陳成瑾

福州市蔬菜科學(xué)研究所，福建 福州 350111

創(chuàng)新發(fā)展理念主導(dǎo)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新不斷突破，相應(yīng)的科研檔案工作內(nèi)容越來(lái)越多，其難度與復(fù)雜性持續(xù)提升。加強(qiáng)科研院所檔案管理模式創(chuàng)新發(fā)展，是提高檔案管理效率和質(zhì)量，助力農(nóng)業(yè)科研工作創(chuàng)新的必然要求。

1 科研檔案及管理概述

1.1 科研檔案及其特點(diǎn)

科研檔案是科研管理與科研活動(dòng)的重要構(gòu)成部分，是產(chǎn)生于科研項(xiàng)目立項(xiàng)研究與實(shí)施、過(guò)程管理、結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)及成果管理等全部流程中的具有較高保存價(jià)值的文件材料、樣本及標(biāo)本等實(shí)物，常見(jiàn)載體包括文字、數(shù)據(jù)、音視頻、圖表及圖像等[1]。在農(nóng)業(yè)科研活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，基于不同地區(qū)的生態(tài)環(huán)境，農(nóng)業(yè)科研工作人員采取多樣化的科研方式，研究農(nóng)作物的生長(zhǎng)發(fā)育、抗逆性與環(huán)境適應(yīng)性等特性，不斷產(chǎn)生各類原始記錄材料。在反復(fù)進(jìn)行課題及相關(guān)分支研究活動(dòng)的過(guò)程中，各個(gè)課題也會(huì)形成獨(dú)立檔案卷宗，作為唯一性憑證用于課題申報(bào)、成果申報(bào)與利用轉(zhuǎn)化。

綜合科研主體、方式、領(lǐng)域及檔案利用等因素，科研檔案表現(xiàn)出顯著的專業(yè)性、階段性與系統(tǒng)成套性特點(diǎn)。第一，科研項(xiàng)目往往涉及理論實(shí)驗(yàn)及自然人文科學(xué)等多學(xué)科專業(yè)內(nèi)容，是對(duì)自然現(xiàn)象發(fā)生規(guī)律和原因的研究，必然具備較高的專業(yè)性[2]?？蒲袡n案對(duì)各類科學(xué)知識(shí)和規(guī)律進(jìn)行了精確的研究與描述，具有極強(qiáng)的權(quán)威性。第二，科研檔案具備的階段性特點(diǎn)是指在各個(gè)研究領(lǐng)域、具體理論知識(shí)之間也存在相應(yīng)的差異性，整體科研過(guò)程包括設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)、檢驗(yàn)和總結(jié)4個(gè)階段。第三，科研活動(dòng)必須嚴(yán)謹(jǐn)且規(guī)律，其各個(gè)研究環(huán)節(jié)之間環(huán)環(huán)相扣，作為科研活動(dòng)的全過(guò)程記錄，科研檔案并不是對(duì)數(shù)據(jù)材料進(jìn)行簡(jiǎn)單累積，而是將彼此間具有緊密聯(lián)系的資料文件加以組合形成的，包含了具體科研項(xiàng)目的研究計(jì)劃、過(guò)程實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)、成果檢驗(yàn)材料等，是具有重要價(jià)值的科技信息資源[3]。

1.2 科研檔案管理

檔案管理是對(duì)檔案資料進(jìn)行收集和整理保存的全過(guò)程工作，是檔案記錄真實(shí)性、完整性和連續(xù)性的重要保障。科研檔案管理具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性與復(fù)雜性，涉及科研成果的申報(bào)至應(yīng)用全部流程，覆蓋面極為廣泛，只有持續(xù)加強(qiáng)對(duì)科研檔案的全過(guò)程管理，才能助力提高整體管理水平?？蒲袡n案管理的內(nèi)容主要包括以下5個(gè)方面的內(nèi)容。第一是科研準(zhǔn)備階段，涉及科研項(xiàng)目申報(bào)材料、立項(xiàng)批復(fù)、任務(wù)委托書(shū)、開(kāi)題報(bào)告、總結(jié)調(diào)研及論證方案、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、協(xié)議合同等資料[4]。第二是研究實(shí)驗(yàn)階段，涉及執(zhí)行報(bào)告、階段性成果、會(huì)議記錄、技術(shù)文件、經(jīng)費(fèi)使用等記錄材料。第三是評(píng)價(jià)驗(yàn)收階段，涉及研究報(bào)告、總結(jié)報(bào)告、專題報(bào)告、著作、專利申請(qǐng)、標(biāo)準(zhǔn)等，以及專家評(píng)審意見(jiàn)、鑒定證書(shū)、推廣應(yīng)用證明、經(jīng)費(fèi)決算文件、宣傳報(bào)道及驗(yàn)收證書(shū)等。第四是成果申報(bào)階段，涉及科研成果登記表、成果申報(bào)及審批材料、成果獲獎(jiǎng)材料原件及復(fù)印件、應(yīng)用推廣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益證明資料等。第五是推廣應(yīng)用階段，涉及協(xié)議書(shū)、應(yīng)用推廣方案、轉(zhuǎn)讓合同、工藝文件、擴(kuò)大生產(chǎn)設(shè)計(jì)文件及生產(chǎn)鑒定材料及用戶反饋文件等。

2 創(chuàng)新發(fā)展理念在農(nóng)業(yè)科研檔案管理中的應(yīng)用價(jià)值

2.1 創(chuàng)新發(fā)展理念分析

黨的十八屆五中全會(huì)中首次提出了創(chuàng)新發(fā)展理念，要求將創(chuàng)新作為國(guó)家發(fā)展的核心，貫穿于一切工作中，持續(xù)深化理論、制度、科技、文化等各方面的創(chuàng)新[5]。創(chuàng)新發(fā)展是新時(shí)期特色社會(huì)主義五大發(fā)展理念之首，以解決發(fā)展動(dòng)力為核心。創(chuàng)新發(fā)展理念主導(dǎo)下的科研檔案管理工作，要求將制度創(chuàng)新作為管理手段，對(duì)科研檔案的管理制度加以完善；將技術(shù)創(chuàng)新作為發(fā)展動(dòng)力，不斷提升科研檔案管理信息化水平；將管理創(chuàng)新作為發(fā)展起點(diǎn)，對(duì)科研檔案管理工作流程加以優(yōu)化；將服務(wù)創(chuàng)新作為發(fā)展目標(biāo)，提升科研檔案管理工作人員的綜合素養(yǎng)。

2.2 促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)科研檔案是對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目全過(guò)程工作的準(zhǔn)確記錄，對(duì)技術(shù)研究期間各類文件進(jìn)行保存，能夠?yàn)楝F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技發(fā)展創(chuàng)新提供有力借鑒。在農(nóng)業(yè)科研不斷創(chuàng)新的過(guò)程中，一方面，通過(guò)檢索查閱相關(guān)科研項(xiàng)目的檔案資料，有利于吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，促進(jìn)科研活動(dòng)的高效推進(jìn)，從而縮短科研項(xiàng)目時(shí)間，保證科研成果能夠及時(shí)得以轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用[6]。另一方面，通過(guò)研究以往科研項(xiàng)目的檔案資料，了解前期科技工作人員的成功經(jīng)驗(yàn)，能夠幫助后人開(kāi)拓研究思路，具有較高的參考價(jià)值。

2.3 促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，科技化與現(xiàn)代化是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要趨勢(shì)。轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科研成果并進(jìn)行試驗(yàn)示范，能夠?qū)Ω鞯貐^(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到引領(lǐng)示范作用，有利于扶持當(dāng)?shù)仄髽I(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)具有地方特色的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)科研檔案中涵蓋了各地區(qū)農(nóng)業(yè)科技水平的全面調(diào)查資料，這是發(fā)展地方產(chǎn)業(yè)的重要科技支撐，同時(shí)也是農(nóng)業(yè)科研工作人員有效掌握并研究地區(qū)農(nóng)業(yè)科技水平的途徑之一。通過(guò)了解當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展?fàn)顩r，尋求探索農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展方向，助力當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展完成升級(jí)轉(zhuǎn)型。

3 科研院所農(nóng)業(yè)科研檔案管理中存在的問(wèn)題

3.1 檔案管理制度尚未完善

農(nóng)業(yè)科研檔案管理具有極高的專業(yè)性，健全的管理制度是保障各工作環(huán)節(jié)緊密銜接的重要依據(jù)與參照。隨著農(nóng)業(yè)科研檔案管理工作的不斷完善，整體檔案管理制度的建設(shè)取得了良好的實(shí)踐成果，但仍有部分科研項(xiàng)目尚未納入存檔范圍，細(xì)節(jié)管理也存在一些問(wèn)題。以立卷標(biāo)準(zhǔn)為例，各地農(nóng)業(yè)科研院所執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)表現(xiàn)出一定的差異性，在對(duì)科研項(xiàng)目分類時(shí)采用時(shí)間或類別等不同分類依據(jù)，檔案儲(chǔ)存形式也具有差異性，既有直接裝進(jìn)檔案盒保存，也有采用三孔一線形式整理紙質(zhì)檔案[7]。管理制度標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性的缺乏，顯著增加了檔案管理員的工作負(fù)擔(dān)，也阻礙了檔案資料的跨單位共享共用。

3.2 歸檔標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

整理收集檔案是科研檔案管理及應(yīng)用的基礎(chǔ)，隨著科研院所的發(fā)展與信息化建設(shè)不斷推進(jìn)，科研項(xiàng)目資料數(shù)量必然會(huì)不斷增加，復(fù)雜性不斷提高，使得收集歸檔難度持續(xù)增加。在此發(fā)展背景下，傳統(tǒng)收集整理和歸納的工作方式必然會(huì)影響檔案管理工作的質(zhì)量與效率。農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目持續(xù)周期長(zhǎng)，涉及范圍和檔案資料眾多。一方面，由于歸檔標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，再加上科研工作人員缺乏足夠的保存意識(shí)，使得部分農(nóng)業(yè)科研檔案資料未收集完整。另一方面，部分科研工作人員缺乏對(duì)科研檔案資料進(jìn)行收集歸檔的意識(shí)，存在自行留存科研檔案資料的現(xiàn)象，進(jìn)而影響單位檔案資料歸檔工作的開(kāi)展。

3.3 檔案管理模式落后

科研檔案資料的重要作用之一是為后期科研工作提供一定的參考和幫助，凸顯了科研檔案管理工作的價(jià)值。但是當(dāng)前很多基層農(nóng)業(yè)科研院所依然采取人工管理模式，檔案管理工作的技術(shù)性與專業(yè)性極為有限。雖然檔案信息管理系統(tǒng)已經(jīng)逐漸安裝普及，但是對(duì)于管理系統(tǒng)的應(yīng)用主要是進(jìn)行資料查詢，并沒(méi)有發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)對(duì)檔案資料進(jìn)行深層次挖掘利用與價(jià)值開(kāi)發(fā)[8]。檔案管理模式的局限，使得很多科研檔案資料未能發(fā)揮其最大價(jià)值，阻礙了檔案資料的跨單位共享共用，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)，阻礙了農(nóng)業(yè)科研事業(yè)的高效健康發(fā)展。

3.4 信息安全風(fēng)險(xiǎn)突出

當(dāng)前部分農(nóng)業(yè)科研院所檔案管理缺乏健全的保密機(jī)制，對(duì)檔案資料缺乏深入的利用開(kāi)發(fā)。一方面，部分單位沒(méi)有對(duì)科研檔案資料進(jìn)行嚴(yán)格的保密性劃分，特別是一些高保密性、高技術(shù)性要求的檔案資料，因?yàn)樯婕敖^密、配方等內(nèi)容，仍需進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)其保密管理。另一方面，應(yīng)用開(kāi)發(fā)是使已有科研檔案發(fā)揮持續(xù)性價(jià)值的重要方式，但很多科研檔案管理只是對(duì)其進(jìn)行歸檔立卷，缺乏對(duì)信息資源的利用開(kāi)發(fā)和跟蹤反饋，長(zhǎng)效機(jī)制欠缺，導(dǎo)致檔案資料利用嚴(yán)重不足。

3.5 綜合型人才匱乏

農(nóng)業(yè)科研檔案管理工作要求檔案管理員不僅要具備較高水平的專業(yè)知識(shí)，對(duì)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目也要有相應(yīng)的了解。如果已經(jīng)安裝了檔案信息管理系統(tǒng)，檔案管理員還應(yīng)具備一定的信息技術(shù)應(yīng)用能力。這對(duì)農(nóng)業(yè)科研檔案管理員的綜合能力提出了較高的要求，但是很多基層農(nóng)業(yè)科研院所的檔案管理員雖然在檔案管理方面具備扎實(shí)的專業(yè)技能，但是綜合能力依然有所不足，很難適應(yīng)該項(xiàng)工作的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，影響了科研檔案管理整體水平的提升。

4 創(chuàng)新發(fā)展理念主導(dǎo)下的科研院所農(nóng)業(yè)科研檔案管理模式構(gòu)建

4.1 加強(qiáng)檔案管理思路創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)科研院所檔案管理部門(mén)應(yīng)重視調(diào)整并創(chuàng)新檔案管理思路，轉(zhuǎn)變以往工作形式，開(kāi)展主動(dòng)性和超前性服務(wù)，貫徹事前、事中全程參與的檔案管理新理念，不能盲目搜集資料，卻不了解服務(wù)對(duì)象對(duì)于檔案資料的具體需求。農(nóng)業(yè)科研院所的檔案管理工作應(yīng)契合科研工作特點(diǎn)與思路，將檔案管理納入科研管理范疇，主動(dòng)了解科研工作動(dòng)態(tài)，將檔案工作與科研工作的創(chuàng)新發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái)。

4.2 加強(qiáng)檔案管理制度建設(shè)

第一，要明確科研檔案的收集與歸檔范圍，統(tǒng)一規(guī)定科研項(xiàng)目各階段檔案材料的接收標(biāo)準(zhǔn)。第二，明確科研資料歸檔流程、時(shí)間節(jié)點(diǎn)與格式標(biāo)準(zhǔn)等具體要求，使檔案管理員與科研項(xiàng)目執(zhí)行人對(duì)歸檔節(jié)點(diǎn)均能夠清楚了解，確保科研工作與歸檔工作同步開(kāi)展。特別是由于農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目全過(guò)程周期耗時(shí)較長(zhǎng)，必須在現(xiàn)有管理制度基礎(chǔ)上對(duì)各歸檔時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化要求，避免出現(xiàn)歧義[9]。第三，要形成完善的考核管理機(jī)制，將科研資料歸檔列入考核指標(biāo)中，增強(qiáng)科研項(xiàng)目執(zhí)行人對(duì)資料歸檔的重視，促進(jìn)檔案管理工作順暢開(kāi)展。第四，要完善信息化管理制度，主動(dòng)學(xué)習(xí)其他單位成功管理經(jīng)驗(yàn)，制定電子檔案歸檔、共享、備份及利用的相關(guān)管理制度，進(jìn)一步發(fā)揮檔案資料應(yīng)用價(jià)值。

4.3 加強(qiáng)歸檔標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性

首先，檔案資料收集歸檔過(guò)程中必須嚴(yán)格遵照相關(guān)管理要求與制度，增強(qiáng)該過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)性與統(tǒng)一性。其次，日常歸檔資料必須及時(shí)放入檔案袋，防止出現(xiàn)資料丟失或空缺。再次，要細(xì)致劃分檔案資料的大項(xiàng)、小項(xiàng)，基于此對(duì)各項(xiàng)目的檔案資料進(jìn)行完善，避免資料破損或丟失，確保檔案資料的準(zhǔn)確性和完整性。最后，檔案管理員在對(duì)資料進(jìn)行歸檔時(shí)，要對(duì)內(nèi)容進(jìn)行檢查，確認(rèn)數(shù)據(jù)和內(nèi)容準(zhǔn)確充分，便于后期檔案資料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。

4.4 加強(qiáng)檔案管理模式創(chuàng)新

隨著時(shí)代發(fā)展，傳統(tǒng)檔案管理模式中的一些內(nèi)容已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)檔案管理現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，加強(qiáng)檔案管理模式創(chuàng)新是開(kāi)展檔案工作的必然要求。第一，要加強(qiáng)改進(jìn)檔案工作手段，更新立卷制度，簡(jiǎn)化工作流程。第二，針對(duì)組件形式和裝訂手段加以優(yōu)化，取消非必要流程，縮短歸檔程序耗時(shí)的同時(shí)，確保后期調(diào)檔利用質(zhì)量，助力部門(mén)立卷工作開(kāi)展。第三，要加大利用現(xiàn)代信息技術(shù)的力度，在錄入、檢索基礎(chǔ)功能之上，開(kāi)發(fā)其他應(yīng)用功能，例如，利用電子掃描技術(shù)對(duì)圖像、圖紙做縮微處理，使用彩色條碼替代檔號(hào)，增強(qiáng)檔案工作便捷性和安全可靠性，同時(shí)也有利于提升檔案資料利用、借閱歸還速度[10]。

4.5 加強(qiáng)信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用

農(nóng)業(yè)科研院所要深刻認(rèn)識(shí)科研檔案管理中信息技術(shù)的應(yīng)用價(jià)值，加大信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加強(qiáng)提升信息技術(shù)利用與創(chuàng)新。例如，通過(guò)綜合運(yùn)用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，構(gòu)建科研檔案創(chuàng)新共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域范圍乃至全國(guó)范圍內(nèi)的非涉密科研資源的高效共享，互相借鑒學(xué)習(xí)，深度挖掘檔案資源應(yīng)用價(jià)值，為科研工作開(kāi)拓新的研究思路。

4.6 加強(qiáng)檔案管理員培養(yǎng)

農(nóng)業(yè)科研院所要重視檔案管理員的培養(yǎng)工作，組建高綜合素質(zhì)管理團(tuán)隊(duì)。一方面，要基于檔案管理工作需求和信息化建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)，在招聘檔案管理員時(shí)，對(duì)應(yīng)聘人員的檔案管理、農(nóng)業(yè)科技、信息技術(shù)等專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備進(jìn)行綜合考察，優(yōu)先錄用高水平復(fù)合型人才，為檔案管理工作儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)人才。另一方面，要重視對(duì)在職檔案管理員能力的培養(yǎng)提升，采取外派進(jìn)修、培訓(xùn)等方式提高專業(yè)能力，彌補(bǔ)工作短板，將其培養(yǎng)為有利于科研檔案管理現(xiàn)代化發(fā)展的優(yōu)秀人才。

5 結(jié)語(yǔ)

科研檔案管理工作與科研管理工作互相影響、互相促進(jìn)，要推動(dòng)提升農(nóng)業(yè)科研檔案在科研活動(dòng)中的應(yīng)用價(jià)值，就必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研檔案管理模式創(chuàng)新，解決現(xiàn)有弊端問(wèn)題，深化信息技術(shù)應(yīng)用，挖掘農(nóng)業(yè)科研檔案資源利用價(jià)值。