集團(tuán)型國(guó)企信息報(bào)送工作問(wèn)題分析及改進(jìn)對(duì)策探討

李曉光

（中國(guó)海洋石油集團(tuán)有限公司，北京 100010）

信息工作服務(wù)于企業(yè)管理層的分析和決策，并向上級(jí)主管單位反映企業(yè)、行業(yè)現(xiàn)狀和意見，幫助企業(yè)解決發(fā)展問(wèn)題或困境，同時(shí)推動(dòng)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法的推廣和普及，對(duì)行業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)改革都有重要價(jià)值。與小型企業(yè)相比，集團(tuán)型國(guó)企信息報(bào)送工作難度更大、要求更高，但作用發(fā)揮也更突出，集團(tuán)型國(guó)企應(yīng)當(dāng)把握信息工作特征，全流程優(yōu)化信息報(bào)送工作，使之為企業(yè)高層決策、上級(jí)黨委和主管部門制定政策提供充足支持。

一、集團(tuán)型國(guó)企信息報(bào)送的主要特征

（一）信息編報(bào)難度大

小型企業(yè)信息報(bào)送主要以內(nèi)報(bào)為主，組織難度相對(duì)較小。集團(tuán)型國(guó)企信息報(bào)送的內(nèi)容重點(diǎn)有所不同，除了要做好內(nèi)部的值班信息和要情通報(bào)報(bào)送外，通常還需要組織經(jīng)驗(yàn)做法類、政策建議類、分析預(yù)測(cè)類等專題型信息報(bào)送工作，有的還需要定期向上級(jí)部門呈交專報(bào)。而集團(tuán)型國(guó)企組織結(jié)構(gòu)復(fù)雜、業(yè)務(wù)點(diǎn)多面廣，信息選題和編報(bào)處理難度較大，特別是專報(bào)信息對(duì)內(nèi)容深度和建議的可行性要求較高，使集團(tuán)型國(guó)企信息報(bào)送的難度遠(yuǎn)高于小型企業(yè)。此外，部分集團(tuán)型國(guó)企內(nèi)部還設(shè)有國(guó)家智庫(kù)等研究機(jī)構(gòu)，信息部門需承接好行業(yè)專家的政策建議類信息報(bào)送責(zé)任，這都增加了信息編報(bào)的難度。

（二）報(bào)送速度力求快

及時(shí)性是信息工作的基本特點(diǎn)和要求，為確保高層領(lǐng)導(dǎo)決策效率，集團(tuán)型國(guó)企內(nèi)部一般建立多種類型的信息報(bào)送渠道、借助信息化報(bào)送工具，能夠有效保障報(bào)送效率。但對(duì)于總部信息編報(bào)人員而言，需要在各類繁雜信息中選擇最有價(jià)值的信息，做深度加工處理，便于領(lǐng)導(dǎo)層方便從信息中獲取更多有價(jià)值的內(nèi)容，各層級(jí)信息員都需要在報(bào)送效率和信息質(zhì)量之間尋求平衡，至少應(yīng)保證同一內(nèi)容信息渠道報(bào)送早于宣傳渠道，使領(lǐng)導(dǎo)更早獲得有深度的信息內(nèi)容。

（三）信息質(zhì)量要求高

集團(tuán)型國(guó)企信息報(bào)送的對(duì)象包括集團(tuán)總部管理層、上級(jí)主管部門，部分大型央企還需要向中央部委上報(bào)信息，顯然，這對(duì)報(bào)送信息質(zhì)量提出了更高的要求。在此類信息報(bào)送工作中，要盡可能避免出現(xiàn)原則性錯(cuò)誤特別是錯(cuò)別字和數(shù)據(jù)錯(cuò)誤；同時(shí)還要把控好信息源質(zhì)量和分析內(nèi)容質(zhì)量，確保呈報(bào)信息為第一手材料，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)部門的決策與真實(shí)情況準(zhǔn)確匹配；條件允許時(shí)應(yīng)豐富報(bào)送的信息內(nèi)容，增加適當(dāng)?shù)臎Q策支持類信息，為報(bào)送對(duì)象提供更充足的參考信息。

（四）作用價(jià)值發(fā)揮大

集團(tuán)型國(guó)企是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，企業(yè)面向上級(jí)主管部門報(bào)送的經(jīng)驗(yàn)做法、政策建議、行業(yè)分析、專業(yè)報(bào)告等內(nèi)容很可能成為行業(yè)推廣的成功模式，或成為新政策制定或調(diào)整的重要依據(jù)，對(duì)行業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)都具有重要作用[1]，企業(yè)報(bào)送信息受上級(jí)部門高度重視。集團(tuán)型企業(yè)需要確保信息報(bào)送工作質(zhì)量，精選與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容相關(guān)的重大選題，向上級(jí)部委反映企業(yè)與行業(yè)現(xiàn)狀、提出政策建議等，這類意見建議容易被上級(jí)采納，這不僅對(duì)本企業(yè)發(fā)展有所幫助，也會(huì)對(duì)全行業(yè)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生事業(yè)等起到間接的推動(dòng)作用。

（五）保密意識(shí)務(wù)必強(qiáng)

集團(tuán)型國(guó)企信息報(bào)送工作的保密要求更為嚴(yán)格，其中向上級(jí)呈報(bào)的信息通常會(huì)涉及企業(yè)各類機(jī)密，一旦泄露會(huì)對(duì)企業(yè)造成多方面負(fù)面影響，信息員必須時(shí)刻繃緊安全意識(shí)之弦，注重保護(hù)信息安全。另外，集團(tuán)型國(guó)企報(bào)送信息會(huì)得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示，這類內(nèi)容可能涉及機(jī)密，透露相關(guān)信息會(huì)對(duì)社會(huì)秩序甚至國(guó)家安全造成危害，信息員必須具備安全意識(shí)，保護(hù)機(jī)密信息不被泄露。

二、集團(tuán)型國(guó)企信息報(bào)送工作存在的主要問(wèn)題

（一）對(duì)信息工作不夠重視，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

信息和督辦是辦公室工作的兩大抓手，其中信息工作具有聯(lián)系內(nèi)外、貫通上下的關(guān)鍵作用。企業(yè)辦公室應(yīng)搶先一步，提前謀劃組織信息選題，在領(lǐng)導(dǎo)提出明確需求前就做好信息準(zhǔn)備和約稿報(bào)送工作，有特殊發(fā)展任務(wù)或政策等環(huán)境變化時(shí)，則需要優(yōu)選專題，精準(zhǔn)上報(bào)要情及其他信息。顯然，集團(tuán)型國(guó)企信息報(bào)送工作應(yīng)有更強(qiáng)的主動(dòng)性，但目前部分企業(yè)辦公室領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)弱，習(xí)慣被動(dòng)按上級(jí)指示和要求開展工作，信息報(bào)送相對(duì)滯后，未能充分發(fā)揮信息報(bào)送在高效信息交換與溝通方面的價(jià)值。

（二）信息選題的靶向度和精準(zhǔn)度不夠

集團(tuán)型國(guó)企信息報(bào)送工作對(duì)內(nèi)應(yīng)當(dāng)為企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)管理決策提供重要支持，對(duì)外應(yīng)為上級(jí)主管部門制定政策推廣經(jīng)驗(yàn)提供依據(jù)參考，因此報(bào)送內(nèi)容需要根據(jù)受眾的需求適時(shí)調(diào)整和變化，始終做到與領(lǐng)導(dǎo)需求、上級(jí)主管部門需求高度匹配。而目前部分集團(tuán)型國(guó)企辦公室在信息報(bào)送選題方面不夠精準(zhǔn)，選報(bào)信息時(shí)“自我意識(shí)”過(guò)剩，不熟悉上級(jí)部門及其主辦刊物的用稿要求，以至于報(bào)送的信息不能充分滿足領(lǐng)導(dǎo)的要求，向上級(jí)部門報(bào)送的信息與其關(guān)注的重點(diǎn)方向有較大偏差，這將難以發(fā)揮信息工作的“主渠道”“直通車”作用。

（三）信息的時(shí)效性有待進(jìn)一步提高

信息報(bào)送早一秒是塊寶，晚一秒是根草。任何信息的報(bào)送都應(yīng)保證及時(shí)性，及時(shí)、準(zhǔn)確的信息是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掌握情況的重要渠道，能夠幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)政策、市場(chǎng)等環(huán)境變化提前制定應(yīng)對(duì)措施。但目前部分集團(tuán)型國(guó)有企業(yè)信息報(bào)送效率偏低，尤其是面對(duì)部分涉及安全事故等突發(fā)問(wèn)題、特殊要情時(shí)，有種報(bào)喜不報(bào)憂的心理，造成不報(bào)信息或者晚報(bào)信息的情況，容易貽誤發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的有利時(shí)機(jī)，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)顯化甚至造成其他更大危害。

（四）信息價(jià)值的深度挖掘不夠

集團(tuán)型國(guó)企信息報(bào)送工作的信息深度要求較高，辦公室人員應(yīng)加強(qiáng)基層調(diào)研確保信息源質(zhì)量，并對(duì)信息做深度挖掘，必要時(shí)需要聯(lián)合行業(yè)內(nèi)合作伙伴，挖掘更具普遍性的問(wèn)題，收集更具普遍性的意見，以此向上級(jí)部門提供更具深度的意見或建議。但目前我國(guó)部分集團(tuán)型國(guó)企在信息報(bào)送工作中對(duì)信息價(jià)值的挖掘深度不足，一方面存在缺少一手?jǐn)?shù)據(jù)等問(wèn)題，報(bào)送的信息多是二傳手，信息不完整或存在偏差，導(dǎo)致報(bào)送信息質(zhì)量不高，甚至產(chǎn)生錯(cuò)誤誘導(dǎo)；另一方面是研究和分析不到位，未能有效挖掘和整理所有問(wèn)題，或提出高質(zhì)量意見、建議脫離實(shí)際，不利于上級(jí)決策[2]。

（五）信息員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定

受工作壓力大和能力要求高等綜合因素影響，部分國(guó)企辦公室信息崗位人員變動(dòng)較快，一方面是部分信息員缺乏實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，難以保證信息工作的效率和質(zhì)量；另一方面是信息員個(gè)人發(fā)展渠道和空間有限，本身對(duì)職業(yè)責(zé)任認(rèn)知弱化，對(duì)職業(yè)發(fā)展前景不樂(lè)觀，容易出現(xiàn)工作積極性下降等問(wèn)題?？傮w而言，信息員隊(duì)伍的頻繁變動(dòng)導(dǎo)致隊(duì)伍內(nèi)成員對(duì)信息報(bào)送工作不重視，本身對(duì)調(diào)研、采編、報(bào)送工作的積極性下降，最終導(dǎo)致信息報(bào)送質(zhì)量不理想。

三、集團(tuán)型國(guó)有企業(yè)信息報(bào)送工作的改進(jìn)建議

（一）提高政治站位，踮起腳尖報(bào)信息

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)信息工作的重要性，特別指出要“圍繞大局反映情況、報(bào)送信息”，這也為集團(tuán)型國(guó)企指明了信息報(bào)送工作的方向。針對(duì)目前部分集團(tuán)型國(guó)企辦公室人員工作創(chuàng)新意識(shí)不足、信息報(bào)送滯后等問(wèn)題，辦公室領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)轉(zhuǎn)變工作觀念，精準(zhǔn)定位信息報(bào)送工作的方向，在重點(diǎn)領(lǐng)域做好信息報(bào)送工作。

首先，集團(tuán)型國(guó)企信息報(bào)送工作應(yīng)提高政治站位，以為上層服務(wù)為重心。辦公室信息工作人員應(yīng)深入學(xué)習(xí)和貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策內(nèi)容和精神，圍繞上級(jí)主管部門關(guān)心的問(wèn)題提前展開調(diào)研、分析等工作，精準(zhǔn)報(bào)送高質(zhì)量信息，跳出企業(yè)本身從更高的層次思考問(wèn)題、反映情況、提出建議，從信息渠道提高企業(yè)的影響力和創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值。

其次，集團(tuán)型國(guó)企信息報(bào)送工作應(yīng)能預(yù)測(cè)并滿足領(lǐng)導(dǎo)需求，真正做到踮起腳尖報(bào)信息。辦公室領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在日常工作中總結(jié)和分析領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)并梳理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)最為關(guān)心的經(jīng)營(yíng)、發(fā)展、改革等問(wèn)題，圍繞相應(yīng)問(wèn)題對(duì)信息刊物做細(xì)化分類，扎實(shí)推進(jìn)基層調(diào)研和信息研究工作，確保主動(dòng)報(bào)送的信息符合領(lǐng)導(dǎo)需求，并不斷提高報(bào)送信息質(zhì)量，提高報(bào)送信息對(duì)企業(yè)高層決策的支持作用。

（二）精準(zhǔn)策劃選題，提高報(bào)送采用率

新時(shí)代背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)重大變化，集團(tuán)型國(guó)企應(yīng)承擔(dān)起產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整與經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策建言等責(zé)任，做好選題規(guī)劃，提高報(bào)送采用率。

首先，信息工作人員應(yīng)高度關(guān)注國(guó)家政策和行業(yè)動(dòng)向，提前制定年度選題大綱，動(dòng)態(tài)類選題緊跟重大工程或事件關(guān)鍵里程碑節(jié)點(diǎn)，綜合類選題應(yīng)對(duì)企業(yè)所處行業(yè)、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、民生領(lǐng)域等相關(guān)政策變化等進(jìn)行深入研究和分析，提出科學(xué)、合理能落地執(zhí)行的意見建議。

其次，把握上報(bào)信息的重點(diǎn)。主要集中在以下方面：一是國(guó)家中長(zhǎng)期決策、重要會(huì)議精神在本企業(yè)的貫徹落實(shí)情況，以及重點(diǎn)工作、項(xiàng)目、指標(biāo)完成情況，報(bào)送信息應(yīng)能反映企業(yè)亮點(diǎn)，展示企業(yè)形象；二是與行業(yè)發(fā)展相關(guān)的亮點(diǎn)工作和重大活動(dòng)情況，提供上級(jí)關(guān)心的行業(yè)宏觀問(wèn)題分析結(jié)果和建議，為公司高管解決重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題、難題等提供支持；三是各類突發(fā)問(wèn)題和群眾關(guān)心熱點(diǎn)問(wèn)題的調(diào)查和解決情況，總結(jié)企業(yè)做法、思路和經(jīng)驗(yàn)[3]。

最后，建立報(bào)送積分制度，激發(fā)信息員深挖優(yōu)選的積極性。對(duì)各類報(bào)送信息被企業(yè)內(nèi)刊采用或企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)批示、被上級(jí)主管部門刊物采用或上級(jí)部委高層領(lǐng)導(dǎo)批示等情況進(jìn)行加分，年終對(duì)優(yōu)秀單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，以此激發(fā)各級(jí)信息員工作積極性。

（三）對(duì)要情及時(shí)響應(yīng)，提升信息的鮮度

首先，完善信息報(bào)送時(shí)效管理制度。對(duì)三大類信息制定不同的報(bào)送時(shí)效要求，其中值班信息設(shè)中長(zhǎng)周期，追求信息豐富、完善、精準(zhǔn)；要情通報(bào)嚴(yán)格按照限定期提前報(bào)送，如果涉及特殊事件類新的情況，應(yīng)將通報(bào)時(shí)效限制在24小時(shí)到72小時(shí)內(nèi)，確保信息及時(shí)報(bào)送；專報(bào)信息的報(bào)送不應(yīng)晚于上級(jí)主管部門規(guī)定的時(shí)間，應(yīng)提前做好信息采編和分析工作，確保信息精準(zhǔn)、完善。

其次，規(guī)范信息簡(jiǎn)報(bào)報(bào)送管理。建立標(biāo)準(zhǔn)化簡(jiǎn)報(bào)模版，規(guī)范簡(jiǎn)報(bào)信息處理和報(bào)送流程；建立信息共享機(jī)制，通過(guò)信息簡(jiǎn)報(bào)管理系統(tǒng)提高信息報(bào)送綜合效率，減少信息處理問(wèn)題，使企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)更快掌握關(guān)鍵信息。

（四）深度規(guī)范加工，挖掘深層次價(jià)值

首先，規(guī)范信息報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)，為基層信息員提供有效指導(dǎo)。辦公室應(yīng)定期對(duì)信息報(bào)送工作重點(diǎn)、信息報(bào)送范例進(jìn)行更新，為信息員提供必要的信息指導(dǎo)。同時(shí)嚴(yán)格檢查信息編報(bào)質(zhì)量，對(duì)不符合公文寫作規(guī)范、不按標(biāo)準(zhǔn)處理信息格式、出現(xiàn)低級(jí)文字錯(cuò)誤的情況進(jìn)行嚴(yán)厲批評(píng)并嚴(yán)肅追責(zé)，有效提高信息質(zhì)量。

其次，全面深化行業(yè)合作，加強(qiáng)信息溝通交流，放大行業(yè)聲音。集團(tuán)型國(guó)企應(yīng)與行業(yè)內(nèi)企業(yè)積極合作，廣泛收集行業(yè)意見[4]，代表全行業(yè)向上級(jí)部委建議，間接提高上級(jí)政策的覆蓋面與適用性。

最后，加強(qiáng)與企業(yè)智庫(kù)交流，提高研究成果的轉(zhuǎn)化?？山柚菐?kù)的研究能力，做好上級(jí)專題約稿的對(duì)接服務(wù)，挖掘選題深層次價(jià)值，也可由智庫(kù)直接報(bào)送信息，綜合提升企業(yè)信息報(bào)送工作質(zhì)量。

（五）建齊配強(qiáng)隊(duì)伍，提升信息員戰(zhàn)斗力

首先，要做好信息員基本素養(yǎng)培養(yǎng)。重點(diǎn)培養(yǎng)和提高信息員的信息敏感度、文字能力和保密意識(shí)，使其熟練掌握調(diào)研、采編、報(bào)送等工作流程，并能高效率高質(zhì)量地處理、完成各種突發(fā)性信息報(bào)送任務(wù)。

其次，建立信息報(bào)送綜合評(píng)估與獎(jiǎng)懲制度。對(duì)信息員信息報(bào)送工作效率和質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)估，配套獎(jiǎng)懲制度約束信息員行為，促使其自主尋求報(bào)送效率和報(bào)送質(zhì)量平衡點(diǎn)。同時(shí)以獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)激勵(lì)信息員自主提高個(gè)人能力水平，從而不斷提高信息員隊(duì)伍的綜合能力。

最后，暢通信息員晉升渠道，建立后備人才庫(kù)和專家?guī)?。為信息員提供更多樣化的晉升渠道，激發(fā)信息員工作積極性和創(chuàng)新意識(shí)。建立后備人才庫(kù)，不斷培養(yǎng)具備符合要求的高素質(zhì)人才，加速信息員隊(duì)伍人才更替和隊(duì)伍升級(jí)。投入更多資源建立信息報(bào)送工作專家?guī)?，提供更豐富和完善的專家意見支持。

四、結(jié)語(yǔ)

集團(tuán)型國(guó)企信息報(bào)送工作關(guān)系國(guó)家行業(yè)發(fā)展和企業(yè)成長(zhǎng)，因此信息報(bào)送工作責(zé)任重大。集團(tuán)型國(guó)企辦公室系統(tǒng)應(yīng)提高政治站位，統(tǒng)籌謀劃好信息選題，做好信息報(bào)送制度建設(shè)和信息技術(shù)手段升級(jí)，持續(xù)加強(qiáng)信息報(bào)送隊(duì)伍建設(shè)，為信息工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全面提升信息工作的價(jià)值。