王鐵錚 馮 奎

數(shù)字消費(fèi)是對傳統(tǒng)消費(fèi)的數(shù)字化、在線化、智能化改造，發(fā)展數(shù)字消費(fèi)是推動我國消費(fèi)提質(zhì)升級的重要動力。京津冀區(qū)域把握數(shù)字消費(fèi)的新特點(diǎn)新趨勢，通過數(shù)字技術(shù)深度應(yīng)用放大新增效應(yīng)、賦能品質(zhì)升級、激發(fā)消費(fèi)創(chuàng)新、促進(jìn)供需動態(tài)平衡、引領(lǐng)全球消費(fèi)，為實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際循環(huán)相互促進(jìn)注入強(qiáng)勁的新動能。

協(xié)同創(chuàng)新促進(jìn)數(shù)字消費(fèi)升溫

黨的十八大以來，京津冀在數(shù)字消費(fèi)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展取得顯著成就，區(qū)域數(shù)字消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，初步形成協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和政策生態(tài)體系，有效推動了數(shù)字消費(fèi)新場景的應(yīng)用，極大促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)等數(shù)字消費(fèi)的發(fā)展。

區(qū)域數(shù)字技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新在全國領(lǐng)先，初步形成有效的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。北京發(fā)揮國際科技創(chuàng)新中心牽引功能，原始創(chuàng)新和科技服務(wù)能力不斷增強(qiáng)；天津發(fā)揮應(yīng)用研究和工程技術(shù)研發(fā)的轉(zhuǎn)化優(yōu)勢，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合日益緊密；河北承擔(dān)京津創(chuàng)新成果應(yīng)用的試驗(yàn)實(shí)驗(yàn)角色，承接創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力逐步提升。三地分工協(xié)作、相輔相成，區(qū)域創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)共同提升，為京津冀發(fā)展數(shù)字消費(fèi)、促進(jìn)區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展筑牢底座。

特色鮮明的數(shù)字產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，積聚了形成全國較大規(guī)模特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)和優(yōu)勢。北京依托云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，具有先發(fā)優(yōu)勢。國家工業(yè)和信息化部的數(shù)據(jù)顯示，截至2021 年末，天津每萬人擁有5G 基站數(shù)量29.2 個，北京緊隨其后。河北在發(fā)展綠色數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施方面具有明顯優(yōu)勢，承德、張北建設(shè)云計(jì)算基地，懷來大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地提出到2025年熱數(shù)據(jù)占比爭取超過60%。

數(shù)字消費(fèi)頂層設(shè)計(jì)持續(xù)強(qiáng)化，政策生態(tài)體系日益完善。北京堅(jiān)持“五子”聯(lián)動融入新發(fā)展格局，在建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市和“兩區(qū)”建設(shè)的政策疊加下，數(shù)字商品和服務(wù)的相關(guān)供給極大豐富；天津立足國際消費(fèi)中心城市試點(diǎn)城市，北方國際航運(yùn)樞紐的集聚輻射和引領(lǐng)帶動作用不斷提升，跨境電商等特色數(shù)字消費(fèi)發(fā)展迅猛；河北大力發(fā)展數(shù)字商貿(mào)經(jīng)營模式，以供應(yīng)鏈商貿(mào)物流為核心、數(shù)字化賦能為支撐、智能化運(yùn)營服務(wù)平臺為引擎，加快形成服務(wù)京津冀的數(shù)字商貿(mào)新通道。

拓展京津冀數(shù)字消費(fèi)發(fā)展新空間

近年來，以“在線、智能、交互”為特征的數(shù)字消費(fèi)新運(yùn)營模式快速涌現(xiàn)、加速迭代，為數(shù)字消費(fèi)繁榮提供前所未有的機(jī)遇。但在激烈的區(qū)域競爭中，京津冀數(shù)字消費(fèi)發(fā)展既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，又創(chuàng)造了新潛力、拓展了新空間。

對重點(diǎn)群體的吸引力逐步弱化，獨(dú)特魅力尚需挖掘。青年人群是數(shù)字消費(fèi)的重點(diǎn)群體。與長三角、珠三角相比，京津冀對這類重點(diǎn)人群的數(shù)字消費(fèi)吸引力逐漸減弱。以數(shù)字消費(fèi)的標(biāo)志產(chǎn)業(yè)——電競為例，京津冀區(qū)域電競產(chǎn)業(yè)要素聚集較低、整體競爭力不強(qiáng)，2020 年，北京知名電競俱樂部僅占全國2%，而上海占據(jù)半壁江山。據(jù)《青年創(chuàng)業(yè)城市活力報(bào)告（2021）》顯示，成都、杭州、重慶、長沙、南京、廈門等城市均位居青年創(chuàng)業(yè)者期望創(chuàng)業(yè)城市全國前十，這些城市逐漸成為青年創(chuàng)業(yè)落地的新選擇。

文化資源與數(shù)字消費(fèi)融入度不高，制度供給有待完善。全國各地積極拓展數(shù)字文化消費(fèi)新空間，成都發(fā)布《成都市電子商務(wù)新消費(fèi)場景100 個機(jī)會清單》，面向全球釋放成都新消費(fèi)合作機(jī)遇；云南聚焦“新文旅IP 合作計(jì)劃”，打造新型數(shù)字文旅模式，塑造云南全新文旅IP 形象“云南云”等。京津冀擁有豐厚的歷史文化資源，數(shù)字文化消費(fèi)能力相對較高。但三地缺乏文化遺產(chǎn)整體保護(hù)、傳承、交流、合作的數(shù)字化平臺，文化資源數(shù)字化開發(fā)尚未形成統(tǒng)一的協(xié)調(diào)和規(guī)劃機(jī)制，無法實(shí)現(xiàn)數(shù)字文化消費(fèi)的資源匯聚、創(chuàng)意研發(fā)、生產(chǎn)制作、宣傳推廣、市場營銷全產(chǎn)業(yè)鏈有效對接，打破地域、部門界限的相應(yīng)制度供給勢在必行。

數(shù)據(jù)開放程度不高，龐大消費(fèi)市場難以有效轉(zhuǎn)化。近年來，京津冀部分行業(yè)份額下降較快，產(chǎn)業(yè)鏈條缺鏈、斷鏈，使得企業(yè)在數(shù)智化轉(zhuǎn)型和布局方面受到影響，三地海量的消費(fèi)者數(shù)據(jù)還未被充分利用起來，未能形成有效的數(shù)據(jù)資產(chǎn)。重慶和上海分別于2019 年和2020 年啟動旅游消費(fèi)大數(shù)據(jù)平臺和文旅消費(fèi)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，通過大數(shù)據(jù)采集、分析、應(yīng)用、預(yù)測，深耕旅游業(yè)大數(shù)據(jù)價值，推動互聯(lián)網(wǎng)+智慧旅游迅速發(fā)展。相比之下，京津冀目前僅北京建設(shè)有綜合性的大數(shù)據(jù)交易服務(wù)平臺，沒有專門的行業(yè)消費(fèi)數(shù)據(jù)中心。同時，京津冀還缺乏協(xié)同精準(zhǔn)的消費(fèi)數(shù)據(jù)創(chuàng)新舉措，總體消費(fèi)者數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)模糊，消費(fèi)者數(shù)據(jù)流通在質(zhì)和量上都不盡如人意，難以形成有效的大數(shù)據(jù)供給。

發(fā)展基礎(chǔ)的“極核”現(xiàn)象突出，協(xié)同環(huán)境有待培育。北京在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展上顯著領(lǐng)先于津冀兩地，三地?cái)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡不僅表現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量和結(jié)構(gòu)上的差距，而且表現(xiàn)在數(shù)字技術(shù)、制度創(chuàng)新、平臺建設(shè)、應(yīng)用場景、數(shù)字治理、數(shù)字要素資源等各個方面。天津大數(shù)據(jù)企業(yè)大多分散在產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，上下聯(lián)動發(fā)展的產(chǎn)業(yè)互動格局尚未形成；河北數(shù)字經(jīng)濟(jì)整體基礎(chǔ)創(chuàng)新能力薄弱，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級較慢。京津冀難以建立統(tǒng)一的數(shù)字消費(fèi)市場準(zhǔn)入和配套政策、數(shù)字消費(fèi)職業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字消費(fèi)平臺設(shè)施場景、數(shù)字消費(fèi)融合支持政策等。

推進(jìn)京津冀數(shù)字消費(fèi)提質(zhì)升級

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)向深層次推進(jìn)，京津冀三地應(yīng)深挖數(shù)字消費(fèi)潛力，協(xié)同促進(jìn)數(shù)字消費(fèi)提質(zhì)升級，賦能區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展。

協(xié)同建設(shè)全球科技消費(fèi)品和數(shù)字消費(fèi)新品首發(fā)地。發(fā)布景區(qū)云游、在線醫(yī)療、數(shù)字健身、即時配送、餐飲新零售等數(shù)字消費(fèi)場景熱力圖，構(gòu)筑閑適、從容、特色鮮明的數(shù)字城市消費(fèi)新場景。支持和引導(dǎo)各地市商圈和文化街區(qū)引入虛擬體驗(yàn)服務(wù)商，積極增加潮玩店、集成店及沉浸式體驗(yàn)新業(yè)態(tài)新服務(wù)。針對數(shù)字消費(fèi)重點(diǎn)人群，聯(lián)合布局一批數(shù)字消費(fèi)網(wǎng)紅打卡地，重點(diǎn)在電子競技、數(shù)字社交、數(shù)字情感等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)流量變現(xiàn)，更加關(guān)注年輕人、新群體的數(shù)字消費(fèi)需求，催生興趣社群、陪伴機(jī)器人等一系列數(shù)字消費(fèi)新模式、新產(chǎn)品。制定京津冀數(shù)字化國潮支持計(jì)劃，支持國潮商品生產(chǎn)數(shù)字化升級，建設(shè)數(shù)字化國潮消費(fèi)高地。

協(xié)同建設(shè)紅色文化、燕趙文化特色鮮明的國際數(shù)字新消費(fèi)城市群。深入挖掘燕趙大地紅色印記，對紅色文化數(shù)據(jù)進(jìn)行專業(yè)化標(biāo)注、關(guān)聯(lián)，建設(shè)京津冀紅色文化資源信息應(yīng)用平臺。加快京津冀歷史文化資源虛擬版權(quán)的權(quán)屬認(rèn)定、開發(fā)授權(quán)及交易規(guī)則等制度體系協(xié)同建設(shè)，在《京津冀博物館協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展合作協(xié)議》的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)推出一批完全開放版權(quán)的文物名單。協(xié)同推動元宇宙賦能不可移動文物活化利用，鼓勵將不可移動文物用于新型內(nèi)容生產(chǎn)形式如網(wǎng)絡(luò)直播等。創(chuàng)新京津冀文化遺產(chǎn)虛擬化保護(hù)傳承措施，推進(jìn)使用AR/VR技術(shù)開展非遺技藝虛擬化保護(hù)傳承，研究通過智能外骨骼輔助學(xué)生習(xí)得非遺技藝。開發(fā)演藝娛樂產(chǎn)業(yè)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)融合的新產(chǎn)品，塑造一批具有全球競爭力的沉浸式數(shù)字演藝娛樂品牌。以政府購買的方式孵化培育專業(yè)從事文藝作品虛擬轉(zhuǎn)化的市場機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多層次、立體化的虛擬文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)空間。以京津冀三地自貿(mào)區(qū)和國家文化貿(mào)易基地建設(shè)為依托，支持藝術(shù)機(jī)構(gòu)與知名電商合作建設(shè)面向全球的藝術(shù)品跨境電商服務(wù)平臺，重點(diǎn)培育在線虛擬藝術(shù)品展示、交易、拍賣、定制等新業(yè)態(tài)。

協(xié)同數(shù)據(jù)定向開放賦能數(shù)字消費(fèi)供給端。梳理京津冀數(shù)字消費(fèi)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)用數(shù)場景需求，探索三地公共部門供數(shù)、資質(zhì)數(shù)商開發(fā)、企業(yè)進(jìn)場購買的數(shù)據(jù)賦能標(biāo)準(zhǔn)流程，打造京津冀數(shù)據(jù)特色服務(wù)包產(chǎn)品專區(qū)，定向賦能企業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)數(shù)字消費(fèi)領(lǐng)域存量企業(yè)的本地黏性。探索利用區(qū)塊鏈技術(shù)、機(jī)密計(jì)算技術(shù)等，形成新消費(fèi)數(shù)據(jù)資產(chǎn)的生態(tài)技術(shù)體系，為區(qū)域數(shù)字消費(fèi)新場景、新技術(shù)的應(yīng)用提供資源對接。加快協(xié)同建設(shè)需求導(dǎo)向型虛擬新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)高速泛在的通訊信息網(wǎng)絡(luò)布局，提高重點(diǎn)商圈的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋深度，加快衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)全球領(lǐng)先的區(qū)塊鏈算力平臺和算力中心體系，協(xié)同開發(fā)適用于虛擬政務(wù)和社會化服務(wù)等場景的應(yīng)用。加強(qiáng)元宇宙賦能城市治理，建設(shè)京津冀數(shù)字孿生城市，開發(fā)虛擬民生應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，推出三地政務(wù)辦理虛擬云。

協(xié)同優(yōu)化數(shù)字消費(fèi)環(huán)境。建立京津冀數(shù)字消費(fèi)大數(shù)據(jù)中心，加大與京津冀數(shù)字消費(fèi)平臺企業(yè)合作力度，協(xié)同研究制定跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的數(shù)字消費(fèi)融合支持政策。推動三地金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與平臺企業(yè)合作，依托北京、天津、河北雄安新區(qū)、張家口數(shù)字人民幣試點(diǎn)地區(qū)，拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用場景，提供以數(shù)字人民幣形式落實(shí)的消費(fèi)補(bǔ)貼，助力跨越京津冀數(shù)字消費(fèi)鴻溝。將數(shù)字人民幣融入北京城市副中心、河北雄安新區(qū)等智慧城市建設(shè)，打造法定數(shù)字貨幣應(yīng)用的全球樣板。切實(shí)發(fā)揮消費(fèi)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)在數(shù)據(jù)確權(quán)、公開、流動、共享等方面的作用，避免數(shù)據(jù)壟斷。積極爭取工業(yè)用地的“工轉(zhuǎn)商”城市更新政策在京津冀率先試點(diǎn)，為數(shù)字化國際教育和醫(yī)療的獨(dú)角獸企業(yè)提供有效空間，建設(shè)國際數(shù)字消費(fèi)微中心。出臺支持三地企業(yè)在供應(yīng)鏈服務(wù)、服務(wù)資源集中調(diào)度、靈活配置等方面專項(xiàng)政策，進(jìn)行更多的數(shù)字商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵傳統(tǒng)的線下生活服務(wù)業(yè)商家提供體驗(yàn)場所，形成線下體驗(yàn)、線上購買、即時配送、平臺資源調(diào)度、電商銷售等結(jié)合的多重混合模式，加速企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營模式迭代升級，實(shí)現(xiàn)新型數(shù)字服務(wù)消費(fèi)的全生態(tài)、全業(yè)態(tài)互聯(lián)互通。