肖小華

嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，是黨的建設(shè)特別是紀(jì)律建設(shè)的重要抓手。黨的十八大以來，在全面從嚴(yán)治黨的進(jìn)程中，在馬克思主義中國化時(shí)代化最新理論成果指導(dǎo)下，各級(jí)黨組織通過教育熏陶、制度約束、日常監(jiān)督等手段，有力地提高了全體黨員干部的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識(shí)，提升了新時(shí)代黨的建設(shè)質(zhì)量，開創(chuàng)了新時(shí)代黨的建設(shè)新局面，為黨的建設(shè)特別是紀(jì)律建設(shè)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

一、加強(qiáng)教育與強(qiáng)化監(jiān)督相結(jié)合，增強(qiáng)嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的自覺性和行動(dòng)力

加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育，提高黨員干部政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識(shí)，是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的前提。強(qiáng)化政治監(jiān)督又是黨的政治紀(jì)律建設(shè)中的關(guān)鍵一環(huán)，是提高政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育的重要保障。只有把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育與強(qiáng)化政治監(jiān)督有效結(jié)合起來，才能不斷增強(qiáng)黨員干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的自覺性和行動(dòng)力。

（一）聚焦黨的創(chuàng)新理論、黨章黨規(guī)黨紀(jì)和優(yōu)良傳統(tǒng)教育，不斷增強(qiáng)黨員干部遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的自覺性。思想建黨是黨的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。黨的十八大以來，各級(jí)黨組織積極創(chuàng)新方式方法，對(duì)黨員干部加強(qiáng)了馬克思主義中國化時(shí)代化最新理論成果教育，加強(qiáng)了黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)教育，加強(qiáng)了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例教育，增強(qiáng)了黨員干部遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的自覺性，為黨的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育。黨的十八大以來，各級(jí)黨組織堅(jiān)持以馬克思主義中國化時(shí)代化最新理論成果為指導(dǎo)，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)特別是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩重要論述、認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義經(jīng)典作家關(guān)于嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩建設(shè)重要論述，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，回顧總結(jié)了中國共產(chǎn)黨嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的歷史經(jīng)驗(yàn)，教育引導(dǎo)黨員干部從理論、歷史、實(shí)踐三個(gè)維度，深刻領(lǐng)悟嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要意義、豐富內(nèi)涵和時(shí)代要求。堅(jiān)持把黨章作為黨員干部嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的必修課。黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵守的總章程。黨的十八大以來，各級(jí)黨組織認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)好黨章、遵守黨章、維護(hù)黨章的重要論述和要求，在黨日活動(dòng)和“三會(huì)一課”中，組織黨員重溫入黨誓詞、學(xué)習(xí)黨章發(fā)展史、開展黨章學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，教育引導(dǎo)黨員干部深刻把握黨章內(nèi)涵，牢記入黨誓詞，學(xué)習(xí)黨章、尊崇黨章、維護(hù)黨章、強(qiáng)化黨章意識(shí)，以黨員標(biāo)準(zhǔn)約束自己言行。堅(jiān)持把黨紀(jì)黨規(guī)作為黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育的中心內(nèi)容。2018 年8月中央在印發(fā)修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的通知中明確指出：“要切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)律教育，把學(xué)習(xí)《條例》納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨校（行政學(xué)院）教育課程。”黨的十八大以來，各級(jí)黨組織和干部院校，加大了《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)教育，筑牢了黨員干部的紀(jì)律底線；加大了憲法法律教育，提高了黨員干部的法治意識(shí)和法治思維能力，帶動(dòng)全社會(huì)形成尊法學(xué)法守法用法的新風(fēng)尚。堅(jiān)持把黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例作為黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“黨內(nèi)很多規(guī)矩是我們黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對(duì)一些問題的深刻思考和科學(xué)總結(jié)，需要全黨長期堅(jiān)持并自覺遵循?！?016年2月習(xí)近平總書記就學(xué)習(xí)毛澤東同志《黨委會(huì)的工作方法》作出批示：要求各級(jí)黨委重溫《黨委會(huì)的工作方法》，從黨的偉大奮斗歷程中學(xué)習(xí)科學(xué)工作方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、了解把握蘊(yùn)含其中的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。在2020 年的黨史學(xué)習(xí)教育中，各級(jí)黨組織充分利用紅色歷史資源，教育引導(dǎo)黨員干部不斷弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)繼承革命先輩嚴(yán)守紀(jì)律的優(yōu)良品質(zhì)。

（二）加強(qiáng)方式方法創(chuàng)新，著力提升政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育實(shí)效性。內(nèi)容決定形式，形式服務(wù)內(nèi)容。方式方法是為實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)而采取的組織形式、策略、手段，是影響教育效果的重要因素。黨的十八大以來，各級(jí)黨組織從實(shí)際出發(fā)，守正創(chuàng)新，堅(jiān)持傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，有力地提升了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育的時(shí)代性、針對(duì)性和實(shí)效性。及時(shí)學(xué)習(xí)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩最新內(nèi)容。每當(dāng)黨內(nèi)重要法規(guī)發(fā)布（包括修訂發(fā)布）時(shí)，各級(jí)黨組織都會(huì)按照中央要求組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文獻(xiàn)，組織開展相關(guān)的宣講活動(dòng)，充分利用現(xiàn)代科技手段，把傳統(tǒng)與現(xiàn)代、線上與線下、顯性與隱性結(jié)合起來，不斷拓展政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育渠道，提高了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育的鮮活性和實(shí)效性。堅(jiān)持日常教育和集中教育相結(jié)合。把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育作為“理論中心組學(xué)習(xí)”“三會(huì)一課”等黨員日?；顒?dòng)的重要內(nèi)容，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育作為黨校和干部學(xué)院黨性教育的重要內(nèi)容，有計(jì)劃地開展黨內(nèi)集中教育活動(dòng)。黨的十八大以來，中央先后組織開展了一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，盡管活動(dòng)和教育的內(nèi)容不同、主題有別，但都強(qiáng)調(diào)了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育。加大警示教育力度。反面典型案例是一種獨(dú)特的警示教育資源，具有警示、震懾、反思等教育功能。為規(guī)范和深化警示教育效果，黨的十八大以來，紀(jì)檢監(jiān)察等部門先后出版發(fā)行了《落馬高官的罪與罰——十八大以來高中級(jí)干部違法違紀(jì)典型案例解析》《黨的十九大以來查處違紀(jì)違法黨員干部案件警示錄》《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案例警示錄》《年輕干部廉潔教育案例讀本》等警示教育讀本，中央電視臺(tái)先后播出了《打鐵還需自身硬》《一抓到底正風(fēng)紀(jì)》《正風(fēng)反腐就在身邊》《零容忍》《永遠(yuǎn)在路上》等警示教育片。各級(jí)黨組織充分運(yùn)用相關(guān)警示教育資源，創(chuàng)新警示教育活動(dòng)形式，教育引導(dǎo)廣大黨員干部從中受警醒、知敬畏、明底線。

（三）健全監(jiān)督體系，提高政治紀(jì)律和政治規(guī)矩監(jiān)督的覆蓋面。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全黨要深刻認(rèn)識(shí)到，黨內(nèi)監(jiān)督是永葆黨的肌體健康的生命之源，要不斷增強(qiáng)向體內(nèi)病灶開刀的自覺性，使積極開展監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督成為全黨的自覺行動(dòng)?！秉h的十八大以來，黨進(jìn)一步完善了政治監(jiān)督機(jī)制，壓實(shí)黨建工作的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，提高了政治監(jiān)督的實(shí)效性。深化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)筑全覆蓋的派駐體系。按照黨的十八大提出的“健全紀(jì)檢監(jiān)察體制，完善派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，更好發(fā)揮巡視制度監(jiān)督作用”的部署，中央加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革、自上而下進(jìn)行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整，健全派駐體系，加大派駐力量，實(shí)現(xiàn)政治監(jiān)督全覆蓋。紀(jì)檢監(jiān)察部門運(yùn)用談話函詢、組織處理、紀(jì)律處分等方式抓早抓小，取得了很好成效。完善巡視巡察制度，強(qiáng)化政治監(jiān)督。黨的十八大以來，中央頒布了一系列黨內(nèi)巡視監(jiān)督條例，進(jìn)一步完善了巡視巡察制度，構(gòu)建了巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)屆期內(nèi)巡視和巡察全覆蓋。通過巡視巡察，糾治了政治建設(shè)中及嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩中存在的問題，提升了黨的政治建設(shè)水平。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，壓實(shí)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務(wù)，黨委（黨組）負(fù)主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，黨委常委會(huì)委員（黨組成員）和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)”。黨的十八大以來，各級(jí)黨組織認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，強(qiáng)化書記責(zé)任，層層抓落實(shí)，強(qiáng)化日常監(jiān)督，及時(shí)制止違反紀(jì)律傾向。

二、健全制度和制度執(zhí)行相結(jié)合，強(qiáng)化嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的制度保障

科學(xué)完備的制度體系，是嚴(yán)格黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重要保障。而嚴(yán)格制度執(zhí)行，又是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的關(guān)鍵一環(huán)。只有將健全制度和制度執(zhí)行有效結(jié)合起來，才能推動(dòng)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩落細(xì)落實(shí)，否則再好的制度體系也是一紙空文。

（一）突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩在黨的制度建設(shè)中的地位。黨的十八大以來，中央在加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的同時(shí)，突出了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩在其中的重要位置。2016 年7 月頒布的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，把政治紀(jì)律列于組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律之首，明確提出對(duì)“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，‘四個(gè)意識(shí)’不強(qiáng)，‘兩個(gè)維護(hù)’不力”“黨的政治建設(shè)抓得不實(shí)，在重大原則問題上未能同黨中央保持一致”等違反黨的政治紀(jì)律等情形必須問責(zé)。2017 年7 月修改的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》把是否“違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，存在違背黨的路線方針政策的言行，有令不行、有禁不止，陽奉陰違、結(jié)黨營私、團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，以及落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制不到位等問題”作為巡視的首要內(nèi)容。2018年修訂《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》進(jìn)一步突出了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的地位，《條例》與2015 年版相比增加了11 條內(nèi)容，其中有關(guān)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的相關(guān)表述就有5條。

（二）注重頂層設(shè)計(jì)，不斷完善政治紀(jì)律制度的科學(xué)性。制度建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。早在2014年10月，習(xí)近平總書記就提出“要完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，注重黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)，構(gòu)建以黨章為根本、若干配套黨內(nèi)法規(guī)為支撐的黨內(nèi)法規(guī)制度體系”的目標(biāo)。為強(qiáng)化制度規(guī)劃、做好頂層設(shè)計(jì)，黨的十八大以來，中央于2013年和2018年印發(fā)了2013—2017 年、2018—2022 年兩個(gè)五年規(guī)劃，于2017 頒布了《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》，于2019 年修訂了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》。圍繞政治紀(jì)律和政治規(guī)矩這一主線，先后制定或修訂了一系列綱領(lǐng)性文件，如《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中共中央政治局關(guān)于加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等等。

（三）狠抓政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行，不斷增強(qiáng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的嚴(yán)肅性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“執(zhí)行黨的紀(jì)律不能有任何含糊，不能讓黨紀(jì)黨規(guī)成為紙老虎、稻草人，造成‘破窗效應(yīng)’”。黨的十八大以來，在強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育、完善制度規(guī)矩建設(shè)的同時(shí)，堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，強(qiáng)化了政治紀(jì)律和政治規(guī)矩執(zhí)行力。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩問題作為巡視和派駐監(jiān)督重點(diǎn)，運(yùn)用好“四種形態(tài)”，嚴(yán)格政治紀(jì)律和政治規(guī)矩審查監(jiān)督，嚴(yán)查政治違紀(jì)案件，通過嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。

三、嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩與營造良好風(fēng)氣相結(jié)合，凝聚嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的合力

嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩既與黨員個(gè)體的思想素質(zhì)有關(guān)，與黨的教育、制度、監(jiān)督有關(guān)，也與黨的政治環(huán)境和社會(huì)風(fēng)氣有關(guān)。因此，要提升黨員干部的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識(shí)，必須將嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩視為一個(gè)整體的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，從而使嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的各種措施形成合力，產(chǎn)生最大效益。黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨在加強(qiáng)對(duì)黨員干部教育、約束、監(jiān)督的同時(shí)，著力凈化黨內(nèi)政治生態(tài)和社會(huì)風(fēng)氣，把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩與營造良好風(fēng)氣相結(jié)合，凝聚了嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的合力。

（一）凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要注重加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀，不斷培厚良好的政治生態(tài)的土壤。黨的十八大召開后不久，中央即以整頓黨風(fēng)為突破口，聚焦黨內(nèi)存在的“四風(fēng)”問題，堅(jiān)持思想教育與制度約束相結(jié)合，堅(jiān)持預(yù)防監(jiān)督與嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)相結(jié)合，以“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的態(tài)度，多措并舉，強(qiáng)化黨內(nèi)政治文化建設(shè)，有效糾治了黨內(nèi)存在的不良風(fēng)氣，剎住了權(quán)權(quán)交易、權(quán)錢交易、權(quán)色交易等不正之風(fēng)，破除關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場術(shù)等封建糟粕，堅(jiān)決防止和反對(duì)個(gè)人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅(jiān)決防止和反對(duì)宗派主義、圈子文化、碼頭文化，實(shí)現(xiàn)了黨風(fēng)、政風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，凈化了黨內(nèi)政治生態(tài)。

（二）凈化社會(huì)風(fēng)氣。人的意識(shí)和言行無不打上社會(huì)環(huán)境的烙印。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，需要風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境滋養(yǎng)，不能將其與社會(huì)環(huán)境割裂開來。黨的十八大以來，黨堅(jiān)持以黨風(fēng)、政風(fēng)的好轉(zhuǎn)促社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。在高懸反腐利劍、嚴(yán)肅懲處黨內(nèi)違法違紀(jì)的同時(shí)，針對(duì)群眾反映的一些突出問題，開展了掃黑除惡、環(huán)境治理專項(xiàng)整治活動(dòng)，整治了社會(huì)建設(shè)中的頑瘴痼疾。規(guī)范社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育和踐行，加強(qiáng)了社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，促進(jìn)黨內(nèi)政治文化建設(shè)與社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育良性互動(dòng)。堅(jiān)持以黨的主流媒體聲音引領(lǐng)社會(huì)輿論。堅(jiān)守輿論主陣地和前沿陣地，嚴(yán)把輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向，做大做強(qiáng)主流輿論，有效引導(dǎo)社會(huì)輿論。發(fā)揚(yáng)斗爭精神，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全，勇于對(duì)錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)開展網(wǎng)上輿論斗爭，旗幟鮮明地抵制和反對(duì)各種不良文化。

（三）凈化家庭環(huán)境。家庭是社會(huì)的細(xì)胞，家風(fēng)是社會(huì)風(fēng)氣的重要組成部分。習(xí)近平總書記多次提出“家庭是人生的第一個(gè)課堂”、家風(fēng)“是一個(gè)家庭的精神內(nèi)核”“是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的重要表現(xiàn)”等論斷，強(qiáng)調(diào)“要把家風(fēng)建設(shè)擺在重要位置”。黨的十八大以來，全黨全國各族人民以習(xí)近平總書記關(guān)于家風(fēng)家教的重要論述為指導(dǎo)，高度重視家庭文明和家風(fēng)建設(shè)，以家庭為單位凈化社會(huì)生態(tài)，促進(jìn)了世風(fēng)、政風(fēng)、家風(fēng)與黨風(fēng)的良性互動(dòng)。

四、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范作用與緊盯關(guān)鍵少數(shù)相結(jié)合，緊緊抓住嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既是黨的建設(shè)的組織者，又是黨的建設(shè)的引領(lǐng)者、示范者，是嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩中的重點(diǎn)對(duì)象和關(guān)鍵少數(shù)。從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)。黨的十八大以來，中央在嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩進(jìn)程中，一方面把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育的重點(diǎn)對(duì)象，不斷強(qiáng)化他們的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識(shí)，注重發(fā)揮他們的示范作用；另一方面把他們作為監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象，并通過查處重要崗位重要人員產(chǎn)生的威懾作用，教育影響絕大多數(shù)黨員干部。

（一）堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”嚴(yán)起。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“既對(duì)廣大黨員提出普遍性要求，用嚴(yán)格教育、嚴(yán)明紀(jì)律管住大多數(shù)，同時(shí)又對(duì)‘關(guān)鍵少數(shù)’特別是高級(jí)干部提出更高更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行更嚴(yán)的管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處其中違紀(jì)違法的極少數(shù)人，堅(jiān)決減存量、遏增量。要堅(jiān)持從中央政治局常委會(huì)、中央政治局、中央委員會(huì)做起，從高級(jí)干部嚴(yán)起”。黨的十八大以來，中央先后印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見》等文件，堅(jiān)持從嚴(yán)治吏，優(yōu)化干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格選人用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格干部監(jiān)督，完善個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的要求約束黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是關(guān)鍵崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部，注重發(fā)揮黨員干部在嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面率先垂范、以身作則的引領(lǐng)和示范作用。

（二）堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”教起。領(lǐng)導(dǎo)干部之所以是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的重點(diǎn)教育對(duì)象，是由其所處崗位性質(zhì)及掌握公共權(quán)力資源決定的。一方面，他們是黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的維護(hù)者、監(jiān)督者，必須通過教育強(qiáng)化他們的紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí)，發(fā)揮他們在嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩建設(shè)中的引領(lǐng)示范作用。另一方面，他們的言行對(duì)普通群眾具有較強(qiáng)輻射作用。領(lǐng)導(dǎo)干部一旦思想墮落、違紀(jì)違法，造成的危害極大。為此，必須把領(lǐng)導(dǎo)干部特別是掌握公共資源較多的領(lǐng)導(dǎo)干部作為政治紀(jì)律和政治規(guī)矩教育的重點(diǎn)對(duì)象，推動(dòng)他們自覺擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和示范責(zé)任，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”。根據(jù)2015年修訂的《干部教育培訓(xùn)工作條例》和2018年印發(fā)的《2018—2022 年全國干部教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》要求，各干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了對(duì)“縣處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和優(yōu)秀中青年干部”、對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位黨員干部的培訓(xùn)力度，夯實(shí)了嚴(yán)明政治紀(jì)律的思想根基。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的違紀(jì)違法。正因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)大的影響力和輻射力，我們黨才把嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反政治紀(jì)律行為作為重中之重。因?yàn)橹挥泄芎昧祟I(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，下面的大多數(shù)人才會(huì)“跟著學(xué)、照著做”。黨在紀(jì)律建設(shè)過程中，一直注意發(fā)揮反面典型的警示作用，以懲治“少數(shù)人”來達(dá)到對(duì)黨內(nèi)“多數(shù)人”的警示和震懾作用。截至2022 年10 月，“黨的十八大以來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查調(diào)查中管干部553 人，處分廳局級(jí)干部2.5 萬多人、縣處級(jí)干部18.2萬多人”。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)肅查處，充分發(fā)揮了政治紀(jì)律的警醒和警示作用，以懲治“少數(shù)人”來約束、教育了“大多數(shù)人”。