高校實(shí)驗(yàn)室輻射安全管理實(shí)踐與探索

張 琪，張素芬，樊 偉，金海萍，張銀珠，馮建躍

（浙江大學(xué)a.實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處；b.原子核農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所，杭州 310058）

0 引言

高校輻射安全管理主要涉及三部分內(nèi)容：放射源、放射性同位素試劑以及射線裝置。隨著多學(xué)科交叉融合和跨領(lǐng)域研究的快速發(fā)展，高校的放射源、放射性同位素試劑和射線裝置盡管數(shù)量不多但其應(yīng)用領(lǐng)域日益廣泛，在生命科學(xué)、材料科學(xué)、醫(yī)藥、食品科學(xué)以及環(huán)境科學(xué)等領(lǐng)域的教學(xué)科研工作中發(fā)揮著重要的支撐作用，給高校實(shí)驗(yàn)室輻射安全管理提出了更高的要求［1-3］。由于電離輻射看不見(jiàn)摸不著，但能通過(guò)直接或間接的方式對(duì)人體造成損傷，高校實(shí)驗(yàn)室的輻射安全管理工作往往存在著管理者重視程度不夠、輻射安全實(shí)體防護(hù)措施欠缺、操作人員安全意識(shí)薄弱等問(wèn)題。如何規(guī)范使用和安全管理放射源、放射性同位素試劑和射線裝置，是高校實(shí)驗(yàn)室安全管理面臨的一個(gè)共同的重要課題［4-6］。

我校在核技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域已有60 多年的發(fā)展歷史，下屬的原子核農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和浙江省核農(nóng)學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的依托單位，在核技術(shù)農(nóng)業(yè)應(yīng)用、放射性同位素示蹤以及輻照技術(shù)應(yīng)用等方面開(kāi)展了積極的研究，并取得了不少領(lǐng)先成果。目前，我校經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)批準(zhǔn)的放射性同位素和射線裝置使用范圍為V類(lèi)放射源、Ⅱ類(lèi)、Ⅲ類(lèi)射線裝置，并建有規(guī)范的乙級(jí)非密封放射性工作場(chǎng)所，20 世紀(jì)還曾建造使用Ⅰ類(lèi)Co-60輻照裝置（目前已退役），具備多年的輻射安全管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在高校中具有一定的普遍性和代表性。

1 高校輻射安全管理存在的問(wèn)題

高校輻射安全管理主要涉及放射性同位素與射線裝置的安全管理，常見(jiàn)的為III 類(lèi)射線裝置、V 類(lèi)放射源以及檢測(cè)設(shè)備中使用的Ba-133 和Ni-63 等豁免源，少量工科院校使用II類(lèi)射線裝置、Ⅰ～Ⅳ類(lèi)放射源等防護(hù)要求較高的涉輻設(shè)備［7］，呈現(xiàn)出“數(shù)量眾多、種類(lèi)復(fù)雜、場(chǎng)所分散、使用頻繁、管理組織性弱、人員流動(dòng)性強(qiáng)”等特點(diǎn)［8-9］。雖然高校相應(yīng)出臺(tái)了輻射安全管理制度，制定了一些管理措施，但在具體實(shí)踐中仍然存在一些問(wèn)題［10-12］，主要表現(xiàn)為：

（1）盡管校內(nèi)涉輻設(shè)備數(shù)量不多，但涉及的學(xué)科和院系單位較多，且存放地理位置分散，師生流動(dòng)性強(qiáng)，導(dǎo)致管理的統(tǒng)一性不夠，普遍存在安全隱患。

（2）由于電離輻射看不見(jiàn)摸不著，其影響也不一定能直觀地立即體現(xiàn)，操作人員對(duì)輻射安全管理主觀上并不重視，對(duì)于定期開(kāi)展的輻射人員職業(yè)健康檢查和個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)等配合度不高。

（3）實(shí)驗(yàn)人員往往更多關(guān)注的是如何安全使用放射源、放射性同位素試劑和射線裝置的過(guò)程管理，容易忽視輻射安全末端管理，出現(xiàn)放射性廢棄物隨意丟棄或廢放射源未及時(shí)送處的情況，存在較大的安全風(fēng)險(xiǎn)。

（4）管理人員和輻射工作人員有關(guān)核與輻射的知識(shí)儲(chǔ)備不足，對(duì)電離輻射危害性認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致防范措施落實(shí)不到位，對(duì)突發(fā)輻射事件應(yīng)急響應(yīng)不及時(shí)，缺乏完備的應(yīng)急處置能力。

2 輻射安全管理與實(shí)踐

長(zhǎng)期以來(lái)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，深入推進(jìn)平安校園建設(shè)，妥善處置歷史遺留問(wèn)題，新建放射性實(shí)驗(yàn)公共平臺(tái)，統(tǒng)一輻射安全管理流程，構(gòu)建了一套與國(guó)家法規(guī)監(jiān)管和高校環(huán)境相適應(yīng)的輻射安全管理體系，切實(shí)做到體制健全、制度完整、監(jiān)督嚴(yán)密、保障有力，確保校園人員和環(huán)境安全。

2.1 構(gòu)建科學(xué)的輻射安全與防護(hù)管理體系

（1）落實(shí)管理責(zé)任。建設(shè)學(xué)校、院系、涉輻實(shí)驗(yàn)室三級(jí)輻射安全與防護(hù)管理體系［13］，做到“誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)”。學(xué)校設(shè)立實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全工作委員會(huì)和輻射安全管理工作小組，負(fù)責(zé)全校實(shí)驗(yàn)室輻射安全與防護(hù)的宏觀管理，制定各項(xiàng)輻射管理規(guī)章制度，提供相應(yīng)的技術(shù)支持。工作小組下設(shè)辦公室在實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處，由專(zhuān)人負(fù)責(zé)執(zhí)行學(xué)校的輻射安全管理政策，協(xié)助政府監(jiān)管部門(mén)對(duì)學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督檢查，開(kāi)展安全文化教育和日常管理工作。院級(jí)單位負(fù)責(zé)本單位涉輻場(chǎng)所和輻射安全與防護(hù)的檢查、監(jiān)督和管理。實(shí)驗(yàn)室責(zé)任人對(duì)實(shí)驗(yàn)室的放射性同位素或射線裝置的安全使用負(fù)責(zé)，具體落實(shí)裝置操作、登記記錄、安全防護(hù)等管理要求。

（2）制定規(guī)章制度。制定“浙江大學(xué)輻射安全與防護(hù)管理辦法”，作為校內(nèi)人員開(kāi)展放射性工作應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。編制“浙江大學(xué)射線裝置崗位職責(zé)”“浙江大學(xué)放射性同位素與射線裝置使用登記制度”“浙江大學(xué)放射性廢棄物處置方案”等一系列實(shí)施細(xì)則，要求各實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所制定“安全操作和管理規(guī)程”進(jìn)行備案。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的乙級(jí)非密封放射性實(shí)驗(yàn)室和直線電子加速器場(chǎng)所，專(zhuān)門(mén)制定了“浙江大學(xué)非密封放射性實(shí)驗(yàn)室操作規(guī)程和管理規(guī)定”和“浙江大學(xué)電子加速器輻射安全管理規(guī)章制度”，強(qiáng)化重點(diǎn)高危場(chǎng)所的安全管理。2017 年國(guó)家公布了“中華人民共和國(guó)核安全法”，國(guó)家生態(tài)環(huán)境部也相應(yīng)修訂了“射線裝置分類(lèi)辦法”，2018 年9 月浙江省印發(fā)了“浙江省輻射事故應(yīng)急預(yù)案”。為了適應(yīng)這些政策變化，學(xué)校也及時(shí)修訂了“浙江大學(xué)輻射安全與防護(hù)管理辦法”，將新列為Ⅲ類(lèi)射線裝置的X射線熒光儀納入管理，確保嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方法律法規(guī)各項(xiàng)要求。制定“浙江大學(xué)突發(fā)輻射事件應(yīng)急預(yù)案”，貫徹落實(shí)“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”的方針，分級(jí)分類(lèi)開(kāi)展輻射事件預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急處置工作，最大限度的預(yù)防和減少突發(fā)輻射事件的發(fā)生。

2.2 按需規(guī)劃建設(shè)核技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目

（1）妥善處置放射性廢物（源）。20 世紀(jì)五、六十年代以來(lái)，為滿(mǎn)足校內(nèi)農(nóng)業(yè)科學(xué)、生命科學(xué)、物理學(xué)以及放射化學(xué)等多學(xué)科教學(xué)科研工作中對(duì)核技術(shù)利用的需要，學(xué)校曾在玉泉、西溪、華家池、之江等多個(gè)校區(qū)建有非密封放射性同位素實(shí)驗(yàn)室或輻照裝置，支撐科研人員在藥物篩選、輻射育種、輻射滅菌以及放射性同位素示蹤等方面取得了一批具有重大影響并產(chǎn)生了重大經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的科研成果。如原子核農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所以Co-60 輻照裝置作為誘變?cè)从傻恼爿?02 等水稻品種，種植面積曾連續(xù)3 年位居全國(guó)水稻常規(guī)品種之首。然而隨著放射性物質(zhì)的自然衰變，其強(qiáng)度逐漸減弱至不能滿(mǎn)足教學(xué)和科研需要，加上4 校合并、學(xué)區(qū)重組和院系遷址等原因，相繼產(chǎn)生了大量的放射性廢物和廢放射源。放射性三廢及廢源室的妥善處置是保證核科學(xué)持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，但往往因領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，缺乏具體管理辦法等原因，管理放射性三廢比管理放射源還困難［14］。為了保護(hù)校園環(huán)境和師生健康，學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)環(huán)保相關(guān)要求，開(kāi)展了大量繁瑣的工作以妥善安置歷史遺留問(wèn)題，安全處置放射性廢物（源），對(duì)污染的區(qū)域進(jìn)行治理，徹底消除了安全隱患。

2002年2 月，學(xué)校順利清理玉泉校區(qū)老應(yīng)化樓廢輻照源及4 校合并后收集在一起的廢放射源15 枚、廢放射性試劑2 瓶以及放射性污染物15 kg，原貯源室和同位素室完成退役。2008 年，學(xué)校花費(fèi)100 多萬(wàn)元將遺留在之江校區(qū)防空洞中的111 枚廢源（含一枚中子源）送至國(guó)家城市放射性廢物庫(kù)處置，對(duì)貯源山洞污染的區(qū)域進(jìn)行治理和退役，共治理放射性污染物53個(gè)，送處放射性廢物868 kg［15］。2009 年順利完成華家池校區(qū)原子核農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所小型旱井Co-60 輻照裝置放射源退役，共處置Co-60 放射源5 枚（總活度約10 Ci）。2013 年，歷時(shí)32 個(gè)月完成了原子核農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所在華家池校區(qū)建造的靜態(tài)堆碼式、水井貯源的Ⅰ類(lèi)Co-60 輻照裝置和丙級(jí)非密封放射性實(shí)驗(yàn)室退役，共處置29 枚Co-60 放射源、1 枚Cs-137 校驗(yàn)源和36 桶放射性廢物。2019 年，原子核農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所從華家池校區(qū)搬遷至紫金港校區(qū)，原乙級(jí)非密封放射性場(chǎng)所完成退役。此外，2003 至今學(xué)校已送處18 批次的放射性廢物（源），包括Cs-137、Sr-90、Ra-22 等刻度校準(zhǔn)源、醋酸雙氧鈾、C-14 標(biāo)記化合物等同位素試劑。經(jīng)過(guò)多年的不懈努力，歷史遺留的放射性廢物（源）均得到妥善安置，所有貯源場(chǎng)所和同位素實(shí)驗(yàn)室經(jīng)治理后均達(dá)到無(wú)限制開(kāi)放使用標(biāo)準(zhǔn)，為建設(shè)和諧美麗校園做出了重要貢獻(xiàn)。

（2）建設(shè)實(shí)體化共享平臺(tái)。2019 年，學(xué)校借助校區(qū)搬遷契機(jī)，依托原子核農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所專(zhuān)業(yè)師資力量，整合原有各涉輻實(shí)驗(yàn)室相關(guān)檢測(cè)分析儀器、防護(hù)用具等資源，在紫金港校區(qū)西區(qū)建成校放射性實(shí)驗(yàn)公共平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)核技術(shù)利用“一站式”共享服務(wù)。平臺(tái)配備高能電子直線加速器液體閃爍測(cè)量?jī)x、伽馬計(jì)數(shù)儀以及放射性同位素實(shí)時(shí)成像系統(tǒng)等先進(jìn)儀器設(shè)備，具備高校教學(xué)科研工作中常用的26 種放射性同位素使用資質(zhì)，由專(zhuān)業(yè)實(shí)驗(yàn)技術(shù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)指導(dǎo)和操作。場(chǎng)所內(nèi)有規(guī)范建設(shè)的高能電子直線加速器機(jī)房、放射性同位素儲(chǔ)存庫(kù)、同位素實(shí)驗(yàn)室、潔凈室、放射性污水衰變池和放射性廢棄物暫存庫(kù)等，從實(shí)體上實(shí)現(xiàn)放射性同位素的訂購(gòu)、管理、使用和廢棄物處置的全流程管理，為學(xué)校農(nóng)學(xué)院、醫(yī)學(xué)院、藥學(xué)院、生命科學(xué)學(xué)院等院系單位及校外用戶(hù)提供涉核技術(shù)指導(dǎo)和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)［3］。自平臺(tái)建成以來(lái)，已有26 個(gè)研究團(tuán)隊(duì)和40 余家校外單位與平臺(tái)開(kāi)展研究合作，支撐發(fā)表了包括nature、cell research在內(nèi)的高水平論文42 篇。平臺(tái)還充分發(fā)揮師資力量?jī)?yōu)勢(shì)，為生物物理學(xué)等相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生提供實(shí)踐課程教學(xué)和研究場(chǎng)所，支持校內(nèi)外單位參觀學(xué)習(xí)，為培養(yǎng)多學(xué)科交叉融合人才奠定了基礎(chǔ)。

2.3 建立高效的統(tǒng)一管理流程

（1）提前審批涉輻項(xiàng)目。針對(duì)部分老師對(duì)涉輻活動(dòng)管理要求不了解、輻射安全防護(hù)意識(shí)不足等問(wèn)題，學(xué)校通過(guò)線上采購(gòu)系統(tǒng)中增加涉輻項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)前置管理，提前告知師生具體管理要求，簽訂“輻射工作安全責(zé)任書(shū)”，制定涉輻實(shí)驗(yàn)室操作規(guī)程，確保完成輻射安全許可證重新申領(lǐng)、人員資質(zhì)申請(qǐng)、采購(gòu)手續(xù)審批等流程后方可正式啟用涉輻場(chǎng)所。

（2）注重實(shí)體防護(hù)建設(shè)。要求校內(nèi)輻射工作場(chǎng)所嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度，安裝24 h 110 聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控、防盜門(mén)窗，設(shè)置明顯的輻射安全防護(hù)標(biāo)識(shí)，輻射制度上墻明示。校級(jí)輻射安全管理辦公室配備必要的監(jiān)測(cè)儀器和防護(hù)工具，如α、β、γ 表面污染監(jiān)測(cè)儀、個(gè)人劑量報(bào)警儀、鉛衣、鉛屏風(fēng)等，并從經(jīng)費(fèi)等層面支持各涉輻單位相應(yīng)配備輻射防護(hù)設(shè)備。

（3）統(tǒng)一管理放射性同位素。放射性同位素的采購(gòu)歸口實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處統(tǒng)一管理，使用單位提交“同位素使用申請(qǐng)表”，經(jīng)院系單位、輻射安全管理工作小組同意后，由實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處同意辦理完成報(bào)批手續(xù)后方可采購(gòu)。要求所有放射性同位素在學(xué)校指定的有資質(zhì)場(chǎng)所保存和使用，實(shí)驗(yàn)人員嚴(yán)格按照操作規(guī)程開(kāi)展試驗(yàn)，同時(shí)根據(jù)學(xué)校制度做好放射性同位素的安全保衛(wèi)、臺(tái)賬登記、廢棄物處置等工作。

（4）動(dòng)態(tài)維護(hù)輻射工作人員檔案。實(shí)行持證上崗制度，建立個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。凡開(kāi)展放射工作的人員，必須向輻射安全管理工作小組提出申請(qǐng)，填寫(xiě)“放射工作人員登記表”，參加由有資質(zhì)單位舉辦的輻射安全與防護(hù)培訓(xùn)并取得合格證書(shū)，進(jìn)行職業(yè)健康檢查并合格后方可上崗。在崗人員按規(guī)定每4 年參加一次培訓(xùn)復(fù)訓(xùn)，每2 年進(jìn)行一次體檢，每季度送檢個(gè)人劑量計(jì)。檢測(cè)結(jié)果及時(shí)通知到人，一旦發(fā)現(xiàn)輻射水平超標(biāo)或不適宜從事輻射工作的情況，立即停止輻射相關(guān)工作并按規(guī)定進(jìn)行后續(xù)處理。

（5）定期處理放射性廢棄物。規(guī)范收集放射性廢棄物，張貼統(tǒng)一的放射性廢棄物標(biāo)簽，做好廢棄物來(lái)源信息的全面準(zhǔn)確記錄。每年請(qǐng)有資質(zhì)的單位對(duì)輻射工作場(chǎng)所開(kāi)展1 次輻射環(huán)境安全檢測(cè)，定期將放射性廢棄物送處，已失去使用價(jià)值的射線裝置及時(shí)報(bào)廢，消除放廢安全隱患。摸排學(xué)校使用豁免源的儀器設(shè)備底數(shù)，此類(lèi)設(shè)備報(bào)廢前必須請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員將不再使用的豁免源拆除送處。

（6）重視輻射安全文化建設(shè)。學(xué)校開(kāi)展形式多樣的輻射安全宣傳教育，每年實(shí)驗(yàn)室安全文化月活動(dòng)發(fā)放實(shí)驗(yàn)室安全宣傳冊(cè)，將輻射安全類(lèi)試題列入本科生和研究生新生入學(xué)始業(yè)教育和實(shí)驗(yàn)室安全課程中［16］，依托放射性實(shí)驗(yàn)公共平臺(tái)舉辦突發(fā)輻射事件應(yīng)急演練活動(dòng)，有效提高師生的輻射安全防護(hù)知識(shí)和突發(fā)輻射事件應(yīng)急處理能力。在校、院系開(kāi)展的實(shí)驗(yàn)室安全檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查中，重點(diǎn)對(duì)輻射工作場(chǎng)所進(jìn)行檢查，保證輻射工作場(chǎng)所處于安全可控狀態(tài)。同時(shí)，深入院系一線宣貫輻射安全管理規(guī)范，促進(jìn)形成良好的實(shí)驗(yàn)室輻射安全文化氛圍。

3 結(jié)語(yǔ)

輻射安全是高校實(shí)驗(yàn)室安全的重要組成部分。隨著核技術(shù)在高校理、工、農(nóng)、醫(yī)學(xué)科中的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，政府環(huán)保部門(mén)對(duì)輻射安全日益重視，對(duì)學(xué)校輻射安全防護(hù)工作也提出了更高的要求。高校要充分發(fā)揮核應(yīng)用專(zhuān)業(yè)技術(shù)和師資優(yōu)勢(shì)，結(jié)合輻射管理要求和實(shí)際應(yīng)用需求，全面提高高校輻射安全管理水平，建設(shè)適合高校特點(diǎn)的安全管理體系，強(qiáng)化師生的輻射安全意識(shí)，努力創(chuàng)建平安健康的教學(xué)科研環(huán)境，做到輻射管理本質(zhì)安全。