美媒:中國機(jī)構(gòu)改革應(yīng)對多重挑戰(zhàn)

美國《福布斯》雜志3月日文章，原題：中國為什么調(diào)整其金融和科技機(jī)構(gòu)？　在不久前召開的兩會上，中國對其金融和科技監(jiān)管機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重要調(diào)整，以應(yīng)對國內(nèi)外重大挑戰(zhàn)。面對與美國日益緊張的關(guān)系，中國政府著意確保國內(nèi)金融穩(wěn)定，并在所說的“卡脖子“技術(shù)方面取得突破性進(jìn)展。

全國人大會議上宣布了中國金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的幾個(gè)重大變化：取消中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會，由一個(gè)名為國家金融監(jiān)督管理總局的新監(jiān)管機(jī)構(gòu)取代，而中國證券監(jiān)督管理委員會將調(diào)整為國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。國家金融監(jiān)督管理總局將接管中國人民銀行的部分職責(zé)，如監(jiān)督金融科技公司和國有金融企業(yè)，以及中國證監(jiān)會的消費(fèi)者保護(hù)工作。

中國證監(jiān)會的新職責(zé)將包括審查公司債券的發(fā)行。這將使該機(jī)構(gòu)在地方政府債券發(fā)行中發(fā)揮更大的作用。這一調(diào)整是必要的。中國的地方政府債務(wù)總量大，需要更嚴(yán)格的監(jiān)督。同時(shí)，中國人民銀行也將進(jìn)行改革。中國央行將以省級分行取代大區(qū)分行，縣級支行將被撤銷，其職能將轉(zhuǎn)移到地市級支行。

改革后的中國人民銀行像大多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)體的中央銀行一樣，專注于貨幣政策和宏觀審慎監(jiān)管，而國家金融監(jiān)督管理總局則負(fù)責(zé)監(jiān)督金融部門的合規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)管理，以及投資者保護(hù)。因此，可以說，這些改革將使中國的金融監(jiān)管制度更加符合國際標(biāo)準(zhǔn)。

中國的金融改革主要是為應(yīng)對國內(nèi)挑戰(zhàn)，而該國的科技監(jiān)管改革是對美國制裁的回應(yīng)。美國的制裁試圖扼殺中國在半導(dǎo)體、人工智能、國防和航空航天等領(lǐng)域的進(jìn)展。美國已將這些行業(yè)的600多家中國公司列入貿(mào)易黑名單，禁止它們在未經(jīng)美國政府批準(zhǔn)的情況下獲得美國的技術(shù)，和部件。

現(xiàn)在，中國在很大程度上被切斷了與外國先進(jìn)的半導(dǎo)體技術(shù)的聯(lián)系，因此它認(rèn)為別無選擇，只能專注于打造自主能力。正是在這種背景下，中國創(chuàng)建了一個(gè)新的委員會，統(tǒng)籌科技工作，負(fù)責(zé)在“卡脖子”技術(shù)方面取得突破。此外，科技部將被精簡，不再參與某些科研項(xiàng)目的審查和管理。

中國對金融和科技機(jī)構(gòu)的改革勢在必行，但如果民營經(jīng)濟(jì)沒有足夠的發(fā)展空間，改革成果可能會受限。面對日益嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，中國不能僅依靠國家的帶動。本月早些時(shí)候，中國領(lǐng)導(dǎo)人向民營企業(yè)家強(qiáng)調(diào)，要做到“富而有責(zé)、富而有義、富而有愛”。▲（澤農(nóng)?卡普倫，喬恒譯）