王慧
山東頤養(yǎng)健康集團(tuán)德圣地產(chǎn)有限公司
工程項(xiàng)目結(jié)算是施工企業(yè)在完成工程施工并驗(yàn)收合格后,對(duì)工程實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用及與此相關(guān)的費(fèi)用向建設(shè)單位提出核價(jià)清單和結(jié)算依據(jù),由建設(shè)單位或其委托的造價(jià)咨詢單位對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核及確認(rèn)的一個(gè)程序。工程項(xiàng)目結(jié)算可以有效地降低資金投入帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),從而提高建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)效益。工程項(xiàng)目結(jié)算管理是一個(gè)系統(tǒng)工程,它涉及工程項(xiàng)目從前期的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、招投標(biāo)到竣工的全過(guò)程各個(gè)方面。因此,建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目結(jié)算的重視程度和研究,并采取切實(shí)可行的措施進(jìn)行有效實(shí)施和監(jiān)督,做好工程項(xiàng)目結(jié)算管理工作,提高開(kāi)發(fā)成本管控水平。
工程項(xiàng)目結(jié)算是工程建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收合格后,根據(jù)竣工結(jié)算書(shū)中的內(nèi)容和要求,按照合同約定的時(shí)間和方式,依據(jù)合理、合法的原則以及工程合同約定的條款,對(duì)與工程有關(guān)的費(fèi)用、實(shí)物數(shù)量進(jìn)行核算。在具體實(shí)施過(guò)程中,建設(shè)單位和施工企業(yè)要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行結(jié)算、核價(jià)等工作。在工程結(jié)算審核過(guò)程中,除了要確保審核內(nèi)容符合合同約定外,還要保證審核人員的合法權(quán)益。只有在所有環(huán)節(jié)都符合相關(guān)規(guī)定時(shí)才能保證最終結(jié)算的正確性以及有效性。
工程結(jié)算管理主要內(nèi)容:1.審核工程結(jié)算書(shū)編制的完備、正確性:工程結(jié)算書(shū)是施工企業(yè)向建設(shè)單位提交的,以建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際完成工程量和實(shí)際發(fā)生費(fèi)用為依據(jù),按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及合同約定計(jì)算項(xiàng)目的工程價(jià)款,并將最終結(jié)果以書(shū)面形式記錄下來(lái)的文件。所以對(duì)于工程結(jié)算工作而言首先要求施工企業(yè)編制切合實(shí)際的結(jié)算書(shū)。建設(shè)單位審核結(jié)算書(shū)中的施工內(nèi)容是否符合工程合同約定范圍,各項(xiàng)工作內(nèi)容和工程數(shù)量是否準(zhǔn)確,簽證數(shù)量是否準(zhǔn)確、真實(shí)。在工程結(jié)算過(guò)程中涉及工程變更的問(wèn)題,應(yīng)提供完整的建設(shè)單位簽批手續(xù)。另外在設(shè)計(jì)變更方面,應(yīng)提供專業(yè)設(shè)計(jì)部門變更單據(jù)及監(jiān)理單位批準(zhǔn)和確認(rèn)辦理變更的相關(guān)手續(xù)。2.結(jié)算價(jià)款的審核:審核合同價(jià)款是否按照投標(biāo)文件及中標(biāo)清單的內(nèi)容和要求執(zhí)行;在施工過(guò)程中,由于各種原因?qū)е聦?shí)際發(fā)生的工作內(nèi)容或工程量變化與合同及招標(biāo)清單約定不符或者偏差過(guò)大,在這種情況下,要嚴(yán)格按照雙方合同約定的調(diào)價(jià)原則進(jìn)行價(jià)格調(diào)整計(jì)算。另外,關(guān)于合同約定的稅率與實(shí)際發(fā)生的稅率若有變化,也要如實(shí)調(diào)整,避免稅率變化給建設(shè)單位帶來(lái)的損失。
工程項(xiàng)目結(jié)算管理工作是一項(xiàng)涉及資金、人力、物力和財(cái)力等方面的綜合性工作,是整個(gè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后進(jìn)行的結(jié)清確認(rèn)。工程結(jié)算審核工作不僅是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)算進(jìn)行核算,而且也體現(xiàn)了建設(shè)單位和施工企業(yè)對(duì)合同約定費(fèi)用的真實(shí)、合法以及完整性,是施工企業(yè)獲得工程款的依據(jù),同時(shí)也反映了施工企業(yè)在施工過(guò)程中是否按照國(guó)家和地方政府制定政策法規(guī)和管理制度,是否依照施工合同約定實(shí)施,是否按計(jì)劃進(jìn)度完成施工任務(wù);也是建設(shè)單位和施工企業(yè)為實(shí)現(xiàn)自己經(jīng)濟(jì)利益最大化而對(duì)資金使用、財(cái)務(wù)管理等一系列問(wèn)題進(jìn)行處理解決的重要手段。嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的工程項(xiàng)目結(jié)算管理,可以有效地確保建設(shè)項(xiàng)目資金的使用效益,避免建設(shè)資金的浪費(fèi)。通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程進(jìn)行控制,確保工期,降低項(xiàng)目成本。結(jié)算完成后的復(fù)盤評(píng)估,也為建設(shè)單位下一步的投資決策提供了依據(jù)。
結(jié)算工作是一件非常系統(tǒng)、長(zhǎng)期的工作,需要耗費(fèi)大量精力以及大量人力資源成本。工程項(xiàng)目結(jié)算時(shí)需要結(jié)算書(shū)、工程量計(jì)算書(shū)、施工合同、竣工圖、竣工資料、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更、工程洽談?dòng)涗?、監(jiān)理工程師通知、開(kāi)工單、會(huì)議紀(jì)要、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料簽訂供單、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件等相關(guān)資料。同時(shí)階段性工程造價(jià)審核可以為支付工程進(jìn)度款提供依據(jù),但不能形成有效的竣工結(jié)算憑證,工程完工后還要對(duì)其進(jìn)行重新整理,從而增加結(jié)算工作量。
在工程施工過(guò)程中,施工進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、安全管理都是重點(diǎn),但對(duì)每一階段的工程造價(jià)都不太關(guān)注,往往把工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全管理作為一種習(xí)慣,將其置于完工后進(jìn)行綜合處理。項(xiàng)目建設(shè)中存在著項(xiàng)目變更、簽證、安全質(zhì)量處罰等諸多問(wèn)題,其累計(jì)費(fèi)用數(shù)額龐大,缺乏處理的時(shí)效性會(huì)使建設(shè)單位在成本管理中處于失控狀態(tài)。
我國(guó)市面上的房地產(chǎn)企業(yè)規(guī)模大小不同,中小型的企業(yè)往往缺乏完善的人才培訓(xùn)體系。工程項(xiàng)目結(jié)算管理工作作為一種政策性、經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性、實(shí)踐性很強(qiáng)的工作,它要求建設(shè)單位設(shè)立專門的結(jié)算管理部門,結(jié)算人員對(duì)工程項(xiàng)目的相關(guān)政策、法規(guī)、工程、經(jīng)濟(jì)等專業(yè)知識(shí)有一定的掌握,同時(shí)要非常熟悉整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程、掌握完善的第一手資料。但是由于一些結(jié)算人員自身的限制,缺乏扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),影響了工程結(jié)算管理的效果,影響工程結(jié)算工作的質(zhì)量與進(jìn)度。同時(shí)建設(shè)單位委托的造價(jià)咨詢單位審計(jì)人員常常專業(yè)技能過(guò)于單一,無(wú)法適應(yīng)多專業(yè)、多學(xué)科、多層次的工程項(xiàng)目結(jié)算工作的需要,無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代人才的需要,從而影響工程項(xiàng)目的結(jié)算審核效果。
施工企業(yè)提報(bào)的工程項(xiàng)目結(jié)算資料不全面、不準(zhǔn)確是影響工程結(jié)算效率的關(guān)鍵因素。比如,對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收的鑒定資料不足,影響進(jìn)入結(jié)算的合格工程范圍的確定。由于深化設(shè)計(jì)、洽商變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等因素的變化,相關(guān)簽認(rèn)資料存檔缺乏全面性、準(zhǔn)確性,造成結(jié)算時(shí)沒(méi)有相關(guān)的參照,產(chǎn)生爭(zhēng)執(zhí)與糾紛,結(jié)算工作遲遲難以推進(jìn)。再者,大多施工企業(yè)在工程施工中沒(méi)有按合同規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行簽證,到結(jié)算時(shí)才采取補(bǔ)辦的辦法;簽證過(guò)程中必須由施工單位和監(jiān)理單位和建設(shè)單位聯(lián)合簽署和蓋章,防止簽證信息的不全面,或者出現(xiàn)單方簽名、未加蓋公章、說(shuō)明不清楚,致使簽證文件無(wú)效,導(dǎo)致結(jié)算過(guò)程中很容易引起糾紛??傊?,在結(jié)算過(guò)程中,如果結(jié)算資料不夠準(zhǔn)確或是缺少,都會(huì)影響到結(jié)算工作,降低工程結(jié)算的效率。
工程項(xiàng)目結(jié)算管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作,它涉及項(xiàng)目的前期施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)階段、施工階段、竣工階段的全過(guò)程,需要耗費(fèi)大量時(shí)間確定整個(gè)項(xiàng)目的全過(guò)程,若是中間出現(xiàn)差錯(cuò),工期延誤、資金預(yù)算不足、資料丟失的情況,都會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目的結(jié)算工作造成嚴(yán)重的影響。
首先,建設(shè)單位要加強(qiáng)對(duì)工程結(jié)算管理工作的重視,要依據(jù)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況,制定出一套完整的、符合流程機(jī)制的管理體系,并細(xì)化成具體的方案,及時(shí)明確各方的權(quán)責(zé)劃分以及職責(zé)范疇,進(jìn)而加強(qiáng)結(jié)算工作的效益與質(zhì)量。同時(shí),要增強(qiáng)自主性,協(xié)調(diào)明確相關(guān)的權(quán)責(zé)關(guān)系,約束規(guī)范工作程序并選取具備較強(qiáng)的實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)結(jié)算管理隊(duì)伍,更好地發(fā)揮結(jié)算在企業(yè)管理和發(fā)展中的重要作用。
其次,建設(shè)單位要掌握工程項(xiàng)目的結(jié)算管理程序,對(duì)施工項(xiàng)目的實(shí)際施工情況進(jìn)行詳細(xì)記錄,以提高結(jié)算工作的工作效率。同時(shí)要建立健全內(nèi)部結(jié)算管理制度,建立統(tǒng)一的結(jié)算管理目標(biāo)。確定工程項(xiàng)目的服務(wù)和結(jié)算機(jī)構(gòu),明確建設(shè)項(xiàng)目的內(nèi)部管理責(zé)任。比如,在工程結(jié)算中,工程內(nèi)容、分項(xiàng)工程、隱蔽工程等是工程結(jié)算的重要內(nèi)容,對(duì)工程的每一個(gè)細(xì)節(jié)都要掌握,從而提高工程結(jié)算的管理水平。建設(shè)單位要根據(jù)施工合同約定,對(duì)清單外的工程進(jìn)行價(jià)格界定。在確定合同中沒(méi)有適用或類似變更單價(jià)時(shí),一般是參照省級(jí)或行業(yè)部門消耗量定額及價(jià)目表或市場(chǎng)價(jià),具體嚴(yán)格執(zhí)行合同調(diào)價(jià)約定,不可盲目執(zhí)行信息價(jià)或施工單位的自主報(bào)價(jià)。
最后,要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)管理,設(shè)立專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督人員,對(duì)整個(gè)結(jié)算過(guò)程的嚴(yán)格性、規(guī)范性進(jìn)行檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn),建立一套科學(xué)、合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的各種生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理和控制。如果出現(xiàn)問(wèn)題或瑕疵,應(yīng)及時(shí)采取措施解決。
施工圖審核是一項(xiàng)精細(xì)的技術(shù)工作,施工圖既是反映工程施工做法的技術(shù)文件,又是反映工程結(jié)算數(shù)據(jù)的一個(gè)重要組成部分。所以,技術(shù)人員要做好圖紙審查工作,預(yù)結(jié)算人員、現(xiàn)場(chǎng)管理人員、工程技術(shù)人員做好充分交流與會(huì)審,對(duì)所有的圖紙技術(shù)資料進(jìn)行把關(guān),逐個(gè)檢查,必要時(shí)可以結(jié)合BIM 三維圖形,發(fā)現(xiàn)缺陷并及時(shí)修正,盡可能減少合同實(shí)施過(guò)程中不必要的簽證、設(shè)計(jì)變更工作,為最終的工程竣工結(jié)算工作開(kāi)好頭、起好步。
在工程項(xiàng)目中,工程招投標(biāo)階段編制的清單既是工程結(jié)算工作的重要依據(jù)之一,又是工程造價(jià)控制的核心,工程結(jié)算必須以招標(biāo)工程量清單和投標(biāo)文件中的報(bào)價(jià)為主要依據(jù),做好工程量清單編制,結(jié)算人員需要認(rèn)真審閱施工圖紙,對(duì)于清單中描述不準(zhǔn)確、不全面的地方及時(shí)與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通并及時(shí)完善,避免后續(xù)施工中因清單描述不準(zhǔn)確引起的價(jià)格調(diào)整及不必要的糾紛。在招標(biāo)工作開(kāi)始前要對(duì)合同的內(nèi)容和主要條款進(jìn)行審查和分析,明確約定的結(jié)算時(shí)間和調(diào)價(jià)原則,以免合同內(nèi)容模棱兩可給結(jié)算工作帶來(lái)麻煩。
從施工企業(yè)進(jìn)場(chǎng)開(kāi)始,建設(shè)單位結(jié)算人員就要注重收集工程過(guò)程資料,注重日常變更、簽證、定價(jià)等資料的存檔,編好序號(hào)建立臺(tái)賬作為依據(jù)用于核實(shí)施工企業(yè)上報(bào)的結(jié)算資料。建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員可以定期檢查施工企業(yè)的資料存檔,規(guī)范其資料整理工作,指導(dǎo)其按時(shí)間順序存檔開(kāi)工報(bào)告、有關(guān)變更、簽證部分的隱蔽資料、施工圖紙、工期順延單、重大專項(xiàng)方案、開(kāi)竣工報(bào)告、施工計(jì)劃、影像資料以及其他與工程結(jié)算相關(guān)的雙方確認(rèn)的協(xié)議等信息資料,并對(duì)每項(xiàng)資料進(jìn)行編號(hào),方便后續(xù)查詢,在歸納時(shí)注意歸類的完整性以及層次性,統(tǒng)一歸類,不可混用,為施工企業(yè)最終的結(jié)算資料快速、準(zhǔn)確上報(bào)奠定基礎(chǔ)。
項(xiàng)目竣工結(jié)算是建設(shè)單位對(duì)工程完成后的一次經(jīng)濟(jì)活動(dòng),是建設(shè)單位為保證合同目標(biāo)而進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)核算活動(dòng),施工過(guò)程中也可以按照合同約定進(jìn)度節(jié)點(diǎn)進(jìn)行階段性結(jié)算。在工程項(xiàng)目階段性結(jié)算過(guò)程中,加強(qiáng)工程、經(jīng)營(yíng)、造價(jià)咨詢單位等各方面的配合,嚴(yán)格把關(guān)進(jìn)度審核工作質(zhì)量,確保結(jié)算進(jìn)度與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際進(jìn)度相符,確保階段性結(jié)算的質(zhì)量,為工程最終結(jié)算打好基礎(chǔ)。無(wú)論是竣工結(jié)算還是階段性結(jié)算,每一次結(jié)算都要求建設(shè)單位結(jié)算人員要對(duì)施工企業(yè)提報(bào)的結(jié)算材料進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮藢?shí),避免施工單位提報(bào)結(jié)算時(shí)故意隱瞞工程量減少或費(fèi)用節(jié)約的變更簽證單據(jù),僅提供增加費(fèi)用的單據(jù)以謀求更高的結(jié)算金額獲取更大的利潤(rùn),損害了建設(shè)單位的利益。
在結(jié)算前,要把責(zé)任及流程劃分清楚,及時(shí)掌握結(jié)算流程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)。首先,做好結(jié)算資料的審核工作。在實(shí)際結(jié)算審核過(guò)程中建設(shè)單位要做好結(jié)算資料的初審,梳理問(wèn)題并要求施工企業(yè)整改完成后再轉(zhuǎn)交造價(jià)咨詢單位進(jìn)行詳細(xì)的審核。由于施工過(guò)程中涉及大量復(fù)雜的資料,經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、簽證、索賠等問(wèn)題,再加上施工工期的延長(zhǎng),若想確保工程竣工驗(yàn)收資料的正確性,建設(shè)單位需建立一套完整的結(jié)算管理體系,在工作中要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,保證工程造價(jià)在目標(biāo)成本范圍之內(nèi),利用相關(guān)的獎(jiǎng)罰規(guī)章制度,對(duì)所有的結(jié)算管理人員進(jìn)行約束,防止人為錯(cuò)誤產(chǎn)生,提高各方面工作規(guī)范。
其次,要加強(qiáng)結(jié)算審核工作的監(jiān)督。對(duì)其實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,對(duì)整個(gè)審核過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)修正,在動(dòng)態(tài)、良性的環(huán)境下進(jìn)行,并在必要的時(shí)候?qū)?xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤審計(jì),以保證項(xiàng)目結(jié)算的真實(shí)性和精確性。加強(qiáng)對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督,既能保證工作順利進(jìn)行,又能使各環(huán)節(jié)有據(jù)可依、有據(jù)可查,從而增強(qiáng)結(jié)算管理的科學(xué)性和規(guī)范性。
建設(shè)單位要想提高工程結(jié)算質(zhì)量,提高自身業(yè)務(wù)水平的同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢單位的監(jiān)督、考核管理,確保結(jié)算審核效果,有效減少資金浪費(fèi),控制工程造價(jià),提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。監(jiān)管造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)做到堅(jiān)持“公平、公正、科學(xué)”的原則,嚴(yán)格按照《咨詢合同》規(guī)定的要求,嚴(yán)格遵守《咨詢合同》規(guī)定的有關(guān)信息,不得與第三方串通,造成公司的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí),在工程設(shè)計(jì)變更、成本索賠等方面,造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)要做到人員、審核時(shí)間、審核質(zhì)量等方面的強(qiáng)化管理。還可以對(duì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度評(píng)估,對(duì)其公司服務(wù)質(zhì)量與成本管理進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估結(jié)果將作為下一年度工程項(xiàng)目的參考,更好地幫助建設(shè)單位降低成本,方便結(jié)算工作展開(kāi)。
不同的項(xiàng)目類型有不同的具體要求,相應(yīng)地在結(jié)算時(shí)對(duì)于工作流程、工作方法和結(jié)算程序都存在著差異,需要項(xiàng)目管理者在開(kāi)展項(xiàng)目竣工結(jié)算工作時(shí),就應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況制定適合自身特點(diǎn)的工作流程,并對(duì)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)[7]。建設(shè)單位要組建一支專業(yè)的工程項(xiàng)目結(jié)算隊(duì)伍,結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況完善培訓(xùn)體系,開(kāi)展針對(duì)性的教育活動(dòng),提升各自的專業(yè)技能,對(duì)其進(jìn)行專業(yè)素質(zhì)的培訓(xùn)與教育,提升結(jié)算能力適配度。其次,對(duì)于結(jié)算管理人員個(gè)人而言,要加強(qiáng)自身對(duì)各種技術(shù)數(shù)據(jù)間關(guān)系進(jìn)行處理、掌握各種財(cái)務(wù)和管理知識(shí)能力。樹(shù)立正確的工作理念,提升工作能力,嚴(yán)格按照結(jié)算工作的要求,針對(duì)其關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵點(diǎn),堅(jiān)持“實(shí)事求是”的工作觀念,增強(qiáng)與各個(gè)部門的溝通能力,提高自我應(yīng)變能力,為工程結(jié)算工作提供支撐。最后,要提高結(jié)算人員對(duì)工程竣工后的成本控制管理、降低成本的作用。還要對(duì)其他相關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)技能指導(dǎo),使其能夠勝任結(jié)算管理工作,從根本源頭上解決結(jié)算工作的問(wèn)題,提高結(jié)算管理的有效性和科學(xué)性。
綜上所述,對(duì)于建設(shè)單位來(lái)說(shuō),做好工程結(jié)算管理工作能夠有效控制開(kāi)發(fā)成本,避免經(jīng)濟(jì)損失,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。因此,對(duì)于建設(shè)單位,結(jié)算管理工作至關(guān)重要,可以從完善結(jié)算管理體系、做好項(xiàng)目前期招投標(biāo)環(huán)節(jié)的清單編制與控制價(jià)對(duì)標(biāo)工作、做好變更簽證的資料的搜集與歸納工作、做好圖紙編制與審查工作、完善材料簽字蓋章手續(xù)、做好結(jié)算的審核工作、加強(qiáng)對(duì)造價(jià)咨詢單位的考核、提高結(jié)算人員的專業(yè)素養(yǎng)等多方面入手,幫助建設(shè)單位提高結(jié)算管理效率。