何海濤

民主集中制是我們黨的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度，是科學(xué)合理而又有效率的制度。新的趕考路上，省軍區(qū)系統(tǒng)各縣（區(qū)）人武部黨委最大的政治是學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，最大的考驗(yàn)是應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境、大變局帶來的連鎖反應(yīng)，最大的抓手是加強(qiáng)和改進(jìn)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)，貫徹民主集中制，提高科學(xué)決策水平。

當(dāng)前，部分縣（區(qū)）人武部貫徹民主集中制還有不少差距，有些矛盾和問題亟待克服解決。一是集體領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)不夠強(qiáng)?？h（區(qū)）人武部直面地方，各種矛盾交織，觀念相互撞擊，敏感度高，領(lǐng)導(dǎo)決策所遇到的情況更復(fù)雜、領(lǐng)域更寬泛，經(jīng)常面臨著原則與感情、原則與利益的兩難選擇。有的站位不高，缺乏應(yīng)有的政治意識(shí)和敏銳，沒有把堅(jiān)持民主集中制作為我黨保證一級(jí)組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的重要機(jī)制，上升到確保我黨我軍不變質(zhì)不變色不變味的高度；有的理解狹隘，格局眼界不高，沒有把集體領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)作應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、駕馭復(fù)雜局面的制度優(yōu)勢(shì)，對(duì)其作用發(fā)揮認(rèn)識(shí)不足；有的實(shí)踐中發(fā)生偏頗，日常政治生活中貫徹運(yùn)用的意識(shí)和遵循較為欠缺，往往自覺不自覺把行政身份帶到黨內(nèi)，集體決策的問題當(dāng)作個(gè)人負(fù)責(zé)的問題簡(jiǎn)單化處理，致使集體領(lǐng)導(dǎo)有時(shí)形同虛設(shè)。二是規(guī)范流程運(yùn)行有差距。省軍區(qū)系統(tǒng)被賦予特殊職能，各縣（區(qū)）人武部處于軍地交叉地帶，對(duì)上接受指導(dǎo)部門多，橫向協(xié)調(diào)軍地廣，工作中忽略程序、簡(jiǎn)化流程、規(guī)避步驟問題不同程度存在。有的落實(shí)程序不嚴(yán)肅，重要敏感問題不提前醞釀，不制作預(yù)案，會(huì)前才通知，會(huì)上見方案，甚至拿時(shí)間緊、上級(jí)催當(dāng)借口，以主官碰頭、電話溝通、文件傳閱等代替會(huì)議研究；有的參與領(lǐng)導(dǎo)不積極，議事討論欠思考，發(fā)言建議沒主見，隨聲附和，明哲保身，集體智慧在黨委決策中不能充分體現(xiàn)；有的決策執(zhí)行不落地，甩手機(jī)關(guān)，甩責(zé)基層，沒有檢查督導(dǎo)、跟蹤問效，甚至搞選擇性執(zhí)行、表達(dá)式落實(shí)，有“上篇”沒“下篇”，致使民主集中制貫徹不力、質(zhì)量不高，易出現(xiàn)決策失誤、集體“撞車”，衍生諸多消極和負(fù)面的反應(yīng)。三是相互監(jiān)督管理欠到位。當(dāng)前深化國(guó)防動(dòng)員體制改革中，不論是破解國(guó)防動(dòng)員建設(shè)中的深層次矛盾，還是研究解決縣（區(qū)）人武部發(fā)展中的新情況新問題，都需要突出監(jiān)督管理這個(gè)重點(diǎn)，通過自下而上的監(jiān)督，進(jìn)一步拓寬民主渠道，匯聚更多動(dòng)力。但工作中，有的缺乏主動(dòng)性，少數(shù)班子成員還沒有養(yǎng)成在監(jiān)督下工作、生活的習(xí)慣和自覺，“八小時(shí)以外”主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)，有時(shí)用信任代替監(jiān)督；有的缺乏戰(zhàn)斗性，運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)利器不夠，談心不交心，紅臉出汗拉袖子做得不好，開不出黨味辣味；有的缺乏經(jīng)常性，少數(shù)書記平時(shí)疏于對(duì)班子成員的提醒監(jiān)督，見怪不怪，對(duì)黨員承諾踐諾、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、基層糾風(fēng)治弊治理等日常監(jiān)督的好做法常態(tài)運(yùn)用不夠，其他委員習(xí)非為是、言不由衷，監(jiān)督下級(jí)怕丟選票、監(jiān)督同級(jí)怕傷和氣、監(jiān)督上級(jí)怕穿小鞋。這些監(jiān)督上的失位容易使黨委班子的紀(jì)律性和戰(zhàn)斗力受到削弱。

解決上述問題，貫徹好民主集中制，關(guān)鍵要端正風(fēng)氣建設(shè)的指導(dǎo)思想，加強(qiáng)黨委班子自身建設(shè)，著力在提高決策質(zhì)量、強(qiáng)化依法運(yùn)行、傳導(dǎo)監(jiān)督壓力上下功夫。

一要不斷提高“管武興武”的領(lǐng)導(dǎo)能力?？茖W(xué)的工作指導(dǎo)來源于科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)理念。要帶頭抓好理論武裝，真學(xué)真信真用黨的創(chuàng)新理論，善于把習(xí)近平強(qiáng)軍思想所蘊(yùn)含的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法轉(zhuǎn)化為謀劃國(guó)防動(dòng)員的正確思路、促進(jìn)后備力量建設(shè)的具體措施、領(lǐng)導(dǎo)管武強(qiáng)能的實(shí)際能力，做理論政策上的明白人。要增強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)觀念，提高敏銳性，密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展變化，堅(jiān)決用上級(jí)決策指示統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題、推動(dòng)工作，鮮明立起軍地合力抓動(dòng)員備戰(zhàn)的“風(fēng)向標(biāo)”，激發(fā)黨委成員愛武興武的內(nèi)動(dòng)力。同時(shí)，要善于實(shí)行正確的集中，勇于排除外界干擾，把正確的意見集中好、分歧的意見統(tǒng)一好、錯(cuò)誤的意見說服好。事實(shí)證明，只要真正堅(jiān)持民主集中制原則，嚴(yán)格分工負(fù)責(zé)，排除各種干擾，依靠集體智慧，強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)觀念，維護(hù)黨委權(quán)威和集體形象，就能走出靠制度建設(shè)、用制度管人、按制度辦事的路子。

二要堅(jiān)決維護(hù)政策法規(guī)的權(quán)威性嚴(yán)肅性。黨委依法決策是貫徹落實(shí)民主集中制的基本要求，也是強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)的硬核保證。要抓好法規(guī)制度的學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化按程序議事和決策的意識(shí)，使班子成員認(rèn)識(shí)到，程序就是法規(guī)就是規(guī)矩，落實(shí)程序的過程也是提高黨委領(lǐng)導(dǎo)能力的過程，只有提高落實(shí)程序的質(zhì)量，才能在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)、增長(zhǎng)本領(lǐng)、提高素質(zhì)。在黨委決策中，要堅(jiān)持先學(xué)政策后議事、先定原則后定事。要嚴(yán)格落實(shí)黨委議事規(guī)則明確的步驟、程序，執(zhí)行中一步不減、不漏，既不能因議題熟悉、易形成共識(shí)而簡(jiǎn)化，也不能因議題敏感而刪減，更不能因保障臨時(shí)處置權(quán)而忽略程序。實(shí)踐啟示，要切實(shí)形成貫徹落實(shí)黨委決議和首長(zhǎng)指示的有效工作機(jī)制，必須強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，突出制度的約束力和決策的執(zhí)行力，確保黨委在原則問題上不出格、在政策問題上不越線、在遵規(guī)守紀(jì)上不打擦邊球，從而正確地分析和創(chuàng)造性解決問題。

三要真正形成嚴(yán)格黨內(nèi)生活的整體合力。黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)自我革命的基本經(jīng)驗(yàn)，是“永葆黨的肌體健康的生命之源”。要始終心存敬畏，堅(jiān)持對(duì)照警示案例自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，從思想上固本培元，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，杜絕犯自由主義。要常態(tài)過好組織生活，鼓勵(lì)大家暢所欲言，各抒己見，用好批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)利器，敢于思想交鋒，允許成員之間必要的爭(zhēng)論，營(yíng)造良好的民主氛圍。要狠抓監(jiān)督責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)無例外，倒逼“躺平式”干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，從思想深處擰緊螺絲，提振精氣神，筑牢監(jiān)督追責(zé)的制度籠子?，F(xiàn)實(shí)證明，只要嚴(yán)格日常監(jiān)督管理，聚焦關(guān)鍵少數(shù)，增強(qiáng)思想免疫力，最大限度地凝聚集體智慧，就能充分調(diào)動(dòng)班子成員的積極性主動(dòng)性，形成黨委管黨治黨的強(qiáng)大合力。