■鄯重暉

2022年，陽(yáng)泉市財(cái)政局積極推動(dòng)金融創(chuàng)新，不斷豐富財(cái)政金融工具，優(yōu)化金融財(cái)稅政策體系，全力支持企業(yè)紓困解難、長(zhǎng)效發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了資金保障。

一、健全融資擔(dān)保體系，發(fā)揮融擔(dān)增信作用

一是減量提質(zhì)，增強(qiáng)融擔(dān)資本實(shí)力。面對(duì)融擔(dān)行業(yè)“小散弱”和“單打獨(dú)斗”等實(shí)際發(fā)展困難，陽(yáng)泉市于2022年3月正式啟動(dòng)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)一體化運(yùn)營(yíng)改革。此次改革以方舟擔(dān)保公司為主體，吸收合并市、縣（區(qū)）擔(dān)保機(jī)構(gòu)，整合組建為全市性融資擔(dān)保公司，增強(qiáng)了體系化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)能力，實(shí)現(xiàn)了組織機(jī)構(gòu)、股權(quán)管理、公司治理、業(yè)務(wù)流程、信息化支撐等“九統(tǒng)一”目標(biāo)，進(jìn)一步提升了融擔(dān)行業(yè)管理水平。改革完成后，除高新區(qū)保留1家政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)外，各縣（區(qū)）融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)合并為1家，股東變更為8家，市級(jí)融擔(dān)機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本金由改革前2.2億元增加到4.1億元，增長(zhǎng)了86%，資本實(shí)力得到大幅增強(qiáng)。

二是擴(kuò)面降費(fèi)，提升融擔(dān)服務(wù)效能。持續(xù)優(yōu)化政策支持保障，增加融資擔(dān)保規(guī)模、降低融資擔(dān)保費(fèi)率，建立完善了資本金補(bǔ)充、保費(fèi)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)裙芾磙k法，將風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例提高到2‰-5‰，保費(fèi)補(bǔ)貼按照2.5%的盈虧平衡點(diǎn)給予擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)差。同時(shí)，發(fā)揮好準(zhǔn)財(cái)政政策工具的逆周期調(diào)節(jié)作用，出臺(tái)《陽(yáng)泉市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)助企紓困穩(wěn)經(jīng)濟(jì)實(shí)施細(xì)則》，對(duì)小微企業(yè)、三農(nóng)”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等市場(chǎng)主體的平均擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下，符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶融資擔(dān)保費(fèi)率下降至0.5%。2022年1-10月，融資擔(dān)保公司在保余額突破4.61億元，新增擔(dān)保額2.44億元，同比增長(zhǎng)112.44%。

三是凝心聚力，深化融擔(dān)改革成果。一方面，引導(dǎo)市級(jí)融擔(dān)機(jī)構(gòu)扎實(shí)堅(jiān)守支農(nóng)支小定位，加大正向激勵(lì)力度，落實(shí)小微企業(yè)貸款擔(dān)?？?jī)效考核、薪酬激勵(lì)和盡職免責(zé)機(jī)制，構(gòu)建起“能擔(dān)、愿擔(dān)、敢擔(dān)”的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高支小支農(nóng)業(yè)務(wù)占比，切實(shí)做到為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體融資增信紓困。另一方面，深化銀擔(dān)合作，深度融入“國(guó)家融資擔(dān)?；稹〖?jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)——市級(jí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)”三級(jí)擔(dān)保體系，推出“見貸即擔(dān)、見貸即保”業(yè)務(wù)模式，簡(jiǎn)化擔(dān)保流程，提升審批效率。同時(shí)，推動(dòng)國(guó)擔(dān)基金“總對(duì)總”批量化業(yè)務(wù)提質(zhì)放量，深化與地方法人銀行的合作，實(shí)現(xiàn)地方農(nóng)商行合作全覆蓋；明確了“一次簽約、共同準(zhǔn)入”合作方向，加快銀擔(dān)產(chǎn)品連接，建立銀擔(dān)“總對(duì)總”合作按月調(diào)度機(jī)制，推動(dòng)銀擔(dān)機(jī)構(gòu)二八風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制全面落實(shí)，大幅拓寬融資擔(dān)保覆蓋面。2022年1-10月，方舟擔(dān)保公司“總對(duì)總”擔(dān)保業(yè)務(wù)開展331筆，資金總額為2.31億元。加入國(guó)家省融擔(dān)體系以來，全部擔(dān)保業(yè)務(wù)累計(jì)備案561筆、資金總額為4.9億元，其中省擔(dān)備案53筆、資金總額為1.2億元；國(guó)擔(dān)備案508筆、資金總額為3.7億元。

二、用活金融支持工具，多方位助企紓困

一是積極開展中小微企業(yè)信用保證業(yè)務(wù)。積極學(xué)習(xí)浙江臺(tái)州經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)金融服務(wù)小微開創(chuàng)性改革，信用保證業(yè)務(wù)主要為優(yōu)質(zhì)、成長(zhǎng)型的民營(yíng)和中小微企業(yè)流動(dòng)資金貸款提供增信擔(dān)保，開展“無抵押、純信用”擔(dān)保，不要求借款人追加抵押或第三方擔(dān)保，解決中小微企業(yè)缺抵押物、缺信用、融資難、融資貴的問題。在放大規(guī)模10倍的基礎(chǔ)上，綜合平均擔(dān)保費(fèi)率為年0.75%。2022年1-10月，方舟擔(dān)保公司信保基金線上線下開展512筆業(yè)務(wù)，資金總額3.26億元；自信保業(yè)務(wù)開展以來，共為1594戶企業(yè)（個(gè)體戶）提供6.45億元純信用無抵押擔(dān)保，盡可能降低企業(yè)融資成本。

二是用足用活企業(yè)資金鏈應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金。充分發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)金融資源的杠桿作用，出臺(tái)《陽(yáng)泉市企業(yè)資金鏈應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金實(shí)施細(xì)則》《關(guān)于進(jìn)一步提升企業(yè)資金鏈應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金使用效率的通知》，優(yōu)化使用流程，降低使用門檻，有力幫助更多服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中小微企業(yè)及時(shí)還貸、續(xù)貸。方舟擔(dān)保公司進(jìn)一步延長(zhǎng)企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金使用時(shí)限，降低使用費(fèi)率，即最長(zhǎng)使用時(shí)限由15日延長(zhǎng)到20日，1日內(nèi)完成回款的不收取占用費(fèi)。

2022年1-10月，幫助47戶企業(yè)及時(shí)續(xù)貸，使用應(yīng)息周轉(zhuǎn)保障資金總額10.83億元，累計(jì)幫扶企業(yè)655戶，累計(jì)使用應(yīng)急周轉(zhuǎn)保障資金102.9億元，累計(jì)幫助企業(yè)歸還銀行貸款113.91億元，有效減輕了中小微企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)難題，極大地緩解了企業(yè)從民間借貸利息高、風(fēng)險(xiǎn)大的問題，對(duì)降低銀行不良貸款起到了積極作用。

三是加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金支持力度。積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策，充分利用好中央、省級(jí)貼息資金，落實(shí)各級(jí)配套資金，優(yōu)化操作辦法和辦理程序，擴(kuò)大合作銀行，提高基金放大倍數(shù)，為各類創(chuàng)業(yè)群體個(gè)人和小微企業(yè)紓困解難。個(gè)人、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高貸款額度分別為30萬(wàn)元、3 00萬(wàn)元，陽(yáng)泉市財(cái)政對(duì)符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款給予全額貼息，對(duì)符合條件的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款按照貸款合同約定的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率給予貼息。方舟擔(dān)保公司為符合條件的創(chuàng)業(yè)者個(gè)人和小微企業(yè)提供擔(dān)保增信，簡(jiǎn)化審批流程，不收取創(chuàng)貸擔(dān)保費(fèi)，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。2022年1-10月，共計(jì)撥付創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息和獎(jiǎng)補(bǔ)資金305萬(wàn)元；方舟擔(dān)保公司開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)179筆、擔(dān)保金額5389萬(wàn)元；直接扶持199人再就業(yè)，有力支持了自謀職業(yè)個(gè)人發(fā)展和小微企業(yè)恢復(fù)產(chǎn)能。