孫鋒先 中鐵十四局集團(tuán)第三工程有限公司

引言

我國(guó)施工單位數(shù)量逐漸增加，業(yè)主在議價(jià)中往往具備更強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)性地位，同時(shí)，隨著評(píng)標(biāo)這一選擇施工單位方式的普及，施工方所面臨的壓力明顯增大，盈利空間明顯壓縮。在此雙重壓力下，施工單位為了生存與發(fā)展，必須著重提升自身的項(xiàng)目成本管理控制水平。換言之，現(xiàn)階段，施工單位的成本管理控制水平基本上決定了企業(yè)的未來(lái)發(fā)展。

一、工程項(xiàng)目成本管控內(nèi)涵、原則與重要性

工程項(xiàng)目成本管控是指：在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，對(duì)工程項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行成本核算，在此基礎(chǔ)上制定成本管控目標(biāo)，最終采取一系列手段達(dá)成目標(biāo)的過程。此類工作具備較強(qiáng)的系統(tǒng)性，因此應(yīng)當(dāng)遵循特定原則[1]。

工程項(xiàng)目成本管理在實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)遵循以下幾個(gè)核心原則：（1）目標(biāo)明確原則。即工程項(xiàng)目成本管理的目標(biāo)必須明確，只有這樣才能充分發(fā)揮成本目標(biāo)的管控、引導(dǎo)作用，這也是成本管控目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)；（2）權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)原則。即工程項(xiàng)目成本管理權(quán)力、責(zé)任應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)，相關(guān)管理人員在對(duì)任務(wù)進(jìn)行分解時(shí)，需要對(duì)相關(guān)工作人員賦予一定的工作權(quán)限，這是工作目標(biāo)能夠順利完成的重要基礎(chǔ)。但是，在賦予相關(guān)工作人員權(quán)力的基礎(chǔ)上，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)對(duì)權(quán)力本身進(jìn)行一定限制，即如果無(wú)法達(dá)到相應(yīng)目標(biāo)，具備該權(quán)力的人員就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與之相對(duì)應(yīng)的責(zé)任，這是保證員工具備參與積極性應(yīng)當(dāng)具備的重要原則；（3）全面管控原則。即工程項(xiàng)目成本管理并非某一個(gè)部門的行為，如果想要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的成本管理活動(dòng)，那么就必須讓項(xiàng)目全體成員都積極參與到成本管控工作中[2]。

工程項(xiàng)目成本管理的重要性主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，工程項(xiàng)目建設(shè)對(duì)于資金的需求較為突出，一旦出現(xiàn)成本超支的問題，那么工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)就很難正常推進(jìn)；第二，隨著競(jìng)爭(zhēng)壓力的加大，工程項(xiàng)目的利潤(rùn)空間明顯減小，做好成本管理工作是企業(yè)提升自身經(jīng)濟(jì)效益的重要手段；第三，工程項(xiàng)目成本管理屬于項(xiàng)目管理九大模塊之一，提升其質(zhì)量也有助于項(xiàng)目管理整體質(zhì)量的提升。

二、國(guó)內(nèi)外項(xiàng)目成本管理研究綜述

與國(guó)內(nèi)相比，國(guó)外諸多發(fā)達(dá)國(guó)家在成本管理控制方面的研究開展時(shí)間相對(duì)較早，其中，美國(guó)早在20世紀(jì)20年代就已經(jīng)開始了對(duì)項(xiàng)目管理的研究，并在之后不斷發(fā)展，20世紀(jì)60年代，項(xiàng)目全壽命周期成本管理理論正式誕生，極大提升了成本管理在項(xiàng)目運(yùn)行方面的應(yīng)用價(jià)值。在20世紀(jì)80年代左右，世界范圍內(nèi)的科技水平、生產(chǎn)力水平迅猛發(fā)展，項(xiàng)目成本管理的理論與方法也逐漸成熟，現(xiàn)代項(xiàng)目成本管理理論的框架體系基本建成，其中最具代表性的理論方法包括全過程項(xiàng)目成本管理理論方法、全生命周期項(xiàng)目成本管理的理論與方法、全面項(xiàng)目成本管理的理論與方法。在20世紀(jì)90年代，提出了全面成本管理的思想，并對(duì)全面成本管理做出了定義，認(rèn)為全面成本管理就是利用專門知識(shí)與技術(shù)，按照特定計(jì)劃對(duì)項(xiàng)目資源、成本、盈利、風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制，此時(shí)，項(xiàng)目成本管理理論已基本趨向成熟。

與國(guó)外諸多發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)成本管理的研究起步時(shí)間相對(duì)較晚，在20世紀(jì)50-60年代，國(guó)內(nèi)施工企業(yè)才開始進(jìn)行成本管理理論相關(guān)內(nèi)容的研究。在20世紀(jì)70年代，中國(guó)開始與國(guó)際社會(huì)接軌，引進(jìn)了“全生命周期”理念，開始了現(xiàn)代化工程項(xiàng)目全過程成本管理相關(guān)理論的研究，并取得了一定研究成果。隨著現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代施工項(xiàng)目規(guī)模、難度均在不斷提升，施工項(xiàng)目成本管理也必須不斷更新，才能收到良好效果。

三、工程項(xiàng)目成本管理的內(nèi)容與具體程序

（一）工程項(xiàng)目成本管理的內(nèi)容

工程項(xiàng)目成本管理主要包括公司管理層面、項(xiàng)目部層面兩個(gè)基本層次，其具體內(nèi)容包括：（1）明確成本控制目標(biāo)；（2）構(gòu)建成本管理體系；（3）明確具體的工程項(xiàng)目成本管理責(zé)任；（4）完善信息傳遞系統(tǒng)，防范孤島效應(yīng)發(fā)生；（5）對(duì)工程項(xiàng)目成本管理進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤與完善；（6）做好成本考核。

（二）工程項(xiàng)目成本管理的具體程序

工程項(xiàng)目成本管理的具體程序包括：（1）進(jìn)行成本預(yù)測(cè)；（2）編制成本計(jì)劃；（3）落實(shí)成本計(jì)劃；（4）進(jìn)行項(xiàng)目成本核算與工程價(jià)款結(jié)算；（5）進(jìn)行項(xiàng)目成本分析；（6）進(jìn)行成本項(xiàng)目考核，并以書面形式進(jìn)行記錄；（7）形成完整的項(xiàng)目成本資料[3]。

四、工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本管理存在的主要問題

（一）工程項(xiàng)目成本管理認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)

工程項(xiàng)目成本管理認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)是工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本管理存在的首要問題。具體而言，當(dāng)前，大多數(shù)單位已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了工程項(xiàng)目成本管理對(duì)于本單位發(fā)展的重要價(jià)值，也愿意在工程項(xiàng)目成本管理中投入更多的時(shí)間與精力。但是，部分單位認(rèn)為工程項(xiàng)目成本管理的責(zé)任在于財(cái)務(wù)管理部門或者相關(guān)部門，這種將工程項(xiàng)目成本管理責(zé)任完全具體化的態(tài)度很容易導(dǎo)致各個(gè)部門之間的脫節(jié)，無(wú)法形成全面的成本管理體系，最終嚴(yán)重影響成本管理作用的正常發(fā)揮。

（二）成本管理體制不健全

成本管理體制不健全也是工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本管理存在的主要問題之一。具體而言，工程項(xiàng)目成本管理屬于一種全面、系統(tǒng)的管理工程，對(duì)于制度、流程的依賴程度相對(duì)較大。但是通過對(duì)部分單位成本管理制度進(jìn)行分析可知，部分單位存在比較明顯的制度不完善情況，相關(guān)工作人員仍舊抱有傳統(tǒng)的管理思維，即更多根據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)執(zhí)行成本管理任務(wù)，制度的約束與促進(jìn)效果并沒有得到較好的發(fā)揮，階段性的成本管理質(zhì)量可能比較優(yōu)秀，但是難以一貫堅(jiān)持。

（三）內(nèi)部控制制度有待完善

內(nèi)部控制制度有待完善也是工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本管理存在的主要問題之一。具體而言，某些單位的工程項(xiàng)目成本管理制度比較完善，但是最終的執(zhí)行效果仍舊相對(duì)較差，這主要是由于監(jiān)管不力所導(dǎo)致的，即內(nèi)部控制制度存在一定欠缺。在實(shí)際工程項(xiàng)目成本管理過程中，應(yīng)當(dāng)由相關(guān)部門的工作人員在事前、事中、事后進(jìn)行全過程管理，按照內(nèi)部控制制度的要求內(nèi)容對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約束。但是在實(shí)踐中，大多數(shù)單位的內(nèi)控制度往往更加傾向于事后管理，在事中控制、事前控制方面存在比較明顯的欠缺，在此背景下，工程項(xiàng)目成本管理活動(dòng)進(jìn)行過程中產(chǎn)生的一系列問題就很難得到及時(shí)校正，進(jìn)而影響執(zhí)行質(zhì)量。

（四）成本管控信息化水平較低

成本管控信息化水平較低也是工程項(xiàng)目財(cái)務(wù)成本管理存在的主要問題之一。具體而言，在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，整個(gè)周期產(chǎn)生的信息量相當(dāng)龐大，如果僅僅依靠人工對(duì)成本管控信息進(jìn)行收集、整理、分析，不僅工作效率較低，工作質(zhì)量也無(wú)法得到保證，很容易由于人為誤差出現(xiàn)各種差錯(cuò)，進(jìn)而影響成本管控水平，因此，引進(jìn)信息化技術(shù)就顯得非常有必要了。但是在實(shí)踐中，大多數(shù)企業(yè)在成本管控信息化建設(shè)方面存在比較明顯的缺陷。首先，部分企業(yè)由于規(guī)模相對(duì)較小，根本沒有進(jìn)行管理方面的信息化；其次，部分企業(yè)只是進(jìn)行了一個(gè)統(tǒng)一信息化系統(tǒng)的建設(shè)，并沒有根據(jù)成本管控的實(shí)際需要開發(fā)一個(gè)專業(yè)的成本管控信息化系統(tǒng)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)所有成本信息的及時(shí)掌握與傳遞，從而影響成本信息的分析工作，進(jìn)而影響成本管理決策制定的科學(xué)性。

五、基于財(cái)務(wù)角度的工程項(xiàng)目成本管控策略

（一）提升對(duì)于成本管理工作的認(rèn)識(shí)

提升對(duì)于成本管理工作的認(rèn)識(shí)是相關(guān)工作能夠順利執(zhí)行的重要基礎(chǔ)。具體而言，成本管理工作屬于一種需要企業(yè)內(nèi)部成員共同參與的系統(tǒng)性工作，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)積極參與成本管理工作相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，認(rèn)識(shí)到成本管理工作這一特質(zhì)。在此基礎(chǔ)上，管理層應(yīng)當(dāng)制定完善的全方位內(nèi)部成本管理制度，企業(yè)內(nèi)部不同部門的工作人員都應(yīng)當(dāng)養(yǎng)成積極參與成本管理工作的習(xí)慣。從財(cái)務(wù)角度來(lái)看，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)財(cái)務(wù)如何參與成本核算管理機(jī)制的思路進(jìn)行確定[4]。

（二）從源頭控制成本

企業(yè)應(yīng)當(dāng)從源頭對(duì)成本進(jìn)行控制，具體而言，企業(yè)能否取得建筑工程的承包權(quán)并能夠從中獲取充足的利益，在很大程度上與企業(yè)的報(bào)價(jià)存在直接的關(guān)系。在此過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的工程承攬管理制度，對(duì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目投標(biāo)的人員賦予一定的權(quán)力與責(zé)任，將承攬項(xiàng)目人員績(jī)效與項(xiàng)目回報(bào)緊密相連，既要做到不斷開拓市場(chǎng)，也要保證承接價(jià)格的合理性，保證企業(yè)能夠從中獲取一定的利潤(rùn)，這是企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)；其次，施工材料一般會(huì)占據(jù)工程總成本的60%-70%，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于材料的成本控制工作，財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)從用量控制、材料價(jià)格控制角度出發(fā)，對(duì)進(jìn)料、購(gòu)料活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，防止由于各種意外情況導(dǎo)致材料費(fèi)明顯增加；最后，財(cái)務(wù)管理部門也應(yīng)當(dāng)對(duì)人工費(fèi)用進(jìn)行控制。在上述過程中，所有涉及財(cái)務(wù)支出的都應(yīng)當(dāng)留有相應(yīng)單據(jù)與發(fā)票，只有這樣才能保證財(cái)務(wù)對(duì)賬的科學(xué)性[5]。

（三）進(jìn)行科學(xué)的成本預(yù)測(cè)工作

科學(xué)的成本預(yù)測(cè)工作能夠幫助企業(yè)掌握自身支出的實(shí)際情況、確定目標(biāo)成本，進(jìn)而為后續(xù)的工程項(xiàng)目成本管理提供依據(jù)，這是做好成本管理工作的重要基礎(chǔ)。在此過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的財(cái)務(wù)人員、工程技術(shù)人員、承包人員，根據(jù)相關(guān)材料，即圖紙、合同、物價(jià)、單位實(shí)際技術(shù)情況等信息做出綜合判斷，確定工程總目標(biāo)成本。

（四）建立全過程的成本管理體系

建立全過程的成本管理體系屬于工程項(xiàng)目成本管理的核心內(nèi)容。首先，工程項(xiàng)目成本管理涉及多個(gè)部門與管理環(huán)節(jié)，因此，在制定相關(guān)制度的過程中必須首先遵循全面性原則，即保證與成本費(fèi)用存在關(guān)聯(lián)關(guān)系的部門、人員都應(yīng)當(dāng)在成本控制制度框架內(nèi)，并賦予其相對(duì)應(yīng)的權(quán)力與責(zé)任；其次，成本管理體系應(yīng)當(dāng)是全過程的，即覆蓋工程準(zhǔn)備、工程實(shí)施、工程竣工等工程項(xiàng)目建設(shè)的所有環(huán)節(jié)，而不應(yīng)當(dāng)僅僅強(qiáng)調(diào)某一階段的成本管理；最后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立全過程的監(jiān)督管理制度，并設(shè)立權(quán)責(zé)獨(dú)立，僅對(duì)企業(yè)最高權(quán)力部門負(fù)責(zé)的成本管理監(jiān)督部門，對(duì)工程項(xiàng)目成本管理各個(gè)流程的實(shí)際執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，這是工程項(xiàng)目成本管理效果能夠充分發(fā)揮的重要保障[6]。

（五）開展真實(shí)且及時(shí)的成本核算作業(yè)

開展真實(shí)且及時(shí)的成本核算作業(yè)也是非常必要的，因?yàn)橹挥屑皶r(shí)、準(zhǔn)確、完整的核算才能反映成本費(fèi)用的真實(shí)情況，進(jìn)而幫助相關(guān)決策人員做出更加科學(xué)的決策。在實(shí)際操作過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中的收入確認(rèn)原則、權(quán)責(zé)發(fā)生制原則、配比原則；另外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《施工企業(yè)會(huì)計(jì)核算辦法》中的相關(guān)要求執(zhí)行核算工作，主要包括收集真實(shí)完整的基礎(chǔ)資料、劃清收益性支出與資本性支出的界限、劃清期間費(fèi)用與成本費(fèi)用的界限、劃清完工工程與未完工工程的界限等。

（六）健全成本績(jī)效考核機(jī)制

企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立比較完善的成本考核機(jī)制，從某種角度上講，成本績(jī)效考核機(jī)制也可以看作是事后監(jiān)督的一種表現(xiàn)形式，在具體操作過程中，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)照成本責(zé)任制度中的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)個(gè)人、部門的完成情況進(jìn)行檢查。同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)當(dāng)建立相對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)較高的人員或部門給予相應(yīng)的行政獎(jiǎng)勵(lì)與經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)較差的人員給予適當(dāng)懲罰，并督促其下次努力完成任務(wù)，對(duì)于能力存在問題的個(gè)人需要進(jìn)行培訓(xùn)考核。

（七）加強(qiáng)成本管控信息化建設(shè)

對(duì)于成本管控信息化水平較低這一問題，應(yīng)當(dāng)采取加強(qiáng)成本管控信息化建設(shè)的方式對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性解決。首先，相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)對(duì)于成本管控的重要意義，加大工程項(xiàng)目成本管控信息化建設(shè)方面的投入；其次，在進(jìn)行成本管控信息化建設(shè)的過程中，相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)綜合工程項(xiàng)目成本管控的實(shí)際需要進(jìn)行信息化系統(tǒng)的開發(fā)與建設(shè)，盡量將成本管控工作的各個(gè)模塊全部納入到信息化系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)信息的實(shí)時(shí)共享；最后，在項(xiàng)目成本管控信息化系統(tǒng)建設(shè)完成后，相關(guān)單位還應(yīng)當(dāng)重視相關(guān)人員的培養(yǎng)，這主要是由于與傳統(tǒng)人工操作相比，信息化系統(tǒng)操作存在一定的難度，因此需要著重提升成本管控人員的信息化素養(yǎng)，使其能夠利用信息化系統(tǒng)開展成本管控工作，進(jìn)而提升成本管控質(zhì)量。

結(jié)語(yǔ)

縱觀全文，對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行科學(xué)管控是非常重要的，本文基于財(cái)務(wù)角度出發(fā)提出了針對(duì)性的完善思路，主要包括提升對(duì)于成本管理工作的認(rèn)識(shí)、從源頭控制成本等內(nèi)容。另外，相關(guān)單位需要充分理解工程項(xiàng)目成本管控內(nèi)涵、原則與重要性。在不遠(yuǎn)的將來(lái)，施工企業(yè)的施工方法、施工技術(shù)會(huì)持續(xù)發(fā)展、進(jìn)步，因此，企業(yè)的成本管理理論也需要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的步伐，保證其科學(xué)性與適用性，只有這樣才能為施工企業(yè)健康發(fā)展提供穩(wěn)定支持。