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      總結(jié)經(jīng)驗補足短板 夯實方志編修根基
      ——以梧州市修志工作為例

      2023-03-27 06:00:58黃素朝
      廣西地方志 2023年1期
      關(guān)鍵詞:梧州市修志志書

      黃素朝

      (梧州市地方志編纂委員會辦公室,廣西 梧州 543003)

      地方志“述往事、思來者”,“彰往而察來”,其歷史悠久、源遠流長、連綿不斷、常編常新。習近平總書記將歷史視為“最好的教科書”,指出“要高度重視修史修志”。近年來,在第二輪修志規(guī)劃任務(wù)全面完成后,《廣西地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025)》《廣西“十四五”文旅發(fā)展規(guī)劃》以及《梧州市貫徹落實廣西地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021—2025)實施方案》都明確地提出了“啟動第三輪修志工程”。當前,我們應(yīng)如何補足梧州第一、二輪修志的短板,為全市第三輪修志提供有益的借鑒,應(yīng)如何組織開展好第三輪修志工作,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興貢獻“志力”,這是擺在我們面前的重要課題。筆者認為,我們要在認真總結(jié)第一、二輪修志的經(jīng)驗與不足的同時,明晰第三輪修志的總體思路,更加注重方志隊伍的建設(shè),扮演好第三輪修志的角色,夯實方志編修根基。

      一、總結(jié)經(jīng)驗查不足,高起點謀劃第三輪修志

      第一輪志書是在計劃經(jīng)濟體制的背景下編纂,第二輪志書則是在社會主義市場體制的背景下開展編纂。第一輪志書開編之時,出于對中華民族修志傳統(tǒng)的推崇,黨委、政府選擇當?shù)氐赂咄氐娜耸恐鞒中拗?,非當?shù)匾涣魅瞬挪贿x,各承編單位選調(diào)業(yè)務(wù)熟、文字水平高的人員承擔資料收集和志稿編纂任務(wù),出現(xiàn)了“千人動手,萬人動口”的修志局面,形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、部門編寫、志辦總纂”的修志體制。在第二輪志書編修過程中,借鑒第一輪修志的經(jīng)驗,發(fā)展形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo),政府主持,地方志工作機構(gòu)具體組織實施,社會各界廣泛參與”的地方志工作體制,實行“一納入、八到位”(將地方志工作納入各地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及地方政府工作任務(wù),做到認識、領(lǐng)導(dǎo)、機構(gòu)、編制、經(jīng)費、設(shè)施、規(guī)劃和工作到位)的工作措施,有效地保障了第二輪修志工作的全面開展。但是,我們也認識到,由于多種因素,市、縣兩級地方志工作機構(gòu)在持續(xù)進行的機構(gòu)改革的大背景下,履行法定的職責顯得力不從心,機構(gòu)中有相當比例的人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與志書編纂要求不相適應(yīng),難以應(yīng)對志書編纂過程中遇到的新情況新問題。比如,梧州市修志工作存在的主要問題和短板:

      一是地方志工作機構(gòu)改革未能完全到位。梧州市轄蒼梧縣、岑溪市、藤縣、蒙山縣和萬秀區(qū)、長洲區(qū)、龍圩區(qū)。市本級和岑溪市為單設(shè)的地方志工作機構(gòu),蒼梧縣、藤縣、蒙山縣為史、志工作機構(gòu)“一套人馬,兩塊牌子”,萬秀區(qū)、長洲區(qū)、龍圩區(qū)地方志工作機構(gòu)掛靠區(qū)人民政府辦公室。市城區(qū)地方志工作機構(gòu)未列入2019年機構(gòu)改革序列,城區(qū)地方志工作機構(gòu)人員的不穩(wěn)定性制約著地方志的高質(zhì)量發(fā)展。

      二是地方志工作機構(gòu)人員結(jié)構(gòu)和能力尚未適應(yīng)新時代地方志高質(zhì)量發(fā)展的需要。目前,全市地方志工作機構(gòu)職工(含外聘人員)共60人。其中,在職職工35人,外聘人員25人。在職職工年齡結(jié)構(gòu)為:31~40歲1人,41~50歲18人,51~60歲16人。外聘人員年齡結(jié)構(gòu)為:30歲以下3人,31~50歲6人,51~60歲2人,61歲以上14人。各單位具體人員情況如下表:

      梧州市地方志工作機構(gòu)職工 (含外聘人員) 人員結(jié)構(gòu)情況表 2022年12月

      這樣的人員結(jié)構(gòu),靠外聘人員撐起地方志半邊天,只是解決了修志“有沒有”的問題,全面追求“好不好”的壓力仍然非常大。當前,市、縣兩級地方志工作機構(gòu)基本上是“黨政事務(wù)自己做,志鑒主業(yè)請人做”,名之購買社會服務(wù)。當然,邀請一些地方志專家指導(dǎo),提高地方志質(zhì)量是應(yīng)該和必要的,但我們是地方志專門機構(gòu),不是其他行業(yè)或部門,這種做法在其他行業(yè)或部門編修行業(yè)志、部門志、專題志中尚可理解,而作為地方志專門機構(gòu)修志編鑒“一包到底”也實屬無奈之舉,究其原因就是我們的修志領(lǐng)軍人物、地方志業(yè)務(wù)骨干緊缺,而“緊缺”的原因就是培養(yǎng)地方志業(yè)務(wù)骨干實屬不易,其一沒有編制用人,其二年齡結(jié)構(gòu)斷層,其三培養(yǎng)周期長,造成了地方志隊伍結(jié)構(gòu)、能力與新時代地方志工作的要求不甚匹配,制約著全市地方志編纂質(zhì)量的提高和地方志工作的全面開展。

      總而言之,全市地方志事業(yè)發(fā)展的根基還比較薄弱,人才培養(yǎng)途徑不暢、隊伍培育失衡等問題十分突出,地方志工作組織體系建設(shè)還趕不上新時代地方志高質(zhì)量發(fā)展的需要。比如第二輪《梧州市志》,編修用時18年,盡管我們歷經(jīng)了千辛萬苦,走過了在摸索中發(fā)展地方志事業(yè)的歷程,但期間志稿“沉睡”,修志斷斷續(xù)續(xù),造成了修志的持久戰(zhàn)、人才戰(zhàn)、突擊戰(zhàn)和疲勞戰(zhàn)。就目前梧州市兩級地方志工作機構(gòu)的人員構(gòu)成來看,也還適應(yīng)不了第三輪修志工作的需要,達不到“以史為鑒,開創(chuàng)未來”的要求。所以,在第三輪志書編修還未正式啟動時,我們就要搶抓新時代地方志發(fā)展的機遇,高起點先行謀劃好第三輪修志,做到“兵馬未動,糧草先行”,未雨綢繆占先機。

      二、明晰思路抓組織,高標準定位第三輪修志

      在《庖丁解?!愤@則寓言故事中,丁廚師給人宰牛,技術(shù)非常好,用現(xiàn)代組織體系的觀點來看,丁廚師腦子里有明晰的組織結(jié)構(gòu)體系思維,有一套嚴密的解牛方案,有嫻熟的操刀解牛技能,對解牛的完整性和結(jié)構(gòu)邏輯性了然于胸,所以他才這么“?!薄!垛叶〗馀!返墓适陆o我們第三輪修志帶來的啟迪是做事要明晰思路,掌握技能,注重方略。第三輪修志的重點和關(guān)鍵點在哪里?哪里是骨頭?哪里是縫隙?我們要把修志工作分解成不同的目標責任要素,把要素間的組織結(jié)構(gòu)關(guān)系和目標責任關(guān)系搞清楚,進而達到“并行而不悖”“并育不相害”的境界。

      (一)圍繞修志一個目標,賦能修志工作

      目標就是一個,“修志問道,直筆著史”,按時、按質(zhì)完成第三輪修志規(guī)劃任務(wù)。地方志的主要工作就是圍繞這樣一個目標抓落實,從人力、財力、物力上傾力支持,賦能修志工作。2020年7月,梧州市志鑒編修“兩全目標”攻堅座談會在自治區(qū)地方志辦召開,時任自治區(qū)地方志辦黨組書記、主任梁金榮對新時期梧州市地方志工作提出了“明晰定位,立足當前,考慮長遠,挖掘特色,形成品牌”的五點要求,并希望講好“梧州故事”,通過加倍努力,梧州市地方志工作理應(yīng)成為全區(qū)地方志第一方陣、理應(yīng)成為全區(qū)地方志示范、理應(yīng)成為全區(qū)地方志標桿。筆者認為,梁金榮同志寄予梧州要成為全區(qū)地方志第一方陣、全區(qū)地方志示范、全區(qū)地方志標桿的“三個定位”,就是我們的修志目標。因此,我們要全力賦能修志工作,不以事艱而不為,不以任重而畏縮,使全市地方志事業(yè)在克難攻堅中不斷前行,地方志隊伍建設(shè)在責任擔當中不斷加強,地方志編纂質(zhì)量在持續(xù)推進中不斷提升。

      (二)落實修志兩個責任,增強修志能量

      責任有兩個,就是主體責任、團隊責任。第三輪修志的主體是市、縣(市、區(qū))兩級政府,主體責任人是市、縣(市、區(qū))兩級地方志工作機構(gòu);具體責任人是每部綜合志書的編纂團隊。因此,要明確責任抓主體,要細化責任抓編纂團隊。市、縣(市、區(qū))兩級地方志工作機構(gòu)作為行使地方政府志書修志職責的責任人,堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo),政府主持,地方志工作機構(gòu)具體組織實施,社會各界廣泛參與”的地方志工作體制,按照第三輪修志規(guī)劃任務(wù)和要求,全面組織實施。全市地方志工作機構(gòu)班子領(lǐng)導(dǎo)要做勇挑重擔的“排頭兵”,真抓實干的“領(lǐng)頭雁”;要有“想為”的境界,“敢為”的擔當,“善為”的能力,主動謀事、務(wù)實干事、善學善思,善作善成,做地方志工作的行家里手,推動修志具體工作落到實處。各編纂團隊要按照志書規(guī)范和任務(wù)推進的時間質(zhì)量要求,具體做好修志各環(huán)節(jié)工作,按時、按質(zhì)完成志書編纂工作任務(wù)。

      (三)致力修志三項工作,確保修志質(zhì)量

      主要工作有三項,一是編制一本內(nèi)容全面的修志規(guī)程規(guī)范;二是組建一支精干過硬的修志協(xié)作團隊;三是出臺一套導(dǎo)向鮮明的修志工作措施。這三項工作的目的就是要建立嚴密周全的修志組織工作體系,實現(xiàn)有效管理,獲得組織力量。

      1.編制一本內(nèi)容全面的修志規(guī)程規(guī)范

      開展修志調(diào)研和籌備工作,要根據(jù)上級第三輪修志工作要求和梧州市、縣(市、區(qū))的實際情況,編制一本第三輪修志組織管理、運作模式、編纂方式,體例篇目和內(nèi)容記述規(guī)范以及質(zhì)量保障等修志規(guī)范規(guī)程,規(guī)范修志動員布置、資料收集、資料長編、志稿分纂、志稿總纂、志稿評審、出版發(fā)行等修志環(huán)節(jié)工作。

      2.組建一支精干過硬的修志協(xié)作團隊

      把繁雜的文字、圖照、表格等資料按照一定的邏輯、規(guī)律、框架編寫成系統(tǒng)的地方志書,需要有一個強力的協(xié)作團隊來實施,需要有一個嚴密的組織體系來完成。第三輪修志任務(wù)完成質(zhì)量的高低,在很大程序上取決于各修志協(xié)作團隊的整體業(yè)務(wù)水平,市本級和各縣(市、區(qū))要在組建修志協(xié)作團隊上通盤考慮,避免把志書修成“爛尾書”。

      3.出臺一套導(dǎo)向鮮明的修志工作措施

      第三輪修志工作要充分發(fā)揮市、縣兩級政府和編纂委員會的行政推動作用,地方志工作機構(gòu)的組織管理作用,編輯部的業(yè)務(wù)主導(dǎo)作用,承編單位的主觀能動作用。要研究出臺一套導(dǎo)向鮮明的修志工作措施,搭建一個比學趕超的工作擂臺,比如掛圖作戰(zhàn)和倒逼機制,一月一分析、一月一比較、一月一算賬。同時,強化督促機制,運用通報和約談等方式,把抓落實作為第一要務(wù),推動全市第三輪修志工作落實到位。

      三、注重方略破瓶頸,高質(zhì)量開展第三輪修志

      王陽明在《傳習錄》里說:“知者行之始,行者知之成。”“知”與“行”之間具有層次性。我們第三輪修志,也要講究“知”與“行”的統(tǒng)一。從修志的目標意義到工作研究,從修志的具體實踐到任務(wù)完成,開始行動起來,讓行動見到成效。

      (一)“上下”同步,以強化修志組織體系建設(shè)引領(lǐng)修志管理

      上到緊貼全國、全區(qū)的修志要求,全面謀劃組織;下到結(jié)合市、縣(市、區(qū))實際,具體組織實施。具體工作有四項:其一,建立機構(gòu)體系。建立第三輪志書編纂組織體系,要在“實”字上下功夫,要有人、財、物的保障,確保工作推進有實效。其二,召開動員大會。部署第三輪修志總體工作,要在“深”字上下功夫,要把修志的深層次問題講清楚,確保工作部署有深度。其三,開展業(yè)務(wù)培訓。規(guī)范第三輪修志體裁體例,在學習培訓上要在“活”字上下功夫,要闡述清楚第三輪修志的地方性問題,確保學習培訓有活力、有收獲。其四,緊扣時間要求。確保第三輪修志時序進度,在時間節(jié)點上要在“準”字上下功夫,要明晰修志節(jié)點進度,確保修志推進有準頭,逐一跟進解決問題,扎實推進節(jié)點,有序推出舉措。

      (二)“內(nèi)外”兼修,以強化修志組織體系建設(shè)提升修志水平

      2022年11月,自治區(qū)地方志辦印發(fā)了《廣西壯族自治區(qū)地方志系統(tǒng)人才隊伍建設(shè)規(guī)劃(2022—2025)》,明確了全區(qū)地方志人才隊伍建設(shè)的要求。今后,我們要進一步探索專兼職相結(jié)合的修志人才隊伍建設(shè),加強“內(nèi)外”兼修,強能力、重協(xié)作、擔責任。要練好“內(nèi)功”,發(fā)揮地方志“以史鑒今,資政育人”的作用;要借好“外力”,認真構(gòu)建“開門辦志,廣納人才”的修志格局,以大力弘揚“修志問道”的精神,精心打造“直筆著史”的品牌。從修志長遠發(fā)展的觀點來看,主要工作有三項:其一,培育地方志書編修專業(yè)隊伍擔責任。目前,地方志整體隊伍面臨著業(yè)務(wù)能力不足的危險,整體隊伍業(yè)務(wù)能力與履行的工作職責不甚匹配,與黨和國家修志事業(yè)發(fā)展的要求不甚適應(yīng)。因此,要建章立制,進一步在業(yè)務(wù)學習方面加強學習型機關(guān)建設(shè),要結(jié)合第三輪修志業(yè)務(wù)大培訓,深化地方志業(yè)務(wù)“大練兵”“大比武”活動,開展“傳幫帶、學練習”,壓擔子、給任務(wù),干代訓,強基礎(chǔ),采取業(yè)務(wù)專題培訓會、稿件評審會等方式,專業(yè)理論與基礎(chǔ)實踐相結(jié)合,培養(yǎng)地方志專業(yè)思維,打造業(yè)務(wù)過硬的地方志編纂隊伍,著力提高地方志編纂隊伍專業(yè)化水平,使地方志工作發(fā)展有后勁,成事有根基。其二,培育地方志書編修領(lǐng)軍人物挑大梁。地方志博大精深,地方志工作也正在新時代中快速轉(zhuǎn)型,從“一本書主義”向一項事業(yè)方向發(fā)展,培育地方志領(lǐng)軍人物挑大梁是地方志高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實需要,培育好領(lǐng)軍人物,我們才能在地方志編纂工作中做到領(lǐng)跑有勢頭。其三,培育地方志書編修評審骨干提質(zhì)量。突出人才導(dǎo)向,要按照“培養(yǎng)專業(yè)思維、豐富專業(yè)知識、提升專業(yè)能力”的要求,加強地方志骨干隊伍建設(shè)。在培育地方志書編修隊伍中,同時注重業(yè)務(wù)骨干人員的培養(yǎng),要緊跟地方志發(fā)展步伐,堅持系統(tǒng)學理論,向理論知識要高度;要持之以恒,加強基礎(chǔ)學習,堅持扎實學業(yè)務(wù),向業(yè)務(wù)知識要精度;要創(chuàng)新載體,增強學習實效,堅持全面學文化,向文化知識要廣度,使地方志編修克難有力度,質(zhì)量有保障。

      (三)“點面”結(jié)合,以強化修志組織體系建設(shè)加快修志進程

      實訓十年磨一劍,實戰(zhàn)一朝試鋒芒。編修地方志書肩負著“記錄新時代、書寫新時代、謳歌新時代,為時代畫像、為時代立傳、為時代明德”的神圣使命。因此,鎖定第三輪修志新目標,要以新思想引領(lǐng)新實踐;謀求第三輪修志新跨越,要以新作為開啟新征程;推出第三輪修志新舉措,要以新狀態(tài)擔當新使命。啟動全市第三輪修志工作,要強化實踐與擔當,可采取“點面”結(jié)合的方法,并快速推進。其一,著眼于“點”,注重組織修志的示范引導(dǎo)。我們可以選擇條件比較好的1至2個縣(市、區(qū))作為試點,先行一年時間,按照地方綜合志書編纂流程標準化要求,率先組織開展第三輪修志工作,市志辦在業(yè)務(wù)指導(dǎo)上全面傾斜,在新時代修志實踐鍛煉中積極探索新的辦法和經(jīng)驗,打造方志“專精化”示范品牌。其二,立足于“面”,注重組織修志的全面拓展。在試點工作開展一年左右時間后,全面啟動全市第三輪修志工作,以“點”帶“面”,堅持質(zhì)量立志、特色興志、創(chuàng)新亮志,爭取用5~8年時間完成全市第三輪修志任務(wù),豐富梧州文化滋養(yǎng)。

      風勁帆滿圖新志,砥礪奮進正當時。黨的二十大報告指出,在文化建設(shè)上,要推進文化自信自強,建設(shè)社會主義文化強國,繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),增強中華文明傳播力影響力,鑄就社會主義文化新輝煌。編修地方志書擔負著“啟迪思想、陶冶情操、溫潤心靈”和“以文化人、以文育人、以文培元”的重任,只要我們認真遵循習近平總書記關(guān)于“以史為鑒,察往知來,在復(fù)興道路上堅定前行”的教誨,按照自治區(qū)黨委賦予梧州“順流而下立潮頭,溯流而進爭上游”的要求,堅持正確的史志觀,堅定人民至上的志德,樹立“認真工作只是合格,用心工作才是優(yōu)秀”的理念,把走在前列作為不懈追求,用心用情用力為黨和人民書寫堪存堪鑒之記述,定能不負黨和人民賦予的職責使命。

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