新時代全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的綱領性文件

張曉東

中國共產黨第二十次全國代表大會是在全黨全國各族人民邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關鍵時刻召開的一次十分重要的大會。習近平總書記所作的“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家而團結奮斗”的報告，站在中華民族偉大復興的關鍵時刻和世界面臨百年未有之大變局的歷史交匯點，以繼往開來的主體性自覺，對新時代全面建設社會主義現(xiàn)代化國家作出科學完整的戰(zhàn)略部署，吹響了新征程的理論號角，為譜寫新時代中國特色社會主義更加絢麗的歷史華章提供了基本遵循。

一、全面協(xié)調推進中國特色社會主義五大文明建設

中國特色社會主義是一個包括物質文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態(tài)文明在內的開放、動態(tài)的大系統(tǒng)。黨的二十大報告既從整體性高度來把握中國特色社會主義的發(fā)展方向，又從整體與部分相統(tǒng)一的角度來設定中國特色社會主義的五大文明建設，把中國特色社會主義的整體發(fā)展落實為五大文明建設的具體實踐，并以中國特色社會主義五大文明建設的協(xié)調推進來凸顯社會主義現(xiàn)代化國家建設的“全面性”，確保中國特色社會主義航船行穩(wěn)致遠。

在物質文明建設方面，要加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合起來，為此需要構建高水平社會主義市場經濟體制，建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，全面推進鄉(xiāng)村振興，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，推進高水平對外開放。實施科教興國戰(zhàn)略，以辦好人民滿意的教育為前提，深入實施人才強國戰(zhàn)略，完善科技創(chuàng)新體系，加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。

在政治文明建設方面，要發(fā)展全過程人民民主，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，加強人民當家作主制度保障，全面發(fā)展協(xié)商民主，積極發(fā)展基層民主，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。堅持全面依法治國，推進法治中國建設，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，扎實推進依法行政，嚴格公正司法，加快建設法治社會。

在精神文明建設方面，要堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持馬克思主義指導地位，走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象建設社會主義文化強國，發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，增強實現(xiàn)中華民族偉大復興的精神力量。為此需要牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作領導權，建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態(tài)，廣泛踐行社會主義核心價值觀，提高全社會文明程度，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，增強中華文明傳播力影響力。

在社會文明建設方面，要堅持在發(fā)展中保障和改善民生，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，扎實推進共同富裕。為此需要進一步完善分配制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，構建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調配套的制度體系，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進高質量充分就業(yè)，健全就業(yè)公共服務體系，使人人都有通過勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會，完善勞動者權益保障制度，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系，發(fā)展社會保障事業(yè)。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，推進健康中國建設，倡導文明健康的生活方式。推進國際安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定，健全國家安全體系，增強維護國家安全能力，完善社會治理體系，提高公共安全治理水平。

在生態(tài)文明建設方面，要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，推進美麗中國建設，堅持山水林湖田草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌產業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)調推進降碳、減污、擴綠、增長，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。為此需要加快發(fā)展方式綠色轉型，推進環(huán)境污染防治，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，積極參與應對氣候變化全球治理。

二、以新時代黨的建設新的偉大工程為核心和先導

中國共產黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，這一領導核心地位，使治黨與治國之間體現(xiàn)為內在一致的關系。“治國必先治黨，治黨務必從嚴”是我們黨領導中國特色社會主義實踐過程中必須始終把握的基本邏輯。在黨的二十大報告中，習近平總書記鄭重警示全黨：“全面從嚴治黨永遠在路上，黨的自我革命永遠在路上，絕不能有松勁歇腳、疲勞厭戰(zhàn)的情緒，必須持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進新時代黨的建設新的偉大工程，以黨的自我革命引領社會革命?！庇纱诉M一步明確了黨的建設“新的偉大工程”在黨領導的中國特色社會主義系統(tǒng)工程中的核心和先導地位，進而對新時代全面推進黨的建設“新的偉大工程”進行了系統(tǒng)的理論擘畫。

習近平總書記在黨的二十大報告中對新時代推進黨的建設“新的偉大工程”的嶄新理論擘畫展現(xiàn)為一個開放動態(tài)的理論體系。概括地說，這一理論體系包括“一個目標、五大建設”。新時代黨的建設的總目標是：“落實新時代黨的建設總要求，健全全面從嚴治黨體系，全面推進黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使我們黨堅守初心使命，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心”，體現(xiàn)了先進性與人民性的有機統(tǒng)一。圍繞先進性與人民性相統(tǒng)一的目標，新時代黨的建設“新的偉大工程”展現(xiàn)為有機互動的五大建設。

一是黨的政治建設。其核心是堅持和加強黨中央的集中統(tǒng)一領導，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。為此就要健全總攬全局、協(xié)調各方的領導制度體系，完善黨中央重大決策部署落實機制，確保黨的團結統(tǒng)一；完善黨中央決策議事協(xié)調機構，加強黨中央對重大工作的集中統(tǒng)一領導；嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，落實各級黨組織的主體責任，提高各級黨組織和黨員干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力；貫徹民主集中制，創(chuàng)新和改進領導方式，堅持科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革能力，增強黨內政治生活政治性、時代性、原則性和戰(zhàn)斗性，用好批評和自我批評武器，持續(xù)凈化黨內政治生態(tài)。

二是黨的思想建設。其核心是堅持用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，把新時代中國特色社會主義思想轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。建設馬克思主義學習型政黨，堅持理論武裝同常態(tài)化長效化開展黨史學習教育相結合，以縣處級以上領導干部為重點在全黨深入開展主題教育，引導黨員干部不斷學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個總開關問題，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。

三是黨的制度建設。其核心是堅持制度治黨、依規(guī)治黨，以黨章為根本，以民主集中制為核心，完善黨內法規(guī)制度體系，增強黨內法規(guī)權威性和執(zhí)行力，健全全黨統(tǒng)一領導、全面覆蓋、權威高效的監(jiān)督體系，完善權力監(jiān)督制約機制，以黨內監(jiān)督為主導，促進各類監(jiān)督體系貫通協(xié)調，推進政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化，發(fā)揮政治巡視利劍作用，落實全面從嚴治黨政治責任，加強巡視整改和成果運用。

四是黨的組織建設。其核心是按照民主集中制原則打造嚴密的組織體系，堅持黨管干部原則，打造一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現(xiàn)代化建設能力的高素質干部隊伍。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，把新時代好干部標準落到實處，樹立選人用人正確導向，堅持把政治標準放在首位，突出把好政治關、廉潔關。加強實踐鍛煉、專業(yè)訓練，增強干部推動高質量發(fā)展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領，完善干部考核評價體系，形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制，把到基層和艱苦地區(qū)鍛煉成長作為年輕干部培養(yǎng)的重要途徑，堅持嚴管與厚愛相結合，加強對干部的全方位管理和經常性監(jiān)督。各級黨組織要按照黨章要求加強自身建設，堅持大抓基層的鮮明導向，把基層黨組織建設成為有效實現(xiàn)黨的領導的堅強戰(zhàn)斗堡壘，激勵黨員發(fā)揮先鋒模范作用，保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

五是反腐敗斗爭和黨的作風建設。其重點是鍥而不舍地落實中央八項規(guī)定精神，抓住“關鍵少數(shù)”以上率下，持續(xù)深化糾治“四風”，著重糾治形式主義、官僚主義，堅決破除特權思想和特權行為。推動作風建設常態(tài)化長效化，全面加強黨的紀律建設，堅持黨性黨風黨紀一起抓，從思想上固本培元，提高黨性覺悟，增強拒腐防變能力，弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，促進黨員干部深入實際調查研究，撲下身子干實事、謀實招、求實效，永做人民的好“公仆”。反腐敗是最徹底的自我革命，反腐敗斗爭永遠在路上。要堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，同時同向綜合發(fā)力，堅決鏟除黨內腐敗現(xiàn)象賴以滋生的土壤，堅持“打虎”“拍蠅”一起抓，受賄行賄一起查，懲治新型腐敗和隱性腐敗，深化反腐敗國際合作，一體構建追逃防逃追贓機制。推進反腐敗國家立法，加強新時代廉潔文化建設，教育引導廣大黨員干部增強不想腐的自覺，清清白白做人，干干凈凈做事，使嚴厲懲治、規(guī)范權力、教育引導緊密結合，不斷取得反腐敗斗爭的更多制度性成果和更大治理效能。

三、以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興

實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”，是全體中華兒女的共同目標。實現(xiàn)中華民族偉大復興，就是要全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標。新時代全面實現(xiàn)中華民族偉大復興目標的不二法門，就是中國共產黨領導的中國式現(xiàn)代化。

“中國式現(xiàn)代化是中國共產黨領導的社會主義現(xiàn)代化，既有各國現(xiàn)代化的共同特征，更有基于自己國情的中國特色”。其具體特征是：中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，我國14億多人口整體邁進現(xiàn)代化社會，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達國家人口的總和，艱巨性和復雜性前所未有，發(fā)展途徑和推進方式也必然具有自己的特點；中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，也是一個長期的歷史過程；中國式現(xiàn)代化是物質文明與精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化，這是一個促進物的全面豐富和人的全面發(fā)展有機互動的長期過程；中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路；中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化，既在堅定維護世界和平與發(fā)展中謀求自身發(fā)展，又以自身發(fā)展更好維護世界和平與發(fā)展。這是中國共產黨領導的中國特色社會主義現(xiàn)代化道路，是實現(xiàn)高質量發(fā)展、發(fā)展全過程人民民主、豐富人民精神世界，實現(xiàn)全體人民共同富裕、促進人與自然和諧共生、推動構建人類命運共同體、創(chuàng)造人類文明新形態(tài)的獨特發(fā)展道路，也是實現(xiàn)中國社會現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興的唯一正確的康莊大道。

在前進道路上，只要我們自覺堅持和加強以習近平同志為核心的黨中央的全面領導，以黨的建設新的偉大工程引領中國式現(xiàn)代化的整體實踐，堅持走中國特色社會主義道路，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持深化改革開放，堅持發(fā)揚斗爭精神，就一定能在全國各族人民的團結奮斗中開辟出中國式現(xiàn)代化的康莊大道，共圓中華民族偉大復興的“中國夢”！