弱勢(shì)群體保護(hù)：社會(huì)權(quán)對(duì)社會(huì)階層的作用機(jī)制

衛(wèi)學(xué)莉 張 帆

（1.哈爾濱醫(yī)科大學(xué)大慶校區(qū) 黑龍江大慶 163319；2.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué) 北京 100102；3.吉林大學(xué)法學(xué)院 吉林長(zhǎng)春 130000）

社會(huì)階層是客觀存在的社會(huì)現(xiàn)象，從古至今，社會(huì)階層都是影響社會(huì)公平的重要因素。新時(shí)代中國(guó)特色主義和諧社會(huì)建設(shè)尤其強(qiáng)調(diào)要做好社會(huì)公平建設(shè)，確保每個(gè)社會(huì)階層民眾都可以依法享受到各自合法權(quán)益。圍繞社會(huì)權(quán)對(duì)弱勢(shì)群體面臨的不公平、不平等社會(huì)階層問(wèn)題的優(yōu)化處理，充分發(fā)揮社會(huì)權(quán)在社會(huì)階層方面的作用機(jī)制是當(dāng)前我國(guó)和諧社會(huì)構(gòu)建過(guò)程中必須正面解決的問(wèn)題。

一、社會(huì)權(quán)之社會(huì)階層性質(zhì)

（一）社會(huì)權(quán)。社會(huì)權(quán)是一種新型社會(huì)人權(quán)，具有一定的積極性和受益性，簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，社會(huì)權(quán)要想真正發(fā)揮出優(yōu)勢(shì)作用和價(jià)值，離不開(kāi)國(guó)家、政府以及全社會(huì)各界的積極努力推動(dòng)，最終目的是讓每個(gè)社會(huì)民眾都可以積極樂(lè)觀地享受生活；而對(duì)于受益性來(lái)說(shuō)，需要享受到社會(huì)權(quán)的公民能夠獲得相應(yīng)的利益，這些利益可以是精神方面的利益，也可以是知識(shí)方面的利益[1]。

社會(huì)權(quán)的積極實(shí)施可以顯著提高社會(huì)民眾的生存與生活質(zhì)量，這主要是由于國(guó)家和地方政府部門(mén)可以利用財(cái)政為廣大群眾提供福祉，這不僅是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的重要目標(biāo)，更是社會(huì)權(quán)法律層面所展現(xiàn)出來(lái)的積極意義。而從弱勢(shì)群體保護(hù)方面來(lái)講，社會(huì)權(quán)能夠根據(jù)弱勢(shì)群體所處的社會(huì)階層情況為其提供相應(yīng)的幫助與扶持，這樣可以讓這部分弱勢(shì)群體像其他“強(qiáng)勢(shì)群體”一般，做到“有尊嚴(yán)地生活”。由此可見(jiàn)，社會(huì)權(quán)是為了保障公民個(gè)體尊嚴(yán)的人權(quán)類型[2]。

（二）社會(huì)階層。社會(huì)階層會(huì)在很大程度上影響人們的思維方式，還會(huì)對(duì)其“三觀”產(chǎn)生較大影響。社會(huì)階層能夠讓強(qiáng)者之間形成良性競(jìng)爭(zhēng)，這樣便會(huì)繼續(xù)鞏固這部分群體的社會(huì)階層地位，而對(duì)于社會(huì)弱勢(shì)群體來(lái)說(shuō)，難以通過(guò)與同階層的群體合作改變現(xiàn)狀，從社會(huì)學(xué)理論來(lái)講，這種現(xiàn)象與“馬太效應(yīng)”極為相似，即“強(qiáng)者更強(qiáng)、弱者更弱”。

當(dāng)所謂的“強(qiáng)勢(shì)群體”相互“抱團(tuán)取暖”后，能夠繼續(xù)鞏固各自的社會(huì)地位，獲得更多社會(huì)財(cái)富，比如人脈財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富、知識(shí)財(cái)富等，而牢固的人脈、豐厚的經(jīng)濟(jì)、全面的知識(shí)，能夠大大穩(wěn)固社會(huì)強(qiáng)勢(shì)群體的自信心，這樣便可以產(chǎn)生良性循環(huán)。但是對(duì)于弱勢(shì)群體來(lái)講，由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)人脈、知識(shí)技能都比較匱乏，極難與“強(qiáng)勢(shì)群體”建立良好溝通關(guān)系，即便通過(guò)努力工作也難以改變當(dāng)前窘迫的生活現(xiàn)狀，這就使得弱勢(shì)群體的社會(huì)階層地位長(zhǎng)期無(wú)法得到改變[3]。

影響社會(huì)階層的因素比較多：首先，經(jīng)濟(jì)財(cái)富水平。人們的經(jīng)濟(jì)財(cái)富水平高低，會(huì)在很大程度上影響到社會(huì)階層的分化，掌握經(jīng)濟(jì)財(cái)富比較多這部分群體的生活質(zhì)量就會(huì)相對(duì)較高，接觸到的社會(huì)人士也大多屬于經(jīng)濟(jì)財(cái)富較為理想的群體。也就是說(shuō)，能夠獲得更多的經(jīng)濟(jì)財(cái)富，這部分群體所處社會(huì)階層相對(duì)就會(huì)越高，反之，社會(huì)階層就較低。其次，知識(shí)技能水平。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)與技能會(huì)直接影響到財(cái)富轉(zhuǎn)化率，因此，能否掌握更多的知識(shí)與技能會(huì)對(duì)社會(huì)群體的經(jīng)濟(jì)財(cái)富收益產(chǎn)生較大影響。淵博的知識(shí)或者高超的技能會(huì)作用社會(huì)階層地位。第三，職業(yè)行業(yè)性質(zhì)?！皬?qiáng)勢(shì)群體”的所屬職業(yè)行業(yè)，大多集中在政府官員、企事業(yè)單位員工、醫(yī)生、教師、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者或者高層管理者等方面，而弱勢(shì)群體的所屬行業(yè)，主要集中在農(nóng)村務(wù)工人員、農(nóng)村低收入務(wù)農(nóng)人員、殘障人士低收入員工等。當(dāng)所屬職業(yè)行業(yè)越“光鮮亮麗”，那么這部分社會(huì)群體的社會(huì)階層便會(huì)越高，在日常生產(chǎn)生活中接觸到社會(huì)階層群體大多集中在相似的社會(huì)階層群體領(lǐng)域[4]。

（三）社會(huì)權(quán)在社會(huì)階層中的性質(zhì)。整體上看，社會(huì)權(quán)能夠?qū)ι鐣?huì)階層產(chǎn)生“形塑機(jī)制”“整合機(jī)制”等方面的影響，對(duì)社會(huì)階層的運(yùn)行產(chǎn)生較為明顯的優(yōu)化作用。社會(huì)權(quán)作為我國(guó)公民依法享有的法定權(quán)利，能夠保障公民在社會(huì)生產(chǎn)生活中順利發(fā)展，而且社會(huì)權(quán)也會(huì)對(duì)社會(huì)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行調(diào)整，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)階層的形塑。為了讓社會(huì)階層的劃分變得更加科學(xué)合理，社會(huì)權(quán)應(yīng)當(dāng)扮演極其重要的角色，配合政府職能部門(mén)共同構(gòu)建平等的社會(huì)權(quán)，促進(jìn)各個(gè)階層之間的全面合作，這是社會(huì)權(quán)在社會(huì)階層中的主要應(yīng)用目標(biāo)[5]。

二、社會(huì)權(quán)與社會(huì)階層內(nèi)在聯(lián)系

（一）社會(huì)權(quán)在保護(hù)弱勢(shì)群體社會(huì)階層權(quán)益方面發(fā)揮了積極作用。“二十大”報(bào)告以及“十四五”規(guī)劃都對(duì)社會(huì)權(quán)與社會(huì)階層作用機(jī)制的關(guān)系進(jìn)行深度分析，更確立了通過(guò)保護(hù)弱勢(shì)群體社會(huì)權(quán)的方式，改善弱勢(shì)群體的社會(huì)生活現(xiàn)狀，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，構(gòu)建更加公平、和諧、穩(wěn)定的社會(huì)生活環(huán)境。只有保護(hù)好、維護(hù)好社會(huì)弱勢(shì)群體的基本生產(chǎn)生活權(quán)益，才能讓我國(guó)的社會(huì)階層發(fā)展變得更加科學(xué)合理[6]。

（二）社會(huì)權(quán)在保護(hù)弱勢(shì)群體社會(huì)階層權(quán)益方面消除了諸多障礙。利用社會(huì)權(quán)保護(hù)好社會(huì)弱勢(shì)群體，能夠促進(jìn)分化社會(huì)分層中不合理的阻礙，尤其可以讓弱勢(shì)群體獲得“通過(guò)雙手奮斗或者借助社會(huì)幫扶的方式，改變當(dāng)前困窘生活現(xiàn)狀”的信心，可以有效消除社會(huì)階層差距過(guò)大帶來(lái)的矛盾問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)和諧團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，有助于促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。從新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)建設(shè)角度來(lái)看，利用社會(huì)權(quán)保護(hù)弱勢(shì)群體，為其提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)或者為其發(fā)放日常生活基本保障資金與物品，對(duì)于促進(jìn)合理社會(huì)階層的形成十分必要，因此，弱勢(shì)群體能否獲得良好的生存生活環(huán)境與契機(jī)，很大程度上影響到我國(guó)社會(huì)階層合理性以及社會(huì)和諧穩(wěn)定水平。

社會(huì)權(quán)給我國(guó)弱勢(shì)群體參與到社會(huì)生產(chǎn)生活各類活動(dòng)中創(chuàng)造了諸多有利條件，在解決弱勢(shì)群體溫飽問(wèn)題的同時(shí)，讓弱勢(shì)群體的社會(huì)地位有所提升。目前，絕大多數(shù)弱勢(shì)群體缺少“存在感”，很大一部分原因在于這部分弱勢(shì)群體的戶籍所在地政府部門(mén)并未真正發(fā)揮出自身職能作用，尤其未能讓弱勢(shì)群體真正享受到社會(huì)權(quán)所帶來(lái)的紅利。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，一些弱勢(shì)群體選擇離開(kāi)戶籍地謀生，由于長(zhǎng)期不在戶籍地，導(dǎo)致戶籍地基層政府對(duì)這部分弱勢(shì)群體的實(shí)際情況了解不夠，難以真正為其提供社會(huì)權(quán)相應(yīng)保障性服務(wù)。此外，社會(huì)權(quán)在我國(guó)弱勢(shì)群體中的保護(hù)作用尚未完全發(fā)揮出來(lái)，要想將社會(huì)權(quán)面向弱勢(shì)群體的保護(hù)作用真正發(fā)揮出來(lái)，仍然有較為漫長(zhǎng)的發(fā)展道路要走。

（三）社會(huì)權(quán)在保護(hù)弱勢(shì)群體社會(huì)階層權(quán)益方面解決了階層矛盾。首先，我國(guó)很多弱勢(shì)群體對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)享有的法定權(quán)利不夠了解。社會(huì)權(quán)保護(hù)弱勢(shì)群體很大程度上提高了弱勢(shì)群體依法享有法定權(quán)利的意識(shí)，弱勢(shì)群體的法律意識(shí)提升對(duì)弱勢(shì)群體的社會(huì)救濟(jì)政策順利實(shí)施有著積極作用。其次，很多弱勢(shì)群體仇富心理，認(rèn)為“即便努力工作仍然無(wú)法改變窮困的生活現(xiàn)狀”，產(chǎn)生一些對(duì)立情緒，不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。充分利用社會(huì)權(quán)保護(hù)弱勢(shì)群體能夠讓弱勢(shì)群體的合法權(quán)益得到根本保障，這樣不僅可以為弱勢(shì)群體提供更多改善生活質(zhì)量的機(jī)會(huì)，而且還可以維護(hù)社會(huì)安定，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境[7]。

三、社會(huì)權(quán)發(fā)揮社會(huì)階層保障作用機(jī)制

（一）強(qiáng)化社會(huì)權(quán)保護(hù)功能。為了確保社會(huì)權(quán)在保護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益方面展現(xiàn)出積極有效的作用，應(yīng)當(dāng)深挖社會(huì)權(quán)與社會(huì)階層之間的內(nèi)在聯(lián)系，從宏觀和微觀兩個(gè)角度入手，展現(xiàn)社會(huì)權(quán)與社會(huì)階層二者之間的相互作用機(jī)制、交叉影響作用以及雙向互動(dòng)保障功能。從社會(huì)權(quán)在保護(hù)弱勢(shì)群體合法權(quán)益方面的保障作用來(lái)看，需要確保地方政府部門(mén)可以為轄區(qū)內(nèi)弱勢(shì)群體提供必要的保障服務(wù)，盡可能減少社會(huì)階層之間的矛盾沖突，由政府部門(mén)發(fā)揮社會(huì)權(quán)在保護(hù)弱勢(shì)群體方面的主導(dǎo)作用。[8]

（二）突出社會(huì)階層的整體性，增強(qiáng)社會(huì)階層群體的同理心。社會(huì)權(quán)在影響社會(huì)階層作用機(jī)制的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)圍繞社會(huì)權(quán)保護(hù)弱勢(shì)群體最基本的社會(huì)權(quán)利，對(duì)社會(huì)權(quán)的救助機(jī)制、保護(hù)機(jī)制、保障機(jī)制進(jìn)行合理性運(yùn)用，確保社會(huì)群體都能夠?qū)Ξ?dāng)前的生產(chǎn)生活狀況有較為基本的滿足，尤其是要以弱勢(shì)群體為主。除此之外，要增強(qiáng)社會(huì)各個(gè)基層群體的同理心，尤其要通過(guò)社會(huì)文化宣傳等方式主動(dòng)為弱勢(shì)群體提供生產(chǎn)生活方面的必要幫助和保護(hù)，比如，捐贈(zèng)希望小學(xué)、提供就業(yè)崗位等，都有助于提高弱勢(shì)群體的幸福感和滿足感。

（三）突出社會(huì)階層的平等性與公平性。為了確保弱勢(shì)群體能夠真正享受到社會(huì)權(quán)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)弱勢(shì)群體所處社會(huì)階層的特點(diǎn)，為其提供更加精準(zhǔn)、合理的社會(huì)保障與生活救濟(jì)服務(wù)，根據(jù)弱勢(shì)群體的實(shí)際情況，對(duì)社會(huì)權(quán)保護(hù)的保障作用機(jī)制具體實(shí)施方式與保護(hù)重心進(jìn)行動(dòng)態(tài)性、合理化調(diào)整。這樣可以讓每個(gè)弱勢(shì)群體都依法享受到社會(huì)權(quán)所帶來(lái)的社會(huì)階層保障服務(wù)，讓弱勢(shì)群體依舊對(duì)未來(lái)生活產(chǎn)生期盼[9]。

（四）依賴社會(huì)權(quán)消除社會(huì)階層之間的矛盾。要想實(shí)現(xiàn)共同富裕戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，踐行好“二十大”報(bào)告以及“十四五”規(guī)劃對(duì)于社會(huì)階層劃分方面的基本要求，必須要充分發(fā)揮出社會(huì)權(quán)在保護(hù)弱勢(shì)群體在社會(huì)階層中合法權(quán)益的作用，尤其要對(duì)社會(huì)財(cái)富進(jìn)行再分配，這樣能夠讓社會(huì)階層之間的社會(huì)財(cái)富差距有所縮短。比如，可以提倡和鼓勵(lì)社會(huì)上的高收入群體主動(dòng)參與到社會(huì)公益福利活動(dòng)中去，也可以積極進(jìn)行捐款活動(dòng)，然后再將這部分社會(huì)財(cái)富進(jìn)行分配，確保弱勢(shì)群體能夠享受到這些社會(huì)紅利。一方面，消除弱勢(shì)群體對(duì)強(qiáng)勢(shì)群體不滿情緒，安撫弱勢(shì)群體負(fù)面情緒，另一方面，可以促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建，促進(jìn)不同社會(huì)階層之間的貧富差距逐漸縮短，有助于提高社會(huì)財(cái)富分配的均衡性。此外，城鄉(xiāng)之間一直都存在民眾收入差距問(wèn)題，利用社會(huì)權(quán)保護(hù)弱勢(shì)群體可以有效解決城鄉(xiāng)之間存在的民眾收入差距過(guò)大以及就業(yè)難易程度不一致的問(wèn)題，這樣可以讓鄉(xiāng)村地區(qū)的弱勢(shì)群體有更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，也可以讓這部分弱勢(shì)群體的子女獲得升學(xué)、就醫(yī)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

（五）加快不同社會(huì)階層之間人員共享流動(dòng)。弱勢(shì)群體保護(hù)視角下的社會(huì)權(quán)對(duì)社會(huì)階層要想發(fā)揮出積極作用，就需要確保社會(huì)階層之間能夠進(jìn)行有效的人員共享流動(dòng)，這與“共同富裕戰(zhàn)略”有著高度一致性。社會(huì)弱勢(shì)群體在經(jīng)濟(jì)財(cái)富、學(xué)識(shí)知識(shí)、社會(huì)技能、人際關(guān)系等方面相對(duì)較差，為了讓弱勢(shì)群體能夠更好地改變當(dāng)前面臨的生活困境，可以讓社會(huì)“強(qiáng)勢(shì)群體”對(duì)弱勢(shì)群體提供必要的幫助，比如，為農(nóng)村地區(qū)務(wù)農(nóng)人員提供農(nóng)牧林漁等產(chǎn)業(yè)方面的技術(shù)支持，必要時(shí)還可以為其提供經(jīng)濟(jì)扶持，通過(guò)增強(qiáng)不同階層之間的人員共享流動(dòng)，有助于提高弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活能力與質(zhì)量。此外，增強(qiáng)地區(qū)之間人員共享流動(dòng)，這樣可以在保護(hù)弱勢(shì)群體社會(huì)權(quán)的同時(shí)，消除社會(huì)階層之間存在的無(wú)形“壁壘”。

（六）逐步提高弱勢(shì)群體的社會(huì)收入整體水平。弱勢(shì)群體大多存在經(jīng)濟(jì)收益偏低的情況，這是造成其成為弱勢(shì)群體的主要因素，因此，在社會(huì)權(quán)保護(hù)弱勢(shì)群體的社會(huì)階層基本權(quán)益時(shí)，為了強(qiáng)化社會(huì)權(quán)對(duì)社會(huì)階層的作用機(jī)制，需要逐步提高弱勢(shì)群體的社會(huì)收入整體水平，解決弱勢(shì)群體在生產(chǎn)生活中面臨的財(cái)富短缺問(wèn)題，這有助于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，有利于中國(guó)特色社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建。[10]

結(jié)語(yǔ)

弱勢(shì)群體是我國(guó)比較特殊的社會(huì)群體，最大限度保護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，促進(jìn)公平、和諧社會(huì)的構(gòu)建，應(yīng)當(dāng)從多角度入手，做好對(duì)弱勢(shì)群體社會(huì)權(quán)的依法保護(hù)工作，要盡可能消除各個(gè)社會(huì)階層之間的“隔閡”，持續(xù)強(qiáng)調(diào)社會(huì)階層的整體性、平等性，促進(jìn)各個(gè)社會(huì)階層之間的深度溝通，穩(wěn)步提高弱勢(shì)群體的就業(yè)機(jī)會(huì)與收入水平，促進(jìn)社會(huì)權(quán)在保護(hù)弱勢(shì)群體方面發(fā)揮積極作用。