李 想

（山合林（北京）水土保持技術(shù)有限公司,北京 100037）

工程設(shè)計文件是生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案（以下簡稱“水保方案”）編制的基礎(chǔ)性材料，本文所述工程分析是對工程設(shè)計文件的研究分析、提煉和總結(jié)。工程分析成果是“水保方案”編制中對主體工程評價的依據(jù)；工程分析成果直接關(guān)系“水保方案”編制的核心內(nèi)容—水土流失防治責(zé)任范圍界定及水土保持措施布局，因此，對工程設(shè)計文件的精準(zhǔn)理解和把握十分重要。工程分析包括工程組成及主要工程設(shè)計、工程用地、動用的土石方、施工組織設(shè)計、棄渣處置、表土保護(hù)等內(nèi)容[1]。

1 工程組成及主要工程設(shè)計分析

1.1 工程組成、布局及防護(hù)措施分析

1.1.1 工程組成、布局分析

1）工程組成：工程組成是指各種永久建（構(gòu)）筑物（以下稱“分項工程”），也是工程建設(shè)的主要內(nèi)容。工程組成是水土流失防治責(zé)任范圍界定、防治分區(qū)劃定的基礎(chǔ)，也是水土流失預(yù)測、水土保持保持監(jiān)測的基本單元，更關(guān)系到工程建設(shè)用地面積和水土保持邊界條件。

2）工程布局：工程布局是指各個“分項工程”的相對位置關(guān)系，其平面布置和豎向布置關(guān)系到用地、防洪、土石方等內(nèi)容，也影響水土保持關(guān)注的?。墸┝蠄?、施工布置、遷建工程等方面內(nèi)容。工程的相對位置關(guān)系等建設(shè)條件亦是水土保持措施布設(shè)的邊界條件，工程總體布局圖及“分項工程”平面布置圖是水土保持措施布局的背景底圖。

因此，工程組成和布局是“水保方案”編制的控制性內(nèi)容之一。以鐵路工程為例，通過工程設(shè)計文件研讀，主要提煉的內(nèi)容：

1）鐵路工程一般由路基、隧道、橋梁、站場工程等多個分項工程組成，每個“分項工程”又由多個子項目組成。比如：新建鐵路西安至十堰線工程新建正線全長 255.75km，由多個路段組成；設(shè)車站7 個（新建6）、橋梁63 座、隧道41 條。依據(jù)工程組成梳理建設(shè)內(nèi)容和工程布局，理清各“分項工程”相對位置關(guān)系，查明建設(shè)條件，提取工程總體布置圖及單項工程布置圖。

2）有多個子項目的“分項工程”應(yīng)該選擇有代表性的子項目作典型介紹，比如：①典型路基應(yīng)選擇有代表性的填方、挖方和半填半挖路段；②典型橋應(yīng)選“涉及水域的橋”和“不涉及水域的高跨橋”；③典型站場應(yīng)選“地面車站”、“高架車站和下沉站場”，然后列特性表統(tǒng)計各“分項工程”全部子項目的技術(shù)指標(biāo)。

3）①路基工程、站場工程特性表應(yīng)體現(xiàn)路段樁號、站場名稱和位置、征地、土石方、硬化面積、植物綠化面積和防護(hù)工程等技術(shù)指標(biāo)；②橋梁工程特性表應(yīng)體現(xiàn)橋梁名稱和位置、規(guī)模、橋梁跨越對象、征地、土石方、硬化面積、植物綠化面積和防護(hù)工程等技術(shù)指標(biāo)，跨越水域的還應(yīng)體現(xiàn)水中墩和施工期間導(dǎo)流工程情況；③隧洞工程特性表應(yīng)體現(xiàn)隧洞及施工支洞名稱、位置、長度、征地、土石方、硬化面積、植物綠化面積和防護(hù)工程等技術(shù)指標(biāo)。

4）“分項工程”應(yīng)介紹主體設(shè)計文件中推薦方案的建設(shè)內(nèi)容及設(shè)計成果，設(shè)計依據(jù)和原則等內(nèi)容無需贅述?！胺猪椆こ獭敝械姆雷o(hù)措施、綠化美化措施無需介紹設(shè)計過程，以典型工程為例介紹各項防護(hù)措施的位置、結(jié)構(gòu)類型、斷面等即可，列表統(tǒng)計“分項工程”的各項防護(hù)措施數(shù)量。

5）“分項工程”應(yīng)側(cè)重介紹與水土保持相關(guān)的建設(shè)內(nèi)容，如擾動地表破壞植被、涉及土石方等可能產(chǎn)生水土流失的建設(shè)內(nèi)容；屬于上部結(jié)構(gòu)、設(shè)備安裝等建設(shè)內(nèi)容無需體現(xiàn)在“水保方案”中。

6）點式工程比如站場工程，應(yīng)采用典型站場介紹其平面和豎向布置。

7）“分項工程”應(yīng)介紹用地范圍，比如不涉及水域的橋梁、有保護(hù)用地的站場，其橋下征地寬度、站場保護(hù)地征地寬度是水保措施布置的必要邊界條件。

8）工程總體布置圖應(yīng)體現(xiàn)所有“分項工程”的位置，相關(guān)的地形地物、河流水域、交通道路、工礦企業(yè)、居民點等；典型工程應(yīng)提供平面布置圖。

1.1.2 “分項工程”各項防護(hù)措施分析

“分項工程”的各項防護(hù)措施是評價具有水土保持功能措施的基礎(chǔ)性材料，由此界定是否納入水土保持措施體系，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行水土保持措施布局。比如截排水、防護(hù)攔擋、植物等措施是重要的水土保持措施，納入水土保持措施體系。符合水土保持要求的典型設(shè)計，納入水土保持典型設(shè)計中。因此，“分項工程”各項防護(hù)措施分析是“水保方案”編制的重要環(huán)節(jié)。

研究各“分項工程”中主要建（構(gòu)）筑物設(shè)計，理清建（構(gòu)）筑物的防護(hù)措施設(shè)計內(nèi)容，提取典型設(shè)計和圖件；提取主要建（構(gòu)）筑物總體布置圖，查明其邊界條件，為后續(xù)水土保持措施布局及典型設(shè)計奠定基礎(chǔ)。

分析總結(jié)不應(yīng)拘泥于納入“水保方案”的防護(hù)措施設(shè)計內(nèi)容，具有水土保持功能的防護(hù)攔擋措施皆應(yīng)進(jìn)行分析總結(jié)統(tǒng)計。全面分析統(tǒng)計防護(hù)措施目的如下：

1）對于不納入“水保方案”但具有水土保持功能的防護(hù)措施：①如果主體設(shè)計文件中提出的工程數(shù)量不足，或者有更優(yōu)的設(shè)計方案，在水土保持評價中，應(yīng)提出優(yōu)化設(shè)計要求，并應(yīng)與主體設(shè)計單位溝通落實優(yōu)化后的措施布設(shè)及投資；②對于主體設(shè)計文件中的缺漏項目，在水土保持評價中，應(yīng)提出補(bǔ)充設(shè)計要求，并應(yīng)與主體設(shè)計單位溝通落實措施布設(shè)及投資。

2）對于納入“水保方案”的防護(hù)措施：①如果主體設(shè)計文件中提出的工程數(shù)量不足，或者有更優(yōu)的設(shè)計方案，在“水保方案”中應(yīng)提出優(yōu)化的措施布設(shè)，并補(bǔ)充完善典型設(shè)計和投資；②對于主體設(shè)計文件中的缺漏項目，在“水保方案”中應(yīng)補(bǔ)充措施布設(shè)，補(bǔ)充典型設(shè)計和投資。

1.2 工程永久占地設(shè)計分析

工程占地范圍及面積是劃定水土流失防治責(zé)任范圍的依據(jù)之一，水土流失防治責(zé)任范圍又控制著水土流失預(yù)測、水土保持措施布局及投資等。因此，工程占地分析及統(tǒng)計是“水保方案”編制的控制性材料。水土保持專業(yè)應(yīng)依據(jù)工程設(shè)計文件和建設(shè)項目“用地預(yù)審及選址意見書”，結(jié)合外業(yè)調(diào)查從以下幾方面研究工程占地材料：①按照工程組成進(jìn)行本期工程永久征占地統(tǒng)計，包括工程占地范圍及面積、土地類型及所屬行政轄區(qū)。應(yīng)明確永久征地中的預(yù)留用地情況、不擾動的保護(hù)用地情況；②通過現(xiàn)場查勘，結(jié)合土地利用現(xiàn)狀圖及工程總體布局圖，進(jìn)一步完成占用的土地類型確認(rèn)，為表土資源保護(hù)設(shè)計提供依據(jù)；③依據(jù)工程設(shè)計資料分析前期已經(jīng)征用、本期擾動的土地面積及土地類型，該擾動面應(yīng)計入用地統(tǒng)計。

2 施工組織設(shè)計分析

主體工程施工組織設(shè)計一般包括施工布置項目、施工方法和土石方平衡等設(shè)計內(nèi)容。施工布置包括各類施工場地和施工營地（以下統(tǒng)稱“施工生產(chǎn)生活區(qū)”）、施工道路、取料場、棄渣場等布設(shè)和施工力能引接等內(nèi)容。這些因素關(guān)系水土流失防治責(zé)任范圍，也關(guān)系防護(hù)工程、土地功能恢復(fù)等水保措施布設(shè)及防治費用。

對于鐵路工程而言，棄渣處置及棄渣場設(shè)置更是水土保持關(guān)注的焦點。因此對主體工程施工組織設(shè)計的分析和把握也是“水保方案”編制的控制性環(huán)節(jié)，材料提取應(yīng)從以下幾方面著手分析。

2.1 施工生產(chǎn)生活區(qū)、施工道路等布設(shè)分析

與主體工程設(shè)計單位商“施工生產(chǎn)生活區(qū)”、施工道路、施工用水用電等規(guī)劃布置；在地形圖上（1/1 萬）初步確定位置、線路走向等。既要“永臨結(jié)合”節(jié)約用地，又要滿足施工需求。按照擬定方案進(jìn)行現(xiàn)場踏查，并研討確定最終方案，然后進(jìn)行水土保持關(guān)注的信息采集、技術(shù)指標(biāo)測算等，測算統(tǒng)計內(nèi)容包括：①明確施工生產(chǎn)生活區(qū)位置、數(shù)量、占地面積、土地類型；占地面積中，說明永臨結(jié)合情況，明確需要臨時征用的土地面積和類型。查明施工生產(chǎn)生活區(qū)的周邊環(huán)境及水土保持關(guān)注的邊界條件。②理清新建、擴(kuò)建整修施工道路路段數(shù)量和線位布置，明確用地寬度、面積和土地類型；占地面積統(tǒng)計中應(yīng)說明永臨結(jié)合情況，明確需要臨時征用的土地面積和類型；擴(kuò)建整修施工道路應(yīng)明確擾動原有道路面積；查明施工道路兩側(cè)環(huán)境及水土保持關(guān)注的邊界條件。③施工用水、用電涉及外部引接的，應(yīng)理清線位布置及相關(guān)技術(shù)指標(biāo)。施工用水引接應(yīng)明確管線敷設(shè)方式，輸水管線長度、用地寬度及土地類型；施工用電架線引接的應(yīng)明確輸電線路長度、塔基數(shù)量、用地面積和土地類型。

2.2 取料場布設(shè)分析

2.2.1 自采料場

為滿足料場選址、開采方案及具有水土保持功能的措施評價需要，料場應(yīng)提出以下材料，并應(yīng)闡明料場邊界條件，為水土流失防治責(zé)任范圍界定及水土保持措施布設(shè)提供依據(jù)。有多個料場時應(yīng)列表明確其設(shè)置情況。

1）根據(jù)主體設(shè)計提供的料場選址資料，按照《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50433-2018）和《水土保持工程設(shè)計規(guī)范》（GB51018-2014）相關(guān)要求，闡明料場位置、地形、邊界條件（匯水等）、儲量、占地面積和土地類型、周邊敏感點等水土保持關(guān)注的信息。

2）取料達(dá)到10 萬m3及以上的料場，應(yīng)提供地質(zhì)材料。

3）料場開采方案中，應(yīng)明確無用層剝離厚度、腐殖土層厚度及開采方案，開采方案應(yīng)說明開采方式、開采坡比、開采深度及分級開采情況。

2.2.2 商購料場

對于商購用料，應(yīng)闡明購料計劃，亦應(yīng)提供合法商業(yè)料場調(diào)查情況和購料意向性協(xié)議，購料協(xié)議中應(yīng)明確水土流失防治責(zé)任。

2.3 棄渣場布設(shè)分析

為滿足棄渣場選址、堆置方案及具有水土保持功能的措施評價需要，棄渣場分析應(yīng)提煉以下材料，并應(yīng)闡明棄渣場邊界條件，為水土流失防治責(zé)任范圍界定及水土保持措施布設(shè)提供依據(jù)。有多個棄渣場時應(yīng)列表明確其設(shè)置情況。

1）根據(jù)主體設(shè)計提供的棄渣場選址資料，按照《 生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50433-2018）和《水土保持工程設(shè)計規(guī)范》（GB51018-2014）相關(guān)要求，闡明棄渣場位置、類型（地形條件）、邊界條件（匯水等）、設(shè)計高程及容量、占地面積和類型、周邊敏感點等水土保持關(guān)注的信息。

2）10 萬m3及以上的溝道和坡地棄渣場，應(yīng)提供地質(zhì)材料。

3）明確棄渣數(shù)量，包括自然方、松方和壓實方數(shù)量。①土石方平衡分析一般都是采用自然方計算，排放棄渣一般采用松方計算，因此應(yīng)明確排到每個棄渣場的自然方和松方棄渣數(shù)量，為棄渣堆置方案設(shè)計提供可靠依據(jù)。②如果堆置方案中考慮壓實措施，還應(yīng)提供每個棄渣場的壓實方數(shù)量，與其自然方、松方有合理的對應(yīng)關(guān)系。

4）應(yīng)提供渣場的地形圖和遙感影像圖。地形圖范圍應(yīng)滿足棄渣場匯水計算要求，并能反映下游≥1km 范圍內(nèi)的地形地物情況；還應(yīng)反映下游一定范圍內(nèi)重要設(shè)施、居民點等情況。

5）棄渣場選址應(yīng)取得地方政府提供的確認(rèn)函或相應(yīng)會議紀(jì)要，或涉及的自然資源、水利、林草、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)行政部門提供的確認(rèn)函。依托其他項目棄渣的，應(yīng)說明情況并附相關(guān)支撐性附件。

6）涉及水土保持敏感區(qū)的，應(yīng)說明與本工程的關(guān)系，不僅需要提供以上要求的材料，涉及“飲用水水源保護(hù)區(qū)、水功能一級區(qū)的保護(hù)區(qū)和保留區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、世界文化和自然遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、森林公園以及重要濕地等”，應(yīng)提供相關(guān)管理部門出具的確認(rèn)函等支撐性材料。

2.4 土石方平衡分析

工程設(shè)計文件中，一般僅對主體工程進(jìn)行土石方平衡計算。水保專業(yè)應(yīng)結(jié)合施工布置項目，按照項目組成以自然方進(jìn)行土石方平衡分析，關(guān)注重點如下：

1）研讀工程設(shè)計文件，初步估算各項工程挖方數(shù)量、挖方利用數(shù)量、需要外借的土石方數(shù)量，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)計填方數(shù)量、工程棄渣數(shù)量（挖余土石方），為棄渣場選址提供依據(jù)。

2）梳理各項工程挖、填、借、棄平衡關(guān)系，編制土石方平衡分析表，明確挖方利用調(diào)配關(guān)系、外借土石方來源、工程棄渣去向。要注意主體設(shè)計提供的挖方量是否包含表土剝離量，避免挖方總量重復(fù)計算或缺漏項。

取料場僅無用層剝離和利用進(jìn)入土石方平衡；主體工程挖方中用于建筑材料的不作為填方參與平衡；綜合利用于本工程以外的土石方應(yīng)備注說明。

3）綜合利用于本工程以外的挖余土石方應(yīng)提供“協(xié)議文件”，并明確土石方運輸、處置的水土流失防治責(zé)任。

4）按照項目組成制定表層腐殖土保護(hù)和利用方案，梳理表層腐殖土剝離和利用平衡關(guān)系。剩余的腐殖土應(yīng)明確利用去向，并提供“協(xié)議文件，協(xié)議中應(yīng)明確表土運輸、處置的水土流失防治責(zé)任。

5）根據(jù)地質(zhì)資料應(yīng)評估工程棄渣成分，為棄渣的自然方、松方和壓實方換算提供依據(jù)，也為水土保持措施設(shè)計提供邊界條件。

6）確定回填利用需要中轉(zhuǎn)的土石方數(shù)量，確定表層腐殖土回填數(shù)量，為臨時堆放場地布置提供依據(jù)。

2.5 施工方法分析

生產(chǎn)建設(shè)項目施工建設(shè)過程中可能產(chǎn)生的水土流失受到建設(shè)條件及擾動程度等諸多因素影響，而采用何種施工方法施工是影響擾動破壞地表程度的關(guān)鍵因素，是評判可能產(chǎn)生水土流失強(qiáng)弱或輕重的依據(jù)之一。因此“水保方案”高度關(guān)注“分項工程”擾動地表的施工方法。

比如鐵路工程建設(shè)中，對地表破壞嚴(yán)重、易產(chǎn)生水土流失的路基和站場基礎(chǔ)施工、橋梁基礎(chǔ)施工、隧洞口施工等，這些擾動地表的施工方法是“水保方案”編制關(guān)注的重點，應(yīng)按照“分項工程”介紹清楚。建（構(gòu)）筑物的上部結(jié)構(gòu)施工方法不屬于“水保方案”關(guān)注內(nèi)容，報告書中無需贅述。

3 工程投資及工期進(jìn)度安排分析

3.1 工程投資

按照 《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50433-2018）相關(guān)要求，生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持投資概（估）算中，價格水平年、人工單價、主要材料價格、機(jī)械臺時費應(yīng)與主體工程一致……，因此，主體工程的造價信息分析關(guān)系到水土保持工程的造價水平。

研讀工程造價文件，提取上述造價相關(guān)資料，為水土保持工程投資計算提供依據(jù)；當(dāng)工程設(shè)計文件不能滿足水土保持專業(yè)需求時，應(yīng)與主體設(shè)計單位造價專業(yè)商價格水平年、人工單價。

3.2 工期及施工進(jìn)度安排

主體工程施工進(jìn)度安排直接影響水土流失強(qiáng)度，并控制水土保持監(jiān)測方案的制定、水土保持措施進(jìn)度安排，更是水土保持投資分?jǐn)偟囊罁?jù)。因此，主體工程施工進(jìn)度安排亦是“水保方案”編制的關(guān)注點。

應(yīng)明確主體工程計劃開工和完工時間、施工總工期（包括準(zhǔn)備期），簡要介紹施工準(zhǔn)備階段、分年度施工計劃。

以“分項工程”和施工布置項目為單元，根據(jù)主體工程進(jìn)度計劃安排，在總工期控制內(nèi)，分年度、月份制定施工進(jìn)度橫道圖。應(yīng)重點突出擾動地表施工的進(jìn)度安排和降雨季節(jié)、豐水期的施工安排。