王長征

佛山市高明區(qū)交通運(yùn)輸事務(wù)中心 廣東 佛山 528599

1 城市道路工程常見的質(zhì)量問題

1.1 施工內(nèi)業(yè)資料方面

施工內(nèi)業(yè)資料的重要性不言而喻，它是以文字、圖像等手段記錄整個工程施工過程所形成的一系列文件的組合，是反映施工現(xiàn)場實體最終成果的重要性資料，貫穿于工程建設(shè)的全過程，具有實時跟蹤、反饋監(jiān)督、信息查詢、積累經(jīng)驗的重要作用。在工程施工中，有些施工單位管理人員對內(nèi)業(yè)資料的認(rèn)識不足，認(rèn)為內(nèi)業(yè)資料對整個工程建設(shè)無足輕重，只要把工程實體完成就行了，這是對內(nèi)業(yè)資料重要性的一種錯誤認(rèn)識。檢查中發(fā)現(xiàn)，很多城市道路項目的施工內(nèi)業(yè)資料主要存在缺失關(guān)鍵資料、內(nèi)業(yè)資料不規(guī)范、內(nèi)業(yè)資料與施工階段不同步問題。

1.1.1 缺少關(guān)鍵資料

一些項目總造價以及建安費(fèi)很高，但是項目經(jīng)理出于對經(jīng)濟(jì)效益的考慮而對內(nèi)業(yè)資料的管理有所忽視，往往為了節(jié)省開支而沒有配備專職資料員，有的項目施工員、技術(shù)員同時兼任資料員，資料員嚴(yán)重不足，導(dǎo)致無法完成施工資料整理。因此，監(jiān)督檢查中常會發(fā)現(xiàn)這些項目缺少關(guān)鍵性資料，比如：有的項目沒有層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，或者存在關(guān)鍵人員責(zé)任書的遺漏，或者沒有與勞務(wù)隊伍簽訂安全協(xié)議，安全責(zé)任不明；有的項目關(guān)鍵崗位管理人員變更但缺少變更手續(xù)；有的項目已經(jīng)開工很久但沒有簽發(fā)開工報告，沒有辦理施工許可證和監(jiān)督手續(xù)。此外，很多項目存在重進(jìn)度管理輕資料管理的問題，項目雖然已完工，但工程資料不完善，導(dǎo)致工程無法完成竣工驗收。

1.1.2 內(nèi)業(yè)資料不規(guī)范

內(nèi)業(yè)資料檢查過程中，主要存在以下不規(guī)范問題：（1）內(nèi)業(yè)資料填寫有缺項、漏項及填寫錯誤或填寫不規(guī)范的現(xiàn)象；（2）原始記錄資料監(jiān)理簽認(rèn)不全、不及時或者漏蓋章的問題；（3）原材料及實體檢測頻率不滿足規(guī)范要求，存在漏檢或檢測數(shù)量不足的問題；（4）施工照片收集不全或者收集整理不規(guī)范；（5）施工日志過于簡單，不能反映當(dāng)天具體施工內(nèi)容及機(jī)械、人員、材料投入等信息；（6）機(jī)械、人員進(jìn)退場資料以及監(jiān)理審批資料不規(guī)范；（7）資料歸檔散亂，不系統(tǒng)等。

1.1.3 內(nèi)業(yè)資料與施工進(jìn)度不同步

內(nèi)業(yè)資料的整理應(yīng)當(dāng)緊跟實際的施工進(jìn)度，只有如此才能通過資料真實的反映實際的施工情況。但在實際的檢查過程中發(fā)現(xiàn)，各項目普遍存在施工資料滯后的問題，雖然有些項目為了應(yīng)付檢查，加班加點補(bǔ)齊了資料，但是資料比較散亂，存在與實際不符，或者與施工日志不對應(yīng)等問題，比如，有些項目雖然已經(jīng)完成了水穩(wěn)基層的施工，但仍未能提供路基的試驗檢測報告及報驗資料。內(nèi)業(yè)資料與現(xiàn)場施工進(jìn)度嚴(yán)重脫節(jié)，資料的質(zhì)量就難以得到保障，因此，為了使施工資料在工程竣工時順利通過檔案驗收，就要在平時施工過程中抓好資料的管理工作，做到內(nèi)業(yè)資料與施工進(jìn)度同步。

1.2 工程施工現(xiàn)場方面

城市道路工程與公路工程相比，施工內(nèi)容比較雜，除了道路、橋梁等主體工程，往往還會涉及各種管線施工、城市綠化、照明、綜合管廊等附屬工程，因此，涉及到的質(zhì)量隱患也會更多一些。

主體工程方面，以佛山市高明區(qū)為例，路基施工常見的質(zhì)量問題有：路基填料與設(shè)計不符，填料中夾雜著磚頭、大塊石等建筑垃圾；路基填料含水率高，難以壓實，出現(xiàn)起彈簧現(xiàn)象；路基未分層壓實，壓實層厚度超過規(guī)范要求。水穩(wěn)基層施工現(xiàn)場常見的質(zhì)量問題有：施工機(jī)械配置、壓實遍數(shù)、養(yǎng)生方式與施工方案不一致；水穩(wěn)實際配合比與生產(chǎn)配合比不一致，存在水泥含量不足、碎石少，石屑多的問題；水穩(wěn)施工前沒有進(jìn)行三階段配合比設(shè)計，只有生產(chǎn)配合比設(shè)計等。瀝青混凝土或水泥混凝土路面作為非隱蔽工程，施工質(zhì)量相對較好，但也存在著一些不容忽視的問題，比如，上面層瀝青混凝土油石比偏小等。

道路附屬工程方面，有的施工單位忽視對附屬工程的質(zhì)量管理，這會帶來很多質(zhì)量安全隱患。比如，雨污水管道基坑開挖不按照施工方案或設(shè)計圖紙施工，不僅存在安全隱患，而且可能導(dǎo)致管道回填壓實度不滿足設(shè)計要求或回填砂數(shù)量不足，長期來看，影響道路使用的耐久性。人行道和非機(jī)動車道的工程質(zhì)量同樣不容忽視，有的項目認(rèn)為人行道和非機(jī)動車道不會有重車經(jīng)過，質(zhì)量不會出問題，因此，也不會重視對其的施工質(zhì)量，比如，在非機(jī)動車道的路基處理上，路基填土用不符合質(zhì)量要求的腐殖土、生活垃圾土、淤泥土等，壓實度、彎沉值等檢測數(shù)值都不能滿足設(shè)計要求，帶來較大的質(zhì)量隱患，這就不難理解，為什么有的道路在通車后不久就會出現(xiàn)不均勻沉降、路面開裂等病害。

1.3 工程實體質(zhì)量方面

在工程施工現(xiàn)場方面施工方質(zhì)量意識薄弱、管理不到位、偷工減料，監(jiān)理單位的監(jiān)理責(zé)任沒有落實到位等原因，往往導(dǎo)致工程實體質(zhì)量的不合格，不得不返工處理，不僅會浪費(fèi)資金，而且會影響工程進(jìn)度。工程實體的質(zhì)量主要通過檢測數(shù)據(jù)來體現(xiàn)，以佛山市高明區(qū)為例，常見的城市道路工程實體質(zhì)量問題有：軟基處理施工質(zhì)量差。以水泥攪拌樁處理為主，芯樣松散、水泥土不連續(xù)、膠結(jié)差，樁體長度不足，整體合格率過低；水穩(wěn)基層施工質(zhì)量差。城市道路路線長度通常較短，所需水穩(wěn)混合料較少，水穩(wěn)混合料以從商品拌合站購買為主，質(zhì)量參差不齊，常見的抽芯檢測結(jié)果為芯樣不成型、取不出芯樣或者芯樣完整性差；碎石層厚度不夠。有些項目的設(shè)計圖紙會在水泥攪拌樁頂以上或者水穩(wěn)基層與路床之間設(shè)計碎石層，采用級配碎石或未篩分碎石，施工單位的自檢或者建設(shè)單位的驗收性檢測通常不會去檢測這一厚度指標(biāo)，有的項目會在此偷工減料，攤鋪碎石層厚度不夠或者采用其他材料代替碎石層，違背了設(shè)計單位的設(shè)計意圖。

2 城市道路工程質(zhì)量問題原因分析

影響城市道路工程施工質(zhì)量的原因是多方面的，主要有以下方面：人的因素、材料因素、機(jī)械因素、工藝方法。

2.1 人的因素

人是影響工程質(zhì)量的首要因素，也是最重要的因素。與工程質(zhì)量相關(guān)的人，即決策者、管理者、操作者等，這些人的決策、技能、素質(zhì)都直接或間接的影響著工程的質(zhì)量。就設(shè)計單位而言，比如，設(shè)計單位在設(shè)計上存在漏洞或者違反法律法規(guī)，降低工程質(zhì)量要求，都可能造成嚴(yán)重的質(zhì)量事故。就建設(shè)單位而言，作為工程質(zhì)量的首要責(zé)任單位，如果不顧實際情況盲目壓縮施工工期，施工單位在趕工的情況下，不僅很難保證工程質(zhì)量，而且還可能引發(fā)安全事故。就施工單位而言，比如，一些施工單位的技術(shù)人員由于業(yè)務(wù)水平不高、法律意識淡薄等原因，在施工過程中，不按設(shè)計圖紙和相關(guān)技術(shù)規(guī)范施工，采取的技術(shù)措施不當(dāng)，甚至偷工減料，導(dǎo)致質(zhì)量事故不斷發(fā)生。

2.2 材料因素

工程材料是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，工程材料質(zhì)量的高低直接影響著工程實體質(zhì)量的好壞。最常用的工程材料如水泥、砂、碎石、鋼筋等材料的質(zhì)量和數(shù)量如果能按照設(shè)計要求得到保障，整個工程的質(zhì)量也就有了保障。因此，把控材料采購與管理是嚴(yán)抓施工質(zhì)量的第一步。采購環(huán)節(jié)，如果追求價廉而不能對采購的建筑材料深入的摸底調(diào)查、檢驗檢測，很容易采購到不合規(guī)的工程材料，比如，預(yù)拌混凝土用砂采用價廉的海砂且沒有進(jìn)行氯離子檢測直接用于生產(chǎn)，混凝土質(zhì)量是不過關(guān)的。施工過程中更要注重對材料的管理，尤其是加強(qiáng)對材料的儲存管理，同時核實使用的材料與設(shè)計圖紙要求的型號、種類、數(shù)量是否一致，比如，不注重對鋼筋原材料的儲存保管，導(dǎo)致銹蝕嚴(yán)重，用于結(jié)構(gòu)物會存在很大的質(zhì)量隱患。

2.3 機(jī)械因素

施工機(jī)械設(shè)備雖然不會直接影響工程的質(zhì)量，但在工程建設(shè)過程中，選用的機(jī)械設(shè)備不合格或者不符合工程建設(shè)的需求，不僅會降低工作效率，影響工程進(jìn)度，而且會間接對工程質(zhì)量產(chǎn)生影響，甚至?xí)戆踩[患，引發(fā)安全事故。舉個簡單的例子，水穩(wěn)施工如果選用的壓路機(jī)噸位不夠或者振動性能不好，那么水穩(wěn)壓實的效果就會大打折扣。相反，合理的選用機(jī)械設(shè)備，會提高施工的質(zhì)量水平和效率，比如，當(dāng)前使用的水泥混凝土路面攤鋪機(jī)從之前僅僅能完成單一作業(yè)程序的機(jī)器，發(fā)展成現(xiàn)在能完成集攤鋪、振實、整平和抹光于一體作業(yè)的聯(lián)合攤鋪機(jī)，不僅效率高，路面施工質(zhì)量也更好。

2.4 工藝方法

施工工藝方法是否合理、先進(jìn)、科學(xué)，都會對工程施工質(zhì)量產(chǎn)生重大影響，先進(jìn)的施工工藝方法不僅能夠提高城市道路工程的質(zhì)量，而且可以節(jié)約施工成本，提高施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。住建部2021年末公布了房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危及生產(chǎn)安全施工工藝、設(shè)備和材料淘汰目錄（第一批），其中一些施工工藝影響到道路施工的質(zhì)量安全被禁止或限制使用，比如，污水檢查井施工采用鋼筋混凝土現(xiàn)澆工藝或一體式成品檢查井代替磚砌工藝，不僅有助于提高檢查井施工的效率，而且鋼筋混凝土相較于磚強(qiáng)度更高，質(zhì)量更有保證。

3 城市道路工程質(zhì)量監(jiān)督控制要點

城市道路工程質(zhì)量監(jiān)督的依據(jù)是國家相關(guān)法律法規(guī)以及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，主要目的是保障城市道路工程項目施工安全和施工質(zhì)量。監(jiān)督檢查以抽查為主，以監(jiān)督執(zhí)法為特征，采取監(jiān)督巡查、專項抽查、綜合檢查相結(jié)合的方式，并輔以必要的檢測手段，檢查從業(yè)單位對工程質(zhì)量法律、法規(guī)的執(zhí)行情況；工程質(zhì)量責(zé)任主體執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況；從業(yè)單位質(zhì)量責(zé)任落實及質(zhì)量保證體系運(yùn)行情況；主要工程材料、構(gòu)配件的質(zhì)量情況；主體結(jié)構(gòu)工程實體質(zhì)量情況等。工程竣工后，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具工程質(zhì)量監(jiān)督報告。對城市道路工程質(zhì)量監(jiān)督最終的落腳點是對各參建單位質(zhì)量行為的監(jiān)督，主要控制要點如下：

3.1 對建設(shè)單位質(zhì)量監(jiān)督控制要點

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在審核并接收建設(shè)單位的報監(jiān)資料并出具監(jiān)督告知書后，應(yīng)做好對建設(shè)單位相關(guān)行為監(jiān)督，監(jiān)督建設(shè)單位按基本建設(shè)程序和監(jiān)督告知書的要求自覺履行自身的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。具體控制要點如下：

（1）督查建設(shè)單位嚴(yán)格按照“先勘察、后設(shè)計、再施工”的建設(shè)程序和原則，禁止邊勘察邊設(shè)計邊施工。

（2）督促建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建單位。建設(shè)單位應(yīng)依法組織發(fā)包，不能將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位或個人，不得任意肢解發(fā)包，不得違法合同規(guī)定，要求承包單位指定分包單位。

（3）督促建設(shè)單位加強(qiáng)對工程項目質(zhì)量安全的管理控制，不得要求施工單位或設(shè)計單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)施工或設(shè)計，不得要求檢測單位出具虛假檢測報告，在施工圖預(yù)算中應(yīng)預(yù)留足夠的工程質(zhì)量檢測費(fèi)用并按照監(jiān)督部門的有關(guān)要求開展驗收性檢測。

（4）督促建設(shè)單位加強(qiáng)建設(shè)檔案管理工作，嚴(yán)格按照國家有關(guān)檔案管理規(guī)定，及時收集整理工程項目建設(shè)過程各環(huán)節(jié)、各參建單位的文件資料，建立健全質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，并在項目竣工驗收后，及時向城建檔案管理部門移交有關(guān)資料。

（5）依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》加強(qiáng)對建設(shè)單位質(zhì)量行為的監(jiān)督，建設(shè)單位應(yīng)提出合理的造價和工期要求，不得要求承包單位以低于成本的價格競標(biāo)，不得任意壓縮合理工期，確實需要壓縮工期的，應(yīng)組織專家論證，同時采取保證工程質(zhì)量安全的有關(guān)措施。

3.2 對勘察、設(shè)計單位質(zhì)量監(jiān)督控制要點

（1）監(jiān)督檢查勘察、設(shè)計單位依法承攬工程設(shè)計任務(wù)

勘察、設(shè)計單位承攬工程勘察、設(shè)計任務(wù)應(yīng)具有相應(yīng)的勘察、設(shè)計資質(zhì)等級，并在其資質(zhì)等級范圍內(nèi)承攬工程。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)督促建設(shè)單位做好對勘察、設(shè)計單位資質(zhì)、人員的審核工作。

（2）加強(qiáng)對勘察、設(shè)計單位質(zhì)量行為的監(jiān)督

勘察、設(shè)計單位應(yīng)按照法律法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行勘察和設(shè)計，保證勘察、設(shè)計質(zhì)量。設(shè)計單位在設(shè)計文件中不得選用國家禁止使用的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備或施工工藝，除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備等外，不得指定其他生產(chǎn)或供應(yīng)單位。

3.3 對監(jiān)理單位質(zhì)量監(jiān)督控制要點

監(jiān)理單位在工程項目管理中承擔(dān)著重要角色，建設(shè)單位委托了監(jiān)理單位對工程監(jiān)督管理，監(jiān)理單位就必須對工程項目落實好具體的監(jiān)理責(zé)任。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在實施對工程監(jiān)理單位的質(zhì)量監(jiān)督過程中，主要的控制要點如下:

（1）監(jiān)督工程監(jiān)理單位人員到崗履約

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)監(jiān)理服務(wù)合同和監(jiān)理招投標(biāo)文件，著重核查該項目的工程監(jiān)理單位的資質(zhì)等級、監(jiān)理能力以及人員配備情況。重點核查監(jiān)理單位是否按合同約定配備足夠數(shù)量的監(jiān)理人員，監(jiān)理人員是否具備相應(yīng)的監(jiān)理能力和資格證書，監(jiān)理人員調(diào)換與進(jìn)退場是否按合同規(guī)定程序辦理報批手續(xù)，替換人資格是否低于投標(biāo)文件承諾等。

多目標(biāo)優(yōu)化問題中的多個目標(biāo)不可能同時取得最優(yōu)解,有時會存在沖突甚至相反的情況,與普通單目標(biāo)優(yōu)化問題不同,它并非是尋找一個最優(yōu)解,而是尋找一個折中了這些目標(biāo)的非劣解集。本文采用改進(jìn)的粒子群算法求解節(jié)點多目標(biāo)部署優(yōu)化問題,采用精英檔案策略保存更新最優(yōu)解集。

（2）監(jiān)督工程監(jiān)理單位履行其質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

監(jiān)理單位接受建設(shè)單位的委托后，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)、設(shè)計文件、監(jiān)理合同的要求，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度等進(jìn)行監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)重點檢查監(jiān)理單位是否認(rèn)真編制監(jiān)理細(xì)則、監(jiān)理規(guī)劃等監(jiān)理文件并嚴(yán)格執(zhí)行，是否針對現(xiàn)場質(zhì)量安全施工情況發(fā)出整改通知書并及時跟蹤閉合，是否嚴(yán)格審查施工企業(yè)進(jìn)場人員及機(jī)械，是否對進(jìn)場的材料、構(gòu)配件、成品半成品進(jìn)行驗收并見證取樣送檢，是否對施工現(xiàn)場定期檢查、專項檢查，并對重點工序進(jìn)行旁站等。

3.4 對施工單位的質(zhì)量監(jiān)督控制要點

施工單位是施工質(zhì)量隱患和質(zhì)量事故的直接制造者，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格監(jiān)督和控制施工單位及其參建人員的質(zhì)量行為，主要的質(zhì)量控制要點如下：

（1）對施工單位及其人員的資質(zhì)和資信情況進(jìn)行核查

施工單位應(yīng)依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承攬工程項目。施工單位必須嚴(yán)格履行投標(biāo)承諾及施工合同中的各項義務(wù)，按要求配備足夠的技術(shù)人員和施工設(shè)備。監(jiān)督項目經(jīng)理、總工、安全總監(jiān)等主要崗位管理人員到崗履職，情況較差的予以通報。

（2）督促施工單位建立和健全質(zhì)量保證體系，并能有效運(yùn)行

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在對施工單位實施質(zhì)量監(jiān)督控制過程中，應(yīng)著重從以下幾方面進(jìn)行控制:認(rèn)真審查施工組織設(shè)計；督促施工企業(yè)在受監(jiān)項目施工現(xiàn)場建立質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)；督促施工企業(yè)在受監(jiān)項目施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理人員真正的到位；督促施工企業(yè)建立和健全內(nèi)部質(zhì)量管理制度；監(jiān)督施工現(xiàn)場落實各項質(zhì)量安全保證技術(shù)等。

（3）督促施工單位加強(qiáng)質(zhì)量控制

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對施工單位質(zhì)量控制措施的監(jiān)督核查，重點督促施工單位按照施工圖紙、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范施工；嚴(yán)格落實首件工程驗收和關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工前條件驗收；建立健全檢測管理制度并嚴(yán)格落實；上道工序未經(jīng)檢驗驗收合格嚴(yán)禁進(jìn)入下道工序施工等。

3.5 對質(zhì)量檢測單位的質(zhì)量監(jiān)督控制要點

工程檢測工作屬于工程施工中重要的內(nèi)容，對于保證工程施工整體質(zhì)量起著重要作用。因此，在建筑、市政行業(yè)快速發(fā)展的形勢下，要提高對檢測工作的重視，充分發(fā)揮出檢測工作的作用，不斷提升檢測質(zhì)量，從而保證城市道路工程質(zhì)量可控。為了保證質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)的公正性、客觀性、科學(xué)性，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)重點進(jìn)行以下幾個方面的監(jiān)督控制。

（1）監(jiān)督質(zhì)量檢測單位依法承攬檢測業(yè)務(wù)

檢測單位不得圍標(biāo)串標(biāo)、無資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬業(yè)務(wù)，不得轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、出借資質(zhì)。

（2）監(jiān)督質(zhì)量檢測單位依法按規(guī)開展質(zhì)量檢測

檢測單位應(yīng)與委托方簽訂檢測書面合同，并按規(guī)定向質(zhì)量監(jiān)督部門備案。施工現(xiàn)場檢測試樣的抽取、制作以及建設(shè)工程實體檢測，應(yīng)在建設(shè)單位或監(jiān)理單位見證人員的見證下實施。提供檢測試樣的單位、取樣人員和見證人員，應(yīng)當(dāng)對試樣的代表性、規(guī)范性和真實性負(fù)責(zé)。檢測單位在施工現(xiàn)場采樣、封樣進(jìn)行檢測的，取樣人員應(yīng)嚴(yán)格按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的方式和數(shù)量取樣，并對樣品的真實性負(fù)責(zé)。檢測單位應(yīng)出具真實準(zhǔn)確的檢測報告，不得出具“僅對來樣負(fù)責(zé)”的檢測報告，其檢測結(jié)論應(yīng)對應(yīng)其試件所代表的母體的質(zhì)量狀況。