田超

（邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 邯鄲 056005）

引言

新時代下，國家開始推進高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化，這對實現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)具有重要意義。在此基礎(chǔ)上紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅定維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把準(zhǔn)方向、夯實根基、涵養(yǎng)生態(tài)、防范風(fēng)險、永葆本色、提高工作能力，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，有必要展開相關(guān)研究，旨在完成根本任務(wù)，做好高校治理工作。

1 高校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的定位

首先，高校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)是學(xué)校各級黨組織的監(jiān)督主體。主要任務(wù)是維護黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會推進全面從嚴(yán)治黨、加強黨風(fēng)建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要履行監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)職責(zé)，督促落實上級黨委決策部署，檢查黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)情況，推動落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。

其次，高校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)是學(xué)校紀(jì)委對高校黨委及其職能部門開展監(jiān)督的職能部門。紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要履行好紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)，協(xié)助高校黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，建立健全黨內(nèi)監(jiān)督體系；監(jiān)督高校黨委及其職能部門履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況；開展日常監(jiān)督，督促黨委和職能部門履行職責(zé)。

2 高校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督機制建構(gòu)

2.1 堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把握監(jiān)督基本職責(zé)

高校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責(zé)機關(guān)，必須深刻把握堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，在貫徹落實黨中央大政方針和決策部署中確保黨中央決策部署在高校貫徹落實到位。

堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，首先要堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。高校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要堅決落實好中央、省委和省紀(jì)委關(guān)于加強對高校黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督的有關(guān)部署要求，以實際行動做到“兩個維護”。要始終堅持學(xué)校黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺把監(jiān)督工作放在學(xué)校工作大局中謀劃、部署、推進，圍繞學(xué)校黨委重要決策部署開展監(jiān)督檢查，督促推動落實[1]。

要把黨管干部原則貫穿于高校紀(jì)檢監(jiān)察工作各方面和全過程。高校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要在干部選拔任用中把好思想關(guān)、品行關(guān)、廉潔關(guān)、能力關(guān)，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋灰逃龑?dǎo)廣大黨員干部堅決抵制不正之風(fēng)；要對黨員干部在涉及個人利益方面的反映進行排查核查，對存在苗頭性問題及時提醒；要深入貫徹落實民主集中制原則，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。通過這些具體措施來加強對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。

2.2 優(yōu)化監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度

紀(jì)檢監(jiān)察工作要監(jiān)督和懲治并舉，監(jiān)督要有力度、有尺度，但同時也要注意監(jiān)督的方式方法。在監(jiān)督的過程中，既要嚴(yán)肅查處不當(dāng)行為，又要重視對干部的關(guān)心愛護，要把懲前毖后、治病救人方針落實到工作中。對“關(guān)鍵少數(shù)”進行有效監(jiān)督，既是全面從嚴(yán)治黨的內(nèi)在要求，也是紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的重要保證。

因此，高校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要通過構(gòu)建干部廉潔檔案、開展廉政談話、組織廉潔考試等方式對干部進行有效監(jiān)督，以強化監(jiān)督的有效性。出于這一目的，高校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)在監(jiān)督過程中，既要做好教育提醒，又要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)；既要讓違紀(jì)違法行為受到應(yīng)有的懲罰，又要讓干部體會到組織的關(guān)心愛護[2]。

高校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)在監(jiān)督過程中要嚴(yán)格執(zhí)行黨紀(jì)法規(guī)，有較強的紀(jì)律性和原則性，同時又不失靈活和彈性，根據(jù)實際情況開展工作。工作人員在工作中要主動與其他成員進行溝通、交流和合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補；同時要提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平，不斷優(yōu)化工作方法。

機構(gòu)通過這些方式加強對干部的日常監(jiān)督管理和教育引導(dǎo)；通過定期組織談話提醒、專題教育等方式對干部進行監(jiān)督提醒。同時也應(yīng)暢通信訪舉報渠道，讓有問題的干部不敢、不想、不能進行不當(dāng)行為，只有這樣才能真正起到教育干部、震懾干部、遏制違紀(jì)違法行為的目的。

2.3 建立健全監(jiān)督工作體系

要保證監(jiān)督工作的順利開展，高校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)必須將監(jiān)督工作作為首要任務(wù)，建立健全監(jiān)督工作體系，加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。

高校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督工作首先是對黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要切實履行監(jiān)督職責(zé)，在履行職責(zé)過程中要積極主動地對黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)干部進行全面有效的監(jiān)督，尤其是對于黨委領(lǐng)導(dǎo)下的“三重一大”事項進行重點監(jiān)督。一是要加強對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的日常監(jiān)督，通過建立健全述職述廉、談心談話、民主生活會等制度，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)管[3]。二是要加強對干部選拔任用和重要人事任免工作的監(jiān)督，通過建立健全干部選拔任用和重要人事任免制度、重大事項報告制度、回避制度、干部任前公示制度等，加強對干部選拔任用和重要人事任免工作的監(jiān)督。三是要加強對落實中央八項規(guī)定精神、反對“四風(fēng)”工作情況的日常監(jiān)管，通過建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制，進一步提高我校黨員干部思想水平，不斷強化廉潔自律意識。

此外，高校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)還要強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。高校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要注重從源頭上預(yù)防腐敗，推進學(xué)校內(nèi)部治理體系和治理能力現(xiàn)代化。一是要推進高校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)改革工作，通過加強紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)內(nèi)部組織機構(gòu)建設(shè)，提高工作效率和水平。二是要推進高校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)與校內(nèi)各職能部門之間的協(xié)調(diào)配合，通過建立健全相關(guān)工作機制、信息溝通機制、問題線索移送機制等來提高監(jiān)督效果。三是要推進高校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)與社會各方面的協(xié)作配合。

2.4 強化日常監(jiān)督機制

高校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要堅持以人民為中心，對高校干部群眾的意見建議、信訪舉報等做到件件有著落、事事有回音，著力解決群眾反映強烈的突出問題。

首先，高校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極探索高校監(jiān)督工作新途徑、新方法，強化對高校領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督，并持續(xù)強化巡視巡察反饋問題整改落實，通過舉一反三，堵塞漏洞，完善制度等方式，提升高校紀(jì)檢監(jiān)察工作的效率和效果[4]。其次，機構(gòu)要強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，督促所有干部嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)，時刻做到敬畏法紀(jì)、敬畏組織、敬畏群眾，筑牢思想道德和黨紀(jì)國法兩道防線。還要充分運用大數(shù)據(jù)手段開展日常監(jiān)督，加強對高校重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位、重點環(huán)節(jié)權(quán)力運行的監(jiān)督制約。最后，要強化對重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位人員的廉政風(fēng)險排查和預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)廉政風(fēng)險點并提出整改建議，督促高校相關(guān)職能部門加強教育、管理和監(jiān)督。

另外，建議完善紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)機制，即建立紀(jì)檢監(jiān)察干部人才庫，強化對紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、培訓(xùn)和管理。探索紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)與高校其他部門之間的協(xié)作機制，完善案件線索移送機制，促進高校內(nèi)部監(jiān)督體系與外部監(jiān)督體系的有機融合。

2.5 深化巡視巡察整改監(jiān)督

一是強化對黨委落實整改主體責(zé)任情況的監(jiān)督檢查。高校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要緊緊抓住被巡視巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人，把加強整改日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，督促其加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實整改責(zé)任，推動被巡視巡察黨組織主動認(rèn)領(lǐng)問題、堅決整改問題。要督促學(xué)校黨委切實履行整改主體責(zé)任，強化黨委書記第一責(zé)任人意識，加大對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；要督促相關(guān)職能部門認(rèn)真履行職責(zé)，對巡視巡察反饋意見逐條逐項落實到位；要督促相關(guān)職能部門根據(jù)整改任務(wù)清單，細(xì)化分解責(zé)任、明確責(zé)任部門和責(zé)任人，建立整改臺賬、對賬銷號[5]。在此基礎(chǔ)上，紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要對責(zé)任落實情況進行專項督查，并向?qū)W校黨委通報督查結(jié)果。

二是強化對被巡視巡察黨組織和班子成員的監(jiān)督。高校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要在開展常規(guī)巡視巡察的同時開展專項巡視巡察或機動式巡察，在巡視巡察中發(fā)現(xiàn)的問題線索要優(yōu)先處置，對反映領(lǐng)導(dǎo)班子成員的重要問題線索要優(yōu)先處置，對涉及領(lǐng)導(dǎo)干部的信訪舉報和反映重點領(lǐng)域的突出問題線索要優(yōu)先處置。

結(jié)語

高校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)作為高校黨委的派駐機構(gòu)，要充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，必須堅持以干部監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，持續(xù)深化巡視巡察整改監(jiān)督。高校紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要找準(zhǔn)自身定位，全面建構(gòu)監(jiān)督機制，工作中應(yīng)當(dāng)貫徹自身責(zé)任，以黨的方針為統(tǒng)領(lǐng)，做好監(jiān)督工作，為高校治理提供幫助。