“雙碳”目標下企業(yè)綠色技術創(chuàng)新發(fā)展研究

張鳳鈺

隨著全球氣候的不斷惡化，越來越多的國家就環(huán)境保護達成共識，并將“碳中和”視為國家重要戰(zhàn)略之一。我國是世界上最大的能源和煤炭消費國，同時擁有最大的汽車消費市場，碳排放量較大，應積極響應環(huán)境保護戰(zhàn)略。2020年9月22日我國正式提出“力爭于2030年前實現(xiàn)碳達峰，2060年前實現(xiàn)碳中和”的目標愿景。黨的二十大報告也強調，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。在戰(zhàn)略導向和市場發(fā)展的雙重驅動下，綠色技術創(chuàng)新應運而生。綠色技術創(chuàng)新強調采用新技術、新知識實現(xiàn)資源利用最大化和環(huán)境污染最小化，是促進經濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的有效科技路徑，更是實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的關鍵驅動力?；诰G色技術創(chuàng)新對國家“雙碳”戰(zhàn)略的重要價值，本文首先從企業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、經濟可持續(xù)的多重視角出發(fā)，探究企業(yè)綠色技術創(chuàng)新對生態(tài)環(huán)境保護、經濟可持續(xù)發(fā)展和企業(yè)自身高質量轉型的重要性；其次，基于綠色技術創(chuàng)新重要性的分析，從政策、企業(yè)以及公眾層面深入分析和總結企業(yè)綠色技術創(chuàng)新現(xiàn)存的主要問題，并提出針對性的意見以助力企業(yè)綠色技術創(chuàng)新的快速發(fā)展及“雙碳”目標的推進。

一、“雙碳”目標下企業(yè)發(fā)展綠色技術創(chuàng)新的必要性

（一）企業(yè)綠色技術創(chuàng)新是促進生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的有力手段

聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）報告顯示：自1850—1900年以來，人類活動產生的溫室氣體排放造成了約1.1℃的升溫，全球溫度的不斷升高對人類生存發(fā)展產生了嚴峻的威脅。2021年，我國人均二氧化碳排放量已達到8.4噸，超過了發(fā)達經濟體的平均水平，而我國大部分的二氧化碳排放均來自于企業(yè)的日常生產經營活動。這意味著企業(yè)是實現(xiàn)減排降碳目標的關鍵主體，而企業(yè)綠色技術創(chuàng)新可以有效降低能源消耗，減少污染排放是推進生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的強有力手段。

（二）企業(yè)綠色技術創(chuàng)新是推動經濟可持續(xù)發(fā)展的重要力量

在世界主要的經濟體中，我國單位GDP二氧化碳排放強度較高，這主要是因為在我國能源結構中，煤炭仍占據主導地位（比例達60%，而全球平均水平僅占27%），且工業(yè)在GDP中所占比例較高（比例達39%，而全球平均水平為30%）。綠色技術創(chuàng)新能夠挖掘新能源的利用價值，減少企業(yè)對不可再生能源的依賴，提高企業(yè)的生產效率，這將推動全國經濟的高速發(fā)展。因此，企業(yè)綠色技術創(chuàng)新可以促進我國能源結構優(yōu)化升級，完成從工業(yè)革命到綠色革命的轉型，是推動經濟可持續(xù)發(fā)展的重要力量。

（三）企業(yè)綠色技術創(chuàng)新是實現(xiàn)企業(yè)高質量發(fā)展的必由之路

綠色技術創(chuàng)新的發(fā)展與應用對企業(yè)高質量轉型升級具有重要作用。在自然資源約束日益嚴峻、國家大力提倡綠色發(fā)展的趨勢下，綠色技術創(chuàng)新可以幫助企業(yè)減少資源、能源消耗，提高資源循環(huán)利用效率，有效降低污染排放及生產制造成本，是企業(yè)實現(xiàn)降本增效目標的必然選擇。并且，成功實現(xiàn)綠色技術創(chuàng)新的企業(yè)憑借其獨特的技術競爭優(yōu)勢可以獲得更豐富、關鍵和重要的資源，有助于為企業(yè)未來成長環(huán)境打造新的藍海市場。因此，在國家“雙碳”戰(zhàn)略的機遇下，企業(yè)應抓住國際與國內的優(yōu)惠政策，大力發(fā)展綠色技術創(chuàng)新，完成高質量綠色轉型。

二、我國企業(yè)綠色技術創(chuàng)新現(xiàn)狀及問題

（一）政策層面

1.財政激勵制度有待完善，政策執(zhí)行力亟需加強。在財政扶持力度上，雖然政府針對企業(yè)綠色技術創(chuàng)新出臺了各類補貼政策，但補貼金額低和滯后性仍不足以激勵企業(yè)開展綠色技術創(chuàng)新活動。由于信息不對稱現(xiàn)象的存在，一些企業(yè)的綠色投機行為會使政府很難識別出最應獲得補貼的企業(yè)，導致部分綠色技術創(chuàng)新企業(yè)難以獲得補貼。在機構執(zhí)法方面，我國關于綠色技術創(chuàng)新的法律體系仍需完善，許多環(huán)保法規(guī)條例可操作性差，環(huán)保機構執(zhí)法力度不足，執(zhí)法手段單一，政策法規(guī)約束力不夠，許多企業(yè)仍有環(huán)境污染行為，不利于企業(yè)開展綠色技術創(chuàng)新活動。

2.綠色知識產權制度建設尚不全面，綠色產品認證體系亟需完善。近年來，我國綠色知識產權制度得到了持續(xù)完善，但與英、日、德等發(fā)達國家相比，仍存在較大差距。2017年，我國綠色專利申請量為8.1萬件，但經快速審查渠道提交申請的不足1.8855萬件[1]。這反映出我國綠色專利快速審查制度仍存在針對性不強、審查主體不明確、流程不完善等問題。且我國尚未制定專門保護綠色技術創(chuàng)新的法律法規(guī)，針對高價值綠色技術專利也缺乏系統(tǒng)化的轉移、轉化、推進機制。這均導致企業(yè)綠色創(chuàng)新技術存在落地難、轉化難、收益慢等問題。此外，我國綠色產品標準、認證、標識體系尚不健全，評估與監(jiān)督機制不足，對虛標綠色產品的行為主體懲罰力度不強，這影響了綠色產品供給端和需求端的積極性。

3.“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)路徑尚不健全，相關教育體系亟需改革。企業(yè)綠色技術創(chuàng)新的復雜性已經催生出對高水平、專業(yè)性、復合型人才的大量需求，但我國現(xiàn)有綠色人才儲備無法滿足這一需求缺口。截至2020年底，我國生態(tài)環(huán)保人才約為24.3萬人，但其中碩士以上學歷人才僅2.6萬人，高級職稱人才僅1.8萬人[2]。目前，美國、英國等發(fā)達國家已經形成了以能力培養(yǎng)為目標、以學科交叉為手段、以實踐技能為導向的“雙碳”專業(yè)人才培養(yǎng)模式和體系[3]。反觀國內，雖然在綠色技術創(chuàng)新專業(yè)人才培養(yǎng)方面已經做出了初步探索，并新增碳排放管理員等綠色職業(yè)分類，但仍缺乏系統(tǒng)性的、“因地制宜”式的專業(yè)人才培養(yǎng)模式和體系。

（二）企業(yè)層面

1.企業(yè)綠色技術創(chuàng)新動力不足，創(chuàng)新主體地位尚未形成?！吨袊G色專利統(tǒng)計報告（2014—2017年）》顯示，2014—2017年國內綠色專利申請量前20名申請人中企業(yè)僅占三家，且均為大型央企。國內綠色技術的創(chuàng)新活動仍以高校最為活躍，企業(yè)的綠色創(chuàng)新活動明顯不足，創(chuàng)新主體地位尚未形成。這主要是因為綠色技術創(chuàng)新的投入規(guī)模大、項目風險高、回報周期長以及正外部性等特征，在激烈的市場競爭環(huán)境下，過高的成本與風險特性削弱了企業(yè)綠色技術創(chuàng)新的積極性。此外，我國大多數消費者并未養(yǎng)成綠色消費理念，綠色產品的市場競爭力不高，對企業(yè)的激勵作用不強。因此，企業(yè)基于投入成本和市場收益角度考量，缺乏綠色技術創(chuàng)新動力。

2.企業(yè)綠色技術創(chuàng)新資金不足，融資難問題突出。綠色技術創(chuàng)新初期投入規(guī)模大、風險高、從研發(fā)到產生效益的周期長，許多企業(yè)尤其是中小型企業(yè)的自有資金不足以支撐其投入綠色技術創(chuàng)新研發(fā)工作。同時我國綠色低碳技術仍處于探索期，氫能和碳捕獲利用和封存等綠色技術仍處于培育期，技術方向尚不明朗，成本也居高不下，現(xiàn)階段對綠色技術創(chuàng)新投資仍具有一定的風險[4]。因此，許多投資者不敢輕易涉足綠色技術創(chuàng)新領域，導致綠色技術創(chuàng)新企業(yè)缺乏融資渠道、融資難、融資貴。

3.企業(yè)高水平專業(yè)性綠色人才儲備不足，技術知識吸收難。綠色技術創(chuàng)新具有先進性、復雜性等特點，對企業(yè)員工的專業(yè)知識水平和創(chuàng)新能力有極高的要求。但我國企業(yè)尤其是傳統(tǒng)能源企業(yè)的員工年齡大多在30歲以上，高學歷人才不足[5]。這主要由兩方面的原因導致：一方面，從高校輸送端角度來說，雖然我國已初步建立“雙碳”人才的培養(yǎng)政策，但學科建設和對應教育體系尚未建立完全，高校向企業(yè)的對口人才輸送存在欠缺；另一方面，從企業(yè)的需求端來考慮，企業(yè)缺乏招聘綠色人才的意識，對企業(yè)員工缺乏內部激勵政策及相應綠色意識培訓，導致現(xiàn)有員工的綠色創(chuàng)新意識不足。

（三）公眾層面

綠色低碳消費模式尚未形成，市場需求拉動不足。目前，雖然我國消費者對生態(tài)環(huán)境保護意識逐漸增強，綠色消費行為有所增加，但綠色消費習慣并未養(yǎng)成，消費層面仍處于高碳模式[6]。消費者綠色消費模式的轉變主要受以下兩方面因素的制約：一方面，綠色產品較高的生產成本使得綠色產品的價格普遍高于其他同類產品，而消費者自主綠色消費意識觀念淡薄，消費溢價接受度較低；另一方面，相關行業(yè)協(xié)會對綠色低碳產品認證體系不健全且宣傳力度不足，導致消費者很難辨別綠色低碳產品。搜索成本高、難度大限制了消費者綠色消費需求的提高，導致綠色市場需求拉動不足。這限制了企業(yè)可獲取的利潤空間，對企業(yè)應用和發(fā)展綠色技術創(chuàng)新的推動力不足。

三、推動企業(yè)綠色技術創(chuàng)新的對策建議

（一）政策層面

1.健全財政激勵機制，提高執(zhí)法監(jiān)管力度。在推進企業(yè)綠色技術創(chuàng)新行動上，我國要堅持獎懲并舉。一方面，政府應加大對綠色技術創(chuàng)新企業(yè)的補貼力度，針對更高質量、更大生態(tài)效益的綠色技術創(chuàng)新提供及時、有效的支持。健全發(fā)展綠色金融政策體系，通過綠色信貸、綠色債券、綠色基金等手段增加企業(yè)綠色技術創(chuàng)新的融資渠道，解決企業(yè)融資難的問題。同時立足國情，學習發(fā)達經濟體完善的綠色稅收優(yōu)惠政策，制定合理、細化、可操作性強的稅收優(yōu)惠政策，對綠色創(chuàng)新主體進行減稅激勵。另一方面，政府要加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴格依照相關法律法規(guī)，明確執(zhí)法主體，對違規(guī)企業(yè)加大處罰力度，使“投機取巧”的企業(yè)無利可圖。

2.完善綠色專利保護制度，優(yōu)化綠色產品認證體系。知識產權制度是企業(yè)綠色技術創(chuàng)新發(fā)展的重要支撐。綠色專利的申請授權速度決定了綠色專利商業(yè)化轉化速度，因此完善、升級和優(yōu)化綠色專利快速審查制度可以有效提高綠色技術創(chuàng)新成果轉化效率，加快推動綠色技術進入市場。此外，在綠色專利保護方面，我國應加大對侵犯知識產權行為的懲罰力度，減少企業(yè)綠色技術創(chuàng)新成果被抄襲和復制的現(xiàn)象發(fā)生，保障綠色技術創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展權益和健康的競爭環(huán)境。而在綠色專利評價制度體系方面，政府應嚴格評價綠色專利的質量，減少某些企業(yè)“以次充好”的行為，凈化綠色專利申請空間。同時，政府應完善綠色產品認證體系，優(yōu)化綠色產品認證標識，讓消費者更簡單、準確的識別綠色產品，依托綠色消費反向推動企業(yè)綠色技術創(chuàng)新。

3.培養(yǎng)高質量“雙碳”人才，構建綠色教育體系。2022年4月，教育部印發(fā)《加強碳達峰碳中和高等教育人才培養(yǎng)體系建設工作方案》，提出要“面向碳達峰碳中和目標，把習近平生態(tài)文明思想貫穿于高等教育人才培養(yǎng)體系全過程和各方面，加強綠色低碳教育，推動專業(yè)轉型升級，加快急需緊缺人才培養(yǎng)”。這一政策的推出有利于我國“雙碳”人才建設的總體把控，但在完善頂層設計政策體系的基礎上，政府還應加大各項政策的落實力度，鼓勵并參與各大高等學校、職業(yè)技術學校建立學科融合、實踐融合、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)、國際聯(lián)合培養(yǎng)等教育機制，建設跨學科、跨行業(yè)、跨地域的高水平交流平臺，加快構建綠色低碳發(fā)展國民教育體系，增強企業(yè)發(fā)展綠色技術創(chuàng)新的綜合實力。

（二）企業(yè)層面

1.應用數字化技術手段，賦能企業(yè)綠色技術創(chuàng)新。數字化技術可以打破信息傳播的物理時空限制，有利于企業(yè)獲取、吸收更豐富的信息資源，積累綠色技術創(chuàng)新知識[7]。同時，數字化信息共享平臺可以緩解企業(yè)與外部投資者間信息不對稱程度，幫助企業(yè)拓展融資渠道，解決融資難問題。也能夠增強企業(yè)間的協(xié)同合作，提高企業(yè)綠色技術創(chuàng)新技術研發(fā)能力。此外，數字化技術可以幫助企業(yè)更好的優(yōu)化資源配置，結合內部生產數據和外部市場數據，有效避免資源浪費，使企業(yè)在綠色技術創(chuàng)新工作上實現(xiàn)更精準的資源投放。

2.積極樹立綠色經營理念，加快建設綠色企業(yè)文化。在人力資源培養(yǎng)機制方面，企業(yè)應加大綠色技術專業(yè)人才的招聘力度，吸引更多優(yōu)質人才從事綠色技術創(chuàng)新工作。同時，定期對員工開展綠色專業(yè)知識培訓，設立綠色技術創(chuàng)新人才激勵機制，加快綠色企業(yè)文化滲透。在生產機制方面，企業(yè)應把綠色經營理念貫徹到綠色技術創(chuàng)新全鏈條環(huán)節(jié)，“因地制宜”“因材施教”選擇綠色技術創(chuàng)新戰(zhàn)略，促進各個生產環(huán)節(jié)的技術轉型。高碳企業(yè)重點關注自身綠色技術轉型，低碳企業(yè)重點關注供應鏈低碳管理，應用綠色技術創(chuàng)新塑造低碳供應鏈，在企業(yè)內外建立綠色生產技術體系。

3.深入推進“產學研”合作機制，加強多主體協(xié)同創(chuàng)新。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉化。在政策支持和“雙碳”目標推進下，企業(yè)應該積極深入地與地方政府、高校和科研院所展開聯(lián)合創(chuàng)新，利用政府和高校的資金和人才力量克服技術研發(fā)瓶頸、研發(fā)資金不足和高水平人才短缺等問題，提高綠色技術創(chuàng)新的成功率與收益率。

（三）公眾層面

1.普及綠色消費理念，加大綠色產品推廣力度。一方面，通過媒體、社區(qū)活動等方式對綠色消費知識進行宣傳，推進綠色教育宣傳進機構、進學校、下鄉(xiāng)村，確保綠色消費理念的可達性和普及性，全面提高公民的綠色素質教育。同時，可以開發(fā)使用“個人碳賬戶”等工具[8]，使公民對個人碳消費情況有更清晰的認知，將節(jié)能減排落實到每個消費者身上，增加個人低碳消費的意愿。另一方面，相關產業(yè)部門應拓展綠色產品的宣傳渠道，增大對綠色產品的宣傳力度，提高綠色產品的市場競爭優(yōu)勢，讓每個消費者記得住、信得過、買得到。

2.提高綠色消費優(yōu)惠力度，完善相應配套設施。政府可以通過加大綠色采購力度、提高綠色消費優(yōu)惠力度等方式降低綠色產品溢價對消費者購買意愿的影響，引導消費者進行綠色消費，并且對高污染、高耗能的產品收取消費稅以達到高污染產品逐步退出市場的目的。同時，各部門可以推動綠色消費信貸的發(fā)展，引導和激發(fā)消費者未來的綠色消費行為。此外，我國應加快完善綠色產品的相應配套設施，以新能源汽車為例，除了對公眾購買新能源汽車進行補貼外，還需要建設便利的充電設施、完善電池回收利用的法律法規(guī)和管理體系，給予消費者更好的綠色消費體驗。