在推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展中加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力

辛湘言

百舸爭流，贈予往昔以榮光；萬里山河，期許明日以美好。

11月27日，習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議，審議《關(guān)于進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的意見》。會議從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，對推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展作出全面部署，為譜寫長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展新篇章、更好支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化指明了方向。

號角連連，旌旗飄飄。新時代新征程，一曲慷慨激昂的現(xiàn)代“長江之歌”已嘹亮奏響。

一

長江，中華民族的母親河。這是一條文化之河，她繁衍和滋養(yǎng)了數(shù)千年中華文明。這是一條生態(tài)之河，她用龐大的水系孕育了豐富物種和多樣生態(tài)。這是一條經(jīng)濟之河，她以中國第一長、世界第三長的河流之名，形成了聞名遐邇的黃金水道和長江經(jīng)濟帶。

長江經(jīng)濟帶因長江而生，因長江而興，因長江而生生不息。它覆蓋沿江11省市，橫跨東西、連接南北，內(nèi)引外聯(lián)、通江達海，人口和經(jīng)濟總量均占據(jù)全國“半壁江山”，是我國經(jīng)濟重心所在、活力所在、希望所在。

浮云遮月不分明，誰挽長江一洗放天青？

長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展是事關(guān)第二個百年奮斗目標(biāo)能否順利實現(xiàn)的重大國家戰(zhàn)略，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要支撐。面對長江經(jīng)濟帶這張宏闊藍圖，習(xí)近平總書記寄予深情厚望。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次到長江沿岸考察、多次作出重要指示批示、多次主持召開會議并發(fā)表重要講話，站在歷史和全局的高度，為推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展掌舵領(lǐng)航、把脈定向、布局謀篇。

歷史會銘刻這些重要時刻。2014年12月，習(xí)近平總書記在部署2015年經(jīng)濟工作時強調(diào)，“要重點實施‘一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶三大戰(zhàn)略”。至此，長江經(jīng)濟帶作為國家級“三大發(fā)展戰(zhàn)略”明確提出。2016年9月，《長江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》正式印發(fā)，確立了長江經(jīng)濟帶“一軸、兩翼、三極、多點”的發(fā)展新格局，清晰呈現(xiàn)長江經(jīng)濟帶發(fā)展的目標(biāo)、路徑和愿景。

歷史會銘記這些重點會議。近8年的時間，習(xí)近平總書記先后主持召開了4次推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會。從2016年1月，在長江上游城市重慶主持召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，到2018年4月，在長江中游城市武漢主持召開深入推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會；從2020年11月，在長江下游城市南京主持召開全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，到2023年10月，在長江中游城市南昌主持召開進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展座談會，變化的是時間和地點，不變的是“綠水青山就是金山銀山”理念。

4次座談會，從“推動”到“深入推動”，到“全面推動”，再到“進一步推動”，既體現(xiàn)了國家對推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向一以貫之，又體現(xiàn)了具體實踐與時俱進。4次座談會，牢牢扭住長江經(jīng)濟帶發(fā)展的根本問題，經(jīng)歷了立規(guī)矩、定方略，繪藍圖、劃重點的演進脈絡(luò)，既體現(xiàn)了思維方式的一脈相承，又體現(xiàn)了推進力度層層遞增。

歷史會牢記這些重大變化。戰(zhàn)略實施以來，長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境、發(fā)展方式、區(qū)域融合、改革開放等方面發(fā)生了重大變化，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，發(fā)展態(tài)勢日趨向好。2022年，長江干流水質(zhì)優(yōu)良斷面占比達到98.1%，比2015年上升27.5個百分點，2020年以來連續(xù)3年保持在Ⅱ類以上；長江經(jīng)濟帶進出口總額達到19.30萬億元，占全國比重為45.9%，其中出口總額11.9萬億元，增長11.6%，占全國比重為49.7%。2023年上半年，長江經(jīng)濟帶11省市地區(qū)生產(chǎn)總值達到27.59萬億元，在全國占比46.8%，對全國經(jīng)濟增長的貢獻率超過50%；江蘇、浙江、四川、湖北、湖南、安徽6省的地區(qū)生產(chǎn)總值位居全國前10位。這一組組數(shù)據(jù)，一串串成績，彰顯的是理念力量，展現(xiàn)的是實踐偉力。

毋庸諱言，長江經(jīng)濟帶距離中央要求的高質(zhì)量發(fā)展仍有一定的差距。比如成效還不穩(wěn)固，生態(tài)隱患和環(huán)境風(fēng)險仍然存在，經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的矛盾依然突出，產(chǎn)業(yè)布局不盡合理，區(qū)域協(xié)商制度不健全，等等。

河冰結(jié)合，非一日之寒；積土成山，非斯須之作。推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，這是一個系統(tǒng)工程，也是一個艱巨工程，不可能畢其功于一役。

二

謀勢當(dāng)為長遠，行策當(dāng)謀長久，建基當(dāng)求久安。

當(dāng)下，長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境保護和發(fā)展正處于由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期，要進一步推動高質(zhì)量發(fā)展，重中之重是要深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記對長江生態(tài)環(huán)境變化的重大判斷，深刻把握總書記對長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的重大定位，毫不動搖地在高水平保護上下更大功夫，聚焦綠色發(fā)展、加強創(chuàng)新引領(lǐng)、推動區(qū)域協(xié)調(diào)，更好支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化。

聚焦綠色發(fā)展，既是底線也是方向。從長遠來看，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，根本上依賴于長江流域高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境。因此，加強長江生態(tài)保護修復(fù)，這是首要的任務(wù)，也是長期的任務(wù)，更是艱巨的任務(wù)。我們要全面承擔(dān)水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全責(zé)任，守牢生態(tài)環(huán)境安全底線。加強環(huán)境風(fēng)險調(diào)查評估，強化重點領(lǐng)域隱患排查處置，筑牢美麗長江的生態(tài)安全根基。堅定推進長江“十年禁漁”政策，加強生物多樣性保護，加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程。持續(xù)深化生態(tài)環(huán)境綜合治理、源頭治理、協(xié)同治理，不斷提升生態(tài)環(huán)境精細化管理水平。激發(fā)全流域參與生態(tài)保護的積極性和主動性，全面提高長江經(jīng)濟帶生態(tài)承載力和持續(xù)發(fā)展力。與此同時，積極發(fā)展綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)品，加快綠色低碳產(chǎn)業(yè)培育，加速產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級。堅持用綠色發(fā)展理念建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，讓綠色成為長江經(jīng)濟帶永遠的底色。

加強創(chuàng)新引領(lǐng)，既是動力也是轉(zhuǎn)型?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，創(chuàng)新是第一動力。習(xí)近平總書記先后4次主持召開的推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，科技創(chuàng)新每一次都是焦點。推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，就要堅持把科技創(chuàng)新作為主動力，積極開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，加強區(qū)域創(chuàng)新鏈融合，大力推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化。在高科技領(lǐng)域堅持走自主創(chuàng)新道路，圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，加快提升科技前沿領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力，突破核心技術(shù)“卡脖子”瓶頸。進一步加速新技術(shù)轉(zhuǎn)化與新產(chǎn)業(yè)培育，促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，依靠產(chǎn)業(yè)鏈快速迭代優(yōu)勢實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

推動區(qū)域協(xié)調(diào)，既是均衡也是蓄能。長江經(jīng)濟帶沿江省市，資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等發(fā)展條件差異較大，上中下游間經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡問題仍然突出。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，沿江省市既要各展優(yōu)勢，錯位發(fā)展、個性發(fā)展，避免同質(zhì)化競爭，又要建立統(tǒng)一市場和規(guī)則，協(xié)同發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展，讓生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。在產(chǎn)業(yè)布局上，引導(dǎo)資金、技術(shù)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)從東部向中西部、從中心城市向腹地有序轉(zhuǎn)移，有效促進我國經(jīng)濟增長空間從沿海向內(nèi)陸拓展。在產(chǎn)業(yè)融合上，要堅持省際共商、生態(tài)共治、全域共建、發(fā)展共享，努力將長江經(jīng)濟帶打造成為有機融合的高效經(jīng)濟體。在產(chǎn)業(yè)開放上，要引領(lǐng)建設(shè)海、江、邊全方位對外開放空間格局，更好聯(lián)通國內(nèi)國際兩個市場、用好兩種資源，提升國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，增強對國際循環(huán)的吸引力、推動力。

大鵬一日同風(fēng)起，扶搖直上九萬里。充滿活力的長江經(jīng)濟帶，正站在高質(zhì)量發(fā)展的風(fēng)口之上。

三

江河奔騰天地廣，創(chuàng)新引領(lǐng)正當(dāng)時。

2023年9月，習(xí)近平總書記在黑龍江考察時指出：“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力?！边@一重要論述，為新時代加快科技創(chuàng)新、增強發(fā)展新動能、塑造發(fā)展新優(yōu)勢提供了科學(xué)指引。

行之力則知愈進，知之深則行愈達。對于新質(zhì)生產(chǎn)力這個全新概念，既要深入理解，更要付諸實踐，做到知行合一。

長江經(jīng)濟帶擁有我國最廣闊的南北東西腹地和發(fā)展空間，實現(xiàn)經(jīng)濟社會生態(tài)高質(zhì)量發(fā)展有著突出優(yōu)勢，完全可能成為世界上開發(fā)規(guī)模最大、影響范圍最廣、發(fā)展質(zhì)量最優(yōu)的內(nèi)河經(jīng)濟帶。當(dāng)前長江經(jīng)濟帶經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制造業(yè)水平、生態(tài)承載力等指標(biāo)均優(yōu)于全國平均水平。踏上新征程，長江經(jīng)濟帶應(yīng)當(dāng)成為實現(xiàn)“綠水青山就是金山銀山”的一個新路徑，成為構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的一個新引擎，成為加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的新載體。

以先進理念助力。習(xí)近平總書記強調(diào)，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，要毫不動搖堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)。要堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新主動力作用，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化。這一理念與新質(zhì)生產(chǎn)力概念內(nèi)核相通，要旨契合。在具體實踐中只要將先進理念貫徹到底，就一定會推動新質(zhì)生產(chǎn)力的培育和形成。

以人才資源助推。長江經(jīng)濟帶集中了全國三分之一以上的高等院校和科研機構(gòu)，擁有全國一半左右的兩院院士，各類國家級創(chuàng)新平臺500多家。人才是第一資源，應(yīng)積極調(diào)動優(yōu)秀人才的創(chuàng)新創(chuàng)造能力，將人才優(yōu)勢和科研優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，助推新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展和壯大。

以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)助跑。長江經(jīng)濟帶是我國重要的制造業(yè)基地和創(chuàng)新策源地，一批有競爭力、影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群在長江沿岸加速成長。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化發(fā)展，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)支撐。目前，一條聯(lián)通上中下游的“科創(chuàng)走廊”加速形成，長江經(jīng)濟帶宛如一條橫貫我國東西的“巨龍”，正在騰飛起舞。

謀一域之穩(wěn)，促全局之安。地處長江經(jīng)濟帶“龍腰”的湖南，始終牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，用實際行動扛牢“守護好一江碧水”的政治責(zé)任，生態(tài)環(huán)保責(zé)任得到強化、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到改善、綠色發(fā)展水平得到提升、群眾獲得感得到增強。站在新的起點上，湖南要強化“走在前、做示范”的標(biāo)準(zhǔn)和定位，進一步推動“一江一湖四水”系統(tǒng)治理，全力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。同時，堅決落實省委十二屆四次全會精神，深化科技創(chuàng)新體制改革，勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新。加快推進“4+4科創(chuàng)工程”，為升級生產(chǎn)力要素打牢平臺基礎(chǔ)；以先進制造業(yè)為主導(dǎo)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，厚植新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展基石；加快構(gòu)建“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，重點圍繞人工智能、生命工程、前沿材料等產(chǎn)業(yè)，推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)布局，著力打造新質(zhì)生產(chǎn)力載體。要始終如一錨定“三高四新”美好藍圖，以更高站位、更寬視野、更實舉措、更大力度，在進一步推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展中貢獻湖南智慧、展現(xiàn)湖南力量、樹立湖南樣板。

風(fēng)正帆懸，山河遠闊。新時代推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐正向縱深推進，隨著新質(zhì)生產(chǎn)力的加持、賦能，奔騰東去的萬里長江必將更加美麗、更具活力、更富魅力。