五措并舉提升長沙全域旅游質(zhì)效

楊之英 周明俠

全域旅游是旅游業(yè)發(fā)展的大勢所趨，其核心是從單一景區(qū)建設(shè)管理向全域打造提升轉(zhuǎn)變、由單一門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。長沙各地文化旅游資源豐富、品牌突出，具有發(fā)展全域旅游的潛在優(yōu)勢。望城區(qū)、瀏陽市已成為國家全域旅游示范區(qū)。長沙全城建成全域旅游示范區(qū)其時已至、其勢已成。為建成世界旅游目的地，需要加強資源整合和區(qū)域協(xié)作，實現(xiàn)旅游資源最大化整合，優(yōu)勢資源最大化發(fā)揮，構(gòu)建全域旅游發(fā)展大格局。

優(yōu)化全域旅游景觀。旅游首先是看，是視覺享受。要統(tǒng)籌兼顧、點面結(jié)合，全面提質(zhì)優(yōu)化長沙的旅游景觀，精心打造“一城一帶三廊九區(qū)”旅游核心板塊?！耙怀恰保骸翱鞓烽L沙”文旅體驗城；“一帶”：環(huán)長沙鄉(xiāng)村游憩帶；“三廊”：湘江百里畫廊、瀏陽河百里畫廊、溈水康養(yǎng)休閑旅游長廊。新打造一批國家級旅游休閑街區(qū)，5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)和國家級夜間文旅消費集聚區(qū)。

完善全域旅游設(shè)施配套。要持之以恒增加旅游服務(wù)設(shè)施，增加旅客的便利性愉悅感。建設(shè)全齡友好型城市，構(gòu)建15分鐘公共服務(wù)生活圈，推動旅游全域、全季、全鏈均衡發(fā)展。每年建設(shè)100個集文化宣傳、游客咨詢、體育健身等綜合文旅服務(wù)中心；每年打造20個以上文旅新空間。同時，加快完善汽車停車位、充電樁、旅游廁所等公共服務(wù)設(shè)施。

強化全域旅游治理。在行業(yè)治理方面，要加大“放管服”改革力度，大力推進“一網(wǎng)通辦”，深化數(shù)據(jù)共享和電子證照應(yīng)用。實行涉旅行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立健全部門聯(lián)動、屬地管理、動態(tài)監(jiān)管的旅游綜合執(zhí)法機制。在景區(qū)治理方面，要強化行業(yè)培訓(xùn)，優(yōu)化提升景區(qū)旅游服務(wù)水平和質(zhì)量，抓好景區(qū)景點規(guī)范管理，推行專業(yè)講解員制度。同時，要加強基層文旅治理，制定全市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，加強基層文化站建設(shè)，配備一名專（兼）職文化旅游專干。

做優(yōu)全域旅游產(chǎn)業(yè)?？h市區(qū)景觀要加強協(xié)作，聯(lián)點成線、串珠成片。如依托湘江新區(qū)、長沙經(jīng)開區(qū)先進制造業(yè)優(yōu)勢，打造國家工業(yè)旅游示范基地。同時要創(chuàng)新區(qū)域合作方式，完善長株潭、長江中游城市群等區(qū)域旅游合作機制。市內(nèi)可與瀏陽煙花、望城銅官窯、寧鄉(xiāng)炭河里等聯(lián)動，留住客人至少在長沙住一晚。市外可與環(huán)洞庭湖旅游板塊、大湘西旅游板塊、雪峰山旅游板塊等周邊資源聯(lián)手打造旅游品牌。

促進全域旅游成果共享。旅游收益要讓群眾分享，鼓勵土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和旅游經(jīng)濟，通過租賃、合作等方式盤活閑置資產(chǎn)，既有利于減少旅游公司投入，又有利于增加村民收入；旅游福利要讓群眾共享，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗，加大旅游消費補貼，增加發(fā)放文旅消費券、文旅消費“嗨卡”；旅游經(jīng)營要讓群眾參與，鼓勵當(dāng)?shù)鼐用窈侠矸窒砺糜谓?jīng)營收益，促進當(dāng)?shù)鼐用褚婪ㄓ行騾⑴c旅游的資源開發(fā)、商品產(chǎn)銷、經(jīng)營活動等，允許居民利用自有住宅依法從事旅游經(jīng)營，完善旅游富民共享機制。

（作者分別系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心長沙市基地特約研究員；長沙師范學(xué)院黨委副書記）