金雯 沈璐

1. 嘉興市銀建工程咨詢評估有限公司湖州分公司 浙江 湖州 313000；2. 華煜建設集團有限公司 浙江 湖州 313000

引言

對建筑工程進行合理地造價管理核算，不僅能使企業(yè)獲得更大的經(jīng)濟效益和社會效益，而且能控制建筑結(jié)構(gòu)的施工費用和造價成本。但是，由于許多建筑企業(yè)對工程項目造價管理缺乏足夠的重視，在進行后期成本審核和調(diào)查時，往往發(fā)現(xiàn)很多工程項目存在造價不真實的情況。為此，當?shù)氐南嚓P(guān)部門和城建單位應加大審核執(zhí)法力度﹑統(tǒng)一規(guī)范造價管理的基本流程﹑不定期地對建筑結(jié)構(gòu)的造價管理方案進行抽查，在建筑行業(yè)相關(guān)人員的共同努力下，采取多元有效的造價管理措施，促進工程造價管理的結(jié)算審核朝著良性方向發(fā)展。

1 結(jié)算審核工作的重要性

結(jié)算審核工作的重要性主要表現(xiàn)在3個方面：一是對建筑工程造價預算和成本進行有效控制。結(jié)算審核工作可以根據(jù)結(jié)算環(huán)節(jié)設置提升工程造價管理能力。二是提升建筑工程造價管理水平。結(jié)算審核結(jié)果具有法律效力，不止由單一部門進行審核，通過對建筑工程相關(guān)資料結(jié)算審核結(jié)果的公示可以幫助相關(guān)單位認識到自身在工程造價管理過程中存在的不足之處，進行針對性調(diào)整。通過相關(guān)整改實現(xiàn)建筑工程造價管理水平提升。三是實現(xiàn)建筑工程中資源合理配置，控制建設項目工程造價。結(jié)算審核工作促使工程造價人員在進行工程預算等相關(guān)工程計劃編制時，對計劃科學性和合理性進行反復考量，以期實現(xiàn)建筑工程中各項資源的合理配置，提高工程預算與實際施工過程的匹配程度，加強建筑企業(yè)﹑建設單位對工程開展情況的把控能力[1]。

2 建筑工程結(jié)算審核工作中存在的問題

2.1 送審資料與真實情況存在差異

施工單位的管理部門對結(jié)算審核工作的重視度較低，建筑施工的結(jié)算審核工作需要施工單位提供完整﹑真實的施工資料，如果施工資料的內(nèi)容與實際不符，就會嚴重影響結(jié)算審核的結(jié)果，因此，結(jié)算審核的有效開展需要建設單位﹑第三方結(jié)算審核單位和施工單位共同努力，確保結(jié)算審核工作的真實性和科學性。而部分施工單位的工作人員在送審施工資料時沒有經(jīng)過嚴格的檢查和把控，導致施工資料的內(nèi)容與真實情況存在比較大的出入，部分工作人員由于自身個人原因?qū)е率┕べY料和清單出現(xiàn)錯誤現(xiàn)象，進而導致工程清單內(nèi)容的真實性降低，對結(jié)算審核工作的開展造成非常大的影響。

2.2 建筑工程工程量不精確

結(jié)算審核工作需要的信息數(shù)據(jù)資料非常多，如果任何一項信息數(shù)據(jù)與實際情況存在差異，就會導致整體結(jié)算審核的結(jié)果與實際出現(xiàn)偏差，而目前大部分建筑工程施工單位普遍存在信息資料真實性無法保證的情況，由于結(jié)算審核工作涉及眾多部門的利益，因此往往會出現(xiàn)施工部門為謀取私利而擅自修改信息數(shù)據(jù)的情況，對實際結(jié)算審核工作造成一定的影響，同時也導致投資方和建設單位的利益受到損害。例如工程量是結(jié)算審核工作中重要的核算信息，而部分施工單位為了提高自身的結(jié)算費用，而在核對建筑工程量時對信息數(shù)據(jù)進行修改，導致結(jié)算審核的工程量與實際工程量存在一定的差異，常見的問題包括工程量重復計算﹑工程量統(tǒng)計不準確等。核算工程量是結(jié)算審核工作中的難點環(huán)節(jié)，需要的人力資源多﹑時間久，如果出現(xiàn)核算不準確的情況，就要浪費大量人力和時間進行重新核算，不僅浪費了資源同時也對建設單位造成一定的影響。

2.3 缺少結(jié)算審核監(jiān)督

除建筑工程項目主體在報送審核的工程資料上出現(xiàn)問題導致結(jié)算審核結(jié)果出現(xiàn)問題的情況外，缺少對結(jié)算審核工作的監(jiān)督也是影響結(jié)算審核結(jié)果準確性的重要原因之一。作為工程造價管理工作的重要環(huán)節(jié)，對結(jié)算審核工作的監(jiān)督可以降低在此環(huán)節(jié)發(fā)生問題概率，提升結(jié)算審核結(jié)果真實性。由于相關(guān)單位缺少對審核人員進行結(jié)算審核工作追蹤監(jiān)管的意識，部分審計人員為謀取私利對審核資料進行篡改，對審核結(jié)果進行作假，削弱了建筑工程結(jié)算審核工作的真實性，阻礙工程造價管理工作開展。

2.4 專業(yè)化審核機構(gòu)缺失

有些建筑企業(yè)的工程造價管理工作流于形式，沒有投入適當?shù)娜肆M行管理，制度管控方面存在明顯缺陷，難以達到國家規(guī)定的結(jié)算審核標準。加上有些結(jié)算審核人員依舊采用傳統(tǒng)的結(jié)算審核方法，無法達到現(xiàn)行工作要求，為后期審核工作帶來諸多不利風險。同時，結(jié)算審核人員在實際審核期間沒有發(fā)揮真正的審核作用，從而對企業(yè)的經(jīng)濟效益產(chǎn)生了一定影響[2]。

3 建筑工程結(jié)算審核工作的具體內(nèi)容

3.1 施工資料的審查工作

在工程項目竣工后，結(jié)算審核人員需要仔細審查施工各項資料，如施工圖﹑竣工圖﹑現(xiàn)場簽證等，防止各項資料出現(xiàn)缺失﹑遺漏的現(xiàn)象，并保證各項施工資料的真實性，確保資料內(nèi)容與實際施工相符。檢驗施工資料無誤后，結(jié)算審核人員就要對所有施工資料加以分析，通過施工資料來全面了解施工工程項目的全貌，并以此為基礎開展結(jié)算審核工作。結(jié)算審核工作的開展需要確保各項材料信息的真實性，做好核對與審查工作，結(jié)算審核工作要以建筑工程的實際情況為審核依據(jù)，包括施工圖紙﹑設計方案﹑簽署合同等相關(guān)資料都需要經(jīng)過嚴格審查，確保所有送審資料的真實性和有效性。招投標文件條款和施工合同是工程項目結(jié)算的重要憑證，通常建筑工程竣工結(jié)算審核工作都是嚴格依據(jù)簽訂的施工合同和招投標文件條款來開展，因此開展竣工結(jié)算審核工作需要第三方審核人員深入了解招投標文件條款和簽訂的施工合同，并以此為依據(jù)開展竣工結(jié)算審核工作。

3.2 注重工程量的核算

從現(xiàn)狀來看，仍存在結(jié)算工程量與實際工程量相沖突的問題。出現(xiàn)此問題主要有以下原因：①在計算工程值時并未嚴格依據(jù)計算規(guī)則進行，方法缺乏合理性，導致結(jié)果出現(xiàn)偏差。②施工企業(yè)有意增加工程量。③部分項目發(fā)生變更，但結(jié)算時并未及時跟進，仍按原定項目結(jié)算。④某些建筑工程項目由多方參與，各方可能會將自身承擔的部分作為整體，以此方式開展結(jié)算工作，顯然缺乏合理性。施工圖工程量的審核需要具有全面性，也需沿著清晰的思路開展審核工作，具體要點如下：①準確界定計算范圍，如主梁與次梁的劃分﹑磚石工程中基礎與墻身的劃分等。②準確界定限制范圍，如建筑層高在3.6m以上，頂棚需裝飾方可計取滿堂腳手架費用。③全面且詳細地核對計算尺寸﹑圖示尺寸，要求各項尺寸數(shù)據(jù)均具有準確性，否則，在此基礎上產(chǎn)生的計算結(jié)果將出現(xiàn)偏差。④注重現(xiàn)場勘察，及時掌握現(xiàn)場布置以及變化狀況，以便更為靈活地審核。⑤切實保證審核的合理性，以簽證憑據(jù)工程量的審核為例，在日常工作中需要結(jié)合實際情況加以審核。

3.3 加強結(jié)算審核工作監(jiān)管力度

工程項目主體要對工程資料管理現(xiàn)狀進行反思，要加強對工程資料管理重要性的認識。工程資料的真實性和完整性影響著結(jié)算審核結(jié)果真實性和完整性。原本工程設計變更可能增加施工成本，體現(xiàn)在建筑物料變更﹑時間費用﹑管理費用等方面，設計變更還可能增加人工成本，甚至可能會引起工程索賠，建筑工程相關(guān)單位要注意對設計變更情況的監(jiān)管，并且工程項目主體要積極引入先進科學技術(shù)進行資料信息化管理，提高工程資料管理效率和管理質(zhì)量。同時，還應關(guān)注對結(jié)算審核工作的監(jiān)管力度，工程項目主體要增強對結(jié)算審核工作的情況追蹤，要對結(jié)算審核結(jié)果進行多次復核，保證其結(jié)果的真實性。建筑工程單位也可通過建設信息化平臺，進行權(quán)限職責劃分，給予不同審核人員按照審核職責進行權(quán)限設置，通過系統(tǒng)對審核人操作的監(jiān)控實現(xiàn)對工程結(jié)算審核工作的監(jiān)管，實現(xiàn)利用信息化技術(shù)加強對結(jié)算審核工作真實性的監(jiān)管。

3.4 創(chuàng)建專業(yè)的預結(jié)算審核機構(gòu)

提升審核機構(gòu)的專業(yè)性直接影響結(jié)算結(jié)果的真實性。首先，建筑企業(yè)的管理部門應按照國家規(guī)定的造價管理標準有針對性地制定合理完善的結(jié)算管理考核辦法，并提出一系列積極的結(jié)算審核激勵措施，激發(fā)結(jié)算審核人員的工作熱情和審核興趣。其次，投入適當?shù)慕ㄔO資金，引進國內(nèi)外先進的工程項目造價管理方式，并定期進行技術(shù)交流和學習，優(yōu)化結(jié)算審核方法。最后，審核機構(gòu)工作人員應重點關(guān)注預結(jié)算中的每一個環(huán)節(jié)，如此才能提高建筑項目的經(jīng)濟效益[3]。

3.5 選用高素質(zhì)的結(jié)算審核人員

高素質(zhì)的結(jié)算審核人員是確保建筑工程結(jié)算審核質(zhì)量的關(guān)鍵因素，因此，建設單位需要加強對結(jié)算審核單位的審查工作。建筑工程的結(jié)算審核工作需要結(jié)算審核人員具有比較高的專業(yè)能力和理論知識，同時還要求結(jié)算審核人員對建筑行業(yè)的施工材料和施工技術(shù)有一定程度的了解和認知。但部分建設單位對于審查人員的審查力度都不強，負責參與結(jié)算審核工作的人員沒有足夠的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，導致結(jié)算審核工作的質(zhì)量受到影響。建筑工程施工的管理部門要針對審查工作人員進行嚴格考察，確保具有足夠的專業(yè)能力才能參與工作，選擇第三方結(jié)算審核單位時，需要仔細考察第三方單位在市場環(huán)境中的信譽度和資質(zhì)，確保選擇的第三方結(jié)算審核單位擁有足夠的能力和資質(zhì)來完成建筑工程的結(jié)算審核工作。

4 常用的建筑工程結(jié)算審核方法

4.1 全面審核法

全面審核法是指審核工作人員按照施工設計方案﹑施工合同等相關(guān)內(nèi)容，全面審查建筑工程施工中所有項目的工程量﹑工程單價等，將每一個項目的工程單價審核好后統(tǒng)一計算再與施工單位送審的資料進行對照。全面審核法能夠?qū)ㄖこ踢M行完整和精確的審核，但由于涉及的內(nèi)容數(shù)量過多，因此往往需要非常多的人力和時間，在一些規(guī)模較大﹑施工時間短的建筑工程中往往難以有效開展。

4.2 分組計算審核法

分組計算審核法是在全面審核法的基礎上，將整體工程項目劃分為不同的小組，分別審核不同小組的送審信息數(shù)據(jù)，通過不同小組項目的關(guān)聯(lián)性對整體造價結(jié)算加以分析和審查，分組計算審核法能夠?qū)⒄w建筑內(nèi)容進行劃分，通過分別審核的方法確保整體審核的精確度，將具有一定聯(lián)系的工程內(nèi)容劃分到相同小組中，以此來提高審核效率和精確度，例如按照空間結(jié)構(gòu)將建筑工程進行劃分，可以通過對建筑面積的計算從而得知樓面找平層﹑天棚抹灰的工程量等。分組計算審核法的優(yōu)點是審查速度非常快﹑同時實際審查工作量比較小，需要的時間成本和人力成本都不高。

4.3 對比審核法

對比審核法是指找到與結(jié)算審核工程項目相似的工程，對該工程的結(jié)算審核工作加以借鑒和研究，以此來對自身工程項目進行結(jié)算審核工作。在同一地區(qū)，由于市場環(huán)境相同﹑工程項目的整體結(jié)構(gòu)﹑建筑用途﹑建設標準等都大致相同，因此兩個相似的建筑工程在各個環(huán)節(jié)都具有一定的相似性，審核工作人員能夠直接通過類比方式對建筑工程進行比對，從而計算出該建筑工程的各項指標，再按照各項指標和信息數(shù)據(jù)內(nèi)容進行審核，以此來開展竣工結(jié)算審核工作。

4.4 標準預算審核法

結(jié)合建筑工程施工圖紙內(nèi)容進行結(jié)算造價管理是一種切實可行的方法。結(jié)算審核人員可根據(jù)施工圖紙和建筑材料的采購成本對一些重要的費用科目進行初步判斷，及時找出一些關(guān)鍵問題，在發(fā)現(xiàn)施工圖紙與實際施工流程不同時，應提高結(jié)算審核管理效率，尋找施工建設期間存在的主要問題，在標準預算審核管理方式下統(tǒng)一規(guī)范結(jié)算審核人員的工作方法，對審核人員偷懶﹑敷衍﹑不作為的行為進行處罰，提高工程結(jié)算審核管理水平，在靈活地運用各種結(jié)算審核方法后，加快結(jié)算審核工作進度。

5 結(jié)束語

綜上所述，結(jié)算審核工作是建筑工程施工管理過程中的重要環(huán)節(jié)之一，結(jié)算審核工作也對審查人員的自身專業(yè)能力有非常高的要求。建筑工程項目常用的結(jié)算審核方法有很多，在實際施工中，結(jié)算審核部門需要結(jié)合實際情況選擇最適宜的方法進行審核工作，確保結(jié)算審核工作的有效開展。針對結(jié)算審核工作中存在的問題及時加以完善和調(diào)整，為建設單位和建筑工程項目提供有力保障。