新時(shí)代高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量提升路徑研究*

韓鳳華

（河北政法職業(yè)學(xué)院）

“要做好在高校教師和學(xué)生中發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理，使每個(gè)師生黨員都做到在黨愛黨、在黨言黨、在黨為黨?！备咝４髮W(xué)生黨員是黨員群體中非常重要的一部分，提升高校大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量對(duì)黨的組織建設(shè)和事業(yè)發(fā)展具有至關(guān)重要作用。近年來，高校學(xué)生黨員發(fā)展呈現(xiàn)人數(shù)逐步增長的趨勢(shì)，如何保障學(xué)生黨員發(fā)展的高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高水平，讓學(xué)生黨員經(jīng)得起組織的考驗(yàn)、經(jīng)得起人民和歷史的檢驗(yàn)，是高校黨建工作中的重中之重。

一、高校學(xué)生黨員發(fā)展工作現(xiàn)狀

（一）高校學(xué)生黨員發(fā)展工作持續(xù)保持生機(jī)活力

發(fā)展黨員工作是高校黨建工作的基礎(chǔ)性工程。中央組織部最新黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2021年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為9671.2萬名，比1949年中華人民共和國成立時(shí)的448.5萬名增長約22倍。中國共產(chǎn)黨始終保持旺盛的生機(jī)活力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織和人才保障。大學(xué)生是新時(shí)代黨員隊(duì)伍的重要力量，正所謂“青年興則國家興，青年強(qiáng)則國家強(qiáng)”。高校發(fā)展學(xué)生黨員工作持續(xù)保持活力，統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2020年1月1日至2021年6月5日共發(fā)展黨員473.9萬名，其中發(fā)展學(xué)生黨員187.2萬名，占新發(fā)展黨員總數(shù)的39.5%。高?；鶎狱h組織在充分認(rèn)識(shí)高校學(xué)生黨員發(fā)展工作重要性的基礎(chǔ)上，不斷增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，嚴(yán)格按照黨員發(fā)展要求，認(rèn)真做好大學(xué)生入黨積極分子的教育、培養(yǎng)和考察，加強(qiáng)在優(yōu)秀學(xué)生中發(fā)展黨員工作。

（二）高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量要求逐漸提高

大學(xué)生黨員是高校學(xué)生當(dāng)中的先進(jìn)分子和優(yōu)秀群體的代表，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的排頭兵。黨和國家一直以來將發(fā)展優(yōu)秀的大學(xué)生入黨作為基層黨建工作的重要內(nèi)容之一，重視程度持續(xù)加強(qiáng)。尤其是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視基層黨建工作。相繼出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校學(xué)生黨員發(fā)展和教育管理服務(wù)工作的若干意見》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》等一系列文件，明確要求按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針做好發(fā)展黨員工作。高?；鶎狱h組織在學(xué)生黨員發(fā)展把關(guān)、學(xué)生黨員發(fā)展評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生黨員教育管理等方面不斷探索創(chuàng)新，將黨中央的要求落實(shí)落細(xì)，不斷提升學(xué)生黨員發(fā)展工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化水平，持續(xù)提升大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。

二、當(dāng)前大學(xué)生黨員發(fā)展工作存在的問題

目前高校發(fā)展大學(xué)生黨員基本能按照控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用的總要求進(jìn)行，高校的學(xué)生黨員中絕大多數(shù)都是思想政治素質(zhì)良好、理想信念堅(jiān)定、綜合素養(yǎng)突出的佼佼者，但是也存在著發(fā)展工作制度落實(shí)不到位、入黨標(biāo)準(zhǔn)不明確、先鋒模范作用發(fā)揮不充分，重發(fā)展輕培養(yǎng)，以及個(gè)別黨員政治素質(zhì)不高等問題。

（一）黨員發(fā)展工作制度落實(shí)不到位

中共中央辦公廳印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，對(duì)發(fā)展黨員的流程做了詳細(xì)的說明，這為高校各級(jí)黨組織黨員發(fā)展工作提供了具體詳明的執(zhí)行依據(jù)，雖然黨員發(fā)展具有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但是大多高?；鶎狱h組織在黨員發(fā)展問題上淡化黨員發(fā)展過程的重要性，在黨員發(fā)展過程中對(duì)相關(guān)工作細(xì)則落實(shí)不到位，不夠細(xì)致，當(dāng)然不排除學(xué)生黨員發(fā)展過程中人為因素太多，從而導(dǎo)致學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量受到嚴(yán)重影響。特別是對(duì)于入黨積極分子的入黨動(dòng)機(jī)考察無法進(jìn)行精準(zhǔn)把握，在學(xué)生黨員發(fā)展過程中，通常都是一好遮百丑，發(fā)展前未能做到全面考察學(xué)生黨員的入黨動(dòng)機(jī)，從源頭上沒有為發(fā)展高質(zhì)量學(xué)生黨員做好把關(guān)工作，由此不能滿足當(dāng)前高校學(xué)生黨員發(fā)展高質(zhì)量的要求。

（二）學(xué)生黨員先鋒模范作用發(fā)揮不充分

黨員是中國工人階級(jí)的具有共產(chǎn)主義覺悟的先鋒戰(zhàn)士，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的最堅(jiān)強(qiáng)力量。高校是知識(shí)的匯聚地，是廣大青年思想引領(lǐng)地，學(xué)生黨員的先鋒模范作用直接影響著高?；鶎狱h組織在社會(huì)各界人士心中的形象和地位，影響各級(jí)黨組織對(duì)廣大青年的號(hào)召力，學(xué)生黨員的先鋒模范帶頭作用充分體現(xiàn)了高校各級(jí)黨組織的凝聚力，是高校立德樹人成果的最好詮釋。學(xué)生黨員的先鋒模范作用則具體體現(xiàn)在帶頭作用、骨干作用以及紐帶作用。帶頭作用主要體現(xiàn)在學(xué)生黨員在廣大青年學(xué)生群體中的榜樣力量；骨干作用體現(xiàn)在學(xué)生黨員能夠積極團(tuán)結(jié)和組織帶領(lǐng)廣大青年學(xué)生群體，按照黨的指示方向奮斗前行；紐帶作用是指學(xué)生黨員能夠深入到廣大青年學(xué)生當(dāng)中去，了解學(xué)生所思所想所盼，是黨組織與廣大青年學(xué)生群體溝通的紐帶，充分體現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的宗旨。但是，現(xiàn)在在高校學(xué)生黨員發(fā)展過程中，發(fā)現(xiàn)有的學(xué)生把入黨作為一件很光榮的事情，以此來滿足自己所謂的虛榮心而遞交入黨申請(qǐng)書；有些只是盲目從眾，看到他人入黨，就盲目地萌發(fā)我也要入黨的想法；也有學(xué)生為了自己的職業(yè)規(guī)劃，例如考取選調(diào)生、公務(wù)員等，覺得入黨后可以獲得更大的優(yōu)勢(shì)，晉升機(jī)會(huì)多等因素；懷著各種目的在入黨前積極表現(xiàn)，主動(dòng)向黨組織靠攏。但是對(duì)于這部分從開始入黨動(dòng)機(jī)就不純的學(xué)生來說，在入黨后又變回原來的樣子，其中不乏有部分學(xué)生干部的工作熱情大大降低，還有個(gè)別成績(jī)優(yōu)異學(xué)生表現(xiàn)也不如以前，成績(jī)下滑嚴(yán)重，根本無法在其他大學(xué)生中起到先鋒模范帶頭作用。更有甚者，以自我為中心，個(gè)人意識(shí)膨脹、徇私舞弊、沒有大局觀念，將個(gè)人利益凌駕于集體利益之上，完全忘記自己是一名共產(chǎn)黨員?？偨Y(jié)以上存在的問題主要是入黨動(dòng)機(jī)不純，最終影響了黨員發(fā)展質(zhì)量和黨員的先進(jìn)性。若黨員自身入黨動(dòng)機(jī)存在偏差，僅僅是行為入黨，思想并未入黨等問題，必然會(huì)影響學(xué)生黨員群體的形象，嚴(yán)重?fù)p害廣大人民群眾和青年學(xué)生對(duì)黨組織的信任，將關(guān)系到我黨長治久安的重大問題。因此構(gòu)建新型黨員發(fā)展模式以及提高黨員質(zhì)量就顯得非常有必要。

針對(duì)上述在黨員發(fā)展中存在的問題以及發(fā)展后黨員質(zhì)量不高的問題，高校應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到黨員發(fā)展和質(zhì)量管理體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)抓住每個(gè)環(huán)節(jié)，發(fā)展前充分考察學(xué)生的綜合能力和素質(zhì)，保證學(xué)生黨員入黨動(dòng)機(jī)純，思想覺悟高；發(fā)展過程中要讓學(xué)生黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論知識(shí)和最新成果，以新思想武裝頭腦；發(fā)展后要充分發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范帶頭作用，體現(xiàn)一名黨員的先進(jìn)性。

三、構(gòu)建高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的策略

學(xué)生黨員隊(duì)伍建設(shè)是高校黨的建設(shè)基礎(chǔ)性工作和人才培養(yǎng)的重要任務(wù)。發(fā)展黨員工作是一項(xiàng)以《中國共產(chǎn)黨章程》中的黨員的標(biāo)準(zhǔn)和《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》為根據(jù)的經(jīng)常性的政治任務(wù)，質(zhì)量是發(fā)展黨員的生命線。構(gòu)建學(xué)生黨員從新生入學(xué)到畢業(yè)整個(gè)學(xué)業(yè)過程的發(fā)展質(zhì)量保障體系，實(shí)現(xiàn)“入黨積極分子—黨員發(fā)展對(duì)象—預(yù)備黨員—正式黨員”的階段性、系統(tǒng)性教育培養(yǎng)，全方位打造“養(yǎng)成系”黨員培養(yǎng)計(jì)劃，嚴(yán)把入黨“入口關(guān)”，加強(qiáng)入黨過程培養(yǎng)；注重培養(yǎng)“過程關(guān)”，形成協(xié)同育人合力；守好就業(yè)“出口關(guān)”，提高黨員就業(yè)的影響力。加強(qiáng)黨員教育管理，提升黨性修養(yǎng)。

（一）嚴(yán)把入黨的“入口關(guān)”，蓄足源頭活水

一是高?？梢詮膶W(xué)生入學(xué)時(shí)就要實(shí)施新生潤思想、育新人的“育苗工程”，為學(xué)生黨員發(fā)展蓄足源頭活水。通過新生入學(xué)教育、專業(yè)導(dǎo)論課程、青馬工程培訓(xùn)等開展黨的知識(shí)理論、專業(yè)素養(yǎng)、課程思政等內(nèi)容專題講座；利用“團(tuán)課”主題班會(huì)時(shí)間學(xué)好黨史，通過觀看一部紅色電影、宣講紅色故事、談?wù)剬W(xué)黨史心得、朗誦一段黨史書籍等形式回憶黨艱苦奮斗的歷史，切身體味黨一路走來的艱辛不易，從而自覺養(yǎng)成勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風(fēng)；組織青年學(xué)生開展重走紅色足跡、追溯紅色記憶、訪談紅色人物、挖掘紅色故事、體悟紅色文化社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，讓青年學(xué)子在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中厚植愛國情懷、增強(qiáng)時(shí)代使命感和社會(huì)責(zé)任感；依托黨員工作站、新生班級(jí)團(tuán)支部、學(xué)生社團(tuán)、團(tuán)學(xué)青組織，有步驟進(jìn)行浸潤式組織育人活動(dòng)；充分利用新媒體并結(jié)合內(nèi)容豐富、形式多樣的新生各類主題活動(dòng)，把實(shí)踐育人與網(wǎng)絡(luò)育人有機(jī)結(jié)合，將黨的基本知識(shí)、理論和方針潛移默化地滲透到新生的腦中心中行動(dòng)中，在全校營造積極向上的學(xué)習(xí)氛圍。

二是建立并嚴(yán)格執(zhí)行推優(yōu)選優(yōu)遴選相關(guān)制度，團(tuán)總支要做好向黨組織推薦優(yōu)秀青年大學(xué)生的工作，提高學(xué)生黨員發(fā)展工作的制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化水平。在學(xué)生黨員發(fā)展工作中堅(jiān)持“十個(gè)不發(fā)展”：即沒有經(jīng)過黨組織一年以上培養(yǎng)和考察的不發(fā)展；理想信念不堅(jiān)定、入黨動(dòng)機(jī)不純、思想覺悟不高的不發(fā)展；沒有經(jīng)過政治審查的不發(fā)展；不懂或者根本不了解黨的歷史的不發(fā)展；沒有經(jīng)過黨校發(fā)展對(duì)象培訓(xùn)結(jié)業(yè)的不發(fā)展；群眾測(cè)評(píng)贊成率低的不發(fā)展；團(tuán)員沒有經(jīng)過推優(yōu)的不發(fā)展；業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)達(dá)不到規(guī)定要求的不發(fā)展；現(xiàn)實(shí)工作、生活表現(xiàn)不佳的不發(fā)展；不按規(guī)定程序辦理入黨手續(xù)或入黨手續(xù)不完備的不發(fā)展。真正把政治上堅(jiān)定、德智體美勞全面發(fā)展、符合發(fā)展黨員條件、忠誠黨的事業(yè)的優(yōu)秀青年學(xué)生吸收到黨內(nèi)來。

（二）注重培養(yǎng)“過程關(guān)”，夯實(shí)隊(duì)伍根基

自大二開始實(shí)施入黨積極分子和學(xué)生骨干提素質(zhì)、促帶動(dòng)的“領(lǐng)航工程”。入黨積極分子和學(xué)生干部是由優(yōu)秀學(xué)生組成的先進(jìn)集體，在學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)中，在學(xué)校各項(xiàng)工作中一直發(fā)揮著重要的作用。學(xué)校應(yīng)將每位入黨積極分子劃歸黨小組，每月參加一次黨小組活動(dòng)，提升自身能力，樹立榜樣力量。通過社會(huì)實(shí)踐、業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練、學(xué)生干部培訓(xùn)、志愿服務(wù)、黨員進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)入黨積極分子和學(xué)生骨干的培養(yǎng)和鍛煉，提高其工作能力、團(tuán)隊(duì)意識(shí)。

一是明確培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)堅(jiān)定信念跟黨走的青年政治人才。正確的目標(biāo)導(dǎo)向是有效激發(fā)黨員責(zé)任心和榮譽(yù)感的“助推器”，可以增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，提升黨性修養(yǎng)，發(fā)揮先鋒模范作用。根據(jù)學(xué)校人才培養(yǎng)的辦學(xué)定位，將黨員教育培養(yǎng)的目標(biāo)確定為：為黨培養(yǎng)和輸送一批具有忠誠的政治品格、濃厚的家國情懷、扎實(shí)的理論功底、突出的能力素質(zhì)，忠誠仁愛、忠恕任事、人品服眾、求真擔(dān)當(dāng)?shù)那嗄暾喂歉伞?/p>

二是優(yōu)化培養(yǎng)內(nèi)容，構(gòu)建五維協(xié)同的系統(tǒng)化黨員培養(yǎng)體系。從“理想信念、理論學(xué)習(xí)、志愿服務(wù)、明德守紀(jì)、學(xué)習(xí)成績(jī)”五個(gè)維度全方位構(gòu)建教育培養(yǎng)指標(biāo)體系，全面系統(tǒng)的黨員教育培養(yǎng)內(nèi)容，可以有效提升黨員教育培養(yǎng)的規(guī)范化，提升黨員隊(duì)伍建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。依托學(xué)生黨支部對(duì)入黨積極分子和預(yù)備黨員群體深入開展了調(diào)研，摸清了學(xué)生在學(xué)習(xí)、生活和實(shí)踐中的真實(shí)狀況，對(duì)照培養(yǎng)目標(biāo)找到了黨員培養(yǎng)過程中的短板和差距。以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，對(duì)學(xué)生黨員持續(xù)開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想理論學(xué)習(xí)和“四史”教育、黨章和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育、黨的路線方針政策和形勢(shì)任務(wù)教育、黨的最新理論成果教育等，引導(dǎo)學(xué)生黨員增強(qiáng)黨員意識(shí)，提升理論素養(yǎng)，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用。

三是量化培養(yǎng)過程，依托積分制管理實(shí)現(xiàn)黨員成長可視化。積分制管理方式對(duì)入黨積極分子和黨員的思想、品德和行為進(jìn)行全方位的過程性量化考核，為其成長培養(yǎng)指明了方向和路徑，有效提升了黨員培養(yǎng)教育的科學(xué)化。例如，在入黨積極分子培養(yǎng)體系中，根據(jù)指標(biāo)完成情況賦予分值，采用“正面清單”和“負(fù)面清單”的方式設(shè)置了正向加分指數(shù)、反向扣分指數(shù)及歸零指數(shù)，在一年培養(yǎng)周期結(jié)束后，得分情況將作為發(fā)展預(yù)備黨員的重要依據(jù)。通過積分制管理的方式對(duì)入黨積極分子和黨員的思想、品德和行為進(jìn)行全方位的過程性量化考核，為其成長培養(yǎng)指明了方向和路徑，有效提升了黨員培養(yǎng)教育的科學(xué)化水平。

四是提升培養(yǎng)成效，通過“三方評(píng)議”確?？己巳婵陀^公正。編制“一冊(cè)兩簿”，為每一名入黨積極分子建立積分檔案，全方位記錄培養(yǎng)教育全過程，是實(shí)現(xiàn)黨員培養(yǎng)教育全鏈條體系落實(shí)落地的重要載體。學(xué)校統(tǒng)一印制《黨員培養(yǎng)教育管理制度手冊(cè)》《入黨積極分子培養(yǎng)紀(jì)實(shí)簿》和《黨員培養(yǎng)紀(jì)實(shí)簿》，為所有入黨積極分子和黨員建立積分檔案，“一人一冊(cè)”“一生一檔”及時(shí)做好紀(jì)實(shí)簿的填寫。根據(jù)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)院對(duì)黨員承諾踐諾、日常表現(xiàn)等情況采取自評(píng)、民主評(píng)議、組織評(píng)定“三評(píng)合一”的方式進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，即每學(xué)期末通過個(gè)人填寫紀(jì)實(shí)簿進(jìn)行自我評(píng)價(jià)、班級(jí)內(nèi)部民主評(píng)議和黨組織評(píng)議打分，進(jìn)行過程性量化管理，建立起黨員發(fā)展的“明白賬”，展現(xiàn)黨員成長的“晴雨表”，實(shí)現(xiàn)高校學(xué)生黨員高質(zhì)量發(fā)展。

（三）守好就業(yè)“出口關(guān)”，保證隊(duì)伍活力

一是在大學(xué)生黨員培養(yǎng)過程中，要建立完善信息反饋機(jī)制，確保黨員質(zhì)量工程系統(tǒng)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。通過開展民意調(diào)查、走訪座談、考核評(píng)議等方式收集群眾意見，進(jìn)行匯總分析，形成有理有據(jù)可依的文字信息，對(duì)大學(xué)生黨員質(zhì)量狀況進(jìn)行監(jiān)督反饋。

二是建立學(xué)生黨員質(zhì)量跟蹤問責(zé)機(jī)制。通過問責(zé)制度對(duì)黨務(wù)工作者進(jìn)行監(jiān)督，促使黨務(wù)工作者深入到大學(xué)生黨員發(fā)展工作中，及時(shí)掌握大學(xué)生黨員的思想狀況、學(xué)習(xí)情況和生活上的動(dòng)態(tài)狀況，增強(qiáng)對(duì)大學(xué)生黨員質(zhì)量監(jiān)管的常態(tài)化和自覺性。

三是建立畢業(yè)生黨員質(zhì)量反饋機(jī)制。在開展大學(xué)生黨員質(zhì)量監(jiān)督工作中，加強(qiáng)與用人單位的信息交流，搞好畢業(yè)生黨員的后期信息反饋工作，為高校持續(xù)開展大學(xué)生黨員質(zhì)量工程建設(shè)獲取實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在畢業(yè)季實(shí)施畢業(yè)生黨員樹標(biāo)桿、強(qiáng)傳承的“旗幟工程”。學(xué)校要高度重視畢業(yè)生黨員離校前的主題教育工作，通過開展形式多樣的畢業(yè)生黨員主題教育，進(jìn)一步提升畢業(yè)生黨員的黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定畢業(yè)生黨員的信仰與初心，激發(fā)畢業(yè)生黨員做新時(shí)代奮斗者的行動(dòng)自覺，永葆畢業(yè)生黨員的先進(jìn)性，做到“離校不離黨，站好畢業(yè)生黨員最后一班崗”。要積極引導(dǎo)畢業(yè)班學(xué)生黨支部以重溫入黨誓詞強(qiáng)化儀式教育，永葆畢業(yè)生黨員初心本色；以特色主題黨課提升組織生活溫度，激發(fā)畢業(yè)生黨員行動(dòng)自覺。