丁寧

縣級(jí)巡察是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層傳導(dǎo)的有效途徑。新一屆巡察工作以來，巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長履職盡責(zé)，主動(dòng)協(xié)助組長抓好巡察工作的組織實(shí)施，統(tǒng)籌謀劃巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組各項(xiàng)工作，著力把巡察監(jiān)督淬造成管黨治黨的“尖刀”“利劍”。

巡察工作的政治性，決定了牽緊巡察工作主體責(zé)任“牛鼻子”的重要性。作為巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長，堅(jiān)決履職盡責(zé)，時(shí)刻提醒督促區(qū)委和區(qū)委書記將巡察工作與全區(qū)各項(xiàng)工作“一盤棋謀劃、一股勁推動(dòng)”。組織實(shí)施好巡察工作書記專題會(huì)3次、區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)4次，親自審定年度巡察計(jì)劃和每輪巡察方案，在巡察情況報(bào)告和相關(guān)材料上作出批示50余次。出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)新津區(qū)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，制定5方面47條措施，努力推動(dòng)本地巡察工作“提質(zhì)增效創(chuàng)一流、守正創(chuàng)新上臺(tái)階”。

巡察目的是推動(dòng)黨中央和省、市、區(qū)決策部署在基層落地落實(shí)，要督促各級(jí)各部門擔(dān)當(dāng)作為、履職盡責(zé)。圍繞“三個(gè)聚焦”，指導(dǎo)區(qū)委巡察機(jī)構(gòu)分類制定黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、國有企業(yè)、鎮(zhèn)（街道）等“差異化”巡察清單。堅(jiān)持巡察監(jiān)督與中心工作同頻共振，聚焦上級(jí)關(guān)于成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、成德眉資同城化建設(shè)等決策部署等重點(diǎn)工作，有針對(duì)性地開展政治監(jiān)督。新一屆巡察工作開展以來，共發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決失職失責(zé)、不擔(dān)當(dāng)不作為等問題17個(gè)。堅(jiān)決履行“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾”職責(zé)要求，2022年以來，已開展3輪14個(gè)單位、31個(gè)村（社區(qū)）的巡察工作，共發(fā)現(xiàn)問題698個(gè)，移交問題線索43個(gè)，立案18件，發(fā)現(xiàn)問題數(shù)、移交問題線索數(shù)、立案數(shù)的均值較上一屆巡察分別增長87%、165%、38%。

堅(jiān)持以人民為中心的巡察工作原則，努力推進(jìn)村級(jí)巡察工作從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌謀劃部署，制定出臺(tái)《新津區(qū)高質(zhì)量開展村級(jí)巡察實(shí)施方案》等文件，確定“整體謀劃、巡察先行、整改跟進(jìn)、治理提升”的村級(jí)巡察實(shí)施路徑，鎖定村級(jí)巡察5個(gè)方面47項(xiàng)重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容。聚焦村（社區(qū)）廉潔風(fēng)險(xiǎn)較高的“事”和“權(quán)”，指導(dǎo)巡察機(jī)構(gòu)繪制村級(jí)巡察共性、重點(diǎn)、個(gè)性“三張清單”，鎖定資產(chǎn)資源出租、工程項(xiàng)目實(shí)施、民生事項(xiàng)辦理等村級(jí)巡察監(jiān)督重點(diǎn)，為巡察組快速發(fā)現(xiàn)面上問題及問題線索提供強(qiáng)力支撐。巡察工作開展以來，先后協(xié)調(diào)解決了吳店社區(qū)自來水飲用困難、紀(jì)碾村集體經(jīng)濟(jì)賬目不清等涉及群眾切身利益問題。

積極推動(dòng)巡察監(jiān)督與各類監(jiān)督系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，充分發(fā)揮巡察監(jiān)督的制度優(yōu)勢(shì)和紐帶功能。強(qiáng)化左右互通。作為紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人，也作為巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長，在內(nèi)部打造“室組地巡”工作模式，制定完善巡察與紀(jì)律、監(jiān)察、派駐監(jiān)督統(tǒng)籌銜接的4張工作流程導(dǎo)圖，保障巡紀(jì)“左右互通”。銜接內(nèi)外溝通。分別與組織、宣傳、審計(jì)、財(cái)政等9個(gè)部門建立完善協(xié)作配合機(jī)制，推動(dòng)其他監(jiān)督力量加強(qiáng)“內(nèi)外溝通”。推動(dòng)組織貫通。研究制定《巡察工作聯(lián)席會(huì)議制度》，明確15個(gè)部門與巡察工作協(xié)作配合的職責(zé)和要求，通過召開專題會(huì)議等方式，推動(dòng)解決巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督力量在貫通融合方面存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)。

堅(jiān)持發(fā)現(xiàn)問題與整改落實(shí)并重，用好巡察成果，深入以巡促改、以巡促建、以巡促治，助推本地各項(xiàng)工作高質(zhì)量發(fā)展。擰緊責(zé)任鏈條。細(xì)化出臺(tái)《區(qū)管單位巡察整改工作指南》等制度，有效傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任。新一屆巡察工作以來，已反饋問題608個(gè)，到期完成整改581個(gè)，整改率達(dá)95.56%，較上一屆巡察整改率提升7個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。定期向巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和常委會(huì)報(bào)告巡察整改工作情況。堅(jiān)持“動(dòng)員千遍不如問責(zé)一人”理念，制定《巡視巡察整改責(zé)任追究辦法（試行）》，對(duì)整改不到位、敷衍整改堅(jiān)決查處。截至目前，已移交3件5人巡察整改不到位的問題線索。深化成果運(yùn)用。將巡察發(fā)現(xiàn)的問題透過現(xiàn)象看本質(zhì)，向區(qū)委形成國企改革、基層治理等方面巡察專報(bào)，提出20條務(wù)實(shí)管用工作建議，推動(dòng)國資、社治等主管部門開展系統(tǒng)治理，促進(jìn)完善制度機(jī)制9個(gè)。

堅(jiān)持紀(jì)檢、巡察干部一視同仁，工作分工不分家，實(shí)行“紀(jì)巡融合、組辦合一”管理模式，在紀(jì)檢、巡察機(jī)構(gòu)內(nèi)部交叉使用干部12人次。分類構(gòu)建紀(jì)檢、組織、財(cái)會(huì)、審計(jì)等8個(gè)巡察專業(yè)“人才庫”，將226名優(yōu)秀干部納入庫中。加大對(duì)巡察干部的關(guān)心關(guān)愛力度，巡察工作開展以來，巡察機(jī)構(gòu)干部和抽調(diào)巡察干部分別有9人次和33人次受到提拔或重用。（作者系成都市新津區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任）