程燕茹

（北京興華會計師事務所（特殊普通合伙），北京 100029）

一、前言

我國作為全球電力產出和消耗大國，裝機容量和發(fā)電量的排名都在世界前列。而當前火電行業(yè)成為國內碳排放的最重要源頭，其碳排放量約占我國碳排放總量的1/3以上。因此，中國實現(xiàn)“雙碳”發(fā)展戰(zhàn)略的重心是建設以清潔燃料發(fā)電為主導的新型電力系統(tǒng)，進而推動低能源消耗、低排放、低污染的綠色電力系統(tǒng)的建設，進一步推廣環(huán)保、節(jié)能、低碳生產技術的應用，并通過配套相關的政策措施和激勵機制，來加速能源結構的優(yōu)化升級與能源供給能力的提升。我國火電企業(yè)在電力行業(yè)中所占的份額較大，與新能源板塊中風力和光伏發(fā)電的發(fā)電模式比，火力發(fā)電在生產過程和管理模式方面更加復雜，遇到的安全問題和意外情況的風險也較大，因此，做好對火電企業(yè)經營管理問題的充分認識和對發(fā)現(xiàn)問題的及時整改，對幫助火電企業(yè)提升綜合效益和可持續(xù)發(fā)展具有深遠意義。

二、當前火電行業(yè)在經營管理中面臨的挑戰(zhàn)

（一）原料采購受制于諸多不確定性因素

煤炭資源是火力發(fā)電廠的主要原料，可以說是火電企業(yè)的“食糧”，是供應電力的重要能源基礎，煤炭的質量直接關系發(fā)電站鍋爐機組的安全、有效運行；在成本費用核算方面，煤炭費用支出約占發(fā)電總成本的80%以上。所以，燃料管理工作對于火電發(fā)電企業(yè)的經營管理就顯得非常重要，在企業(yè)的經營管理工作中發(fā)揮至關重要的作用。目前，我國火電企業(yè)的原料以煤炭為主，而煤炭的價格和質量是決定火電企業(yè)利潤高低的關鍵?；痣娖髽I(yè)的燃煤價格包括原煤價格、運輸費用還有裝卸費等其他費用。近幾年，我國煤炭價格一路水漲船高，甚至一噸燃煤價格超過了千元，這也導致火電企業(yè)的盈利情況受到了很大的影響。而且煤炭資源的分配在我國也不是很均衡，大多數(shù)火電廠都是從外部運煤，外部運輸?shù)臅r間會受到氣候、距離、道路情況的影響。如果火電企業(yè)所在的地方距離煤炭資源較遠，運輸成本就會增大。如果運輸是采用陸上運輸為主，那到了冬季就會受到較大的影響。

（二）火電企業(yè)的發(fā)電效能發(fā)揮不夠充分

能源效率問題是全世界各個國家都在關注的問題，它已經成為未來各個國家能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關鍵。在電力行業(yè)的能源體系中，火電企業(yè)一直是一個矛盾體的存在，一方面是電力行業(yè)的結構使然，火電企業(yè)一直占據(jù)著能源耗用的重要位置；另一方面是國家要實現(xiàn)節(jié)能、減排、低碳的目標，又要火電企業(yè)減少發(fā)電比重，進而減少煤炭資源的消耗。發(fā)電效能是指火電企業(yè)對能源的利用程度，它表示占用多少能源去創(chuàng)造有效的經濟成果?；痣娦馨l(fā)揮不充分也是現(xiàn)在火電企業(yè)經營管理中的一個問題，這一點在南方的火電廠中體現(xiàn)尤為明顯。由于南方地理位置，冬季難以實現(xiàn)居民集中供熱，同時工業(yè)供熱需求相較于北方而言較少，這就使南方火電企業(yè)的發(fā)電效能未能得到有效利用，而且火電廠綜合煤耗較高，造成火電企業(yè)資源浪費的同時也未能產生較大經濟效益。

（三）火電企業(yè)在經營管理中面臨融資難的問題

火電企業(yè)在電源基礎施工建設、電力設備保養(yǎng)和修理、新技術的研制與開發(fā)過程中都需要花費巨額的資金。而在這些成本中大部分都是對固定資產的投資，它的主要特點就是投資周期長，取得收益的周期也長，固定資產在投資比例中占有率也較高。絕大多數(shù)的火電企業(yè)都具有資本密集度高的特點，對資金需求量較大。目前我國致力于加快推動能源產業(yè)向低碳方向轉變，因此，新能源企業(yè)進一步擠占了火電公司的生存空間。在這樣的背景下，無疑讓火電公司雪上加霜，發(fā)電機組利用小時進一步減少，于無形中增加了投資回收期，資本成本進一步增加，資金需求進一步增大。

火電企業(yè)中最主要的資金支出就是燃煤成本支出。在國家相關政策之下，煤炭供求關系緊張，價格水漲船高，形成電價低、煤價高的局面，大部分的火電企業(yè)已經不像以前那樣高盈利，很多處在盈虧的臨界點乃至虧損狀態(tài)，企業(yè)的流動資金已經無法滿足其生產經營的需要，必須通過融資來幫助其運轉。新《環(huán)保法》實施以來，國家對減排、降耗、低碳、環(huán)保的要求更加嚴苛，極大地影響了火電企業(yè)的發(fā)電量，同時政府部門還要求企業(yè)加大對企業(yè)環(huán)保設備的資金投入，這使火電機組的運行維修及更新改造成本進一步加大。一般火電企業(yè)的融資手段比較單一，都是依靠銀行借款來維持，由于最近幾年火電企業(yè)虧損進一步擴大，企業(yè)需要不間斷地通過舉借新債來維持運營，債務規(guī)模就會呈現(xiàn)上升趨勢，使企業(yè)資產和負債的比率也呈現(xiàn)上升趨勢，財務利息費用一年比一年升高，存在流動資金缺少的風險。由于資產和負債不平衡，對企業(yè)還本付息和財務安全形成影響，使企業(yè)償還借款和連續(xù)貸款壓力都增加。而且由于企業(yè)總部對資金歸集的要求，僅僅只有少部分的資金能留在銀行機構中，無法達到商業(yè)銀行對貸款存量資金的要求，嚴重削弱了金融機構貸款的積極性和主動性，并由此提高銀行貸款的授信要求。投資經營風險一般指投資活動中出現(xiàn)的經營風險和償債問題，多數(shù)企業(yè)較為重視投資活動中的經營風險，但是，往往對籌集到的資金的日后經營管理缺乏考慮，容易埋下危險的種子，進而使日后的流動資金不能滿足生產經營的需要。

三、火電企業(yè)經營管理的改進措施

（一）優(yōu)化火電廠燃料結構

1.要優(yōu)化原料供應。優(yōu)化火電企業(yè)原料供應，應采取燃煤摻燒的措施控制企業(yè)的標準單耗，原料摻配焚燒可以降低火電企業(yè)的成本，也能夠滿足火電企業(yè)的發(fā)電需求，還為企業(yè)利潤的增長創(chuàng)造條件。另外，企業(yè)要采取建立多層次溝通協(xié)調機制，調整擴大保供網點、開通自備列車等手段，努力實現(xiàn)增量發(fā)運，并要緊密追蹤現(xiàn)有列車的運行狀態(tài)，保證原料煤運輸?shù)倪\力需要。安排技術專員每天駐守在原料生產單位，協(xié)調核算、發(fā)貨等事項，以此保障企業(yè)各類業(yè)務有效進行。

2.要加強對燃料消耗的控制。主要是加強對燃料消耗量的有效控制：一是要對燃煤和發(fā)電兩個市場綜合進行考慮，按照滾動優(yōu)化的燃料供應策略，認真組織實施錯峰煤炭供應、交錯安排燃煤儲備，保質保量完成保供控價工作，為增發(fā)電量打下良好基礎；二是嚴格按照物資供應保障戰(zhàn)略的要求，積極開展工作，落實原料物資保障工作措施，積極組織開展月度目標管理，每月固定日期召開月度例會，采用雙偏差管理手段對月度關鍵經濟事項、重要經濟指標比對分析，確保各個目標任務落地；三是根據(jù)企業(yè)發(fā)電的耗用量及安全庫存的相關知識合理安排好燃料運送問題，及時對電廠日用電量進行記錄，并在系統(tǒng)內進行填報，以供上級部門監(jiān)測，密切關注氣候和交通條件的同時，還要科學地規(guī)劃燃料購進及運輸?shù)臅r長，提前制定運輸意外情況的應急解決方案，采用購買保險等方式轉移風險，做到將預計損失降低到最小。

（二）深入挖掘火電效能

1.企業(yè)要注意節(jié)能降耗。能源消耗是影響火電企業(yè)效能的一項要素，所以火電企業(yè)在實際經營過程中，要壓降小火電機組的數(shù)量，增加大火電機組的數(shù)量并增強大火電機組的運行效率，從而提高度電的效益。通過規(guī)范化機組的啟動和停止，科學設定鍋爐啟動和停止節(jié)點，使機組在啟停流程中的油耗指標顯著降低。同時，通過生產運營系統(tǒng)中數(shù)據(jù)的變化，檢測是否存在跑冒滴漏現(xiàn)象，并利用負荷低谷實現(xiàn)消缺。

2.樹立市場營銷意識，時刻關注現(xiàn)貨市場形勢，根據(jù)市場工業(yè)客戶及居民用電用熱的需求，提前做好現(xiàn)貨交易策略，適時獲取高價效益電量。同時，運用現(xiàn)代化信息技術加強對數(shù)據(jù)的深度挖掘，分析市場需求，平衡好輔助調峰、發(fā)電、供熱之間的關系，優(yōu)化輔助服務報價結構，提高電熱的使用效率及結算單價，要多和客戶建立良好互動溝通，增加對市場預期的了解，從而努力爭取更多的市場交易量，爭取以產業(yè)工業(yè)園區(qū)為單位進行試點工作，推進打捆交易，若是取得較好的成績，就可以進行更大范圍的推廣，從而增加電廠的投入回報率。

3.企業(yè)還應該加強與政府部門的溝通，深入理解地方政府出臺的最新規(guī)劃目標和政策，在獲取當?shù)卣块T支持的前提下，推動新能源發(fā)展項目快速落地建設并持續(xù)增加與大客戶的交易量。

4.火電廠要保證廠區(qū)最大的發(fā)電機組能夠處于在網運行狀態(tài)，電力調度機構要根據(jù)電網運行的實際情況及調峰的需要，科學的安排火電機組運行方式，促進可再生能源的消納，同時以實際業(yè)務出發(fā)，結合電廠和電網的檢修計劃，充分發(fā)揮“電量小組”在調度中心、交易中心中的協(xié)調作用，最大限度地爭取每月的發(fā)電量。

（三）采取多種方式改善融資難問題

1.火電企業(yè)應該提高對自身現(xiàn)金流控制的程度，保證在經營業(yè)務中持續(xù)回血，確保資金鏈不發(fā)生斷裂，合理掌握好電費回收和預付款項的節(jié)拍，拓寬融資渠道，提高融資能力。

2.可以充分利用銀行貸款及權益融資這些方式，通過和上下游企業(yè)進行積極溝通，在經營業(yè)務中以票據(jù)作為結算方式，減少對營運資金的占用。企業(yè)還可以利用融資租賃的方式，減少對資產的初始投入資金及對運營資金的占用，加強對固定資產進行盤活，從而增強企業(yè)長期資金的流動性。

3.火電企業(yè)應優(yōu)先考慮采用集團內部融資的方式，同時也要加強對外部融資機會的分析，根據(jù)金融市場波動情況做出客觀選擇。要實現(xiàn)內部融資，第一，企業(yè)可以適當增加權益融資所占的比例，權益融資的一個優(yōu)點是不用償還本金和支付利息，這樣不僅可以使企業(yè)的經營成本降低，還有利于降低企業(yè)的債務風險和資產與負債的比率指標；企業(yè)應在努力提高自身收入的同時在壓降各項生產費用上采取措施，增強股東的投資信心和意愿或是引入不同的戰(zhàn)略合作伙伴，調整和優(yōu)化產品結構。第二，企業(yè)要在現(xiàn)有基礎上逐步優(yōu)化負債結構，合理安排債務所占比重。債務融資相較于其他融資方式雖然風險較大，但是，其融資成本相對較小，能夠在所得稅抵減方面發(fā)揮財務杠桿的作用。企業(yè)要結合現(xiàn)有的資產結構、資金數(shù)量及流向，適當?shù)卦黾娱L短期借款的金額，合理預測債務資金所占比重和長短期借款的比例，從而使企業(yè)的融資風險和效益達到平衡。

4.企業(yè)如果采用債務融資的方法，那在債務融資風險中如何平衡資金還本付息和保證企業(yè)正常生產經營占分配資金總額的比例是非常重要的，一個相對較好的方式就是根據(jù)公司的實際情況，編制較為細致的資金預算，這不僅僅在增強資金預算的管理水平，加強對資金的精細管理和精準管理，清楚地把握整個企業(yè)的資金去向及資金需求和供應方面起到良好的作用，還能為降低企業(yè)的財務風險貢獻一份力量。加強企業(yè)資金預算可以從兩點入手：第一，編制的資金預算要符合公司資金預算管理程序。根據(jù)總公司下發(fā)的年度預算考核指標編制本公司的年度預算，然后將年度預算按照月份進行細化分解，根據(jù)企業(yè)每個月的真實情況實施滾動調整，增強預算監(jiān)督和約束的作用，在過程中還應當對各月的指標進行分析，壓實個人責任，充分發(fā)揮預算的約束作用，設立財務報警紅線對數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)控比對，進一步為資金的統(tǒng)籌協(xié)調和有效分配提供信息支持。第二，充分利用全面預算管理軟件，結合企業(yè)實際情況建立預算分析模型，找到預算執(zhí)行偏差的原因并及時進行調整，為債務資金的借入和償還提供最佳方案。

四、結語

隨著能源革命的推進和“雙碳”目標的提出，各個行業(yè)都將迎來新的機遇和挑戰(zhàn)。碳達峰、碳中和目標的實現(xiàn)是電力系統(tǒng)實現(xiàn)向綠色轉型、構建新型清潔電力系統(tǒng)的催化劑。在實現(xiàn)綠色轉型的過程中，傳統(tǒng)火電企業(yè)面臨的上述問題是其逐漸走向零碳排放的必經之路，其中值得人們關注的是可再生能源發(fā)電的發(fā)展短板及傳統(tǒng)火電的升級阻礙。傳統(tǒng)火電企業(yè)需要在“雙碳”目標下實現(xiàn)自我技術革新，并結合電廠的真實情況進行技術耦合應用。在降低碳排放的過程中，火電企業(yè)的功能將逐步從主要電力來源向輔助調峰基荷電源進行過渡。企業(yè)要認清火電市場的形勢和發(fā)展前景，從多方面去考慮問題的解決措施，使傳統(tǒng)火電企業(yè)煥發(fā)出新的發(fā)展活力，只有這樣，火電企業(yè)才能獲得新的動力，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。