文/鄒龍俊 (北京京儀城市科工有限公司)
建筑施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)對(duì)資金的需求非常旺盛,因此實(shí)現(xiàn)企業(yè)資金的科學(xué)管理是保障建筑施工企業(yè)健康經(jīng)營(yíng)的主要目標(biāo)。當(dāng)前,我國(guó)建筑施工企業(yè)的資金管理,尤其是資金管理風(fēng)險(xiǎn)的防控還存在諸多問題,大部分建筑施工企業(yè)的資金管理成效并不理想。建筑施工企業(yè)管理層必須提升對(duì)資金管理風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重視程度,及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施,有效遏制資金管理風(fēng)險(xiǎn),保障企業(yè)資金合理、高效利用。
建筑施工行業(yè)屬于傳統(tǒng)資源密集型行業(yè),目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。發(fā)包方在市場(chǎng)行為中處于強(qiáng)勢(shì)地位,會(huì)通過各種方式對(duì)建筑施工企業(yè)進(jìn)行合同“壓榨”。影響比較明顯的主要有兩種方式:一是低價(jià)中標(biāo),二是墊資施工。建筑施工企業(yè)為了順利拿到訂單,往往會(huì)在價(jià)格和資金方面進(jìn)行妥協(xié)。在這樣的市場(chǎng)環(huán)境下,建筑施工企業(yè)極易面臨較大的合同風(fēng)險(xiǎn)。一是以低于成本的價(jià)格中標(biāo)簽訂合同,后續(xù)突破合同結(jié)算的難度極大,直接導(dǎo)致項(xiàng)目虧損,形成資金和效益的雙重?fù)p失。二是與建設(shè)單位簽訂節(jié)點(diǎn)付款合同(如地下室封頂節(jié)點(diǎn)、主體結(jié)構(gòu)封頂節(jié)點(diǎn)、完工一次性付款等),此類合同意味著施工過程中的大額墊資,墊付的資金面臨后續(xù)回收風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也很難獲得資金成本補(bǔ)償。此類合同風(fēng)險(xiǎn)在當(dāng)前的地產(chǎn)周期下顯得尤為突出,需予以高度重視。
項(xiàng)目進(jìn)度款即工程進(jìn)度款,其和項(xiàng)目預(yù)付款是建筑施工企業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目資金支付的主要組成部分,工程進(jìn)度款一般按照企業(yè)和業(yè)主方在合同中簽訂的實(shí)際付款條件,按照項(xiàng)目施工實(shí)際進(jìn)度或項(xiàng)目進(jìn)度節(jié)點(diǎn)逐項(xiàng)逐月申報(bào)款項(xiàng)。因此,建筑施工企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)度款支付中存在的資金風(fēng)險(xiǎn)主要分為業(yè)主方信用風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)。前者具體表現(xiàn)為業(yè)主方不能按照合同約定及時(shí)向建筑施工企業(yè)支付項(xiàng)目進(jìn)度款,影響到企業(yè)現(xiàn)金流的穩(wěn)定性,進(jìn)一步拖累項(xiàng)目的施工進(jìn)度;后者具體表現(xiàn)為建筑施工企業(yè)在項(xiàng)目進(jìn)度款支付上缺乏完善的控制措施,未能嚴(yán)格按照規(guī)定履行項(xiàng)目進(jìn)度款的支付流程,以致不能及時(shí)取得款項(xiàng)。例如建筑施工企業(yè)的商務(wù)管理人員必須在每月25日提交進(jìn)度款申請(qǐng)給監(jiān)理公司審核,監(jiān)理、審計(jì)公司必須在7天內(nèi)審核完畢,提交業(yè)主審核。如每月30日,進(jìn)度款申請(qǐng)書沒有到業(yè)主方處,業(yè)主將暫停支付該月工程進(jìn)度款,順延到下月工程款中支付[1]。此外,部分項(xiàng)目在施工過程中出現(xiàn)大量的簽證、變更事項(xiàng),這些臨時(shí)新增施工內(nèi)容均不在原合同約定范圍內(nèi),量?jī)r(jià)確認(rèn)困難,但實(shí)施的成本卻必須按月支付,也容易形成資金墊付且后續(xù)回收困難的風(fēng)險(xiǎn)。
建筑施工企業(yè)在承包施工項(xiàng)目后,為提升工作效率通常會(huì)將自己承包范圍內(nèi)的部分工程項(xiàng)目發(fā)包給具備相應(yīng)資質(zhì)的分包單位來完成,在這一過程中容易出現(xiàn)分包方未簽訂合同先進(jìn)場(chǎng)施工、合同量?jī)r(jià)約定不明導(dǎo)致結(jié)算爭(zhēng)議、分包方資質(zhì)掛靠導(dǎo)致資金挪用等合同訴訟風(fēng)險(xiǎn),是建筑施工企業(yè)資金支付管理的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。具體來看,建筑施工企業(yè)若在不簽訂工程分包合同的前提下允許分包施工隊(duì)伍先進(jìn)場(chǎng)施工,一旦企業(yè)與分包方就工程價(jià)款產(chǎn)生異議,雙方只能通過工程造價(jià)鑒定的方式確定工程價(jià)款,在這種情況下,建筑施工企業(yè)會(huì)承擔(dān)明顯的資金損失。此外,建筑施工企業(yè)若不能在分包合同中就供應(yīng)給分包施工隊(duì)伍使用的設(shè)備、物料的數(shù)量與費(fèi)用作出明確約定,那么在后續(xù)工作中極容易出現(xiàn)分包施工隊(duì)伍冒領(lǐng)、多領(lǐng)物料,出現(xiàn)超耗材料現(xiàn)象,致使企業(yè)承擔(dān)額外的物料成本。最后,建筑施工企業(yè)若不能在合同簽訂階段對(duì)分包方的資質(zhì)進(jìn)行控制,分包方由于是資質(zhì)掛靠,在施工過程中可能會(huì)轉(zhuǎn)移資金并拖欠用工人員工資,按照法律規(guī)定最后則要由建筑施工企業(yè)承擔(dān)額外的人力成本和法律糾紛成本。
建筑施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特質(zhì)決定了籌資風(fēng)險(xiǎn)是其資金管理中的另一主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),當(dāng)前墊資施工是我國(guó)建筑施工行業(yè)較為普遍的承包方式,建筑施工企業(yè)通常需要用自有資金來為建設(shè)單位墊資施工,建筑施工企業(yè)的資金需求非常旺盛,但相對(duì)應(yīng)的是行業(yè)內(nèi)拖欠工程款的現(xiàn)象頻頻發(fā)生,這注定了建筑施工企業(yè)的籌資活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)頻發(fā)。近年來,隨著同行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇,人力、物料成本上漲和金融監(jiān)管的進(jìn)一步收緊,建筑施工企業(yè)在資金籌措過程中的籌資風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為籌資渠道單一化,同時(shí),很多建筑施工企業(yè)對(duì)于籌資活動(dòng)的內(nèi)部控制極不完善,缺乏完善的籌資風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估體系和成熟的籌資風(fēng)險(xiǎn)控制方法,在這種情況下,一旦出現(xiàn)籌資風(fēng)險(xiǎn),會(huì)給建筑施工企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)與信譽(yù)損失。
不可抗力因素導(dǎo)致的資金沉沒風(fēng)險(xiǎn)是建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員在實(shí)施資金管理時(shí)需要重點(diǎn)關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。不可抗力因素一般包括重大自然災(zāi)害和重大社會(huì)異常事件兩類,前者主要有地震、臺(tái)風(fēng)、海嘯等,后者則有戰(zhàn)爭(zhēng)、暴動(dòng)、罷工等。建筑施工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)由上述不可抗力因素造成的資金沉沒風(fēng)險(xiǎn)具備極強(qiáng)的突發(fā)性和不可控性,一旦不可抗力因素造成了建筑施工企業(yè)施工過中的施工設(shè)備和工程物料的損失,按照法律規(guī)定上述損失由企業(yè)承擔(dān)[2]。
工程項(xiàng)目承接的合同質(zhì)量對(duì)建筑施工企業(yè)的資金管理尤為關(guān)鍵,項(xiàng)目合同質(zhì)量基本決定了項(xiàng)目能否為企業(yè)帶來效益,能否盡量少投入自有資金。要從合同源頭規(guī)避資金管理風(fēng)險(xiǎn),應(yīng)該重點(diǎn)從以下幾方面做好前期工作:第一,要審慎地選擇發(fā)包方。在決定投標(biāo)之前要對(duì)發(fā)包方進(jìn)行認(rèn)真的盡職調(diào)查,盡可能地確保背景盡職調(diào)查工作范圍全面,內(nèi)容細(xì)致。針對(duì)項(xiàng)目發(fā)包方的主體資質(zhì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和資信情況開展調(diào)查,要尤其關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目的資金來源是否已經(jīng)落實(shí)。也可通過網(wǎng)絡(luò)和實(shí)地取證等多種方式去核實(shí)項(xiàng)目發(fā)包方是否具備合格資質(zhì),是否符合誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的相關(guān)要求,是否存在足以影響其后續(xù)履行合同的訴訟事項(xiàng)等。第二,在投標(biāo)測(cè)算階段,要結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施地的市場(chǎng)行情,對(duì)影響項(xiàng)目成本的重要資源,比如勞動(dòng)力、主材(鋼筋、混凝土等)價(jià)格進(jìn)行深入詢價(jià),在盡可能準(zhǔn)確的成本測(cè)算數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行理性的投標(biāo)報(bào)價(jià)。要盡量規(guī)避惡性競(jìng)爭(zhēng),或者企圖以低價(jià)中標(biāo)進(jìn)場(chǎng)施工,后續(xù)再通過索賠等手段挽回?fù)p失的僥幸心理。第三,根據(jù)投標(biāo)文件中關(guān)于合同工期、不同施工階段的資源需要量測(cè)算情況,結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格對(duì)項(xiàng)目整體的現(xiàn)金流情況進(jìn)行詳細(xì)測(cè)算。尤其是要注意重要工期節(jié)點(diǎn)的現(xiàn)金流情況,比如地下室封頂、主體結(jié)構(gòu)封頂、安裝工程完工等,通過對(duì)這些重要節(jié)點(diǎn)的現(xiàn)金流測(cè)算把控,能很好地指導(dǎo)項(xiàng)目后續(xù)施工過程中制定相應(yīng)的資金管控措施,做到心中有數(shù),風(fēng)險(xiǎn)受控。
1.健全資金管理內(nèi)部控制制度
在項(xiàng)目施工中期,建筑施工企業(yè)首先要健全資金管理內(nèi)部控制制度,從制度層面為資金管理活動(dòng)提供剛性約束。具體來說,建筑施工企業(yè)要做好以下兩方面工作:一方面,企業(yè)要通過制定相應(yīng)的規(guī)章制度明確各職能部門、各關(guān)鍵崗位在資金管理活動(dòng)中的權(quán)責(zé)歸屬,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)全員參與資金管理工作的積極性,在資金管理風(fēng)險(xiǎn)防控工作上發(fā)揮協(xié)同效應(yīng),提升資金管理風(fēng)險(xiǎn)防控水平。另一方面,建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門作為資金管理活動(dòng)的主要參與方,要制定完備的資金管理制度,對(duì)資金管理流程、程序進(jìn)行明確規(guī)定,要求企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行管理工作。
2.加強(qiáng)合同簽訂與履約管理
建筑施工企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)合同管理,重點(diǎn)完善對(duì)合同簽訂及后續(xù)履約的管理措施。第一,建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)技術(shù)人員成立專門的合同管理小組,負(fù)責(zé)企業(yè)的合同簽訂與履約管理工作。合同管理小組的技術(shù)人員在簽訂合同時(shí)要對(duì)合同類型的確定與合同條款的選用作出專業(yè)判斷,在對(duì)合同中涉及工程價(jià)款支付條款、調(diào)整條款、變更條款、竣工驗(yàn)收與結(jié)算條款、索賠條款等相應(yīng)內(nèi)容實(shí)施專業(yè)、細(xì)致的審查,用自身的專業(yè)知識(shí)幫助企業(yè)規(guī)避資金管理風(fēng)險(xiǎn)。
第二,建筑企業(yè)的財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立合同管理臺(tái)賬和合同檔案,對(duì)合同資料合理分類并及時(shí)歸檔管理,做到合同管理臺(tái)賬明晰準(zhǔn)確,合同檔案完整,加強(qiáng)對(duì)合同的后續(xù)管理。
3.高度重視催收清欠管理
建筑施工企業(yè)要高度重視催收清欠管理,為此要著手做好以下幾項(xiàng)工作。首先,企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善應(yīng)收賬款管理責(zé)任制度,針對(duì)應(yīng)收賬款回收工作成立欠款回收工作專班,明確應(yīng)收賬款催收清欠的責(zé)任主體,完善欠款回收工作流程和標(biāo)準(zhǔn),制定獎(jiǎng)懲制度,將應(yīng)收賬款催收清欠工作落實(shí)到個(gè)人,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任,并根據(jù)實(shí)際清欠目標(biāo)完成情況落實(shí)獎(jiǎng)罰制度。其次,建筑施工企業(yè)要對(duì)施工項(xiàng)目實(shí)施分類管控,對(duì)在建項(xiàng)目、完工未結(jié)算項(xiàng)目和完工已結(jié)算項(xiàng)目分別采用不同的清款方式,財(cái)務(wù)管理人員針對(duì)在建項(xiàng)目要及時(shí)和客戶聯(lián)系,對(duì)于信用一般的客戶要采取提前要約的方式提醒客戶需要按照合同要求按期履約;財(cái)務(wù)管理人員針對(duì)完工已結(jié)算項(xiàng)目則要安排專人動(dòng)態(tài)監(jiān)督,要通過發(fā)函、上門洽談等多種方式及時(shí)完成清款工作,必要時(shí)可以和客戶在合同外達(dá)成新的回款方案并督促客戶按此方案及時(shí)履行回款責(zé)任。針對(duì)完工未結(jié)算項(xiàng)目,此類項(xiàng)目往往是占用公司資金最多的,公司層面要成立結(jié)算工作推進(jìn)專班,高效推進(jìn)竣工結(jié)算。最后,建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)人員要充分利用信息化手段實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款回收工作的動(dòng)態(tài)化管理目標(biāo),建立客戶信息檔案,利用信息系統(tǒng)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的應(yīng)收賬款回收狀況開展綜合性分析,提升應(yīng)收賬款催收清欠效率。除此之外,針對(duì)個(gè)別陷入經(jīng)營(yíng)困境的發(fā)包方,如果判斷后續(xù)資金回收面臨較大風(fēng)險(xiǎn),要迅速采取措施,適當(dāng)采用實(shí)物資產(chǎn)抵債等方式化解資金回收風(fēng)險(xiǎn)。
4.提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)
財(cái)務(wù)管理人員是建筑施工企業(yè)資金管理及風(fēng)險(xiǎn)控制工作的主要執(zhí)行力量,建筑施工企業(yè)要重視對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的教育和培訓(xùn),盡力打造一支既具備專業(yè)財(cái)會(huì)技能又精通建筑施工行業(yè)法律政策的復(fù)合型管理人才隊(duì)伍,切實(shí)提升企業(yè)資金管理及風(fēng)險(xiǎn)管控工作質(zhì)量。因此,建筑施工企業(yè)一方面要進(jìn)一步優(yōu)化人才招聘工作,以專業(yè)能力作為財(cái)務(wù)管理人員聘用的主要標(biāo)準(zhǔn);另一方面企業(yè)要針對(duì)在職的財(cái)務(wù)管理人員開展多樣化的專業(yè)培訓(xùn),尤其要增進(jìn)財(cái)務(wù)管理人員對(duì)施工建設(shè)實(shí)務(wù)的認(rèn)識(shí),幫助財(cái)務(wù)管理人員形成完備的知識(shí)技能體系,提高建筑施工企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)管理與控制水平。
5.實(shí)施資金集中管理,減少人為干擾
為盡可能地減少資金管理風(fēng)險(xiǎn),建筑施工企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過程中要分別從組織結(jié)構(gòu)和信息化應(yīng)用兩方面發(fā)力,實(shí)現(xiàn)資金集中管理,最大限度減少人為因素的干擾。具體來說,建筑施工企業(yè)為實(shí)現(xiàn)資金系統(tǒng)化管理的目標(biāo),首先要對(duì)現(xiàn)行的組織架構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,大中型建筑施工企業(yè)可以成立財(cái)務(wù)共享中心,中小型建筑施工企業(yè)可以加強(qiáng)對(duì)資金集中支付制度的探索,最終企業(yè)通過建立資金池將各施工項(xiàng)目的銀行賬戶實(shí)際余額統(tǒng)一歸入企業(yè)資金池賬戶,施工項(xiàng)目財(cái)務(wù)人員在企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門規(guī)定的限額內(nèi)有序支取資金,建筑施工企業(yè)的資金每日自動(dòng)上收下?lián)埽纬墒罩蓷l線管理,提升了企業(yè)對(duì)資金及資金風(fēng)險(xiǎn)的控制力度。此外,建筑施工企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員在資金管理工作中要善于利用信息技術(shù)優(yōu)勢(shì),利用信息系統(tǒng)對(duì)資金管理工作中的相關(guān)數(shù)據(jù)信息自動(dòng)進(jìn)行監(jiān)控、跟蹤、收集、分析,使企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員能夠從煩瑣的基礎(chǔ)工作中抽出身來,將更多的時(shí)間投入到資金的管理和決策當(dāng)中去,降低人工管理成本,提高資金管理效率[3]。
6.重視預(yù)算完成進(jìn)度考核,制定合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制
建筑施工企業(yè)要進(jìn)一步提升資金預(yù)算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性,為此,企業(yè)需要從以下方面著手做好準(zhǔn)備工作:第一,建筑施工企業(yè)的資金預(yù)算涉及工程量?jī)r(jià)、工程結(jié)算、施工材料、計(jì)量程序等諸多流程,所以企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員在編制資金預(yù)算時(shí),應(yīng)針對(duì)不同建設(shè)項(xiàng)目編制預(yù)算方案,并保證施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)資金投入的效果[3]。第二,建筑施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算完成進(jìn)度的考核,針對(duì)超支預(yù)算資金問題制定合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制,激發(fā)企業(yè)員工遵守預(yù)算制度的積極性,提升企業(yè)資金管理水平。
建筑施工企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目竣工資金審查決算審計(jì),建筑施工企業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員需做好以下三方面工作:首先,建筑施工企業(yè)和第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)工作人員要做好審前資料收集與調(diào)查工作。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)收集與分析項(xiàng)目招投標(biāo)文件、施工合同、材料招標(biāo)采購合同、施工圖紙等工程造價(jià)資料,集中對(duì)建設(shè)項(xiàng)目資金的籌集、撥付、管理與使用等情況進(jìn)行審計(jì)。其次,建筑施工企業(yè)與第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程量進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。因?yàn)轫?xiàng)目工程量是一切費(fèi)用決算的基礎(chǔ),對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程量進(jìn)行核減也是決算審計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。審計(jì)人員在必要時(shí)要通過實(shí)地調(diào)查的方式對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的工程量進(jìn)行抽查測(cè)量,以保證投資、造價(jià)和成本的真實(shí)性。最后,建筑施工企業(yè)和第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)工作人員要全面核對(duì)資金報(bào)告內(nèi)容與計(jì)價(jià)項(xiàng)目,核對(duì)資金報(bào)告的內(nèi)容是否完整,其中數(shù)據(jù)內(nèi)容報(bào)告是否真實(shí)準(zhǔn)確,產(chǎn)生的費(fèi)用是否合理等。審計(jì)人員應(yīng)重點(diǎn)分析的建設(shè)項(xiàng)目的資金結(jié)構(gòu),審查資金使用的方向與用途,還要注重對(duì)計(jì)價(jià)項(xiàng)目與相關(guān)財(cái)務(wù)資料的對(duì)比分析與印證,尤其是據(jù)實(shí)決算的裝飾裝修等材料價(jià)差,必要時(shí)要直接審查施工單位的原始票據(jù)。項(xiàng)目竣工決算中的非招標(biāo)材料及設(shè)備價(jià)格直接影響項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量,審計(jì)時(shí)要特別注意對(duì)其進(jìn)行審查。不僅要審查施工企業(yè)材料成本賬,而且要調(diào)查了解當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)情況[4]。
綜上所述,現(xiàn)階段我國(guó)建筑施工企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理過程中還存在著很多的資金管理風(fēng)險(xiǎn)因素,這些資金管理風(fēng)險(xiǎn)的成因主要是由建筑施工行業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特征與建筑施工企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)管理、預(yù)算管理、合同管理等諸多管理工作上的疏漏共同導(dǎo)致。因此,建筑施工企業(yè)必須有針對(duì)性地從項(xiàng)目施工前期、中期及結(jié)算竣工三個(gè)階段的資金管理活動(dòng)入手,提升企業(yè)資金管理及風(fēng)險(xiǎn)控制水平,助力企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。