職評(píng)新政突出“教師發(fā)展中心”是破冰之舉

劉 波

2022年12月，廣東省人力資源和社會(huì)保障廳、廣東省教育廳聯(lián)合印發(fā)了《廣東省中小學(xué)教師職稱評(píng)審辦法》和《廣東省中小學(xué)教師職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件》。據(jù)介紹，廣東省中小學(xué)教師職評(píng)新政從2023年1月15日開始實(shí)施，有效期為5年。從全國范圍來看，各地的中小學(xué)職稱評(píng)審方法和職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件，大多是從2016年左右開始實(shí)施的。目前，全國各省份也都在陸續(xù)出臺(tái)中小學(xué)教師職稱評(píng)審新政。廣東省的職評(píng)新政是在2022年11月人力資源社會(huì)保障部辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好職稱評(píng)審工作的通知》之后出臺(tái)的，對(duì)全國其他省份的中小學(xué)教師職稱評(píng)審改革具有一定的參考價(jià)值。

根據(jù)職評(píng)新政，中小學(xué)教師職稱評(píng)審涉及的對(duì)象不只中小學(xué)教師，同樣也包括幼兒園教師，以及各級(jí)教師培訓(xùn)、教科教研、電化教育等部門中參照中小學(xué)教師職稱序列的專業(yè)技術(shù)人員。廣東省的中小學(xué)教師職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)條件，分為高級(jí)中學(xué)、初級(jí)中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、其他教育機(jī)構(gòu)這五個(gè)類別，對(duì)從三級(jí)教師到正高級(jí)教師的標(biāo)準(zhǔn)提出明確的要求。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)條件中，把“其他教育機(jī)構(gòu)”作為單列的一條，并作出了明確的限定?！捌渌逃龣C(jī)構(gòu)”限定為市縣級(jí)教師發(fā)展中心、基礎(chǔ)教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)、電化教育機(jī)構(gòu)和其他校外教育機(jī)構(gòu)。

在認(rèn)真閱讀了廣東省的職評(píng)新政后，筆者明顯感受到廣東省的做法契合當(dāng)下職稱評(píng)審中分類評(píng)審和科研成果“多選”的呼聲。其中最值得稱道的，就是為縣市教師發(fā)展機(jī)構(gòu)教師專業(yè)發(fā)展指明了方向；把市縣級(jí)教師發(fā)展中心等其他教育機(jī)構(gòu)單列為一個(gè)類別，更是一種破冰之舉。

從某種程度而言，職稱評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)也是教師專業(yè)發(fā)展的一個(gè)努力方向。近年來中小學(xué)教師職稱突破了原先副高級(jí)職稱的天花板，中小學(xué)甚至包括幼兒園教師都可以參評(píng)正高級(jí)職稱。那么，正高級(jí)教師在專業(yè)方面要達(dá)到什么要求，有什么必備的條件，對(duì)于有志于參評(píng)正高級(jí)職稱的教師而言，有了明確的要求和條件，就可以校準(zhǔn)自己的努力方向。

縣級(jí)的教師研訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在多種叫法，比如教師進(jìn)修學(xué)校、教師發(fā)展中心、教育研究培訓(xùn)中心、教育發(fā)展研究中心等。《中國教育報(bào)》曾發(fā)文指出，期待縣級(jí)教師研訓(xùn)機(jī)構(gòu)稱謂的統(tǒng)一。這一類機(jī)構(gòu)不管叫法是什么，都是作為教育業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著促進(jìn)教師發(fā)展的職能。

從相關(guān)的政策導(dǎo)向來看，縣級(jí)教師研訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向是融合。

2018年，教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)的《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018—2022年）》指出：“制定縣級(jí)教師發(fā)展中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以優(yōu)質(zhì)市縣教師發(fā)展機(jī)構(gòu)為引領(lǐng)，推動(dòng)整合教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教研室、教科所（室）、電教館的職能和資源，按照精簡、統(tǒng)一、效能原則建設(shè)研訓(xùn)一體的市縣教師發(fā)展機(jī)構(gòu)?！?018年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》明確要求，“結(jié)合各地實(shí)際，逐步推進(jìn)縣級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)建設(shè)與改革，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)、教研、電教、科研部門有機(jī)整合?！?022年，教育部等八部門印發(fā)的《新時(shí)代基礎(chǔ)教育強(qiáng)師計(jì)劃》的通知，明確指出建強(qiáng)縣級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)者、教研員隊(duì)伍。

舉筆者自身的情況為例，筆者目前供職的單位是寧波市鎮(zhèn)海區(qū)教育發(fā)展研究院（原寧波市鎮(zhèn)海教師進(jìn)修學(xué)校），早在2000年就是實(shí)現(xiàn)了教師培訓(xùn)、教學(xué)研究、教育科研、教育技術(shù)（電化教育）這樣的“四位一體”，是區(qū)域?qū)用娴慕處煱l(fā)展的綜合業(yè)務(wù)部門。我們單位的教師，除了每個(gè)人都有自己側(cè)重的一塊工作外，還都要完成一定的教師培訓(xùn)任務(wù)。筆者主要負(fù)責(zé)教育科研方面的工作，有時(shí)業(yè)務(wù)工作上以鎮(zhèn)海區(qū)教科所的名義開展，對(duì)應(yīng)的上級(jí)部門是寧波市教科所和浙江省教科院，但也需要承擔(dān)鎮(zhèn)海區(qū)教育發(fā)展研究院安排的其他工作。

目前，縣級(jí)的教師研訓(xùn)機(jī)構(gòu)，整體上融合的越來越多，盡管有著不同的稱呼，但基本的職能是差不多的，都可以納入廣東省職評(píng)新政中所提及的教師發(fā)展中心?？梢哉f，縣級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇期，需要在縣級(jí)教師發(fā)展機(jī)構(gòu)工作的教師更加奮發(fā)有為，同時(shí)也需進(jìn)一步提升自身的專業(yè)水平。

此前，中小學(xué)、幼兒園教師可以評(píng)正高級(jí)職稱，因此來自于一線、自身又是學(xué)科領(lǐng)軍人物的教研員，有不少已經(jīng)評(píng)上了正高級(jí)職稱。而縣級(jí)從事教科研、教師培訓(xùn)、電化教育領(lǐng)域的教師，往往就止步于副高了。不僅如此，很多地方地市級(jí)教科部門的教師因?yàn)闆]有相應(yīng)的正高職稱可以評(píng)，基本上沒有正高。因此，教科部門無正高和教研部門正高多就形成了鮮明的對(duì)比。新政的出臺(tái)將有望改變此窘態(tài)。

縣級(jí)的教育業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，目前既有綜合性的教師發(fā)展機(jī)構(gòu)，也有依然相對(duì)獨(dú)立的各個(gè)業(yè)務(wù)部門，但相關(guān)的教師，都可以在廣東省的職評(píng)新政中找到相應(yīng)的位置。

盡管廣東省規(guī)定縣市級(jí)教師發(fā)展中心等部門的教師可以參評(píng)正高，但是也有很高的要求，尤其在教科研方面的要求更高。但有了這樣的頂層設(shè)計(jì)，就為教師發(fā)展中心的教師明確了專業(yè)發(fā)展的努力方向。

對(duì)于一線教師，廣東省的各級(jí)職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)從學(xué)歷資歷條件、育人工作條件、課程教學(xué)條件、教科研條件、示范引領(lǐng)條件這五個(gè)方面提出要求。而對(duì)于縣市教師發(fā)展中心等部門的教師，則是從學(xué)歷資歷條件、育人工作條件、課程建設(shè)與教學(xué)指導(dǎo)條件、教科研條件、示范引領(lǐng)條件這五個(gè)方面提出要求。這五個(gè)方面，既有共性也有個(gè)性，一線教師和教師發(fā)展中心的教師，只是在“課程教學(xué)條件”和“課程建設(shè)和教學(xué)指導(dǎo)條件”的表述上有所差異，這是兩者工作性質(zhì)的不同所決定的。盡管還有四個(gè)條件的表述是一致的，但在具體的內(nèi)容上，還是有很大的不同，這是根據(jù)工作性質(zhì)“量身打造”的。

其他省份的中小學(xué)教師評(píng)審中，有的只是強(qiáng)調(diào)了專職教科研人員的科研成果，要求要明顯高于中小學(xué)教師，有的把教研員單列，其他人員參照教研員。但是在評(píng)審上，還是分具體的學(xué)科進(jìn)行。比如陜西省2023年1月出臺(tái)的《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的通知》，盡管把參評(píng)對(duì)象分為一線教師、教科研機(jī)構(gòu)（含教研機(jī)構(gòu)和教師進(jìn)修學(xué)校）和校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)這三類，但還是按具體的學(xué)科進(jìn)行評(píng)審，這就很難體現(xiàn)市縣教師發(fā)展中心教師的工作性質(zhì)。

我國的教師隊(duì)伍發(fā)展，一要靠大學(xué)尤其是師范大學(xué)提高培養(yǎng)質(zhì)量，二是要加強(qiáng)職后教育。而在職后教育中，市縣級(jí)的教師發(fā)展中心就起著面向大多數(shù)教師的重要作用。

對(duì)于市縣教師發(fā)展中心教師參評(píng)職稱的學(xué)科歸屬，廣東省的規(guī)定里給出的答案是教育管理。這也意味著，市縣教師發(fā)展中心的教師參評(píng)職稱，可以不和中小學(xué)教師共走學(xué)科賽道，而是有了自己的新賽道。廣東省的職評(píng)新政規(guī)定，申報(bào)“教育管理”專業(yè)職稱，應(yīng)為學(xué)校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或市縣級(jí)中小學(xué)教師發(fā)展中心等其他教育機(jī)構(gòu)在職在崗、從事基礎(chǔ)教育教學(xué)管理工作，并獲得相應(yīng)中小學(xué)教師資格的人員。這樣的規(guī)定，就可以讓市縣級(jí)教師發(fā)展中心的教師在職稱評(píng)審上可以及早謀劃，根據(jù)相關(guān)的規(guī)定來促進(jìn)自己的專業(yè)發(fā)展。

對(duì)照職稱標(biāo)準(zhǔn)，中小學(xué)教師發(fā)展中心等其他教育機(jī)構(gòu)的教師，要為促進(jìn)學(xué)生健康成長和教師專業(yè)發(fā)展發(fā)揮指導(dǎo)者和引路人的作用。最新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)不同職稱的教師在教學(xué)教研、教師培訓(xùn)、電化教育或評(píng)估監(jiān)測(cè)工作有不同的要求。中小學(xué)教師的工作業(yè)績和主要成效體現(xiàn)在學(xué)生上，而教師發(fā)展中心等部門的教師的工作成效是體現(xiàn)在教師發(fā)展和區(qū)域業(yè)務(wù)的發(fā)展上。這次廣東省的職稱新政，把評(píng)估監(jiān)測(cè)方面的工作也納入進(jìn)來，這是根據(jù)最新的工作需求推出的務(wù)實(shí)之舉。

有了職稱評(píng)審中的明確要求，教師發(fā)展中心的教師也可以有明確的追求。在提高培訓(xùn)質(zhì)量，提高區(qū)域工作的影響力和美譽(yù)度上，更加積極有為。

教師發(fā)展中心的教師的專業(yè)化，必將更好地助力中小學(xué)、幼兒園教師的專業(yè)化，這對(duì)推進(jìn)高質(zhì)量教育是非常有幫助的。目前，我國正大力推進(jìn)高質(zhì)量教育建設(shè)，高質(zhì)量的教師培訓(xùn)應(yīng)該是高質(zhì)量教育的應(yīng)有之義，而高質(zhì)量的教師培訓(xùn)離不開教師發(fā)展中心的教師的專業(yè)發(fā)展。

可以說，廣東省的職評(píng)新政，提出了中小學(xué)教師發(fā)展中心的教師的說法，并為他們的專業(yè)發(fā)展提供了明確的方向，可以讓更多在這一領(lǐng)域的教師在屬于自己的新賽道上策馬揚(yáng)鞭，在努力中實(shí)現(xiàn)“立己達(dá)人”的追求，更好地助推教師專業(yè)發(fā)展。