陶 玲

邁上現(xiàn)代化建設(shè)新征程，高質(zhì)量發(fā)展是首要任務(wù)。泰州深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)省兩會要求，以“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的擔(dān)當(dāng)精神，集中力量、集聚資源、集成創(chuàng)新，充分激發(fā)全社會活力動力，以大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)擦亮“健康名城、幸福泰州”的城市名片。

統(tǒng)籌布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路

泰州大健康產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好，發(fā)展勢頭明顯，近年來更是以“地方敢闖”的爭先干勁，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，突出全局視角，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，彰顯地標(biāo)特色，不斷提升大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。一是堅(jiān)持高位推動，凝聚發(fā)展合力。泰州市委市政府成立全市推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，先后出臺《關(guān)于打造三大先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的實(shí)施方案（2020-2022 年）》《泰州市“健康名城”建設(shè)實(shí)施方案》等文件，明確重點(diǎn)發(fā)展“1+4”產(chǎn)業(yè)體系，將大健康產(chǎn)業(yè)放在最突出位置，編制全市大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，因地制宜推進(jìn)全市各板塊發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，2022 年全市大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)2950 億元。二是強(qiáng)化核心支撐，激發(fā)頭雁效應(yīng)。始終堅(jiān)守“中國醫(yī)藥城就是泰州，泰州就是中國醫(yī)藥城”的發(fā)展定位，市委市政府成立中國醫(yī)藥城發(fā)展委員會，放大部省共建機(jī)制效應(yīng)，出臺《支持泰州醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）率先發(fā)展的實(shí)施意見》，舉全市之力建設(shè)中國醫(yī)藥城。加快發(fā)展疫苗、抗體藥、細(xì)胞與基因治療等醫(yī)藥細(xì)分產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)相融共生、提速提質(zhì)，把中國醫(yī)藥城打造成為泰州大健康產(chǎn)業(yè)的核心載體。目前，中國醫(yī)藥城落戶各類醫(yī)藥企業(yè)1200多家，每年舉辦的醫(yī)博會已成為推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)國際交流合作的高品質(zhì)高層次業(yè)界盛會。三是統(tǒng)籌全域資源，擴(kuò)大品牌影響。充分放大“醫(yī)藥名城”品牌效應(yīng)，統(tǒng)籌各市（區(qū)）大健康產(chǎn)業(yè)資源，著力打通醫(yī)藥研制、特色醫(yī)療、休閑旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老大健康產(chǎn)業(yè)通道，加快構(gòu)建以醫(yī)藥高新區(qū)（高港區(qū)）為核心，沿江健康制造板塊和里下河生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地為“兩翼”，一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為“支點(diǎn)”的大健康產(chǎn)業(yè)體系。

項(xiàng)目賦能，培育特色產(chǎn)業(yè)集群

大健康產(chǎn)業(yè)是發(fā)展“藍(lán)?！币彩琼?xiàng)目競爭的“紅海”。近年來，泰州通過精準(zhǔn)招商、資源嫁接、生態(tài)構(gòu)建不斷增強(qiáng)大健康項(xiàng)目策劃生成能力，增強(qiáng)“企業(yè)敢干”的信心，集中力量做好延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈文章。一是以鏈?zhǔn)剿季S鞏固既有優(yōu)勢。找準(zhǔn)摸清大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的薄弱短板、缺失環(huán)節(jié)和發(fā)力方向，靶向編制重點(diǎn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)等目標(biāo)清單。積極發(fā)展化學(xué)創(chuàng)新藥、新型制劑、高端仿制藥。推動中藥標(biāo)準(zhǔn)化國際化，加大經(jīng)典名方二次開發(fā)和中藥配方顆粒標(biāo)準(zhǔn)研究，大力開發(fā)中藥軟膠囊、滴丸劑等新劑型。推進(jìn)化學(xué)藥和中藥加速向“創(chuàng)新”主航道切換、與國際高水平接軌。2022 年，泰州市化學(xué)藥、中藥領(lǐng)域近20種產(chǎn)品市場占有率達(dá)到全國第一。二是以未來視野拓展新興領(lǐng)域。聚焦免疫診斷、分子診斷、基因檢測等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動重點(diǎn)骨干企業(yè)針對目標(biāo)市場制定抗體藥研發(fā)規(guī)劃、開發(fā)新型疫苗產(chǎn)品。中國醫(yī)藥城獲批國家唯一的新型疫苗及特異性診斷試劑產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展試點(diǎn)，擁有各類疫苗產(chǎn)品近50 個。在新冠肺炎疫情防控中，中國醫(yī)藥城參與開展了覆蓋全國5 條技術(shù)路線的7 項(xiàng)新冠疫苗臨床試驗(yàn)工作。借力復(fù)旦大學(xué)、中國科學(xué)院大學(xué)等“外腦”，聚焦樣本檢測、信息采集、數(shù)據(jù)處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力打造國內(nèi)有影響的智慧醫(yī)療與健康管理產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是以生態(tài)理念發(fā)展健食產(chǎn)業(yè)。充分利用生態(tài)優(yōu)勢，進(jìn)一步提升河橫大米、泰興銀杏等一批優(yōu)質(zhì)綠色食品品牌公信力和影響力，推動農(nóng)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展。目前，全市特醫(yī)食品注冊證達(dá)12張，占全省的3/4。

集聚資源，打造高效創(chuàng)新體系

泰州推行積分管理制度，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用一體化創(chuàng)新鏈，推進(jìn)離岸孵化模式，加速創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，激發(fā)“群眾敢首創(chuàng)”的熱情，抓好創(chuàng)新主體、高端人才、科研成果三大高質(zhì)量發(fā)展要素。一是以積分管理為抓手，高質(zhì)量培育創(chuàng)新主體。根據(jù)大健康產(chǎn)業(yè)不同類型、不同階段企業(yè)需求，設(shè)立“創(chuàng)新能力積分”，將企業(yè)研發(fā)投入、研發(fā)人員、創(chuàng)新產(chǎn)出、成長速度等創(chuàng)新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)納入積分體系，進(jìn)行科學(xué)賦分。優(yōu)化“政策獎補(bǔ)積分”，根據(jù)不同成長階段企業(yè)需求，分層分類提供政策支持，靶向扶持創(chuàng)新主體。二是以市場化為導(dǎo)向，高層次建設(shè)載體平臺。

編制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新圖譜，吸納利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源。規(guī)劃建設(shè)科創(chuàng)中心，與長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心、江蘇產(chǎn)研院合作共建市產(chǎn)研院，建設(shè)大健康（生物醫(yī)藥）產(chǎn)業(yè)專業(yè)研究所，形成“研發(fā)+孵化+投資”三位一體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)轉(zhuǎn)化體系。全力推動國際遺傳工程和生物技術(shù)中心中國區(qū)域研究中心（ICGEB）、國家級疫苗產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國家獸用生物制品技術(shù)創(chuàng)新中心等載體建設(shè)，加速創(chuàng)新資源集聚。三是以創(chuàng)新需求為根本，高標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化科技供給。組建“市天使投資基金”，目標(biāo)總規(guī)模10 億元，重點(diǎn)對大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域種子期、初創(chuàng)期企業(yè)開展股權(quán)投資。在全國首創(chuàng)“創(chuàng)新積分貸”產(chǎn)品，按多倍額度為相關(guān)企業(yè)提供純信用、低利率的信貸支持。率先實(shí)施“揭榜掛帥”聯(lián)合攻關(guān)，圍繞大健康產(chǎn)業(yè)，建立榜單編制市場導(dǎo)向、“賽馬制”平行競爭、榜單雙向發(fā)布、攻關(guān)成果共享等創(chuàng)新機(jī)制。每年設(shè)立1億元專項(xiàng)資金，建立“113 人才計(jì)劃”、省“雙創(chuàng)人才計(jì)劃”、國家級高端人才三個層次的人才梯度支持體系，累計(jì)引進(jìn)4300多名生物醫(yī)藥類高層次人才。目前，全市大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)165家、省級瞪羚企業(yè)14 家、潛在獨(dú)角獸企業(yè)8 家。江蘇艾蘭得營養(yǎng)品有限公司獲評蘇中蘇北唯一一家獨(dú)角獸企業(yè)，揚(yáng)子江藥業(yè)榮獲全國醫(yī)藥行業(yè)首個“歐洲質(zhì)量獎”。

深化改革，增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)引力

泰州積極開展大健康領(lǐng)域改革試點(diǎn)，推進(jìn)大健康領(lǐng)域模式創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新。一是精心辦好重大活動。連續(xù)13年成功舉辦中國（泰州）國際醫(yī)藥博覽會，積極承辦民革中央“健康中國發(fā)展大會”，建好農(nóng)工黨中央“同心助力”大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)基地。二是主動創(chuàng)新合作模式。堅(jiān)持融入更大范圍、更寬領(lǐng)域、更高層次，主動牽頭聯(lián)合連云港、無錫兩地，突破行政邊界限制，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展，成功入選國家先進(jìn)制造業(yè)集群。推動泰州市人民醫(yī)院、中醫(yī)院與科研機(jī)構(gòu)開展合作，共建態(tài)靶辨證研究中心、泰州市創(chuàng)新制劑研發(fā)中心。三是加快推進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)改革。出臺《泰州市關(guān)于推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)改革發(fā)展的意見》，重構(gòu)建設(shè)運(yùn)營模式，建立多元化投入機(jī)制、創(chuàng)新資源持續(xù)導(dǎo)入機(jī)制、成果導(dǎo)向的收入分配機(jī)制、目標(biāo)導(dǎo)向的績效獎補(bǔ)機(jī)制，改革建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。加快推動中科院大化所泰州生物醫(yī)藥創(chuàng)新研究院等8 家研發(fā)機(jī)構(gòu)深化改革。四是全力打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。組建總規(guī)模50 億元的大健康產(chǎn)業(yè)母基金，建立企業(yè)上市聯(lián)盟，已實(shí)現(xiàn)7家醫(yī)藥企業(yè)在科創(chuàng)板、港交所上市。以打造藥監(jiān)綜合體為抓手，持續(xù)推進(jìn)藥品進(jìn)口口岸建設(shè)，建設(shè)省食品藥品監(jiān)督檢驗(yàn)研究院泰州檢查室，推動中國計(jì)量大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)院標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地落戶泰州。泰州藥品檢驗(yàn)院創(chuàng)成蘇中地區(qū)唯一具有動物實(shí)驗(yàn)CMA 資質(zhì)的藥檢機(jī)構(gòu)，新增國外藥典CMA 資質(zhì)參數(shù)79 項(xiàng)，大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。加快推進(jìn)健康制造與健康服務(wù)跨界融合發(fā)展，將橫跨一二三產(chǎn)的大健康產(chǎn)業(yè)作為融合發(fā)展的天然黏合劑，在鞏固“藥”的優(yōu)勢同時，積極向醫(yī)療服務(wù)和康養(yǎng)、旅游兩頭延伸，不斷提升老百姓的獲得感、幸福感?！?/p>