周勝強(qiáng) 汪 玲

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“我們以巨大的政治勇氣全面深化改革……許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)歷史性變革、系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)，新一輪黨和國家機(jī)構(gòu)改革全面完成，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高?！边@充分肯定了全面深化改革取得的歷史性成就。全面深化改革是新時(shí)代中國特色社會主義向前發(fā)展的內(nèi)生動力，是對改革開放深度和廣度的進(jìn)軍，有力推動了中國社會各領(lǐng)域最深刻、最廣泛的變革。全面深化改革既尊重了改革開放事業(yè)發(fā)展規(guī)律的歷史必然性，又體現(xiàn)了黨把握歷史規(guī)律的能動創(chuàng)造性。黨的二十大將“堅(jiān)持深化改革開放”作為在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家前進(jìn)道路上必須牢牢把握的重大原則之一，是黨從經(jīng)驗(yàn)性總結(jié)中得出的規(guī)律性認(rèn)識。以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新時(shí)代“兩個(gè)大局”背景下，對改革開放的歷史經(jīng)驗(yàn)作出了創(chuàng)造性發(fā)展，基于改革的實(shí)際境遇、目標(biāo)任務(wù)及階段特征，提出解決新問題的一系列新觀點(diǎn)、改革新舉措，具有內(nèi)涵科學(xué)性、結(jié)構(gòu)完整性以及邏輯嚴(yán)密性，生成了歷史、現(xiàn)實(shí)、價(jià)值層次三重邏輯的統(tǒng)一。

一、歷史邏輯：中國特色社會主義事業(yè)歷史實(shí)踐的邏輯必然

1.歷史經(jīng)驗(yàn)的不斷累積。習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述內(nèi)蘊(yùn)著對中國改革歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的深刻總結(jié)，蘊(yùn)含著他對中國改革趨勢及問題解決的深刻洞見。習(xí)近平總書記對全面深化改革的創(chuàng)新推進(jìn)基于黨在各個(gè)歷史時(shí)期的歷史經(jīng)驗(yàn)累積。在毛澤東時(shí)代，中國共產(chǎn)黨圍繞“什么是中國革命、怎樣進(jìn)行中國革命”展開了艱苦卓絕的探索，成功地開創(chuàng)了新民主主義革命道路，建立了新中國，開啟了中國共產(chǎn)黨在全國執(zhí)政的歷史起點(diǎn)。在毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨在對社會主義建設(shè)事業(yè)進(jìn)行了初步探索，取得了偉大成就的同時(shí)，由于經(jīng)驗(yàn)不足也不可避免地遭遇了挫折。鄧小平辯證地審視了社會主義建設(shè)的曲折歷程，科學(xué)回答了“什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義”，在堅(jiān)持社會主義道路基礎(chǔ)上強(qiáng)有力地推進(jìn)改革開放，開創(chuàng)了中國特色社會主義事業(yè)的歷史起點(diǎn)。在新時(shí)期，圍繞“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”和“實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展”，我們黨接續(xù)推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)不斷向前，形成了“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以積累的豐富執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)以及獨(dú)有的改革實(shí)干風(fēng)格，在改革進(jìn)入深水區(qū)、改革突圍“三期疊加”的瓶頸期，作出中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的戰(zhàn)略判斷。新時(shí)代呼喚新改革，表明了黨中央始終保持改革定力、強(qiáng)化改革力度、拓寬改革廣度的堅(jiān)定態(tài)度，持續(xù)推進(jìn)全面深化改革為新時(shí)代中國特色社會主義事業(yè)取得新的歷史性成就添動力。

2.歷史規(guī)律的邏輯必然。思想進(jìn)步是時(shí)代進(jìn)步的先聲，偉大時(shí)代孕育偉大思想，黨的理論創(chuàng)新源于把握歷史發(fā)展規(guī)律基礎(chǔ)上的科學(xué)實(shí)踐。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“十八大以來……我們黨勇于進(jìn)行理論探索和創(chuàng)新，以全新的視野深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，取得重大理論創(chuàng)新成果，集中體現(xiàn)為新時(shí)代中國特色社會主義思想?！鄙鐣v史發(fā)展的水平最終取決于生產(chǎn)力的發(fā)展程度。隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升，我國社會的主要矛盾發(fā)生了變化，在根本上是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系之間的矛盾，主要表現(xiàn)為不充分不平衡的發(fā)展。全面深化改革是解決社會主要矛盾的關(guān)鍵，迅速改革不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系是促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展水平的客觀要求，是社會主義初級階段發(fā)展的動力所在。習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述充分認(rèn)識到了社會主義初級階段發(fā)展到高級階段進(jìn)而過渡到共產(chǎn)主義階段的邏輯必然性，在堅(jiān)信“兩個(gè)必然”的同時(shí)推動社會形態(tài)向前發(fā)展，集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨善于把握歷史機(jī)遇推動歷史前進(jìn)，善于總結(jié)歷史規(guī)律實(shí)現(xiàn)理論新飛躍，使得改革大局始終朝著促進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的方向發(fā)展。

3.歷史主動的引領(lǐng)推進(jìn)。馬克思在對未來社會規(guī)劃愿景時(shí)指出：“在將來某個(gè)特定的時(shí)刻應(yīng)該做些什么，應(yīng)該馬上做些什么，這當(dāng)然完全取決于人們將不得不在其中活動的那個(gè)既定的歷史環(huán)境?！敝袊厣鐣髁x事業(yè)改革究竟應(yīng)該怎樣進(jìn)行，老一輩革命家有過愿景和規(guī)劃，但是具體的舉措應(yīng)該取決于當(dāng)前環(huán)境和自身發(fā)展情況。在堅(jiān)持和完善中國特色社會主義建設(shè)實(shí)踐過程中，歷史規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)不斷成為現(xiàn)實(shí)，全面建成小康社會既定目標(biāo)已經(jīng)達(dá)成，中國共產(chǎn)黨及時(shí)推進(jìn)了“四個(gè)全面”的內(nèi)涵式變革，并在更高層面主動更新黨的中心任務(wù)和戰(zhàn)略目標(biāo)以引領(lǐng)并推進(jìn)全面深化改革實(shí)踐。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中與時(shí)俱進(jìn)地強(qiáng)調(diào)了黨的中心任務(wù)：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興?！边@表達(dá)了對全面深化改革的更高要求，全面深化改革不僅要具備主動應(yīng)變能力，還要具有主動求變魄力；體現(xiàn)了改革就是以創(chuàng)造性實(shí)踐改變現(xiàn)實(shí)，現(xiàn)實(shí)是未來的歷史，改變現(xiàn)實(shí)就是在創(chuàng)造未來。習(xí)近平總書記對全面深化改革的重要論述是從歷史實(shí)踐檢驗(yàn)中得出的正確經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，具有歷史主動性，更具備未來指向性。

二、現(xiàn)實(shí)邏輯：在新時(shí)代對“堅(jiān)持什么樣的全面深化改革”和“怎樣堅(jiān)持全面深化改革”作出的科學(xué)回答

1.鮮明的問題導(dǎo)向。問題導(dǎo)向是習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述的現(xiàn)實(shí)邏輯和鮮明特色，改革是問題逼出來的，是解決現(xiàn)實(shí)發(fā)展中利益矛盾的迫切需求。改革深化與問題解決是一個(gè)互動過程。黨的十八大以來，黨和國家的改革取得了顯著成效，各項(xiàng)制度不斷完善，但如何應(yīng)對“四大考驗(yàn)”、化解“四種危險(xiǎn)”的問題仍然存在，在體制機(jī)制方面仍存在深層次的問題。這些深層次的問題要求全面深化改革進(jìn)行有針對性的解決，進(jìn)一步收緊制度的籠子，深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革。以不平衡不充分發(fā)展存在的問題為導(dǎo)向，要求貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，提出經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略定位，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、收入分配制度改革、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，提倡公共服務(wù)均等化，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以急難險(xiǎn)重問題為導(dǎo)向，提出強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)字當(dāng)頭，定下穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，這是補(bǔ)齊發(fā)展短板，啃下經(jīng)濟(jì)社會改革硬骨頭的現(xiàn)實(shí)要求。新時(shí)代十年來，黨面對這些關(guān)乎改革、發(fā)展和穩(wěn)定關(guān)系處理的大局問題，以實(shí)干精神堅(jiān)持全面深化改革的力度，奮力推動全面深化改革實(shí)現(xiàn)新突破，以解決問題強(qiáng)化全面深化改革的效果，鮮明的問題導(dǎo)向形成了習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述的現(xiàn)實(shí)邏輯起點(diǎn)。

2.科學(xué)回答了新時(shí)代“堅(jiān)持什么樣的全面深化改革”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“改革開放是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招”，并在黨的二十大報(bào)告中進(jìn)一步明確了，“以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”是黨的中心任務(wù)的重要內(nèi)容，凸顯了全面深化改革在中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中的戰(zhàn)略地位。全面深化改革要求黨必須準(zhǔn)確、謹(jǐn)慎地把控其方向，對全面深化改革作出戰(zhàn)略規(guī)劃，指明了其根本方向是發(fā)展中國特色社會主義制度，落腳于實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化。全面深化改革之全面，即突出改革的協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性，不局限于局部。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)”，這是牢牢抓住黨和國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作的必然要求。要求對發(fā)展格局的整體更新，在強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展的同時(shí)，考量了總量增長，提出“推動經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”。增長數(shù)量關(guān)乎就業(yè)，在推進(jìn)深化改革過程中必須作全面考量。經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)乎國計(jì)民生，在全面深化改革工作中具有基礎(chǔ)意義，國企國資、地產(chǎn)金融、財(cái)稅體制等是調(diào)整深層次利益格局的重點(diǎn)和難點(diǎn)，改革工作的硬任務(wù)要走在前頭。習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的重要論述科學(xué)回答了新時(shí)代“堅(jiān)持什么樣的改革”，要求既要協(xié)同推進(jìn)又要重點(diǎn)突破，保障改革廣度和深度的拓展深化。

3.針對性回答了新時(shí)代“怎樣堅(jiān)持全面深化改革”。新時(shí)代應(yīng)該怎樣堅(jiān)持改革屬于改革方法論問題，處于新時(shí)代的改革方法在堅(jiān)持改革目標(biāo)不變的前提下最鮮明的特點(diǎn)就是方法“新”。新時(shí)代的改革方法是部署新、落實(shí)新、戰(zhàn)略新的漸進(jìn)式改革，通過新的改革方式助推改革走向新水平。堅(jiān)持全面深化改革首先要處理好改革面臨的重大關(guān)系，充分強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的中樞部署作用，把具有突破意義的改革工作放在優(yōu)先位置。首先，部署新體現(xiàn)在為全面深化改革搭建“四梁八柱”，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出了“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。全面深化改革注重將頂層設(shè)計(jì)和基層突破相結(jié)合，充分汲取廣大人民群眾的改革經(jīng)驗(yàn)和智慧，處理好“最先一公里”的政策設(shè)計(jì)和“最后一公里”的基層落實(shí)的關(guān)系。其次，落實(shí)新體現(xiàn)在將落實(shí)放在了新高度，習(xí)近平總書記指出，“我們要完善黨中央重大決策部署落實(shí)機(jī)制”，強(qiáng)調(diào)在機(jī)制層面強(qiáng)化落實(shí)。最后，戰(zhàn)略新集中體現(xiàn)在改革的時(shí)間表更新上，第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)后，中國共產(chǎn)黨正在向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家目標(biāo)奮進(jìn)，習(xí)近平總書記在黨的二十大上明確了黨的中心任務(wù)，全面深化改革工作必須緊緊圍繞黨的中心任務(wù)來開展。

三、價(jià)值邏輯：唯物史觀貫穿其中，科學(xué)回答了“全面深化改革為了誰”

1.堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值立場。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記創(chuàng)造性地提出了堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，并作為黨的各項(xiàng)工作深入推進(jìn)的價(jià)值取向。首先，全面深化改革應(yīng)保持對人民的敬畏之心，堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值立場。長期執(zhí)政是國家政權(quán)穩(wěn)定的常量，全面深化改革是國家發(fā)展的變量，用好變量推進(jìn)發(fā)展才能穩(wěn)定民心以增益常量，而一切改革最終都是為了人民。其次，以人民為中心是習(xí)近平總書記創(chuàng)新提出全面深化改革的初心，早在黨的十八屆三中全會上對全面深化改革作出的總體部署以及各項(xiàng)改革舉措，就以為民造福為旨?xì)w。習(xí)近平總書記指出：“全面深化改革必須以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”全面深化改革不是為了維護(hù)某一個(gè)群體的利益，而是為了實(shí)現(xiàn)全體人民的根本利益。最后，不斷堅(jiān)定發(fā)展中的人民立場。發(fā)展需要變革，黨統(tǒng)籌著變與不變是對改革辯證法的靈活運(yùn)用，將“堅(jiān)持深化改革開放”作為牢牢把握的重大原則，體現(xiàn)著黨對以人民為中心的價(jià)值實(shí)踐規(guī)律性的深刻把握。習(xí)近平總書記的精辟論述深刻表明了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)下的全面深化改革事業(yè)始終堅(jiān)持人民主體地位不動搖，始終堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值立場，始終堅(jiān)持依靠人民的力量并充分發(fā)揮人民能動性以推動改革事業(yè)不斷向前。

2.始終以人民根本利益為價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。全面深化改革根本上是對利益的變革，保障人民根本利益始終是評價(jià)全面深化改革的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。作為利益主體的人民，其根本利益表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面的具有多樣性、共同性特征的基本需求。人民根本利益不是靜態(tài)的概念，而是一個(gè)動態(tài)的概念，人民根本利益隨著歷史條件的變化會發(fā)生相應(yīng)的變化，但無論怎么變，其始終表現(xiàn)為人民在生存發(fā)展方面的基本需求。人民根本利益不是抽象的需要，而是直接現(xiàn)實(shí)的需要，需要在全面深化改革實(shí)踐中漸進(jìn)式落實(shí)，現(xiàn)階段集中表現(xiàn)在穩(wěn)步推進(jìn)共同富裕上。為民謀利是共同富裕的核心要義，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化”。習(xí)近平總書記高度重視人民的根本利益，始終把維護(hù)最廣大人民的根本利益作為衡量黨和國家一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn),作為改革事業(yè)興衰成敗的標(biāo)準(zhǔn)，作為全面深化改革的邏輯出發(fā)點(diǎn)和價(jià)值落腳點(diǎn)，形成了關(guān)于全面深化改革重要論述中堅(jiān)持人民根本利益實(shí)現(xiàn)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)論。

3.實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往的價(jià)值目標(biāo)。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面深化改革是滿足人民對美好生活向往的重要保障。首先，新時(shí)代十年的偉大變革已深刻表明，全面深化改革緊緊圍繞著人民對美好生活的向往進(jìn)行實(shí)踐展開。新時(shí)代，人民對美好生活的需求越來越廣泛化、深層化，體現(xiàn)為人民對政治權(quán)利、文教醫(yī)療、綜合治理和環(huán)境生態(tài)等更寬廣、更深層次領(lǐng)域有著更高需求，全面深化改革應(yīng)及時(shí)深入到這些人民關(guān)切的深層次領(lǐng)域。黨中央相繼針對這些領(lǐng)域的深層次矛盾出臺了系列改革性法規(guī)制度和系列變革性制度舉措，全面深化改革在民主法治、教育醫(yī)療等最直接關(guān)乎人民美好生活的深層領(lǐng)域打響了攻堅(jiān)戰(zhàn)。其次，習(xí)近平總書記要求全面深化改革工作要有始終圍繞解決社會主要矛盾的定力，并在黨的二十大報(bào)告中指出，“明確我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，并緊緊圍繞這個(gè)社會主要矛盾推進(jìn)各項(xiàng)工作”。改革的深化向著人民美好生活的深層次領(lǐng)域持續(xù)用力，改革的全面沿著人民美好生活的廣泛領(lǐng)域延伸覆蓋，才能在新的歷史方位中，逐步推進(jìn)解決社會主要矛盾，滿足人民日益增長的美好生活需要。最后，追求人民對美好生活的向往的價(jià)值目標(biāo)是全面深化改革“不負(fù)人民”的根本保障，從價(jià)值導(dǎo)向上指引著全面深化改革沿著中國式現(xiàn)代化道路順利推進(jìn)，將人民對美好生活的向往現(xiàn)實(shí)化是習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革重要論述的核心價(jià)值邏輯。