孫路亮， 楊立志

(濟南大學 馬克思主義學院，山東 濟南 250022)

政治建設(shè)是黨團結(jié)和領(lǐng)導中國人民實現(xiàn)兩個百年目標和中華民族偉大復興的根本支撐，是新時代推進自我革命，加強黨的建設(shè)的核心議題。黨的十八大以來，面對復雜多變的國際國內(nèi)局勢，以習近平同志為核心的黨中央高度重視黨的政治建設(shè)，在全面從嚴治黨的偉大實踐中積極探索黨的建設(shè)規(guī)律。黨的十九大在科學總結(jié)黨的十八大以來管黨治黨經(jīng)驗、準確把握時代特點的基礎(chǔ)上，第一次將“黨的政治建設(shè)”納入黨的建設(shè)總布局，首次明確“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)”[1]91，并做出“把黨的政治建設(shè)擺在首位”[1]91的偉大決策。黨的二十大在準確把握和科學總結(jié)黨的十九大以推進全面從嚴治黨基本規(guī)律和基本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步強調(diào)黨的政治建設(shè)在深入推進新時代黨的建設(shè)偉大工程，確保黨在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家和推進中華民族偉大復興進程中發(fā)揮關(guān)鍵作用的重要意義。基層黨組織作為黨的組織細胞和組織基礎(chǔ)，其數(shù)量多、分布廣，是黨密切聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是鞏固黨的執(zhí)政地位、發(fā)揮領(lǐng)導核心作用的堅實基礎(chǔ)。習近平總書記指出：“堅持大抓基層的鮮明導向……推進以黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，把基層黨組織建設(shè)成為有效實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！盵2]新時代推進黨的政治建設(shè)向基層延伸，既是對習近平總書記重要論述的科學遵循，也是中國共產(chǎn)黨對自身所處歷史方位、時代坐標和歷史使命的準確把握，更是對自身建設(shè)規(guī)律的深刻認識和科學踐行。

一、新時代黨的政治建設(shè)向基層延伸的緣起

新時代推進黨的政治建設(shè)向基層延伸，把政治建設(shè)擺在基層黨組織建設(shè)的首位，是基于對政治建設(shè)在基層黨組織建設(shè)中地位作用的準確認識，是基于對整體推進全面從嚴治黨做出的重要戰(zhàn)略思考，是基于對加強基層黨組織建設(shè)、穩(wěn)固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位做出的深度考量，是新時代黨的政治建設(shè)規(guī)律在基層的理論深化與發(fā)展。

(一)“政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”

新時代推進黨的政治建設(shè)向基層延伸，把黨的政治建設(shè)擺在基層黨組織建設(shè)首位，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)基層黨組織其他建設(shè)，是基于對馬克思主義政黨屬性和基層黨組織政治建設(shè)重要性的科學理解和準確把握。

馬克思主義政黨的屬性使然。我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點和優(yōu)勢。中國共產(chǎn)黨作為以馬克思主義為指導的使命型政黨，肩負著特殊的政治任務(wù)和政治使命，有著堅定的政治理想和遠大的政治目標，是嚴格區(qū)別于其他政黨的特殊政治實體?；隈R克思主義政黨的政治屬性，中國共產(chǎn)黨必須將政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)首位，基層黨組織建設(shè)同樣需要將政治建設(shè)擺在基層黨組織建設(shè)的首位。

政治建設(shè)是基層黨組織的根本性建設(shè)，其統(tǒng)領(lǐng)基層黨組織其他建設(shè)，是永葆基層黨組織政治先進性、純潔性，提升基層黨組織政治功能的重要保障。基礎(chǔ)不牢，地動山搖。作為黨的最小細胞，基層黨組織的政治建設(shè)是中國共產(chǎn)黨政治建設(shè)整體事業(yè)的基礎(chǔ)工程和重要組成部分，其政治建設(shè)的質(zhì)量與成效直接影響黨的政治建設(shè)效能和執(zhí)政根基。習近平總書記指出：“黨內(nèi)存在的很多問題都同政治問題相關(guān)聯(lián)，都是因為黨的政治建設(shè)沒有抓緊、沒有抓實?！盵1]92弱化或放棄黨的政治建設(shè)，基層黨組織就會軟弱渙散、外強中干，降低對黨中央的認同感和維護力，失去廣大人民群眾的擁護和支持，失去克服困難險阻的強大動力，進而危及黨的執(zhí)政根基，造成不可挽救的歷史性錯誤，其后果不堪設(shè)想。在推進黨的政治建設(shè)向基層延伸這一實踐中，無論任何時間任何情況我們都必須堅定信心、堅定不移，不能有絲毫松懈、不得有半步退讓。要以黨的政治建設(shè)提升基層黨員干部的政治能力，堅定政治信仰，提高政治免疫力和抵抗力；要以黨的政治建設(shè)強化基層黨組織的政治功能，發(fā)揮好其戰(zhàn)斗堡壘作用，穩(wěn)固黨的執(zhí)政地位、夯實黨的執(zhí)政根基

(二)“全面從嚴治黨，必須注重政治上的要求”

新時代推進黨的政治建設(shè)向基層延伸，把政治建設(shè)擺在基層黨組織建設(shè)的首位，既是新時代推進基層黨建工作、強化基層黨組織性質(zhì)宗旨、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的內(nèi)在訴求，也是新時代推進全面從嚴治黨向基層縱深邁進、提升管黨治黨成效的題中之義。

習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上指出：“政治問題，任何時候都是根本性的大問題。全面從嚴治黨，必須注重政治上的要求。”[4]87黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央秉承打鐵還需自身硬的理念，堅定不移推進黨的偉大自我革命，勇于刮骨療毒、去腐生肌，敢于解決黨內(nèi)存在的貪污腐敗問題，敢于對黨內(nèi)害群之馬重拳出擊，敢于清除滌蕩黨內(nèi)的污垢和毒瘤，使黨不斷凈化、完善和革新。

“講政治，是我們黨補鈣壯骨、強身健體的根本保證，是我們黨培養(yǎng)自我革命勇氣、增強自我凈化能力、提高排毒殺菌政治免疫力的根本途徑?！盵5]107在推進全面從嚴治黨向基層縱深延伸的新征程上，我們要“增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程”[6]。進一步建立健全制度監(jiān)督體系，強化基層黨內(nèi)政治紀律和政治規(guī)矩約束性，從政治上嚴抓、狠抓基層黨員干部隊伍以及黨群干群關(guān)系存在的新問題，關(guān)注出現(xiàn)的新變化。

(三)“基層黨組織是黨的肌體的‘神經(jīng)末梢’，是黨執(zhí)政大廈的地基”

“欲筑室者，先治其基?！被鶎狱h組織是推動黨和國家各項方針政策貫徹落實的基礎(chǔ)，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨執(zhí)政大廈的地基。黨的十八大以來，在全面推進從嚴治黨、全面深化改革的實踐進程中，基層黨組織在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)等方面發(fā)生了巨大變化、取得了顯著成就。隨著時代的變化、市場經(jīng)濟的深化、中國特色社會主義事業(yè)的深入推進，尤其是進入新時代以來，基層黨組織面臨更加復雜的外部環(huán)境，肩負更艱巨的時代任務(wù)與歷史使命，諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn)與難題給基層黨組織帶來嚴峻的考驗。

“黨面臨的最大風險是內(nèi)部變質(zhì)、變色、變味，喪失馬克思主義政黨的政治本色，背離黨的宗旨而失去最廣大人民支持和擁護?！盵7]18進入新時代以來，在西方腐朽和敵對文化、利己主義和精致主義思潮的影響和沖擊下，首先，部分基層黨員干部因自身的馬克思主義理論功底薄弱，禁不住權(quán)力、金錢、色情等誘惑，逐漸出現(xiàn)崇洋媚外、濫用職權(quán)、違規(guī)亂紀等問題，并逐步迷失政治方向、淡化政治意識，動搖政治立場、模糊政治原則，表現(xiàn)為在諸多挑戰(zhàn)與困難面前被嚇倒、被放倒，在利益誘惑面前被誘倒、被饞倒，慢慢遠離崗位職責、脫離人民群眾、背離初心使命。其次，基層黨組織因缺少行之有效的制度監(jiān)督管理體系，部分基層黨員干部利欲熏心、膽大包天，無視黨的政治紀律和政治規(guī)矩，屢次觸犯紀律、逾越規(guī)矩、觸犯紅線，儼然把黨內(nèi)政治紀律和規(guī)矩當成“兒戲”。最后，基層黨員干部隊伍落后，部分基層黨員干部政治站位不高，不懂長遠謀劃，只會埋頭苦干；部分基層黨員干部隊伍政治主動較差，只想安于現(xiàn)狀，習慣被動應(yīng)付；部分基層黨員干部政治擔當不足，遇事畏畏縮縮，不敢迎難而上；部分基層黨員干部創(chuàng)新能力不足，故步自封，只講條條框框。上述諸多問題，嚴重損害人民群眾的根本利益、損害黨在人民群眾心中的良好形象和威信，嚴重影響黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政根基。

新時代穩(wěn)固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政根基，最根本的是要把黨的政治建設(shè)擺在基層黨組織建設(shè)首位，發(fā)揮政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)和綱舉目張作用，明確基層黨組織建設(shè)的政治任務(wù)和政治目標，明晰基層黨組織的建設(shè)內(nèi)容和前進方向，確?；鶎狱h組織堅持正確的政治方向和政治路線。

二、新時代黨的政治建設(shè)向基層延伸的內(nèi)涵維度

新時代黨的政治建設(shè)展現(xiàn)出歷史延續(xù)性和時代針對性的鮮明特點，具體言之，探索審視百年來黨的建設(shè)偉大實踐和經(jīng)驗教訓，旗幟鮮明講政治、持續(xù)推進黨的政治建設(shè)是黨帶領(lǐng)人民實現(xiàn)站起來、富起來的重要“法寶”，為新時代持續(xù)強化黨的政治建設(shè)、推進黨的政治建設(shè)向基層延伸提供合法性和正當性。新時代推進黨的政治建設(shè)向基層延伸是對百年黨的政治建設(shè)歷史經(jīng)驗的科學總結(jié)，是對時代需求、時代定位的準確把握。因此，從政治領(lǐng)導、政治信仰、政治能力和政治生態(tài)維度解讀新時代基層黨組織政治建設(shè)的科學內(nèi)涵，有助于深化對中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律的認識，有助于在與時代難題的積極抗爭中不斷豐富發(fā)展黨的“理論武器”和“實踐武器”。

(一)政治領(lǐng)導維度：堅決擁護“兩個確立”，始終做到“兩個維護”

堅決擁護“兩個確立”，始終做到“兩個維護”是實現(xiàn)強黨興黨、富國強國的根本要求。新時代推進黨的政治建設(shè)向基層延伸，要堅決擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，充分發(fā)揮其對基層黨組織政治建設(shè)的指導定向作用。

時代呼喚，歷史選擇，民心所向。堅強的黨中央領(lǐng)導核心和科學的理論指導是關(guān)乎中國共產(chǎn)黨生死存亡、關(guān)乎國家和人民事業(yè)繁榮昌盛的根本問題。確立習近平同志黨中央和全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位是黨的十八大以來的重要政治成果，是黨的十八大以來支撐我們黨戰(zhàn)勝風險挑戰(zhàn)、取得卓越成果的根本動力，是新時代黨為順應(yīng)時代發(fā)展趨勢、滿足時代需求、解決時代難題做出的必然選擇，是新時代深入推進黨的建設(shè)的根本遵循。新時代推進黨的政治建設(shè)向基層延伸，要始終堅持習近平總書記對基層黨組織政治建設(shè)的領(lǐng)航掌舵，堅持習近平新時代中國特色社會主義思想對基層黨組織政治建設(shè)實踐活動的科學指引，確保黨的基層政治建設(shè)保持正確前進方向、前進路線，開辟基層黨組織政治建設(shè)新天地。

事在四方，要在中央。堅決維護習近平總書記黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導是黨的十八大以來我們黨披荊斬棘、攻堅克難的根本政治優(yōu)勢和政治保證，是我們黨乘風破浪、不斷從勝利走向勝利的成功密碼?！氨ＷC全黨服從中央，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)，必須常抓不懈。”[7]21中國共產(chǎn)黨的權(quán)力由人民賦予，黨中央的政策和方針是全黨和全國人民意愿的集中體現(xiàn)和反映，堅定不移維護黨中央權(quán)威是對黨和人民意愿的充分尊重和認可，是實現(xiàn)黨和人民意愿的根本前提。新時代推進黨的政治建設(shè)向基層延伸，要以黨章為根本依據(jù)，建立健全“兩個維護”體制機制，要教育引導廣大基層黨員干部在歷史與現(xiàn)實、理論與實踐的密切結(jié)合中深化認識、強化認同，增強擁護核心、跟隨核心、捍衛(wèi)核心的思想自覺、行動自覺和政治自覺，確?；鶎狱h組織政治建設(shè)沿著正確的政治方向、政治道路行穩(wěn)致遠。

(二)政治信仰維度：堅定基層黨員干部理想信念，補足精神之鈣

“理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會缺‘鈣’，就會得‘軟骨病’。”[8]15堅定的理想信念是激勵一代又一代中國共產(chǎn)黨人奮斗不止、砥礪前行的不竭動力，是鼓舞一代又一代中國共產(chǎn)黨人攻堅克難、奮發(fā)圖強的不竭源泉，也是基層黨組織政治建設(shè)強基固本的關(guān)鍵因素。新時代推進黨的政治建設(shè)向基層延伸，要以堅定的理想信念夯實基層黨員干部的思想之基，教育引導廣大基層黨員干部堅守初心、牢記使命。

“理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡?！盵8]415蘇共垮臺的歷史表明，理想信念的缺失必將導致政黨的衰落。馬克思主義作為我們黨的指導思想，是推動我們黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的精神源泉，是支撐我們黨和人民不斷奮勇前行的精神動力。一旦背離馬克思主義的信仰、放棄馬克思主義的指導，我們黨就會成為“無源之水”“無根之木”，就會迷失方向。隨著經(jīng)濟全球化的迅速發(fā)展，西方各種腐朽文化、價值觀念也在無時無刻地侵蝕著基層黨員干部的思想，影響著基層黨員干部的價值判斷與價值選擇。一部分基層黨員干部在西方文化思潮愈來愈強的攻勢下逐漸退縮和淪陷，其價值觀發(fā)生扭曲、思想嚴重滑坡，這在一定程度上嚴重影響基層黨組織的政治根基。

“理想因其遠大而為理想，信念因其執(zhí)著而為信念。”[9]35作為馬克思主義政黨，自中國共產(chǎn)黨誕生之日起便把馬克思主義鄭重地寫在自己的旗幟之上。一百多年來，中國共產(chǎn)黨始終堅持以馬克思主義理論作為我們認識世界、改造世界的指導思想，堅持以馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想作為實現(xiàn)中國共產(chǎn)黨團結(jié)統(tǒng)一、發(fā)展壯大的堅實思想基礎(chǔ)。一百多年來，中國共產(chǎn)黨在理想信念的激勵支持下，團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和人民群眾攻堅克難、開拓創(chuàng)新、銳意進取，開辟了偉大的中國道路、創(chuàng)造了輝煌的中國事業(yè)、取得了矚目的中國成就，帶領(lǐng)中華民族實現(xiàn)了從站起來到富起來再到強起來的偉大飛躍，昂首踏上實現(xiàn)中華民族偉大復興的新征程。在推進基層黨組織政治建設(shè)的新征程上，要把理想信念教育作為基層黨組織政治建設(shè)的首要任務(wù)，以開展扎實有效的路線政策教育為重要抓手，保持基層黨員干部在理想信念上的政治定力；以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在真學真懂中強化政治意識，在真信真用中堅定理想信念。

(三)政治能力維度：強化基層黨組織的政治功能

“黨的第一屬性是政治屬性、第一功能是政治功能?！盵10]基層黨組織是推動黨和國家各項方針政策貫徹落實的基礎(chǔ)，是黨鞏固執(zhí)政地位和執(zhí)政根基的基礎(chǔ)。新時代提升基層黨組織戰(zhàn)斗力，發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用，要深入推進基層黨組織政治建設(shè)，不斷強化其政治功能。

新時代強化基層黨組織政治功能，具有較強的現(xiàn)實針對性。黨的十八大以來，基層黨組織在全面從嚴治黨中取得顯著成效，但當前依然存在“基層黨組織政治功能不強，弱化、虛化、邊緣化問題沒有解決”[11]8。比如，部分基層黨組織政治定位不穩(wěn)、基層黨組織內(nèi)監(jiān)督不夠等。這些問題若不及時解決，必將危及自身，動搖黨的執(zhí)政根基。只有貼近基層群眾生活、傾聽基層群眾訴求、解決基層群眾難題，黨的領(lǐng)導才會更加有力。

新時代推進黨的政治建設(shè)向基層延伸，要把強化基層黨組織的政治功能作為主要內(nèi)容，要落實問題、有效針對、長遠考慮、多措并舉。一是突出基層黨組織的政治定位?；鶎狱h組織是黨的最小組織細胞，各級基層黨組織的先進與落后決定了黨的生命力是否強大。作為黨的基層戰(zhàn)斗堡壘，各級基層黨組織要堅持黨中央的全面領(lǐng)導，自覺維護黨中央權(quán)威，認真貫徹落實黨和國家的各項方針政策，把黨的工作落到實處、取得實效。同時，也要密切聯(lián)系人民群眾，在貼近人民群眾、深入人民群眾中傾聽群眾呼聲、滿足群眾需求，在對人民群眾的宣傳教育中實現(xiàn)團結(jié)統(tǒng)一、凝聚共識，推進基層工作順利開展。二是強化基層黨內(nèi)監(jiān)督。各級基層黨組織紀委部門“要進一步強化黨內(nèi)監(jiān)督專責機關(guān)的職能定位，全面監(jiān)督執(zhí)紀問責”[12]。堅持以《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)為基本準則，嚴明基層黨組織的政治紀律和政治規(guī)矩，規(guī)范和約束基層黨員干部的政治行為，提升基層黨組織的政治屬性和政治功能。“制度一經(jīng)形成，就要嚴格遵守。”[8]379通過“三會一課”等常態(tài)化、多樣化的教育宣傳與理論闡釋，在潤物無聲中強化基層黨員干部對黨章黨規(guī)黨紀的理解、認同和接受，形成自覺維護、自覺遵守黨內(nèi)政治紀律和政治規(guī)矩的良好政治風氣，實現(xiàn)制度優(yōu)勢向治理效能的有效轉(zhuǎn)化，使制度真正成為廣大基層黨員干部密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的剛性約束。

(四)政治生態(tài)維度：營造良好的基層政治生態(tài)

“政治生態(tài)污濁，從政環(huán)境就惡劣；政治生態(tài)清明，從政環(huán)境就優(yōu)良?！盵4]33新時代推進黨的政治建設(shè)向基層延伸，要把營造風清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)作為基層黨組織政治建設(shè)的內(nèi)在要求，把提升基層黨內(nèi)政治生活質(zhì)量、加強基層黨內(nèi)政治文化建設(shè)作為營造良好基層政治生態(tài)的關(guān)鍵舉措和重要發(fā)力點。

“黨要管黨，首先要從黨內(nèi)政治生活管起；從嚴治黨，首先要從黨內(nèi)政治生活嚴起。”[9]44嚴肅認真的基層黨內(nèi)政治生活是錘煉基層黨員干部黨性的“大熔爐”，是永葆基層黨員干部先進性、純潔性的重要法寶。新時代推進黨的政治建設(shè)向基層延伸，要把提升基層黨內(nèi)政治生活質(zhì)量作為營造良好基層政治生態(tài)的基礎(chǔ)工程。一是堅持從基層黨員干部做起，基層黨員干部是基層黨組織的負責人和掌舵者，其一舉一動、一言一行都深深影響著基層黨組織的建設(shè)和發(fā)展，也深深影響著黨在人民群眾中的形象和地位?；鶎狱h員干部要敢于自我批評，堅持自我反思、自我學習，不斷提升自己的政治素養(yǎng)、政治能力，發(fā)揮好率先垂范、引領(lǐng)示范作用。二是堅持從“三會一課”制度、黨員學習制度、民主評議制度、民主生活制度抓起，廣大基層黨員干部通過召開三會一課、民主評議會、民主生活會等發(fā)現(xiàn)問題、剖析根源、認真整改、促進提升，在政治“體檢”中解決“頑疾”，提高政治“免疫力”。三是堅持從清清爽爽的同志關(guān)系建起，堅決抵制形形色色的歪風邪氣，時時刻刻用好批評與自我批評這一銳利武器，通過“紅紅臉”“出出汗”滌蕩思想上的污泥濁水。

“國家之魂，文以化之，文以鑄之?！盵1]408文化作為一種精神力量，不僅可以豐富人們的精神世界、增強人們的精神力量，也可以在潛移默化中塑造人的價值觀，影響人們的價值判斷和價值選擇。營造風清氣正的基層黨內(nèi)政治生態(tài)，不僅要嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴明黨內(nèi)政治紀律和規(guī)矩，更要充分發(fā)揮積極健康的黨內(nèi)政治文化對基層黨員干部的鑄魂育魂作用。先進的黨內(nèi)政治文化是推動黨的政治建設(shè)的精神動力，是滋養(yǎng)黨員干部的精神食糧，“我們的黨內(nèi)政治文化，是以馬克思主義為指導、以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)、以革命文化為源頭、以社會主義先進文化為主體、充分體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨黨性的政治文化”[13]。因此，首先，我們要始終堅持以積極、健康、向上的黨內(nèi)政治文化涵養(yǎng)良好的黨內(nèi)政治生態(tài)，堅持以科學的馬克思主義理論武裝頭腦，堅持以輝煌璀璨的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)精神，堅持以黨的寶貴革命精神文化堅定初心、堅守使命，堅持以社會主義先進文化強化價值共識、增強價值認同。其次，我們也要清醒地認識到，“營造良好政治生態(tài)是一項長期任務(wù)，必須作為黨的政治建設(shè)的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性工作，浚其源、涵其林，養(yǎng)正氣、固根本，鍥而不舍、久久為功”[1]96。要時刻做好長期戰(zhàn)斗的準備，要敢于亮劍、敢于出擊，敢于同各種污染黨內(nèi)政治生態(tài)、侵蝕黨的機體健康、腐蝕黨員干部理想信念、降低基層黨組織政治認同的庸俗、腐朽的黨內(nèi)政治文化作斗爭。我們要集全黨政治合力，打造一個“山清水秀”的基層政治生態(tài)天地，還一個海晏河清的從政環(huán)境。

三、新時代黨的政治建設(shè)向基層延伸的踐行路徑

新時代推進黨的政治建設(shè)向基層延伸，要準確把握黨的政治建設(shè)基本規(guī)律，深入總結(jié)百年來黨的政治建設(shè)的歷史經(jīng)驗和教訓，堅持以習近平總書記關(guān)于黨的政治建設(shè)重要論述為基本遵循，嚴格按照新時代黨的政治建設(shè)總要求，密切結(jié)合基層黨組織的地位、功能、結(jié)構(gòu)等特點，勇于突破現(xiàn)實困境，敢于創(chuàng)新思路方法，在實踐中積極探索適應(yīng)黨的基層政治建設(shè)時代總特點、滿足黨的基層政治建設(shè)時代新需求的踐行路徑。

(一)理論武裝：用黨的科學理論武裝頭腦

科學的理論是立黨強黨、富國興國的正確指引?！坝命h的創(chuàng)新理論武裝全黨是黨的思想建設(shè)的根本任務(wù)。”[2]習近平新時代中國特色社會主義思想歷經(jīng)實踐檢驗和歲月洗禮，是當代中國的馬克思主義、21世紀的馬克思主義，為新時代加強黨的建設(shè)、實現(xiàn)人民幸福和國家富強提供了正確指引，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的根本行動指南。為政之道，修身為本。新時代推進黨的政治建設(shè)向基層延伸，要堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，練就“金剛不壞之身”。

堅持用科學理論武裝頭腦，基層黨員干部要原原本本、認認真真、踏踏實實地學。首先，廣大基層黨員干部要推動思想政治教育常態(tài)化，在多學、多讀、多寫、多悟中深化對習近平新時代中國特色社會主義思想的認知、認同，掌握其蘊含的豐富內(nèi)涵和思想精髓，真正做到學深悟透、融會貫通、真信篤行。其次，基層黨組織要組織引導基層黨員干部常讀、熟讀馬克思主義經(jīng)典著作，多讀、精讀馬克思主義中國化經(jīng)典文章，“把讀馬克思主義經(jīng)典、悟馬克思主義原理當作一種生活習慣、當作一種精神追求”[1]75。歷經(jīng)歲月浸染而依然熠熠生輝、歷經(jīng)實踐檢驗而依然留存于世，這足以證明馬克思主義經(jīng)典著作和馬克思主義中國化經(jīng)典文章的寶貴價值，基層黨員干部要深入領(lǐng)悟蘊含其中的馬克思主義基本原理，掌握貫穿其中的觀點與方法，用經(jīng)典涵養(yǎng)政治生態(tài)、淬煉思想作風、提高政治站位、挺起精神脊梁、指導具體實踐，真正做到內(nèi)化于心、外化于行，“真正做到對馬克思主義虔誠而執(zhí)著、至信而深厚”[1]505，做一名忠誠的馬克思主義戰(zhàn)士。

堅持用科學理論武裝頭腦，基層黨員干部不僅要反對本本主義、教條主義，也要帶著問題學，堅持理論與實際相聯(lián)系，做到學思用貫通，知行信統(tǒng)一。習近平新時代中國特色社會主義思想作為馬克思主義中國化的最新理論成果，其展現(xiàn)著思想的魅力、閃耀著理論的光輝、彰顯著真理的力量，是一個邏輯嚴密、內(nèi)涵豐富、系統(tǒng)完備的理論體系，是一座值得深入挖掘開發(fā)的思想寶庫。基層黨員干部要深入挖掘這個思想理論寶庫，充分獲取蘊藏其中的精神財富、汲取蘊含其中的精神力量、掌握蘊含其中的方法論，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想強化基層黨員干部的問題意識、戰(zhàn)略意識和時代意識，指導基層黨員干部以深邃的目光、寬廣的視野發(fā)現(xiàn)和把握基層黨組織政治建設(shè)中的本質(zhì)和內(nèi)在聯(lián)系，緊密關(guān)注廣大人民群眾的創(chuàng)造性實踐，不斷回答和解決基層黨組織政治建設(shè)所面臨的時代難題和實踐困境。

(二)人民評價：明確評價主體和評判標準

“天下何以治？得民心而已！天下何以亂？失民心而已！”“任何政黨的前途和命運最終都取決于人心向背?！盵14]人民立場是黨的根本立場，是中國共產(chǎn)黨推進政治建設(shè)的邏輯起點和實踐歸宿，其貫穿于中國共產(chǎn)黨政治建設(shè)的始終，是推動中國共產(chǎn)黨政治建設(shè)演進與發(fā)展的重要支撐。習近平總書記指出：“加強黨的政治建設(shè)，要緊扣民心這個最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點?！盵1]95習近平總書記的重要講話包含兩層含義：“誰來檢驗和評價”和“怎么檢驗和評價”，即基層黨組織的政治建設(shè)成效由人民來檢驗和評價，是否贏得民心民意、匯聚民智民力則是評判基層黨組織政治建設(shè)成效的重要標準。

“人民性是馬克思主義的本質(zhì)屬性?！盵2]新時代推進黨的政治建設(shè)向基層延伸，要確立廣大人民群眾在檢驗和評價基層黨組織政治建設(shè)成效中的主體地位。一是基層黨組織要強化馬克思主義人民觀理論學習和教育，引導基層黨員干部樹立科學的人民觀，站穩(wěn)人民立場，貫徹群眾路線，保持同人民群眾的血肉聯(lián)系；二是基層黨組織要堅持民主集中制原則，拓寬廣大人民群眾的政治參與渠道、豐富政治參與形式，以民主方式了解民情、匯聚民意，以人民真切感受反映政治建設(shè)的成效；三是基層黨組織要深入貫徹群眾路線，提高群眾工作本領(lǐng)，改進和創(chuàng)新聯(lián)系群眾的工作方法，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，借助新型傳播媒介，以人民群眾喜聞樂見的方式宣傳黨的方針政策，了解基層黨組織的政治建設(shè)成效。

“民心是最大的政治，正義是最強的力量……社情民意是觀察政治問題的晴雨表?！盵4]190新時代推進黨的政治建設(shè)向基層延伸，要把民心、民意、民情、民生作為觀察政治問題的晴雨表和方向標。一要順應(yīng)民心、尊重民意?；鶎狱h組織要把實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為工作開展的出發(fā)點和落腳點，堅決反對和抵制任何形式的特權(quán)思想和特權(quán)行為，堅決防止奢靡腐敗之風及官僚主義、形式主義導致的危害廣大人民群眾根本利益的危險。二要關(guān)注民生、體察民情。廣大基層黨員干部要撲下身子深入人民群眾之中，“深入調(diào)查研究，撲下身子干實事、謀實招、求實效”[2]，著力解決困擾人民群眾幸福生活的現(xiàn)實難題。要把實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為畢生的目標追求，不斷提升廣大人民群眾的幸福感、獲得感和安全感，以實際行動詮釋“我將無我、不負人民”的崇高情懷。

(三)制度規(guī)約：提升基層黨組織黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力

“思想理論是靈魂，制度建設(shè)是保障?！盵11]4制度和黨的政治建設(shè)相輔相成，在內(nèi)容呈現(xiàn)和理論邏輯上具有內(nèi)在一致性。黨的政治建設(shè)以具體的制度形態(tài)進行呈現(xiàn)，制度明確黨的政治建設(shè)標準、規(guī)范黨的政治建設(shè)實踐、規(guī)定黨的政治建設(shè)界限，為政治建設(shè)目標的實現(xiàn)提供制度保障；而黨的政治建設(shè)把握制度制定和實施的政治方向和政治路線，確保方向不偏離、路線不動搖，從而穩(wěn)固黨的政治建設(shè)的根本性地位，發(fā)揮其政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)性作用。新時代推進黨的政治建設(shè)向基層延伸，要強化基層黨組織的制度規(guī)約，嚴明基層黨組織的政治紀律和政治規(guī)矩，健全基層黨組織政治建設(shè)監(jiān)督評價制度，充分發(fā)揮制度的規(guī)范性、約束性和引導性，真正使黨的基層政治建設(shè)有章可循、有據(jù)可依。

嚴明基層黨組織的政治紀律和政治規(guī)矩。政治紀律和政治規(guī)矩在黨的所有紀律和規(guī)矩中居首要地位，是中國共產(chǎn)黨最關(guān)鍵、最根本的紀律和規(guī)矩。習近平總書記指出：“政治紀律是各級黨組織和全體黨員在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是維護黨的團結(jié)統(tǒng)一的根本保證?！盵15]30新時代基層黨組織和基層黨員干部嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，一要強化政治紀律和規(guī)矩意識?；鶎狱h組織要自覺把擁護“兩個確立”、堅定“兩個維護”擺在政治紀律首位，依托常態(tài)化“不忘初心，牢記使命”主題教育、黨史學習教育等活動錘煉基層黨員干部的黨性修養(yǎng)，筑牢基層黨員干部的政治信仰，堅定基層黨員干部的政治立場，以政治上的清醒助推政治建設(shè)實踐。二要嚴懲違法亂紀行為?！耙宰ヨF有痕、踏石留印的勁頭，堅持抓常、抓細、抓長”[11]6，嚴抓基層黨員干部隊伍中存在的妄議中央、陽奉陰違、拉幫結(jié)派、權(quán)錢交易、任人唯親等各種問題，堅決把思想腐敗落后、政治覺悟低下、行為舉止腐化的“害群之馬”從基層黨員干部隊伍中清除、剔除出去，優(yōu)化基層黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)，提升基層黨員干部隊伍質(zhì)量。

健全黨的基層政治建設(shè)監(jiān)督評價制度。習近平總書記指出：“不明確責任、不落實責任、不追究責任，從嚴治黨是做不到的?！盵3]加強基層黨組織政治建設(shè)監(jiān)督評價制度，要明確評價主體，強化評價結(jié)果運用。堅持廣大人民群眾在基層黨組織政治建設(shè)監(jiān)督評價中的主體地位，明確其主體職責，暢通自下而上的監(jiān)督問責渠道。同時，要明晰各種監(jiān)督機制的特點和功能，結(jié)合評價主體年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)分布等特點，實現(xiàn)多種監(jiān)督機制的協(xié)同配合、優(yōu)勢互補，進而創(chuàng)新監(jiān)督評價形式，滿足不同評價群體的多樣化需求，強化評價結(jié)果運用。發(fā)現(xiàn)問題是為了更好地解決問題，要認真對待基層黨組織政治建設(shè)反饋意見，強化反饋結(jié)果運用，認真分析、深入挖掘諸多現(xiàn)實問題背后的理論根源，積極推動基層黨組織政治建設(shè)理論創(chuàng)新，提升基層黨建理論的時代性、針對性，調(diào)整基層黨建理論的實施策略和方式，將理論優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實踐效能。

(四)主體塑造：選拔培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化基層黨員干部。

“培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是一件大事，關(guān)乎黨的命運、國家的命運、民族的命運、人民的福祉，是百年大計。”[1]518先進的黨員干部隊伍是保持中國共產(chǎn)黨強大生命力、創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵因素，是團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾取得革命、建設(shè)和改革勝利的中流砥柱，更是實現(xiàn)第二個百年奮斗目標和中華民族偉大復興的強大支撐。新時代加強基層黨組織政治建設(shè)，要充分發(fā)揮基層黨員干部的主體作用，著力選拔培養(yǎng)一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)基層黨員干部隊伍。

樹牢基層黨員干部選拔任用“風向標”。堅持正確的選人用人導向，突出政治標準。一是嚴把德才標準，“堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、五湖四海、任人唯賢”[2]。德才標準是衡量基層黨員干部的基本標準，只有德才兼?zhèn)?，基層黨員干部才能肩負起歷史賦予的使命和時代給予的重任。“德”集中表現(xiàn)為基層黨員干部的政治立場、政治信仰、政治理想，“才”集中表現(xiàn)為謀事、成事的本領(lǐng)和能力。在選拔基層黨員干部時，要以政德為先，嚴把政治關(guān)，把是否堅持做到“兩個維護”、增強“四個意識”、堅定“四個自信”、忠黨愛國為民和認真貫徹黨的路線方針政策作為衡量基層黨員干部政治德行的根本標準。二是突出過硬本領(lǐng)。當前部分基層黨員干部“在紛繁復雜的形勢變化面前，耳不聰、目不明，看不清發(fā)展趨勢，察不出蘊藏其中的機遇和挑戰(zhàn)”[5]223，在黨和國家方針政策貫徹落實中思路打不開，難以靈活施策；身處飛速發(fā)展的信息化時代，不懂運用互聯(lián)網(wǎng)平臺，不懂引導網(wǎng)絡(luò)輿論，難以堅守好網(wǎng)絡(luò)陣地。解決這些問題，既要加強理論學習和技能培訓，讓基層黨員干部在知行合一中增強自己防風險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力，努力做到處事不驚、遇事不慌、冷靜應(yīng)對，“關(guān)鍵時刻站得出來、危難關(guān)頭豁得出來”[2]，又要做到慧眼識珠，善于發(fā)現(xiàn)、任用、提拔敢擔當、勇作為、有實績的優(yōu)秀基層黨員干部，“推動干部能上能下、能進能出，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面”[2]，為想干事、能干事、干成事的基層黨員干部提供更多的機會和廣闊的舞臺。

強化基層黨員干部自身“原生力”。一是提升黨性修養(yǎng)，安定為政之魂，永葆政治本色。要把對黨忠誠作為提升基層黨員干部黨性修養(yǎng)的“壓艙石”，只有對黨忠誠才能忠于祖國、忠于人民?；鶎狱h員干部要始終把對黨忠誠放在第一位，始終以清醒的政治頭腦維護黨的權(quán)威、堅定黨的領(lǐng)導，面對嚴峻形勢要把握正確的政治方向，思考復雜問題要堅定正確的政治立場，落實方針政策要嚴格遵循正確的政治要求和政治原則。要積極與黨內(nèi)腐朽的政治文化作斗爭，旗幟鮮明地反對“個人主義、特權(quán)主義、好人主義”，堅決抵制“圈子文化、裙帶文化、碼頭文化”，防止“兩面派，兩面人”，增強基層黨員干部的政治定力，提高基層黨員干部的政治免疫力。二是加強道德修養(yǎng)，堅持廉潔自律，筑牢從政之基?！柏澦苹穑瑹o制則燎原；欲如水，不遏必滔天?！薄耙粋€人能否廉潔自律，最大的誘惑是自己，最難戰(zhàn)勝的敵人也是自己?！盵15]145首先，基層黨員干部要緊繃政治紅線，堅守精神凈土，不斷提升思想道德修養(yǎng)，通過嚴于律己、嚴于克己規(guī)范自身，通過批評與自我批評反省自身，通過理論學習與實踐修正自身，筑牢清廉、為民、務(wù)實的從政之德。其次，基層黨員干部要樹立正確的權(quán)力觀，牢記“取之于民，用之于民”的用權(quán)原則，堅持為民用權(quán)、依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，堅決抵制各種人情世故、金錢美色的誘惑，做到防微杜漸、警鐘長鳴。