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      戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)
      ——磁浮交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的措施與前景

      2023-03-12 13:37:09楊明明
      中國儲運 2023年1期
      關(guān)鍵詞:票價軌道交通交通

      文/楊明明

      戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是創(chuàng)新中的頂級創(chuàng)新,是創(chuàng)新能量最大的創(chuàng)新,屬于創(chuàng)新的高級形態(tài)。戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)主要包含四個方面,分別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和瓶頸產(chǎn)業(yè),這四種產(chǎn)業(yè)相輔相成,相互促進。產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新形式上一般是服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,內(nèi)容上包括巨系統(tǒng)、規(guī)?;?、跨行業(yè)、跨部門、跨專業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新,這種創(chuàng)新是集技術(shù)、制度、產(chǎn)品、管理等方面于一體的綜合性創(chuàng)新。例如,軍事工程中的星球大戰(zhàn)計劃,民用工程中的地鐵、高鐵,包括磁浮交通。

      一、概述

      磁浮交通從技術(shù)與管理上來看,本質(zhì)上是一種現(xiàn)代信息化的軌道交通。磁浮交通是利用計算機、軟件等現(xiàn)代系統(tǒng)技術(shù),智能地在線控制車體與軌道之間的電磁場強度形成的非接觸支撐。這種運輸系統(tǒng)使車輛在運行過程中與軌道保持一定的距離,從而使列車和軌道構(gòu)成一體化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。目前磁浮交通根據(jù)運行速度可以分為低速常導(dǎo)型、中速常導(dǎo)型和高速超導(dǎo)型三種,時速可從80km/h直至550km/h,遠期可達到1000km/h,高峰小時載客量覆蓋5000至60000人。

      二、磁浮交通戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的對策

      磁浮戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新關(guān)鍵在于制度、管理和技術(shù)創(chuàng)新第一,需要政府管理者的決策創(chuàng)新;第二,需要發(fā)掘創(chuàng)新家作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主帥;第三,需要創(chuàng)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的機構(gòu);第四,需要解決創(chuàng)新的來源;第五,需要依托具體項目進行創(chuàng)新示范;第六,需要相應(yīng)的技術(shù)創(chuàng)新跟進來支撐。磁浮交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是交通運輸服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新,客觀上需要用戶主導(dǎo)創(chuàng)新,需要依托重大工程的平臺,將重大成套裝備作為創(chuàng)新的目標(biāo)產(chǎn)品,發(fā)揮用戶作為創(chuàng)新司令部的地位和用戶的創(chuàng)新家的主導(dǎo)作用,開展集成創(chuàng)新。

      三、當(dāng)前城市軌道交通產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

      1.造價高建設(shè)資金供給不足。一般來說,每公里地鐵的造價達到了5~10億元人民幣。截止到2020年,中國內(nèi)地已有45個城市開通了城市軌道交通,累計運營線路7978.19公里,根據(jù)我國各城市長期的軌道交通規(guī)劃來看,未來軌道交通運營線路將會達到30000公里以上,建設(shè)投資至少需要15萬億元。我國城市軌道交通建設(shè)資金主要來源于兩個方面:一是政府投入,二是政府通過信用擔(dān)保的方式進行投融資,例如銀行貸款。由于地鐵建設(shè)投資巨大,城市經(jīng)濟水平有限,這種“地方財政+銀行貸款”的單一融資模式已經(jīng)讓各級政府感覺到了資金的壓力。2.前期工程程序復(fù)雜建設(shè)周期長。一般一個軌道交通項目的前期工作到建成至少需要6年以上的時間。首先要進行城市的城市軌道交通的線路網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃的編制和審批,工程可行性報告的編制和審批,然后才能進入建設(shè)周期。3.運營虧損多的補貼壓力大。按照目前的體制和機制建設(shè),采用福利票價進行運營成本核算,在不還巨額建設(shè)債務(wù)本金的情況下,我國絕大多數(shù)城市的地鐵運營處在虧損的狀態(tài)之下。2021年,國內(nèi)20多家地鐵公司其中有15個城市的地鐵出現(xiàn)了虧損,北京、成都地鐵虧損超過70億元。即使出現(xiàn)盈利,靠的不是也不是傳統(tǒng)的票款收入,而是房地產(chǎn)收入。所以傳統(tǒng)的模式發(fā)展面臨政府債務(wù)高、建設(shè)資金籌集難、運營后形成政府財政補貼負擔(dān)重的格局。4.政府在配置資源建設(shè)和運營的效率有待提高。目前,各地建設(shè)城市軌道交通均一般采用政府直接組建一家建設(shè)或運營的公司,委托這家公司建設(shè)或運營。而且,以福利票價作為收益,作為準(zhǔn)公益事業(yè)來管理和經(jīng)營。建設(shè)期政府支付建設(shè)管理費,運營期維持運營需要的財政補貼。這里,從規(guī)劃、建設(shè)、房地產(chǎn)綜合開發(fā)、運營、資源經(jīng)營全價值鏈方面,運作效益和效率均有提升的空間

      四、磁浮交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的措施建議

      1.國家確定磁浮交通作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)發(fā)展?!丁笆濉眹覒?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已明確磁浮產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,啟動幾條先行先試的磁浮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范工程線路,例如,可劃定100km/h、250km/h、500km/h三個不同速度等級的國家重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范工程項目,加快推進磁浮交通戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。以技術(shù)創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新這是我國實現(xiàn)工業(yè)強國的一個必由之路。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成功的衡量標(biāo)準(zhǔn)是第一次成功的商業(yè)應(yīng)用,是為社會創(chuàng)造了價值,創(chuàng)新鏈條中第一個示范應(yīng)用是創(chuàng)新關(guān)鍵的一環(huán)。也是管理、制度創(chuàng)新的載體。供給制度創(chuàng)新,讓磁浮交通用地能夠綜合利用,創(chuàng)造空間增量土地資源,籌措發(fā)展資金。2.國家用賽馬的方式發(fā)掘創(chuàng)新家。政策和策略是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的生命,創(chuàng)新路線和工程示范項目確定之后,創(chuàng)新家的發(fā)掘就是創(chuàng)新能否取得成功的決定性因素。因此,創(chuàng)建創(chuàng)新家產(chǎn)生和培育的機制體制是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的首要任務(wù)。3.創(chuàng)新以創(chuàng)新家為核心的資源配置機制和體制。構(gòu)建創(chuàng)新家主導(dǎo)創(chuàng)新工程的機制體制。創(chuàng)建商業(yè)化的票價定價制度,從構(gòu)造盈利的票價入手,在制度供給創(chuàng)新方面進行突破,將票價的構(gòu)成分為三部分,其中,一部分票價通過政府購買、一部分票價讓企事業(yè)單位以抵稅的方式實報實銷,一部分票價讓乘客自負,讓票價收入能夠使運營企業(yè)盈利,事先確定能夠盈利的票價,僅僅是可觀的盈利預(yù)期,就可以調(diào)動社會資本投資的積極性,吸引社會投資來發(fā)展,巨額發(fā)展的資金來源問題就迎刃而解了,以商業(yè)化的PPP、BOT模式加快推動磁浮交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新落到實處。4.以BOT、PPP等商業(yè)化模式發(fā)展。我國高速公路BOT(建設(shè)-經(jīng)營-轉(zhuǎn)讓)已運用實踐多年,是一種較為成熟的商業(yè)化模式,對磁浮交通的發(fā)展具有很大的參考意義。以BOT模式發(fā)展,要先算賬,先定價,然后由政府發(fā)磁浮交通的BOT標(biāo),企業(yè)組織社會資本來競標(biāo),這就是實現(xiàn)途徑。BOT的關(guān)鍵是政府要先明確有盈利的票價以特許經(jīng)營的方式建設(shè)及營運這些項目。

      五、磁浮交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新前景展望

      1.磁浮交通是信息化交通。第一,信息化產(chǎn)品的芯片、計算機等硬件的微型化、輕量化、高集成化等才能支持懸浮控制軟件達到商業(yè)應(yīng)用的條件,沒有信息化時代計算機等相關(guān)硬件的快速發(fā)展,磁浮交通的商業(yè)應(yīng)用是不可能實現(xiàn)的;第二,磁浮交通的關(guān)鍵核心技術(shù)是軟件,用懸浮控制軟件、傳感器、計算機等閉環(huán)自動控制系統(tǒng),在線智能調(diào)節(jié)列車與軌道間的磁場電流,從而控制列車與軌道間的距離保持穩(wěn)定;第三,由信息化的軟件、計算機、傳感器、存儲器等軟、硬件構(gòu)成的自動控制非接觸支撐系統(tǒng)代替了輪軌交通輪軸的實物接觸支撐系統(tǒng);第四,信息化控制系統(tǒng)驅(qū)動列車行駛非接觸平面運動,徹底改變了機動化交通方式接觸型旋轉(zhuǎn)運動。2.磁浮交通的優(yōu)勢。(1)升級了交通安全發(fā)展的水平。創(chuàng)新采用信息化的磁浮交通,用信息化在線智能控制支撐的輪軌一體化系統(tǒng)結(jié)構(gòu)保障運行列車不脫軌、不顛覆、不發(fā)生重大運營安全事故,提升運營的本質(zhì)安全水平。(2)升級環(huán)保交通發(fā)展水平。用輪軌不接觸懸空運行的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)保障運行列車的噪聲和振動的對環(huán)境的影響最小。(3)升級抵御災(zāi)害氣候的運營可靠性水平。以輪軌一體化的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)保障運行列車基本不受災(zāi)害天氣的影響,暴風(fēng)驟雨、冰天雪地、在10級臺風(fēng)的災(zāi)害天氣運營服務(wù)不受的影響,開創(chuàng)交通工具在全氣候環(huán)境下能夠不晚點運營的新紀(jì)元。(4)升級交通建設(shè)的和諧發(fā)展水平。用車輛運行能夠爬大坡和轉(zhuǎn)小彎的技術(shù)特性,能夠避免部分拆遷的矛盾,創(chuàng)造了較和諧環(huán)境。(5)降低了建設(shè)投資。用車輛運行能夠爬大坡和轉(zhuǎn)小彎的技術(shù)特性,降低拆遷工作量和費用,減少車站土木結(jié)構(gòu)和裝備的投資。(6)減低長期運營成本。車輛運行的非接觸,減少了系統(tǒng)的摩擦和振動,降低車輛和線路的維修工作量和費用,減少用工數(shù)量,從而節(jié)省了運營成本。

      六、結(jié)語

      磁浮交通戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新將會為我國實體經(jīng)濟的發(fā)展注入強大的動力,在許多方面的發(fā)展將會產(chǎn)生新的作用,例如航空發(fā)動機領(lǐng)域、半導(dǎo)體領(lǐng)域等諸多領(lǐng)域。所以國家應(yīng)該把磁浮交通戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新視為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展發(fā)重要抓手。磁浮交通戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是消化富裕產(chǎn)能的供給側(cè)創(chuàng)新。磁浮交通戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是供給側(cè)制度創(chuàng)新的突破口。磁浮交通戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是推動一帶一路發(fā)展的加速器。磁浮交通戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是中國實現(xiàn)工業(yè)4.0的戰(zhàn)略選擇。

      引用出處

      [1]楊濤,宗剛.磁浮交通技術(shù)應(yīng)用中的路徑依賴及對策[J].綜合運輸.2010(9)

      [2]莫凡.高速磁浮交通研發(fā)創(chuàng)新[J].煤炭技術(shù).2008(11)

      [3]訪深圳市地鐵集團有限公司副總經(jīng)理、教授級高工簡煉——破解我國城市軌道交通發(fā)展難題唯有創(chuàng)新和改革[J].交通建設(shè)與管理.2014(12)

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