楊劉保

〔中共長春市委黨校（長春市行政學院），長春 130103〕

“戰(zhàn)略”一詞最早起源于軍事領(lǐng)域，是指在對戰(zhàn)爭總體態(tài)勢的分析、考量和把握的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)對戰(zhàn)爭全局的謀劃與指導。中國古代稱之為“廟算”“韜略”“權(quán)謀”等，西方稱之為“將軍的藝術(shù)”“研究整個戰(zhàn)爭區(qū)的藝術(shù)”等。隨著詞義的不斷豐富和發(fā)展，“戰(zhàn)略”逐漸被引申到治國理政的各個領(lǐng)域，體現(xiàn)在社會生活和實踐的方方面面，如國家戰(zhàn)略、國際戰(zhàn)略、經(jīng)濟戰(zhàn)略、文化戰(zhàn)略、科技戰(zhàn)略、企業(yè)戰(zhàn)略，等等。由此可見，戰(zhàn)略一般與趨勢、方向、遠見、眼光、視野等詞緊密相連。

要推進戰(zhàn)略，實現(xiàn)戰(zhàn)略意圖，達成預想結(jié)果，就必須具備高超的戰(zhàn)略運用藝術(shù)。戰(zhàn)略運用包括戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略舉措、戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略旨歸等五個方面，形成了“五位一體”循環(huán)系統(tǒng)：戰(zhàn)略目標是起點，是戰(zhàn)略運用的開始；戰(zhàn)略旨歸是終點，是戰(zhàn)略目標最終要達到的效果，同時為下一個戰(zhàn)略目標的開啟積聚能量；戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略舉措、戰(zhàn)略定力是具體的戰(zhàn)略運行環(huán)節(jié)，將戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略旨歸連接起來，推進戰(zhàn)略目標，實現(xiàn)戰(zhàn)略旨歸。在黨的二十大報告中，習近平總書記立足宏闊的視野，注重國內(nèi)和國際、黨內(nèi)和黨外、黨和人民之間的辯證統(tǒng)一，將戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略思維、戰(zhàn)略舉措、戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略旨歸有機統(tǒng)一起來，既有政治上的高瞻遠矚，也有目標上的科學設(shè)定，還有工作上的戰(zhàn)略部署，構(gòu)建起了堅持馬克思主義原則、體現(xiàn)中華文化底蘊、區(qū)別于西方認知模式的思維邏輯和話語體系，充分體現(xiàn)了習近平總書記高超的戰(zhàn)略運用和領(lǐng)導藝術(shù)，是中國共產(chǎn)黨始終掌握戰(zhàn)略主動的根本所在。

一、戰(zhàn)略目標——愿景方向

戰(zhàn)略目標是未來的愿景，是在立足當前、立足自身的基礎(chǔ)上作出的超前謀劃和設(shè)計。戰(zhàn)略目標的制定需要符合實際、尊重規(guī)律、可達成，否則就會因為虛無縹緲而招致懷疑。制定一個正確的、能夠引領(lǐng)前進方向、可達成的戰(zhàn)略目標至關(guān)重要，這樣的戰(zhàn)略目標能起到舉旗定向、引領(lǐng)航向的作用。對于中國共產(chǎn)黨來說，戰(zhàn)略目標的謀劃和設(shè)計包括遠景目標和近景目標兩個方面。

從遠景目標來看，就是要實現(xiàn)中華民族偉大復興。黨的二十大報告在大會的主題中明確宣示要“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興”。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家是全面推進中華民族偉大復興的前提，全面推進中華民族偉大復興是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的歸宿。實際上，從黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央就明確了實現(xiàn)中華民族偉大復興這一遠景目標，并將其概括為中華民族近代以來最偉大的夢想，是中國共產(chǎn)黨人一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造的主題。在這一遠景目標的引領(lǐng)下，以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬“四個偉大”，統(tǒng)籌“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)“四個全面”戰(zhàn)略布局，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展作出科學完整的戰(zhàn)略部署，推動黨和國家事業(yè)取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。目標越來越可及，越來越近，中華民族偉大復興迎來了光明前景，“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興”［1］21?！叭妗币辉~，表明推進中華民族偉大復興的要求更高、內(nèi)涵更豐富、時間更緊迫。

從近景目標來看，就是到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。近景目標為遠景目標奠定堅實基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨始終錨定實現(xiàn)中華民族偉大復興這一遠景目標，腳踏實地、實事求是地設(shè)定了一個又一個階段性目標，階段性目標就是近景目標。之前的目標任務是第一個百年奮斗目標的實現(xiàn)：從“全面建設(shè)小康社會”到“奪取全面建設(shè)小康社會新勝利”，再到“全面建成小康社會”，最終“決勝全面建成小康社會”?，F(xiàn)在是踏上了第二個百年奮斗目標、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。如何實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、建成社會主義現(xiàn)代化強國？黨的二十大報告明確指出：“全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，總的戰(zhàn)略安排是分兩步走：從二〇二〇年到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從二〇三五年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國?！保?］24到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化就是我們的近景目標，中國共產(chǎn)黨人計劃用三個五年規(guī)劃的時間去達成這一近景目標。

二、戰(zhàn)略思維——思想方法

戰(zhàn)略思維就是關(guān)于實踐活動的前瞻性思考、全局性謀劃、整體性思維。注重前瞻性、全局性、整體性，是戰(zhàn)略思維的重要特質(zhì)。戰(zhàn)略思維，就其本質(zhì)來講，就是通過正確處理實踐活動中各方面、各領(lǐng)域、各階段的關(guān)系，達到實踐整體和長遠的最佳效果。習近平總書記深刻指出：“戰(zhàn)略問題是一個政黨、一個國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準確，戰(zhàn)略上謀劃得科學，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望。”［2］戰(zhàn)略思維是一種哲學思維，要求我們善于從紛繁復雜的社會現(xiàn)象、問題矛盾中觀大勢、看趨勢、尋規(guī)律，思考問題、謀劃工作、推進措施都要立足長遠和全局，要做到高瞻遠矚、善于尊重和運用規(guī)律。中國共產(chǎn)黨歷來重視戰(zhàn)略思維、強調(diào)戰(zhàn)略思維、學習戰(zhàn)略思維。黨的十八大之后，習近平總書記帶領(lǐng)第十八屆中共中央政治局于2013年12月3日和2015年1月23日分別學習了馬克思主義哲學的兩大組成部分，即歷史唯物主義基本原理和方法論、辯證唯物主義基本原理和方法論。在主持學習時，習近平總書記都強調(diào)，要通過學習馬克思主義哲學，提高、增強戰(zhàn)略思維能力。對于中國共產(chǎn)黨來說，這種戰(zhàn)略思維以系統(tǒng)思考和辯證看問題兩個方面最為顯著。

一是系統(tǒng)思考。由于事物之間是相互聯(lián)系、相互影響、相互依存的，所以在看待萬事萬物時，不能采取孤立、靜止、片面之形而上學的宇宙觀，而要牢固樹立并充分運用普遍聯(lián)系、全面系統(tǒng)、發(fā)展變化的觀點。習近平總書記特別重視黨員領(lǐng)導干部系統(tǒng)觀念的樹立和培養(yǎng)?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》把“堅持系統(tǒng)觀念”作為“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須遵循的原則，為經(jīng)濟社會發(fā)展、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了基礎(chǔ)性的方法論指引。作為具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法，系統(tǒng)觀念是中國共產(chǎn)黨在革命、建設(shè)、改革和新時代治國理政實踐中始終堅持的方法論。“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局是以習近平同志為核心的黨中央堅持系統(tǒng)觀念、運用系統(tǒng)思維對中國特色社會主義事業(yè)所作出的總體謀劃和安排。在黨的二十大報告中，習近平總書記強調(diào)指出：“我們要善于通過歷史看現(xiàn)實、透過現(xiàn)象看本質(zhì)，把握好全局和局部、當前和長遠、宏觀和微觀、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的關(guān)系，不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，為前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進黨和國家各項事業(yè)提供科學思想方法?！保?］21

二是辯證看問題。既看歷史，也看現(xiàn)實；既看過去，也看未來；既看成就，也看不足；既看國內(nèi)，也看國際；既注重內(nèi)在的自省，也強調(diào)外在的監(jiān)督；既有人民立場，也有人類情懷。以習近平同志為核心的黨中央始終統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，立足社會主義初級階段基本國情，既不躺在過去的功勞簿上沾沾自喜，也不因為前進道路上的激流險灘而畏葸不前，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，全力戰(zhàn)勝前進道路上的各種困難，將發(fā)展的質(zhì)與量、結(jié)構(gòu)與規(guī)模、速度與效益、安全與穩(wěn)定相統(tǒng)一，依靠頑強斗爭不斷打開事業(yè)發(fā)展新天地。要做到辯證看問題，還必須做到明確底線、知曉底線、不破底線。在前進道路上，要充分預估壞的結(jié)果，朝著好的方向努力。以習近平同志為核心的黨中央堅定表示：“我們必須增強憂患意識，堅持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準備經(jīng)受風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗?！保?］26

三、戰(zhàn)略舉措——實踐邏輯

戰(zhàn)略舉措就是在戰(zhàn)略目標的引領(lǐng)下，運用戰(zhàn)略思維，謀劃、設(shè)計以至出臺具體的方案、計劃、措施、步驟、路徑等。戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略思維要通過戰(zhàn)略舉措去落實和體現(xiàn)，沒有戰(zhàn)略舉措，或者有戰(zhàn)略舉措而不真正實施，或者戰(zhàn)略舉措實施不到位，戰(zhàn)略目標就是空中樓閣，戰(zhàn)略思維就無法體現(xiàn)。戰(zhàn)略舉措保證戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)，體現(xiàn)戰(zhàn)略思維的運用。

在黨的二十大報告中，“戰(zhàn)略”一詞出現(xiàn)的頻率非常高，共出現(xiàn)了61次。其中，第五部分“實施科教興國戰(zhàn)略，強化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐”出現(xiàn)了14次，第十二部分“實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標，開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化新局面”出現(xiàn)了11次，第四部分“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”出現(xiàn)了9次。

黨的二十大報告圍繞“以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興”這一黨的中心任務，制定了切實可行的戰(zhàn)略性舉措，明確了實施方案和前進方向。在把握中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局之下，以習近平同志為核心的黨中央就黨和國家事業(yè)發(fā)展作出了一系列科學完整的重大戰(zhàn)略部署，采取了一系列切實可行的戰(zhàn)略性舉措。在黨的二十大報告中，習近平總書記圍繞戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略全局、中心任務分別提出實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略、重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略、就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略、積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略、全面節(jié)約戰(zhàn)略、國家安全戰(zhàn)略、新時代軍事戰(zhàn)略、互利共贏的開放戰(zhàn)略等諸多領(lǐng)域的戰(zhàn)略部署，還強調(diào)要發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導向作用、強化科技戰(zhàn)略咨詢、完善人才戰(zhàn)略布局、把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置、鞏固提高一體化國家戰(zhàn)略體系和能力等諸多戰(zhàn)略考慮。要推進中國特色社會主義偉大事業(yè)、實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須后繼有人，所以習近平總書記還強調(diào)要把青年工作作為戰(zhàn)略性工作來抓，為黨和國家事業(yè)發(fā)展蓄積人才和力量。

這些戰(zhàn)略部署和考慮，都是基于國內(nèi)國際兩個大局而作出的，體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)發(fā)展出發(fā)總攬全局的卓越能力，是聚焦主要矛盾、堅持問題導向、面臨風險挑戰(zhàn)而作出的謀劃和設(shè)計。主要矛盾規(guī)定了黨和國家事業(yè)發(fā)展的主攻方向，圍繞主要矛盾還有許多事關(guān)全局、長遠的重大矛盾和問題，它們共同決定了我們工作的戰(zhàn)略布局。加強戰(zhàn)略性布局、推進戰(zhàn)略性舉措，目的就是要固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，共同推動全局的發(fā)展。

四、戰(zhàn)略定力——精神品格

定力就是不為外界所動，不為外因所擾，不管風吹浪打，我自巋然不動。戰(zhàn)略定力表現(xiàn)為戰(zhàn)略目標與方向上的堅定不移和始終堅守的精神狀態(tài)。保持戰(zhàn)略定力、做好自己的事情，是中國共產(chǎn)黨人的戰(zhàn)略自信，是中國共產(chǎn)黨人難能可貴的意志品質(zhì)。基于“中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局”和“世界百年未有之大變局”的“兩個大局”的時代背景，以習近平同志為核心的黨中央的戰(zhàn)略定力包括對內(nèi)的戰(zhàn)略定力和對外的戰(zhàn)略定力兩個方面。

對內(nèi)的戰(zhàn)略定力，就是始終堅定“四個自信”。中國特色社會主義道路這一唯一正確的道路是我們自己獨立自主走出來的，中國特色社會主義理論是我們自己探索創(chuàng)新出來的，中國特色社會主義制度是我們自己推進建立起來的，中國特色社會主義文化是我們自己堅定發(fā)展出來的。新時代、新征程，以習近平同志為核心的黨中央牢牢把握中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局，強調(diào)要努力營造、延長和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，集中力量把中國自己的事情辦好，堅定不移走中國特色社會主義道路。旗幟不變，方向不變，道路不變?！皥猿值啦蛔?、志不改，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅持把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點上，堅持把中國發(fā)展進步的命運牢牢掌握在自己手中”［1］27。

對外的戰(zhàn)略定力，就是堅持開放不動搖，并保持戰(zhàn)略清醒。堅持對外開放是我國的基本國策。黨的十八大以來，我們實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，特別是“一帶一路”這一深受歡迎的國際公共產(chǎn)品和國際合作平臺使得中國的開放有了更寬的視野、更高的平臺、更廣的領(lǐng)域。在黨的二十大報告中，習近平總書記強調(diào)指出，在前進道路上要堅定不移擴大開放，要堅持并推進高水平對外開放，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，要深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作，深化拓展平等、開放、合作的全球伙伴關(guān)系。不管國際風云如何變幻，中國堅持對外開放的基本國策不變，堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略不變，開放不止步。2022年10月23日，習近平總書記在第二十屆中共中央政治局常委同中外記者見面時的講話中指出：“中國開放的大門只會越來越大。我們將堅定不移全面深化改革開放，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，以自身發(fā)展為世界創(chuàng)造更多機遇?！保?］中國始終堅定奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，以開放促發(fā)展，紓發(fā)展之困；以開放促合作，匯合作之力；以開放促創(chuàng)新，聚創(chuàng)新之勢；以開放促共享，謀共享之福。由于前進道路上還會遇到風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，所以在開放的同時還要保持戰(zhàn)略清醒，堅持發(fā)揚斗爭精神。以習近平同志為核心的黨中央面對世界百年未有之大變局，強調(diào)要做好較長時間應對嚴峻復雜環(huán)境的思想準備和工作準備，始終保持斗爭精神，準確識變、科學應變，真正做到“不信邪、不怕鬼、不怕壓，知難而進、迎難而上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力戰(zhàn)勝前進道路上各種困難和挑戰(zhàn)，依靠頑強斗爭打開事業(yè)發(fā)展新天地”［1］27。2022年10月27日，習近平總書記帶領(lǐng)第二十屆中共中央政治局常委赴陜西延安瞻仰延安革命紀念地時再次強調(diào)發(fā)揚斗爭精神、提高斗爭本領(lǐng)的重要性。只有始終保持斗爭精神，不斷提高斗爭本領(lǐng)，才能切實增強防風險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力，保持戰(zhàn)略定力。

五、戰(zhàn)略旨歸——價值取向

旨歸就是目的。戰(zhàn)略旨歸就是戰(zhàn)略目標的價值取向和追求，是戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略舉措最終要達到的目的和效果。沒有戰(zhàn)略旨歸，戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略舉措就缺乏正當性、合理性，甚至合法性，所以戰(zhàn)略旨歸是戰(zhàn)略運用的最終指向和落腳點。在戰(zhàn)略旨歸的確立上，以習近平同志為核心的黨中央立足國內(nèi)和國際兩個層面。

從國內(nèi)來看，我們黨的戰(zhàn)略旨歸就是為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興。中國共產(chǎn)黨不僅是一個有理論追求的黨，也是一個有價值追求的黨，這種價值追求又源于理論追求，內(nèi)嵌于理論追求之中。因為中國共產(chǎn)黨是馬克思主義政黨，人民性是馬克思主義政黨的根本屬性。堅持人民至上、站穩(wěn)人民立場是一切真正馬克思主義者所必須堅守的價值理念；否則，黨就會變質(zhì)、變色、變味。新時代、新征程，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，強調(diào)要“維護人民根本利益，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民”［1］27。

從國際來看，我們黨的戰(zhàn)略旨歸就是推動構(gòu)建人類命運共同體。馬克思主義還有更高的價值追求，就是聚焦天下，關(guān)懷人類，追求人類的解放和幸福。中國共產(chǎn)黨人信奉馬克思主義、堅守馬克思主義，堅持把馬克思主義寫在自己的旗幟上，在堅持追求真理的道路上永遠向前。以習近平同志為核心的黨中央致力推動建設(shè)一個開放包容的世界，促進各國人民相知相親，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨秉持馬克思主義“胸懷天下”的大情懷、大擔當。在黨的二十大報告中，習近平總書記明確指出：“不斷以中國新發(fā)展為世界提供新機遇，推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟，更好惠及各國人民?！保?］61推動構(gòu)建人類命運共同體、中國人民同世界人民一起攜手開創(chuàng)人類美好未來是以習近平同志為核心的黨中央的至高追求。