美國《外交政策》雜志3月14日文章,原題:沙特與伊朗緩和關(guān)系為美國敲響警鐘副題:這個和平計劃非同小可——中國牽線搭橋并非偶然沙伊關(guān)系緩和︷1中國起到推動作用,并不像尼克松1972年訪華、(時任埃及總統(tǒng))薩達(dá)特1977年訪問耶路撒冷那樣重要。但這是個相當(dāng)大的事件。最重要的是,它給拜登政府和美國其他外交政策機(jī)構(gòu)敲響警鐘,因?yàn)檫@暴露了長期以來肖盟身美國中東政策的自我設(shè)限的障礙,還酉顯中國如何努力將自己展現(xiàn)為世界和平力量——而這是美國近年來基本放棄的做法。
中國是如何做到的?降低利雅得與德黑蘭之間緊張的努力已進(jìn)行了一段時間,中國可以介入并幫助雙方達(dá)成協(xié)議,是因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)崛起賦予其在中東地區(qū)的更大作用。更重要的是,中國可在伊沙之向進(jìn)行調(diào)解,因?yàn)橹袊c該地區(qū)大多數(shù)國家都有密切事務(wù)性關(guān)系。中國與埃及、以色列、海灣國家、敘利亞等各方都有外交和商貿(mào)關(guān)系。一個大國能夠最大限度發(fā)揮影響力的關(guān)鍵是:你明確表示,若其他國家愿意與你合作,你就愿意與他們合作。而你與其他國家的聯(lián)系也提醒他們,你還有別的選擇。
相比之下,美國與中東一些國家有“特殊關(guān)系”,而與其他國家完全沒往來。結(jié)果是,那些代理國認(rèn)為美國的支持理所當(dāng)然;同時,美國孤立和顛覆伊朗的努力大多徒勞,這令華盛頓基本上沒能力影響伊朗的看法、行動或外交軌跡。這一政策可能是當(dāng)代美國外交作繭自縛的最鮮明例子。華盛頓在推動該地區(qū)的和平或正義方面表現(xiàn)得無能為力,從而為北京留下廣闊空間。
沙伊協(xié)議也凸顯美中競爭的一個重要方面:華盛頓或北京會被其他國家視為未來世界秩序的最佳指南嗎?美國人習(xí)慣于認(rèn)為大多數(shù)國家會跟隨我們的領(lǐng)導(dǎo),即使他們對我們的所作所為有所保留。中國則樂于將自己塑造為和平與穩(wěn)定的推動者。大多數(shù)國家都想要和平,不希望外人插手自己的事務(wù),指手畫腳。過去30多年來,美國一再宣稱,其他國家政府應(yīng)接受一套自由主義原則并加入美國主導(dǎo)的各種機(jī)構(gòu)。簡言之,美國對世界秩序的定義本質(zhì)上是修正主義。美國使用各種工具推進(jìn)這個目標(biāo),并使用軍力加速進(jìn)程。但結(jié)果并不好:代價高昂的占領(lǐng),失敗國家,新恐怖主義運(yùn)動以及人檎主義災(zāi)難……中國則采取不同做法。自1979年以來中國沒打過一場真正的戰(zhàn)爭,且一再表明對尊重(別國)主權(quán)和不干涉的承諾。不難想象,世界各地的威權(quán)國家更愿意認(rèn)可中國的做法,而不是美國全副武裝的道德說教?!ㄗ髡咚沟俜?沃特,喬恒譯)