盧拉訪華,中巴關(guān)系將呈現(xiàn)“政經(jīng)雙熱”

王友明

巴西總統(tǒng)盧拉將于3月26日訪華，屆時盧拉將率由政商界重要人士組成的大型代表團(tuán)開啟訪華之旅，此舉引起普遍關(guān)注。兩,個東西半球最大的發(fā)展中國家的合作聯(lián)動將如何賦能新時期的中巴關(guān)系，成為盧拉此訪的焦點(diǎn)。

盧拉素來具有濃厚的友華情結(jié)，是“中國人民的老朋友”。3月底的訪華將是他第五次踏上中國大地。早在第一次就任巴西總統(tǒng)之前的2001年，盧拉就以勞工黨名譽(yù)主席的身份訪華。就任兩屆總統(tǒng)期間，盧拉分別于2004年和2009年兩次訪華，并在2008年出席了北京奧運(yùn)會開幕式。多次訪華使盧拉目睹中國發(fā)展的巨大成就，他由衷欽佩中國在精準(zhǔn)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大眾教育和高新科技等領(lǐng)域的突破精神和非凡成就。盧拉毫不掩飾對中國共產(chǎn)黨治國理政能力的羨慕，他曾公開表示：“我本人和勞工黨都十分尊敬中國共產(chǎn)黨，能在人口如此眾多的國家創(chuàng)簽如此偉大奇跡，非常了不起，我希望能夠向中共取經(jīng)?！北R拉高度重視對華關(guān)系，對此，他常向媒體提及其大力促進(jìn)對華關(guān)系的兩件事情。一是中國巴西兩國貿(mào)易額在其任期內(nèi)上漲了12倍，而且在其第二任期內(nèi)中國成為巴西的最大貿(mào)易伙伴國；二是他領(lǐng)導(dǎo)的巴西政府頂住國內(nèi)外多方壓力承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位。

盧拉誓言要“重塑巴西的國際形象，讓巴西再次成為國際主角”。從政多年來，盧拉致力于實(shí)現(xiàn)巴西地區(qū)性大國身份定位的突破，推動巴西走向國際舞臺中心，扮演全球大國角色，發(fā)揮與巴西休量相稱的國際影響力。為此，他來回穿梭，上下協(xié)調(diào)，與中俄印創(chuàng)立金磚機(jī)制。盧拉對于金磚機(jī)制寄予厚望，認(rèn)為金磚機(jī)制是發(fā)展中國家重構(gòu)國際秩序、使之更加公平合理的理想平臺，聲稱“金磚國家可以改變地球上許多事情。不論是從貿(mào)易角度.還是金融角度，金磚國家以及我們的金磚國家新開發(fā)銀行,都可以改變?nèi)祟悮v史，可以給發(fā)展中國家提供過去五百年沒有得到的機(jī)會”。盧拉認(rèn)可中國這些年來在金磚機(jī)制中的角色和重要作用，此次銹華，很可能將會與中國領(lǐng)導(dǎo)人共商深化金磚機(jī)制建設(shè)良策，推動金磚國家獲得更大國際制度性權(quán)力，實(shí)現(xiàn)全球治理話語權(quán)和代表性“再平衡”的共同目標(biāo)。據(jù)報道，盧拉將在訪華期間宣布巴西前總統(tǒng)羅塞夫接任金磚國家新開發(fā)銀行行長一職。巴西《人民新聞報》稱，羅塞夫任總統(tǒng)期間十分重視對華關(guān)系，由其出任行長有助于拉近巴中關(guān)系。在盧拉看來，溪化與中國的合作將助力巴西實(shí)現(xiàn)全球大國夢想。

一些別有用心的輿論挑撥中巴關(guān)系稱，盧拉就任后先訪美后訪華。事實(shí)上，盧拉訪美，既不表明巴西左翼外交發(fā)生由“疏美”向“傍美”的轉(zhuǎn)圜，也不表明巴西對外新政奉行“美國優(yōu)先全中國”的戰(zhàn)略。在對美關(guān)系上，盧拉“溫和”的左翼色彩明顯。在引領(lǐng)地區(qū)左翼國家“去美化”從而實(shí)現(xiàn)拉美戰(zhàn)略自主的同時，盧拉也主張?jiān)谧鹬刂鳈?quán)、相互平等的基礎(chǔ)上積極改善對美關(guān)系。為此，盧拉新政奉行的是“疏而不離”“務(wù)實(shí)合作”的對美政策，在全球成略:中采取“大國平衡”對外政策，積極開展同中美俄歐等合作與交往。因此，在當(dāng)下大國地緣政治激烈博弈中，巴西不會輕易選邊站隊(duì)，更不會隨美起舞圍堵和遏制中國。在俄烏沖突問題上，盧拉贊賞中國勸談促和的主張,反對向?yàn)蹩颂m提供武器等拱火行為，認(rèn)為“中國在和談上發(fā)揮重要作用”。訪美期間，盧拉當(dāng)面向拜登提出建議，組建由中國、巴西等金磚國家和中立國家組成的“和平俱樂部”廠力爭以和談方式解決烏克蘭危機(jī)。

盧拉此次訪華，中巴關(guān)系將進(jìn)入“政經(jīng)雙熱”的新周期。多年來，中國巴西經(jīng)貿(mào)關(guān)系穩(wěn)步增長，中國連續(xù)14年成為巴西的第一大貿(mào)易伙伴。去年雙邊貿(mào)易在遭受新冠疫情和烏克蘭危機(jī)雙重沖擊的背景下不減反增，首次突破1700億美元。相較于不斷升溫的經(jīng)貿(mào)往來，兩國政治互信近年的表現(xiàn)并不如人意。巴西前總統(tǒng)博索納羅除了曾試圖策應(yīng)特朗普政府政策而限制巴西使用華為5(技術(shù)外，還不時在疫情問題上甩鍋中國。而盧拉長期關(guān)心和支持中巴關(guān)系發(fā)展，高度重視中巴之間的政治互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交往和國際事務(wù)等全方位合作。他決意改變前任“政令經(jīng)熱”的不協(xié)調(diào)狀態(tài)，此訪'涂了將進(jìn)一步夯實(shí)中巴全領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作外，還將在3個方面提升中巴全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。一是助推兩國經(jīng)貿(mào)合作從傳統(tǒng)領(lǐng)域向高新技術(shù)、綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興領(lǐng)域拓展；二是以雙邊關(guān)系助推中拉區(qū)域合作，深化中國與拉共體、南方共同市場等拉美區(qū)域合作組織的關(guān)系，提升中拉整體合作水平；三是在全球治理中加強(qiáng)中巴戰(zhàn)略合作，共推多邊主義，構(gòu)建更加公平合理的國際新秩序。

一言概之，在國際格局發(fā)生系統(tǒng)性震蕩、全球治理體系日益碎片化之際，盧拉訪華無疑將推動中巴全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系再上新臺階，再次在中巴關(guān)系發(fā)展進(jìn)程中打上友好合作的“盧拉印記”。與此同時，中巴關(guān)系早已超越兩國范疇，兩國在國際熱點(diǎn)問題上的協(xié)作互動必然具有全球視野并產(chǎn)生國際效應(yīng)，將為國際秩序百年之變和時代之變注入正能量展現(xiàn)發(fā)展中大國和重要新興市場國家獨(dú)立自主的全球安全觀和國'際秩序觀?！?作者是中國國際問題研究院發(fā)展中國家研究所所長、研究員)