曹明君

山東省菏澤市定陶區(qū)財政局

“務(wù)農(nóng)重本，國之大綱?！绷?xí)近平總書記一再論述“三農(nóng)”工作的重要性，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化、國家糧食安全、農(nóng)村貧困人口脫貧、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理等方面進行強調(diào)。2013年以來，中央財政按照“先易后難、以點帶面、上下聯(lián)動、逐步推進”的原則，通過多種形式，先后在黑龍江省、江蘇省、山東省、河南省、開展省級涉農(nóng)資金管理試點工作，積極推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，取得了積極進展。但涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合仍面臨一些問題和困難，涉農(nóng)資金管理的體制機制性問題進一步凸顯。新形勢下，隨著國家強農(nóng)惠農(nóng)及各項民生資金投入力度不斷加大，基層財政收支規(guī)模不斷增加、涉農(nóng)資金越來越多、資金監(jiān)管任務(wù)越來越重，如何做好新形勢下涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作，充分發(fā)揮涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用整體效益是各級財政部門面臨的重要任務(wù)。

一、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的意義

涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合政策是重大惠民工程，具有重大現(xiàn)實意義，對改革涉農(nóng)資金管理體制，創(chuàng)新涉農(nóng)資金分配機制，優(yōu)化財政支農(nóng)投入供給，進而提高涉農(nóng)資金使用效益方面將生產(chǎn)重大而深遠的影響。一是資金管理體制得到了完善。切實改變原來財政涉農(nóng)資金多頭管理、交叉重復(fù)、使用分散等問題，提高了資金使用精準度，形成“多個渠道引水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的財政涉農(nóng)資金投入新格局，推動涉農(nóng)資金支出緊跟鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃重點項目，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項事業(yè)順利發(fā)展提供制度保障。二是資金分配機制得到了優(yōu)化。進一步下放了審批權(quán)限，上級有關(guān)部門要按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的總體要求，在做好宏觀指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，進一步下放涉農(nóng)項目審批權(quán)限，賦予地方相機施策和統(tǒng)籌資金的自主權(quán)，實行“大專項+任務(wù)清單”管理模式，強化地方人民政府特別是縣級人民政府統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金的責(zé)任，不斷提高項目決策的自主性和靈活度。三是民生重點支出得到了保障。各地根據(jù)實際因地制宜開展多層級、多形式的涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作，參照“大專項+任務(wù)清單”管理模式，在預(yù)算編制環(huán)節(jié)合理統(tǒng)籌設(shè)置上級和本級涉農(nóng)資金專項目標，在保證完成約束性任務(wù)和上級確定的重大任務(wù)、重大工程（項目）的前提下，結(jié)合區(qū)級鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌使用涉農(nóng)資金服務(wù)于鄉(xiāng)村振興發(fā)展，提高財政支農(nóng)資金使用效益。

二、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作情況

近年來，菏澤市定陶區(qū)為統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金，提高涉農(nóng)資金使用效益，勇于實踐，大膽改革，積極創(chuàng)新，采用“三四五”涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作法，即圍繞“三項工作”、突出“四個到位”、狠抓“五項重點”，切實解決了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展資金短缺問題，促進全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)、健康發(fā)展，助力鄉(xiāng)村全面振興。

（一）圍繞三項重點工作，保障涉農(nóng)項目建設(shè)落到實處

1.鞏固拓展脫貧攻堅成果。根據(jù)（中發(fā)〔2020〕30 號）、（魯發(fā)〔2021〕3 號）等文件精神，結(jié)合定陶區(qū)工作實際，制定了《菏澤市財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理辦法》（菏財農(nóng)〔2021〕13 號），對過渡期內(nèi)鄉(xiāng)村振興銜接資金進行逐條逐項分析，確保將納入整合范圍內(nèi)的涉農(nóng)資金力爭全部整合。2021 年以來，定陶區(qū)財政涉農(nóng)資金規(guī)模為73737.82 萬元，其中，中央資金23925.35 萬元，省級資金19603.82 萬元，市級資金4587.2 萬元，區(qū)級資金25721.45 萬元。整合資金主要用于推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”的順利實施。在此基礎(chǔ)上，按照“四不摘”（既：脫貧不摘責(zé)任、脫貧不摘政策、脫貧不摘幫扶、脫貧不摘監(jiān)管）的要求，進一步強化資金管理，落實優(yōu)化政策。通過將政策配套、資金投入、工作機制等方面的銜接，有效保障了過渡期內(nèi)主要幫扶政策的總體穩(wěn)定，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，

2.助推產(chǎn)業(yè)興旺。為加快推進涉農(nóng)項目建設(shè)，定陶區(qū)實行“三統(tǒng)一”工作法。即：統(tǒng)一建立項目庫。主管部門按照涉農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組制定的工作規(guī)劃，建立各自的項目儲備庫，然后由涉農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)項目論證，統(tǒng)一管理，對未納入項目庫的項目以及重復(fù)報批的項目，一律不予上報，不予投資。統(tǒng)一上報項目。所有向上級申報的項目須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一研究同意后，再由有關(guān)主管部門與區(qū)財政部門聯(lián)合行文上報。有效防止項目過小像“撒胡椒面”以及資金投入如“泥牛入海”現(xiàn)象的發(fā)生。統(tǒng)一組織項目實施。主管部門具體負責(zé)各自對應(yīng)項目的組織實施，并要求符合招投標管理規(guī)定的項目必須實行招標，金額較大的物資材料采購嚴格按有關(guān)規(guī)定實行政府采購。在構(gòu)建整合涉農(nóng)資金平臺中，注重“抓大放小”，結(jié)合區(qū)實際情況，明確了種植業(yè)為重點并向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效上調(diào)整；畜牧業(yè)向標準化、專業(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展，堅持把整合支農(nóng)資金向優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)傾斜，從而更大幅度地帶動脫貧戶致富、防止返貧。

3.開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞“四清一改兩提升”七項重點工作，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，明確“五堅持五強化”的工作思路，全面推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到各類涉農(nóng)建設(shè)項目資金撥付、監(jiān)管、使用各環(huán)節(jié)全過程良性運行。統(tǒng)籌資金建設(shè)農(nóng)村污水綜合治理項目、、農(nóng)村人居環(huán)境整治項目、農(nóng)村改廁項目、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化項目、農(nóng)村垃圾處理廠建設(shè)項目、水庫移民扶持項目、城鎮(zhèn)供水一體化工程項目等，為全區(qū)鄉(xiāng)村振興奠定了基礎(chǔ)。

（二）突出“四個到位”，全力推進統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金工作

1.組織保障到位。按照鄉(xiāng)村振興資金整合要求，及時調(diào)整了涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《關(guān)于調(diào)整菏澤市定陶區(qū)涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員的通知》，建立了由區(qū)長任組長，常務(wù)副區(qū)長和分管農(nóng)業(yè)副區(qū)長任副組長，各相關(guān)區(qū)直部門、鎮(zhèn)街主要責(zé)任人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)制定及涉農(nóng)資金整合相關(guān)政策和規(guī)章制度，研究解決涉及涉農(nóng)資金整合工作的重大事項，統(tǒng)籌安排調(diào)查研究工作和重大規(guī)劃制定；審議確定重大項目、重大資金安排等事項；協(xié)調(diào)解決重大問題，部署年度工作計劃，督促和檢查各成員單位工作推進及政策落實情況。

2.制度完善到位。區(qū)涉農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組建立健全涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合協(xié)調(diào)管理機構(gòu)和運行機制；明確涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用方向，制定配套的政策措施，不斷完善健全工作和指導(dǎo)檢查制度，根據(jù)工作實際制定質(zhì)量工作評價指標和考核制度，并對涉農(nóng)整合資金項目開展績效評價工作。印發(fā)了《關(guān)于加快推進區(qū)級涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的實施意見（試行）》等。

3.工作調(diào)度到位。按照涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作需求，區(qū)涉農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期不定期向區(qū)政府提議召開聯(lián)席會議，研究涉農(nóng)資金整合工作遇到的問題和難題，推動涉農(nóng)重點項目和重點工作順利開展。

4.政策宣傳到位。積極利用電視、廣播、報紙等媒體，采取多種方式，向廣大基層干部、農(nóng)民群眾宣傳涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合政策，提高基層干部、農(nóng)民群眾對涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合政策的認識，調(diào)動基層干部、農(nóng)民的積極性和主動性，營造良好的社會氛圍。先后在各級各類媒體發(fā)表了《菏澤市定陶區(qū)財政局“三個三”舉措全力推進涉農(nóng)資金整合工作》、《菏澤市定陶區(qū)財政局“三結(jié)合”扎實推進績效管理提質(zhì)增效》、《菏澤定陶：涉農(nóng)資金有“績”可循鄉(xiāng)村振興勢頭勁》、《菏澤市定陶區(qū)財政局“六個強化”扎實做好扶貧資金資產(chǎn)后續(xù)管理》等稿件10 余篇。

（三）狠抓“五個重點”，確保涉農(nóng)資金使用合法合規(guī)合理

1.嚴格管理。區(qū)涉農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組嚴格涉農(nóng)財政資金使用，制定了《菏澤市定陶區(qū)財政項目資金管理辦法》，從制度層面完善了資金的使用和管理，在日常工作中加強資金監(jiān)管，保證財政涉農(nóng)資金使用安全；在重大專項資金使用前召開聯(lián)席會議集體研究，群策群力，使決策更加精準，使用效率更高。

2.嚴格檢查。定期或不定期成立檢查組，抽調(diào)業(yè)務(wù)能手開展專項資金檢查，對重點項目和高風(fēng)險領(lǐng)域進行專項督導(dǎo)，建立問題臺賬，實行問題銷號制度和涉農(nóng)資金使用公示制度。

3.公開透明。項目主管部門對涉農(nóng)項目采取公開招標方式，區(qū)政府采購招標中心參與協(xié)作，過程公正、公開、透明。

4.規(guī)范合理。各單位在資金使用上必須做到手續(xù)齊全、票據(jù)真實、材料規(guī)范合理。

5.目標管理。落實實施主體主體責(zé)任，明確項目實施的績效管理，制定嚴格的項目驗收辦法和責(zé)任落實制度，嚴格處罰獎懲，確保任務(wù)完成。

三、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用中存在的問題

1.資金多頭分散管理問題。目前有關(guān)“三農(nóng)”方面的領(lǐng)導(dǎo)小組數(shù)量較多，如鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組、環(huán)境保護治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、創(chuàng)森工作領(lǐng)導(dǎo)小組等，都與涉農(nóng)資金有關(guān)。涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作是一個系統(tǒng)工程，涉及多個部門，每個部門都有硬性工作考核任務(wù)，一些部門為了完成上級考核，各自申報項目、使資金投入分散，甚至是出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)等問題，降低了涉農(nóng)資金的使用效益，造成了資金多頭分散管理的現(xiàn)象。推進涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的最大阻力來自于區(qū)級相關(guān)部門或是上級條條部門。近些年來我區(qū)財政涉農(nóng)資金總規(guī)模逐年增加，但實際上可整合的涉農(nóng)資金較少，真正能夠完全意義上整合的資金并不多。涉農(nóng)資金雖然較好地推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，但還不能從根本上解決分散使用問題，把有限的資金用在刀刃上，很難更好地發(fā)揮出財政支農(nóng)資金的效益。

2.資金管理體制不活問題。目前我省將中央（部分）和省級涉農(nóng)資金全面歸并整合，設(shè)立鄉(xiāng)村振興重大專項資金，實行“大專項+任務(wù)清單”管理模式，具體劃分為兩類：一是省級統(tǒng)籌安排資金，主要用于省委、省政府確定的鄉(xiāng)村振興重大任務(wù)、重大工程（項目）以及應(yīng)急救災(zāi)支出；二是切塊分配市縣使用資金，主要支持推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興和脫貧攻堅。任務(wù)清單區(qū)分約束性任務(wù)和指導(dǎo)性任務(wù)，約束性任務(wù)定向使用，不能統(tǒng)籌，指導(dǎo)性任務(wù)可以統(tǒng)籌整合，集中用于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。但是大多數(shù)涉農(nóng)資金都是根據(jù)“大專項+任務(wù)清單”分配下達的，有的直接下達到具體項目單位，有的甚至直接到具體項目，部門根據(jù)任務(wù)清單已上報了項目實施方案，省級主管部門根據(jù)上報的項目實施方案對地方進行考核或進行績效評價，區(qū)財政根本不能實際整合該部分資金。由于體制上的原因，財政支農(nóng)資金延續(xù)條塊管理模式，形成了帶有明顯部門屬性和行業(yè)特點的制度和方法，導(dǎo)致資金整合條件和環(huán)境不寬松，在資金使用過程中很難根據(jù)當?shù)貙嶋H需求進行整合調(diào)整資金用途。

3.地方配套能力不強問題。中央下達許多支農(nóng)投資項目資金，部分項目要求省、市、縣（區(qū)）都要進行資金配套；省下達的支農(nóng)投資項目，也有一部分要求市、縣（區(qū)）進行資金配套。但是由于我區(qū)財力有限，無法整合區(qū)級資金進行配套，在一定程度上制約了建設(shè)項目綜合效益的發(fā)揮。

4.資金運行機制不暢問題。目前由于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃出臺較晚，涉農(nóng)資金整合規(guī)劃有待于細化，個別項目主管部門對項目缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，項目庫有待完善，各類支農(nóng)資金難以實現(xiàn)“打捆使用”；涉農(nóng)項目大部分屬于季節(jié)性工程，往往由于資金到位較晚（有的拖到年底），項目不能在當年及時實施，到年底帳面上且顯示大量的資金結(jié)余，沒有及時發(fā)揮應(yīng)有的效益；涉農(nóng)資金監(jiān)管體系不能完全到位，當前涉農(nóng)資金的監(jiān)管主要是靠財政部門的日常監(jiān)督，審計部門的監(jiān)督檢查具有臨時性和不確定性，紀委監(jiān)委對于有線索的案件才予以查處。

5.整合工作質(zhì)量不高問題。由于對年度涉農(nóng)資金總量預(yù)計不準，只有在收到大部分上級資金后才開展涉農(nóng)資金立項工作，涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合年度實施方案編制進度偏慢、質(zhì)量不高，與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃有機銜接不夠，沒有達到集中財力辦大事的預(yù)期效果。

四、切實提高涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用整體效益的對策

（一）完善涉農(nóng)資金政策體系推進整合。建立靈活高效的部門聯(lián)動機制推進整合。區(qū)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，抓好組織協(xié)調(diào)。涉農(nóng)資金整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負責(zé)，建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合聯(lián)席會議制度，明確各工作小組、各部門工作職責(zé)，根據(jù)工作需要及時召開會議研究解決問題，推動涉農(nóng)重點項目和重點工作順利開展，切實解決涉農(nóng)資金“各自為政、條塊分割，溝通不夠、協(xié)調(diào)不暢，多頭申報、重復(fù)建設(shè)”等問題。根據(jù)“統(tǒng)一規(guī)劃、捆綁投入、共同實施、統(tǒng)一驗收、各記其功”的要求，建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、財政牽頭、部門聯(lián)動、責(zé)任清晰、科學(xué)規(guī)劃、兼顧特色”的涉農(nóng)資金整合新機制，財政部門與各涉農(nóng)部門要理順各自在涉農(nóng)資金管理方面的職能定位，加強溝通協(xié)調(diào)，共同協(xié)商，各司其責(zé)，全力推進涉農(nóng)資金整合工作，真正將涉農(nóng)資金整合工作落到實處。區(qū)級層面實行涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，各部門要屏棄部門利益，避免交叉扯皮，最大限度地開展涉農(nóng)資金整合工作，使財政資金發(fā)揮最大的效能，真正為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供有力的資金保障，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項事業(yè)建設(shè)步伐，確保如期實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標。

（二）完善涉農(nóng)資金管理體制推進整合。區(qū)涉農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組嚴格涉農(nóng)財政資金使用管理，按照資金分配規(guī)范、使用范圍明晰、管理監(jiān)督嚴格、職責(zé)效能統(tǒng)一的要求，制定資金管理辦法，從制度層面完善資金的使用和管理，在日常工作中加強資金監(jiān)管，保證財政涉農(nóng)資金使用安全；在重大專項資金使用前召開聯(lián)席會議集體研究，群策群力，使決策更加精準，使用效率更高。積極推行“項目公示制、競爭立項制、政府采購制、工程監(jiān)理制、竣工驗收制、縣級報賬制、決算審計制、管護責(zé)任制、績效評價制、責(zé)任追究制”為主要內(nèi)容的“十制”管理辦法，確保項目建設(shè)每個環(huán)節(jié)監(jiān)管緊密銜接，使財政資金安全有效運行。

（三）完善項目管理制度推進整合。一是完善涉農(nóng)資金整合項目平臺建設(shè)。加強涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合項目平臺建設(shè)，在現(xiàn)有的全國扶貧動態(tài)監(jiān)控平臺的基礎(chǔ)上，把涉農(nóng)資金項目全部納入動態(tài)監(jiān)控平臺管理，對涉農(nóng)資金實行全面管理、動態(tài)監(jiān)控；動態(tài)監(jiān)控信息上下貫通，積極推動實現(xiàn)各級財政和同級主管部門信息數(shù)據(jù)的有效共享；完善信息系統(tǒng)功能，將預(yù)算分配、執(zhí)行和項目資金績效目標編報審核、績效目標跟蹤監(jiān)控等業(yè)務(wù)流程逐步融入動態(tài)監(jiān)控平臺操作，實現(xiàn)自動提取和匯總，確?？偱_賬數(shù)據(jù)的全面性、真實性和及時性。二是完善項目庫建設(shè)。按照“規(guī)劃先行搭平臺，政府統(tǒng)籌定目標，分工負責(zé)抓落實”的要求，各部門、鎮(zhèn)街根據(jù)區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，要做好項目庫建設(shè)工作。各部門、鎮(zhèn)街結(jié)合我區(qū)實際，制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃戰(zhàn)略規(guī)劃目標和年度工作計劃，認真規(guī)劃、篩選建設(shè)項目，報區(qū)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批。通過項目論證、評審等工作流程，歸并重復(fù)設(shè)置的涉農(nóng)項目，形成區(qū)級項目庫，將項目庫里的項目全部納入動態(tài)監(jiān)控平臺實行動態(tài)管理。對納入項目庫管理的項目即時公開，增加透明度，聽取多方意見，群策群力，優(yōu)化建設(shè)項目，將不同部門分散管理的支農(nóng)資金整合后統(tǒng)籌安排到重點建設(shè)項目，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項事業(yè)快速發(fā)展。

（四）加強涉農(nóng)資金監(jiān)管推進整合。各有關(guān)部門要加強對涉農(nóng)資金的監(jiān)管，形成權(quán)責(zé)明確、有效制衡、齊抓共管的監(jiān)管格局，防止借統(tǒng)籌整合名義挪用涉農(nóng)資金。一是業(yè)務(wù)主管部門要加強資金管理。按照分工明確、各司其責(zé)的要求，主管部門在項目設(shè)定、方案編制、項目實施、監(jiān)督管理、績效評價等工作流程中，明確責(zé)任目標和責(zé)任人，全過程監(jiān)管，做到資金安全高效運行。二是紀委監(jiān)委、審計、財政等部門要加強監(jiān)督。要定期、不定期開展涉農(nóng)資金整合使用和項目建設(shè)的專項檢查和抽查，切實加強事前、事中、事后的全過程監(jiān)管；要建立多層次、多方位、多形式的監(jiān)督管理機制，切實做好涉農(nóng)資金檢查監(jiān)督工作，確保統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金發(fā)揮最大的效益。

（五）建立預(yù)算績效評價機制推進整合。制定涉農(nóng)項目預(yù)算績效評價制度，構(gòu)建全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，著力提高涉農(nóng)資金使用效益，堅持全面實施、統(tǒng)籌推進，通過建機制、擴范圍、抓重點、補短板，實現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化。進一步明確各部門預(yù)算績效管理職責(zé)，清晰界定權(quán)責(zé)邊界，增強預(yù)算績效管理的約束力，切實做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”。對各部門涉農(nóng)項目開展績效評價工作，強化評價結(jié)果應(yīng)用，建立評價結(jié)果報告、反饋、公開和問題整改制度，以及與政策調(diào)整和預(yù)算安排掛鉤機制。

綜上所述，目前涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作中還是存在著比較多的問題的。因此，只有切實加強涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合提高資金使用效益，使財政資金發(fā)揮最大的效能，才能真正為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供有力的資金保障，進而推動我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項事業(yè)的健康發(fā)展，確保如期實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標。