場(chǎng)地、先進(jìn)工藝標(biāo)準(zhǔn)和科技創(chuàng)新資源,主要需求是方案設(shè)計(jì)、品牌效應(yīng)和潛在人才等;學(xué)校擁有人才資源、創(chuàng)新要素,需求集中在先進(jìn)的生產(chǎn)性知識(shí)、課程內(nèi)容、教學(xué)資源、畢業(yè)生質(zhì)量和社會(huì)影響力等;學(xué)生的需求主要是先進(jìn)的知識(shí)和職業(yè)能力、就業(yè)機(jī)會(huì)等。產(chǎn)教融合是一個(gè)合作式的社會(huì)化知識(shí)生產(chǎn)過(guò)程,充分挖掘各方價(jià)值訴求,將企業(yè)與高校各自擁有的教育資源、生產(chǎn)資源真正轉(zhuǎn)化成產(chǎn)教要素和有價(jià)值的生產(chǎn)性知識(shí)。價(jià)值創(chuàng)造與利益共享是產(chǎn)教融合的根本落腳點(diǎn)。

第四,高質(zhì)量的協(xié)同創(chuàng)新。“產(chǎn)”與“教”關(guān)系中,協(xié)同創(chuàng)新是產(chǎn)教融合的持久動(dòng)因。同時(shí),打通教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈也是深化產(chǎn)教融合的關(guān)鍵路徑。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略下,企業(yè)借助于科技創(chuàng)新資源、高質(zhì)量人才資源,才能創(chuàng)造更高的市場(chǎng)價(jià)值。高校借助于科技創(chuàng)新服務(wù),才能構(gòu)建面向產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的學(xué)科專業(yè)體系、課程體系,形成特色優(yōu)勢(shì)。協(xié)同創(chuàng)新是產(chǎn)教融合主體最大的福利,也是持續(xù)深化的動(dòng)力之源。

第五,系統(tǒng)化的制度安排。產(chǎn)教融合、校企合作培養(yǎng)技術(shù)技能人才是國(guó)際上職業(yè)教育和成功國(guó)家的共同規(guī)律。產(chǎn)教融合共擔(dān)育人使命,應(yīng)該是教育界、經(jīng)濟(jì)界乃至全社會(huì)的共同責(zé)任和行動(dòng)。這種共同責(zé)任和行動(dòng),除了產(chǎn)教融合文化傳統(tǒng)外,必須建立系統(tǒng)化的制度安排。通過(guò)國(guó)家層面的政策與制度的建立,明確相關(guān)主體的社會(huì)責(zé)任與法律責(zé)任,激勵(lì)社會(huì)主體的積極性。通過(guò)產(chǎn)教融合共同體的章程、運(yùn)行、考核、分配制度,形成健康運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制。系統(tǒng)化的制度安排是產(chǎn)教融合的根本保障。

2 產(chǎn)教融合培養(yǎng)應(yīng)用型人才的價(jià)值意蘊(yùn)

2.1 應(yīng)用型人才培養(yǎng)的價(jià)值取向

“產(chǎn)、學(xué)、研、轉(zhuǎn)、創(chuàng)、用”一體化,是助力區(qū)域現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重要手段,是推動(dòng)知識(shí)重構(gòu)、學(xué)科交叉、專業(yè)融合、思維革命、跨界融通、范式轉(zhuǎn)化的實(shí)踐路徑,是培養(yǎng)和造就一大批時(shí)代所需的高素質(zhì)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才的必由之路。產(chǎn)教融合培養(yǎng)高水平應(yīng)用型人才符合產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新訴求,化解普及化辦學(xué)質(zhì)量與成本的矛盾,是破解時(shí)代難題的有效實(shí)踐。

“滿足社會(huì)需求,回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題”是產(chǎn)教融合的動(dòng)力和責(zé)任。需求導(dǎo)向就是產(chǎn)教融合價(jià)值取向的直接體現(xiàn)和基本遵循。滿足利益相關(guān)方(高校、企業(yè)、學(xué)生、行業(yè)和政府等)的內(nèi)在需求是產(chǎn)教融合的基本前提。高等教育應(yīng)秉持社會(huì)需求導(dǎo)向的理念,突出對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)服務(wù)。讓應(yīng)用型人才培養(yǎng)更加符合“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略”的需要,更加符合“人民對(duì)美好生活向往”的愿望,更加符合低成本、有質(zhì)量、普及化的時(shí)代要求。

2.2 培養(yǎng)應(yīng)用型人才的民生期盼

建設(shè)高質(zhì)量教育體系,提高高等教育質(zhì)量,是滿足“人民上好大學(xué)”愿望的具體實(shí)踐。應(yīng)用型本科高校承擔(dān)著高等教育普及化的邊際增量,在一定意義上講,也是辦人民滿意大學(xué)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。人才培養(yǎng)質(zhì)量主要體現(xiàn)在符合普及化高等教育受眾的需要,符合社會(huì)生產(chǎn)的需要[11]。應(yīng)用型人才不是指某些特定的專業(yè),也不是降低學(xué)術(shù)水平和培養(yǎng)質(zhì)量,而是需求驅(qū)動(dòng)、面向?qū)嶋H問(wèn)題的人才[12]。

人才培養(yǎng)質(zhì)量的滿意度主要集中在社會(huì)、雇主和學(xué)習(xí)者三個(gè)層面。于社會(huì)而言,人才培養(yǎng)質(zhì)量主要體現(xiàn)在畢業(yè)生的家國(guó)情懷、公民意識(shí)。這是新時(shí)代賦予高等教育的根本任務(wù)。堅(jiān)持五育并舉,德育為先,能力為重,全面發(fā)展,培養(yǎng)學(xué)生對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的政治認(rèn)同、思想認(rèn)同和情感認(rèn)同,培養(yǎng)學(xué)生理想信念、價(jià)值品格和綜合素質(zhì)。于雇主而言,培養(yǎng)畢業(yè)生走上工作崗位的能力,讓學(xué)生適應(yīng)某種職業(yè)崗位的要求,也可以培育學(xué)生可轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵能力,滿足各種崗位的要求,畢業(yè)生通過(guò)接受教育順利就業(yè),通過(guò)工作為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。于學(xué)習(xí)者而言,讓教育學(xué)有所用、物有所值。應(yīng)用型本科教育資源轉(zhuǎn)化為畢業(yè)生的重要人力資本,讓他們真正走向家庭的“城一代”“學(xué)一代”,實(shí)現(xiàn)由社會(huì)弱勢(shì)群體向非弱勢(shì)群體的遷移,促進(jìn)家庭的經(jīng)濟(jì)階層流動(dòng),阻斷貧窮的代際傳遞。在精神上個(gè)體成長(zhǎng)成熟,培養(yǎng)獨(dú)立思考和自我認(rèn)知的能力。在社會(huì)實(shí)踐中學(xué)習(xí)者不斷開(kāi)發(fā)潛力,乃至創(chuàng)新創(chuàng)造的智慧和本領(lǐng)。在困惑與矛盾的世界中,知行知止,充實(shí)而幸福的生活。因此,培養(yǎng)高質(zhì)量應(yīng)用型人才是民生對(duì)高等教育的期盼。

2.3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要

我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主線。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,關(guān)鍵的三要素是教育、科技和人才,其中科技和人才是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的最核心要素[8]。應(yīng)用型高校是科技和人才要素的重要供給者。高等教育推進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略能力。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新階段,新一代信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)正呈現(xiàn)出集群性突破,并對(duì)教育活動(dòng)產(chǎn)生深刻影響。社會(huì)的生產(chǎn)方式和生活方式正在變得難以預(yù)測(cè)。人才培養(yǎng)要實(shí)現(xiàn)由面向“已知的社會(huì)”向“未知的社會(huì)”轉(zhuǎn)變,人才質(zhì)量要實(shí)現(xiàn)從滿足某種“質(zhì)的規(guī)定性”到滿足“主體需要程度”的轉(zhuǎn)變[7]。應(yīng)用型本科高校要以解決生產(chǎn)生活的實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向,積極融入以企業(yè)為主體的區(qū)域、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系,廣泛開(kāi)展科技服務(wù)和應(yīng)用性創(chuàng)新活動(dòng)。應(yīng)用型高校以應(yīng)用性研究和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)為載體,將創(chuàng)新思維和知識(shí)轉(zhuǎn)化為潛在的需求,創(chuàng)造市場(chǎng)價(jià)值。技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)不斷催生新技術(shù)和新產(chǎn)品,從而引起產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)變革,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.4 高等教育普及化的客觀要求

隨著高等教育普及化的推進(jìn),教育資源和辦學(xué)資金一直是困擾國(guó)內(nèi)外高等教育發(fā)展的難題。應(yīng)用型本科高校是辦學(xué)資源和優(yōu)質(zhì)師資的洼地。對(duì)于研究型高校而言,地方應(yīng)用型本科高校的辦學(xué)資源投入捉襟見(jiàn)肘。新增高校數(shù)量和高等教育在校學(xué)生規(guī)模不斷擴(kuò)大,政府對(duì)高等教育財(cái)政撥款壓力持續(xù)加重。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域而言,高校的財(cái)政壓力更為突出。比如,2019年河南省生均一般公共預(yù)算支出僅為全國(guó)平均水平的66%。應(yīng)用型本科高校更是財(cái)政撥款支持和教育資源的劣勢(shì)群體。2020年河南省應(yīng)用型本科高校辦學(xué)核心指標(biāo)都明顯落后于“雙一流”“特色骨干”高校,其中“生均年教學(xué)日常運(yùn)行支出”和“生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值”的省內(nèi)應(yīng)用型本科高校平均值僅為“特色骨干”高校平均值的1/3左右。在師資結(jié)構(gòu)方面,2018—2019學(xué)年河南省本科高校高級(jí)職稱指標(biāo)占比比全國(guó)普通本科高校均值低了約11%,而省內(nèi)應(yīng)用型本科這一指標(biāo)值分別比“雙一流”和“特色骨干”高校平均值低了17.32%和5.32%。同期河南省應(yīng)用型本科高校的博士學(xué)位專任教師指標(biāo)占比比全省低了約9%?！笆奈濉逼陂g,國(guó)家高等教育毛入學(xué)率將達(dá)到60%,高等教育在學(xué)規(guī)模仍需要保持一定幅度的擴(kuò)張,這必然會(huì)對(duì)公共預(yù)算支出造成更大壓力,也對(duì)教育資源提出更高的要求。也是應(yīng)用型本科高校所面臨的基本現(xiàn)實(shí)和最大特征。因此,建設(shè)低成本、高質(zhì)量的應(yīng)用型大學(xué),是高等教育分類發(fā)展的客觀要求。

3 產(chǎn)教融合教育的實(shí)踐創(chuàng)新

應(yīng)用型本科高校產(chǎn)教融合應(yīng)該在思想上、組織上和行動(dòng)上選準(zhǔn)突破點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn),將深化產(chǎn)教融合轉(zhuǎn)化成高校發(fā)展的戰(zhàn)略自覺(jué)、高校組織的持久行動(dòng)和高校教師的工作職責(zé)。

3.1 戰(zhàn)略協(xié)同,四鏈融合,在思想上的創(chuàng)新

提高對(duì)產(chǎn)教融合的認(rèn)識(shí),就應(yīng)該從高校戰(zhàn)略、組織創(chuàng)新和運(yùn)行原理的層面審視產(chǎn)教融合的本質(zhì)和意義。首先,深化產(chǎn)教融合是建設(shè)高質(zhì)量本科教育的重要戰(zhàn)略。從國(guó)外實(shí)踐看,產(chǎn)教融合已成為以需求為導(dǎo)向、培養(yǎng)高質(zhì)量應(yīng)用型人才的有效途徑。在國(guó)內(nèi),產(chǎn)教融合已經(jīng)成為建設(shè)高水平應(yīng)用型本科高校的戰(zhàn)略共識(shí)。當(dāng)前人才教育供給與產(chǎn)業(yè)需求重大結(jié)構(gòu)性矛盾依然嚴(yán)重。高水平的應(yīng)用型本科高校、高效率的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系、高質(zhì)量的應(yīng)用型課程體系,已經(jīng)成為不同層面產(chǎn)教融合的強(qiáng)大訴求。深化產(chǎn)教融合,促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接,是當(dāng)前推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求。其次,深化產(chǎn)教融合是教育與產(chǎn)業(yè)對(duì)接的教育組織創(chuàng)新。產(chǎn)教融合發(fā)生了由單一的人才培養(yǎng)目標(biāo)到科技服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新和高質(zhì)量創(chuàng)新人才培養(yǎng)多目標(biāo)產(chǎn)出,校企關(guān)系由松散的高校單向型到緊密的校企合作型等轉(zhuǎn)變。目前專業(yè)集群、協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)學(xué)院等新型教育組織形態(tài),作為產(chǎn)教融合的主要載體,促進(jìn)教育和產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。傳統(tǒng)的、封閉的教育組織形態(tài)正在面臨著知識(shí)供給的社會(huì)化、個(gè)性化等挑戰(zhàn),新型教育組織形態(tài)的結(jié)構(gòu)類型、構(gòu)成要素以及運(yùn)行模式的遴選與建設(shè),愈發(fā)受到重視。最后,深化產(chǎn)教融合是構(gòu)建創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈上的利益共同體。產(chǎn)教融合堅(jiān)持服務(wù)需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新,構(gòu)建適應(yīng)于產(chǎn)業(yè)體系需要的學(xué)科專業(yè)體系,適應(yīng)于崗位能力要求的課程體系,滿足市場(chǎng)需求的技術(shù)方案。以不同社會(huì)主體的需求為出發(fā)點(diǎn),滿足市場(chǎng)對(duì)人才和知識(shí)的高質(zhì)量需求為落腳點(diǎn),創(chuàng)造價(jià)值、共享利益是市場(chǎng)運(yùn)行的基本法則,也是產(chǎn)教融合的基本原理。深化產(chǎn)教融合,既要為利益共同體創(chuàng)造更多價(jià)值,又要在共同體內(nèi)部分配好利益。

3.2 整合資源,健全體系,在組織上的創(chuàng)新

產(chǎn)教融合作為一種新型教育組織形態(tài)或者利益共同體,承載著組織資源、技術(shù)、信息和運(yùn)行規(guī)則。教育組織形態(tài)的創(chuàng)新與構(gòu)建是產(chǎn)教融合的關(guān)鍵突破點(diǎn)之一。其中組織創(chuàng)新的主要內(nèi)容包括組織目標(biāo)、結(jié)構(gòu)類型、運(yùn)行機(jī)制。一是將企業(yè)、高校、學(xué)生、政府等利益相關(guān)方的需求融合成為產(chǎn)教融合共同體的共同目標(biāo)。高校在人才培養(yǎng)過(guò)程中對(duì)資金、資源、技術(shù)和生產(chǎn)情景的需求,企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)科技服務(wù)、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)和高質(zhì)量人才的需求,學(xué)生對(duì)新技術(shù)和高質(zhì)量就業(yè)機(jī)會(huì)的需求等,都是各方主體參與共同體的原始動(dòng)機(jī)。新型教育組織的目標(biāo),應(yīng)該以人才培養(yǎng)為核心,滿足各方需求為主線,突出技術(shù)創(chuàng)新和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)重點(diǎn)。二是選準(zhǔn)有需求的產(chǎn)業(yè),構(gòu)建合理的組織結(jié)構(gòu)。為了規(guī)避“校熱企冷”的尷尬局面,重點(diǎn)遴選合作動(dòng)機(jī)強(qiáng)烈的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)作為伙伴。選擇合作企業(yè)的基本特征主要表現(xiàn)在:技術(shù)創(chuàng)新需求旺盛的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、運(yùn)行機(jī)制靈活且獨(dú)立的市場(chǎng)主體、合作產(chǎn)出有利于形成優(yōu)質(zhì)的教育資源、前期具有良好的信任基礎(chǔ)等。在選擇企業(yè)或產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,確立校企“1+N”或者“1+1”的合作模式,構(gòu)架治理體系,設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)。三是健全體制機(jī)制,保證有序運(yùn)行。產(chǎn)教融合的根本目的在于提高企業(yè)參與度,構(gòu)建人才培養(yǎng)的利益共同體。調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性,需要建立一套有效運(yùn)行的制度集合。健全體制機(jī)制是深化產(chǎn)教融合的重要抓手。

3.3 教師主體,多元互動(dòng),在行動(dòng)上的創(chuàng)新

產(chǎn)教融合作為組織戰(zhàn)略、制度變革和創(chuàng)新活動(dòng),不能僅僅停留在各式各樣的形式上,必須見(jiàn)諸實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)才能達(dá)到預(yù)期的效果。在產(chǎn)教融合組織的各種委托代理關(guān)系中,教師是終端代理人和任務(wù)執(zhí)行者。深化產(chǎn)教融合,需要重塑教師的崗位角色,提升教師的創(chuàng)新能力,調(diào)動(dòng)教師參與的積極性,發(fā)揮教師的主體作用。一是認(rèn)識(shí)和重塑教師在產(chǎn)教融合的多種角色。產(chǎn)教融合作為社會(huì)化知識(shí)生產(chǎn)的復(fù)雜系統(tǒng),集成人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新等目標(biāo),承載著專業(yè)升級(jí)、課程開(kāi)發(fā)和技術(shù)服務(wù)等任務(wù),履行著組織協(xié)調(diào)、技術(shù)研發(fā)、教育教學(xué)等職能。在產(chǎn)教融合的復(fù)雜系統(tǒng)中,教師是合作需求的發(fā)現(xiàn)者、產(chǎn)出績(jī)效的生產(chǎn)者、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的量測(cè)者、課程體系重構(gòu)與開(kāi)發(fā)的實(shí)施者、專業(yè)改造升級(jí)的推動(dòng)者、技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)同者、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的組織者。認(rèn)識(shí)和重塑教師的組織角色,挖掘并豐富教師在產(chǎn)教融合中的職責(zé)和價(jià)值。二是樹(shù)立應(yīng)用性研究導(dǎo)向,提升教師應(yīng)用性研究能力[13]。高?？朔鹘y(tǒng)的、單一的“高深學(xué)問(wèn)”的知識(shí)價(jià)值取向,倡導(dǎo)“把論文寫在祖國(guó)大地上”。破除“五唯”頑瘴痼疾,注重應(yīng)用性研究能力提升和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝的協(xié)同創(chuàng)新,瞄準(zhǔn)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題做科研,建立需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)模式,增強(qiáng)高校、教師對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的貢獻(xiàn)。三是建立教師參與產(chǎn)教融合評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。將深化產(chǎn)教融合與落實(shí)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)總體方案》精神結(jié)合起來(lái),突出教育教學(xué)實(shí)績(jī),改進(jìn)教師科研評(píng)價(jià)。把參與產(chǎn)教融合的課程開(kāi)發(fā)、教材編寫、社會(huì)實(shí)踐、組織協(xié)調(diào)等計(jì)入教師工作量,與教師薪資考核掛鉤。建立教師在產(chǎn)教融合中的學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)、社會(huì)貢獻(xiàn)以及支撐人才培養(yǎng)情況的評(píng)價(jià)制度,并將其與教師職稱晉升相結(jié)合。

4 結(jié)語(yǔ)

深化產(chǎn)教融合要積極應(yīng)對(duì)學(xué)生就業(yè)的民生期盼、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新訴求和普及化所帶來(lái)教育質(zhì)量與成本難題,關(guān)注畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量,聚焦產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新難題,協(xié)調(diào)社會(huì)教育資源。亟需構(gòu)建由教育界、產(chǎn)業(yè)界、政府、行業(yè)組織及其他利益相關(guān)方組成的利益共同體、營(yíng)造全社會(huì)共同參與的文化氛圍、建立健全深化產(chǎn)教融合的法律政策平臺(tái)、構(gòu)建合作主體之間有效的合作機(jī)制。在社會(huì)層面,營(yíng)造產(chǎn)教融合文化氛圍,讓育人使命成為學(xué)校、家庭、企業(yè)乃至全社會(huì)的文化自覺(jué);在政府層面,政府通過(guò)政策和制度的建立健全,逐步將深化產(chǎn)教融合、校企合作的社會(huì)責(zé)任轉(zhuǎn)化非教育主體的法律責(zé)任,成為全社會(huì)的共同行動(dòng);在學(xué)校層面,產(chǎn)教融合是建設(shè)高水平應(yīng)用型本科高校的新內(nèi)涵,培養(yǎng)高質(zhì)量應(yīng)用型人才的現(xiàn)實(shí)需要。產(chǎn)教融合是產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式、教育發(fā)展水平和相關(guān)制度環(huán)境共同作用的產(chǎn)物,因此深化產(chǎn)教融合必然是在非理想條件下的體制機(jī)制改革探索,要求學(xué)校在產(chǎn)教融合實(shí)踐方面積極探索、主動(dòng)作為,不能等,也等不來(lái)。

深化產(chǎn)教融合必須在思想上有所突破,高度重視產(chǎn)教融合作為發(fā)展戰(zhàn)略的全局性和迫切性,充分認(rèn)識(shí)產(chǎn)教融合組織形態(tài)創(chuàng)新的必要性和復(fù)雜性,將產(chǎn)教融合轉(zhuǎn)化為高校的戰(zhàn)略自覺(jué)和行動(dòng)意志。深化產(chǎn)教融合必須在組織上有所突破,融合并確立服務(wù)需求的共同目標(biāo),構(gòu)建有效的組織體系,建立健全體制機(jī)制,將產(chǎn)教融合轉(zhuǎn)化為高校的共同意志和持久行動(dòng)。深化產(chǎn)教融合必須在行動(dòng)上有所突破,重塑教師角色,提升應(yīng)用性研究能力,加強(qiáng)產(chǎn)教融合育人實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià),將產(chǎn)教融合的任務(wù)落實(shí)到具體的行為主體上。