吳雨瀚

（山東大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，山東 濟(jì)南 250100）

黨的二十大首次將“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”列為單獨(dú)專題寫入報(bào)告，充分彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)法治孜孜不倦的價(jià)值追求，進(jìn)一步宣示了百年大黨在新征程上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化法治國(guó)家的鮮明導(dǎo)向。習(xí)近平總書記在報(bào)告中明確指出，要“弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化”[1]42。習(xí)近平法治思想是在“同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合”[1]17中而生的理論產(chǎn)物，必然蘊(yùn)藏著深邃厚重的文化基因。

一、價(jià)值觀維度：習(xí)近平法治思想的旨趣要義

習(xí)近平法治思想所孕育的價(jià)值旨趣與諸多傳統(tǒng)法律價(jià)值觀具有異曲同工之妙，并在此基礎(chǔ)上完成了對(duì)傳統(tǒng)法律價(jià)值觀的時(shí)代升華。

（一）歷史超越：習(xí)近平法治思想與傳統(tǒng)民本觀

民本思想是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的代表性思想。早在西周時(shí)期，就有“人無(wú)心于水鑒，當(dāng)與民鑒”（《尚書·康誥》）的觀點(diǎn)，在《尚書·五子之歌》中首次以“民惟邦本，本固邦寧”之語(yǔ)闡述了“民本”思想。孟子、荀子等儒家代表人物進(jìn)一步豐富了“民本”內(nèi)涵，更以水舟之喻強(qiáng)調(diào)“敬天保民”的重要性。自西漢儒家思想成為主流后，民本思想在歷代王朝統(tǒng)治中得以沿用和發(fā)展，而且深深融入法律思想的爭(zhēng)鳴之中。比如，柳宗元批判“圣人”制刑說，認(rèn)為“受命不于天，于其人”（《柳宗元全集·貞符》），法律應(yīng)當(dāng)順應(yīng)人心向背而生；黃宗羲認(rèn)為“天下之治亂……在萬(wàn)民之憂樂”（《明夷待訪錄》），語(yǔ)出驚人地提出以天下之法取締君主一家之法，等等。應(yīng)該說，傳統(tǒng)民本觀既是一種政治理念，也是一種法律理念。“立法以便民為本”（丘?！洞髮W(xué)衍補(bǔ)義》）一直是歷代法律制度創(chuàng)設(shè)所遵循的基本原則，凝練著民本法治觀的基本內(nèi)涵。另一方面，傳統(tǒng)民本觀雖然提倡“以民為本”“民貴君輕”的價(jià)值理念，但終究難以逾越其代表的階級(jí)立場(chǎng)，往往被統(tǒng)治階級(jí)加以利用和宣傳，因此從價(jià)值取向而言，傳統(tǒng)民本觀本質(zhì)上是代表少數(shù)、駕馭多數(shù)的。

習(xí)近平法治思想對(duì)傳統(tǒng)民本觀進(jìn)行了辯證唯物主義的“揚(yáng)棄”，在吸收“重民”“愛民”精華的同時(shí)，注重對(duì)階級(jí)桎梏的突圍和轉(zhuǎn)化，由此打破了以往民本觀的階級(jí)局限，實(shí)現(xiàn)了對(duì)傳統(tǒng)民本觀固有階級(jí)性的歷史超越。質(zhì)言之，習(xí)近平法治思想是代表全體人民利益的，“從來不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益”[2]12，始終將“以人民為中心”作為法治工作的價(jià)值依歸，強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益”[3]?；仡欬h的十八大以來取得歷史性成就的各項(xiàng)法治工作，無(wú)不體現(xiàn)著“以人為本”的顯著特點(diǎn)。一方面，多措并舉將維護(hù)人民利益宗旨走深走實(shí)。在立法層面，加快教育醫(yī)療、食品藥品、信息保護(hù)等群眾急難愁盼方面立法，特別是啟動(dòng)編撰《民法典》，發(fā)揮《民法典》“權(quán)利百科全書”作用，以法典為引領(lǐng)更好保障公民正當(dāng)合法利益，這不僅突破了傳統(tǒng)民法在回答民眾有何權(quán)利問題時(shí)的語(yǔ)焉不詳、遮遮掩掩，還“放大了該理念的外延，將其延伸到人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、基本政治權(quán)利等各個(gè)方面”[4]，有利于多維度擴(kuò)大權(quán)利疆域，以完備高效的現(xiàn)代民法體系捍衛(wèi)公民權(quán)利。在執(zhí)法和司法層面，通過強(qiáng)化人權(quán)保障和監(jiān)督，推進(jìn)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)等不斷以法治之力增進(jìn)人民福祉，保障人民安居樂業(yè)。另一方面，堅(jiān)持人民主體地位，激發(fā)人民參與法治建設(shè)的磅礴力量。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的法治事業(yè)從來就不是自?shī)首詷返囊?guī)劃圖，也不是自我滿足的施工表，而是切實(shí)滿足人民需要，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大工程。人民既是依法治國(guó)的“設(shè)計(jì)者”，也是依法治國(guó)的“閱卷人”，法治建設(shè)的具體開展需要充分發(fā)揮人民主體作用，始終接受人民評(píng)價(jià)和監(jiān)督。黨的十八大以來，我們堅(jiān)持開門立法，廣泛推進(jìn)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。目前，基層立法聯(lián)系點(diǎn)已實(shí)現(xiàn)省市自治區(qū)全覆蓋，初步構(gòu)建了國(guó)省市三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有利于讓立法工作真正飛入基層百姓家，切實(shí)防止“高處不勝寒”的立法現(xiàn)象，從而有效避免因立法脫離實(shí)際導(dǎo)致目的與效果脫節(jié)，最終引發(fā)人心渙散的危險(xiǎn)。同時(shí)，我們充分利用人大、政協(xié)等核心政治平臺(tái)，綜合利用網(wǎng)站、社區(qū)等重點(diǎn)場(chǎng)域平臺(tái)，為廣大群眾搭建法治工作的發(fā)聲渠道和發(fā)言平臺(tái)，始終以人民意愿推動(dòng)法治工作的進(jìn)步。

（二）歷史轉(zhuǎn)變：習(xí)近平法治思想與傳統(tǒng)和諧觀

和諧一直是中華文化的核心價(jià)值觀念，也是中華民族不懈追求的理想境界?！抖Y記》中更是直接以“大同”描繪了和諧社會(huì)的藍(lán)圖?！鞍傩照衙?，協(xié)和萬(wàn)邦”（《尚書·虞書·堯典》）、“夫若匏不材于人，共濟(jì)而已”（《國(guó)語(yǔ)·魯語(yǔ)下》）、“四海之內(nèi)若一家”（《荀子·議兵》）都體現(xiàn)著對(duì)和諧的價(jià)值希冀。和諧的法治觀念貫穿于歷代法治實(shí)踐，特別是漢祚之后的主流法律思想均將“法設(shè)不犯，刑設(shè)不用”作為基本方略，講求“息訟罷爭(zhēng)，講信修睦”（《王陽(yáng)明全集·卷十七》），旨在構(gòu)建和諧安寧的社會(huì)氛圍。

早在浙江工作期間，習(xí)近平總書記就指出：“無(wú)論是人與社會(huì)的和諧關(guān)系、人與人的和諧關(guān)系、人與自然的和諧關(guān)系……都必然會(huì)表現(xiàn)為一定的法律關(guān)系。”[5]在黨的十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上，習(xí)近平總書記又提出了“和諧社會(huì)應(yīng)該是法治社會(huì)”[6]103的新論斷。從一省之域到一國(guó)之域，習(xí)近平總書記在治國(guó)理政實(shí)踐中充分吸收中國(guó)傳統(tǒng)文化“以和為貴、天下無(wú)訟”的價(jià)值情懷，不斷深化對(duì)法治社會(huì)與和諧社會(huì)關(guān)系的思考，最終在習(xí)近平法治思想中嵌入了兼具歷史傳統(tǒng)與時(shí)代氣息的和諧理念。

第一，要合理弘揚(yáng)“息訟”傳統(tǒng)以節(jié)約訴訟資源。早在2000 多年前，孔子就提倡“聽訟，無(wú)猶人也，必也使無(wú)訟乎”（《論語(yǔ)·顏淵》）。在我國(guó)人口基數(shù)大、民族種類多、幅員遼闊的基本盤沒有改變，各群體各領(lǐng)域利益矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)圖景下，息訟仍然具有很強(qiáng)的適用性。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我國(guó)國(guó)情決定了我們不能成為‘訴訟大國(guó)’……大大小小的事都要打官司，那必然不堪重負(fù)！”[7]295黨的十八大以來，我們著力提高調(diào)解、和解及仲裁等非訴訟渠道在化解糾紛中的重要作用，不斷“健全社會(huì)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制”，合理運(yùn)用與法律條文、法律原則、法律精神相契合的禮俗、人情、習(xí)慣、族規(guī)、民約等調(diào)解生活方面的法律糾紛，從而多快好省地節(jié)約訴訟資源，降低訴訟成本，提高法院工作效率和質(zhì)量。

第二，以法治為核心加強(qiáng)、改進(jìn)和創(chuàng)新社會(huì)治理。一個(gè)國(guó)家是否穩(wěn)定，關(guān)鍵要看“最后一公里”的治理成效。古代禮文化主導(dǎo)下的“親親尊尊”理念雖然在一定程度上能塑造一種穩(wěn)定秩序，但通常只是暫時(shí)性的權(quán)宜之計(jì)，況且其在本質(zhì)上與現(xiàn)代平等觀相悖，因此現(xiàn)時(shí)的社會(huì)治理必須將重心轉(zhuǎn)移至具體內(nèi)在的基層治理。正如文化俗語(yǔ)表達(dá)的一樣，“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”，基層是國(guó)家治理的壓艙石，必須以法治為本編織治理之網(wǎng)，強(qiáng)化治理之策，構(gòu)建安定有序的和諧氛圍。2021 年“兩會(huì)”期間，習(xí)近平總書記在參加青海代表團(tuán)審議時(shí)指出：“依法治國(guó)的基礎(chǔ)在基層?！秉h的十八大以來，我們通過汲取和發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮群眾在基層治理中的無(wú)窮智慧和首創(chuàng)精神，以基層心理咨詢、基層志愿服務(wù)、基層糾紛調(diào)解為切入點(diǎn)不斷完善基層治理法律體系，社會(huì)基層治理呈現(xiàn)嶄新局面。同時(shí)，注重以法治為核心、以自治為載體、以德治為靈魂的三維發(fā)力，不斷完善基層群眾自治配套機(jī)制，弘揚(yáng)與鄰為善、和諧相處的美好德行，高度重視法治、自治、德治協(xié)同發(fā)力的影響下移，確保實(shí)現(xiàn)“三治”全覆蓋，牢牢掌握基層治理主動(dòng)權(quán)，扼殺“治權(quán)不下鄉(xiāng)”的潛在傳統(tǒng)隱患。

（三）歷史遷移：習(xí)近平法治思想與傳統(tǒng)天人合一觀

天人合一觀是和諧觀在自然領(lǐng)域的衍生，在“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心的當(dāng)下具有強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)敘事性。中華民族起源、成長(zhǎng)、壯大于自然，在自然的哺育下創(chuàng)造了不朽的文明，對(duì)自然有著情深意長(zhǎng)的尊重和熱愛?！疤斓嘏c我并生，而萬(wàn)物與我為一”（《莊子·齊物論》）、“斧斤以時(shí)入山林，材木不可勝用也”（《孟子·梁惠王上》）、“民吾同胞，物吾與也”（張載《正蒙·乾稱篇》）等耳熟能詳?shù)拿?，“竭澤而漁”“網(wǎng)開一面”“前人栽樹，后人乘涼”等膾炙人口的成語(yǔ)無(wú)不折射出對(duì)人與自然和諧境界的追求。殷商時(shí)期設(shè)置的“棄灰于公道罪”，西周時(shí)期頒發(fā)的《伐崇令》開啟了古代環(huán)境立法之先河。除此之外，秦代《田律》還專門規(guī)定了日常捕鳥打獵的時(shí)限，北宋時(shí)期甚至設(shè)置了街道司管理城市的環(huán)境衛(wèi)生，等等，都體現(xiàn)了古代法律制度中包含的天人合一理念。

面對(duì)長(zhǎng)期以來粗放式發(fā)展引起的日益棘手的生態(tài)問題，習(xí)近平總書記堅(jiān)定站在中華民族永續(xù)發(fā)展的全局高度，主動(dòng)回應(yīng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)新課題新使命，指出“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”[8]，強(qiáng)調(diào)要“用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境”[9]。習(xí)近平法治思想對(duì)傳統(tǒng)“天人合一觀”的傳承和創(chuàng)新就在于以現(xiàn)代生態(tài)理念為指引，充分利用法治手段加大對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，為促進(jìn)人與自然和諧共生加入法治注解。黨的十八大以來，我們毫不動(dòng)搖把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局中，將綠色原則囊括進(jìn)新發(fā)展理念的核心范疇中，以攻堅(jiān)戰(zhàn)方式縱深推進(jìn)污染防治，特別是在開辟綠色發(fā)展新模式新道路中以法治為指引，構(gòu)建起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“法律鐵壁”和“法律長(zhǎng)城”：其一，修改并實(shí)施了“史上最嚴(yán)”的《環(huán)境保護(hù)法》，加快制定覆蓋大氣、土壤、能源、野生動(dòng)物等各類環(huán)境要素的法律法規(guī)，健全以環(huán)境法為龍頭的環(huán)境法律體系；其二，以立法正式確立了環(huán)境公益訴訟制度，環(huán)境公益訴訟逐步由少數(shù)特別個(gè)案向常規(guī)司法實(shí)踐轉(zhuǎn)變；其三，將綠色原則創(chuàng)造性引入《民法典》基本原則之中，以綠色原則規(guī)制廣泛的民事法律活動(dòng)；其四，縱深推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)紅線、核安全、海島保護(hù)等前沿性環(huán)境立法工作，搶抓時(shí)機(jī)補(bǔ)齊生態(tài)領(lǐng)域法律空白；其五，全方位開展各層級(jí)環(huán)保督察，加大環(huán)境行政執(zhí)法力度，增強(qiáng)環(huán)境刑事責(zé)任法律規(guī)制的實(shí)操性，等等。概言之，習(xí)近平法治思想完成了對(duì)傳統(tǒng)天人合一觀的歷史遷移，對(duì)其理念內(nèi)涵進(jìn)行了現(xiàn)代法治演繹，我國(guó)在法治軌道上實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)培育的良性互動(dòng)，完成了對(duì)“先污染后治理”發(fā)展論的修正和超越。

（四）歷史改造：習(xí)近平法治思想與傳統(tǒng)大一統(tǒng)觀

“大一統(tǒng)觀”在傳統(tǒng)文化中的分量舉足輕重，可以說是最具代表性、最有中國(guó)氣韻的價(jià)值觀念。中華民族長(zhǎng)期秉持的“大一統(tǒng)觀”始終是中華民族精神圖騰上的靚麗底色，有著雄厚的思想基礎(chǔ)和歷史底蘊(yùn)。實(shí)現(xiàn)國(guó)家一體、山河一統(tǒng)始終是不變的價(jià)值主流，“中華民族長(zhǎng)期的自在過程離不開‘大一統(tǒng)’思想的長(zhǎng)期規(guī)約與維系”[10]。傳統(tǒng)大一統(tǒng)觀是多種元素的大一統(tǒng)，不僅是地理、民族上的形式一統(tǒng)，更是包含著意識(shí)形態(tài)、治理體系等諸多方面的內(nèi)在統(tǒng)一，其中自然包含法律的大一統(tǒng)。習(xí)近平法治思想正是在賡續(xù)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，抽取合理內(nèi)核，摒棄專制糟粕，對(duì)傳統(tǒng)大一統(tǒng)觀完成了前所未有的歷史改造，集中表現(xiàn)為要始終不渝、毫不含糊堅(jiān)持黨對(duì)法治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，這與傳統(tǒng)大一統(tǒng)觀中注重整體利益、維系“統(tǒng)一”的政治認(rèn)同等要素不謀而合[11]。早在戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，以韓非、商鞅為代表的法家就認(rèn)為，行法治方能強(qiáng)國(guó)家，而行法治的前提在于以統(tǒng)一的是非善惡觀統(tǒng)一人們對(duì)法令的認(rèn)識(shí)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)代中國(guó)的偉大社會(huì)變革，不是簡(jiǎn)單延續(xù)我國(guó)歷史文化的母版，不是簡(jiǎn)單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板，不是其他國(guó)家社會(huì)主義實(shí)踐的再版，也不是國(guó)外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版。”[12]要在當(dāng)代中國(guó)偉大社會(huì)變革中做好艱巨繁重的法治工作，就“決不能照搬別國(guó)模式和做法，決不能走西方‘憲政’‘三權(quán)鼎立’‘司法獨(dú)立’的路子”[6]229，必須要有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一行動(dòng)，凝聚各方力量對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的最大共識(shí)，激發(fā)全體人民建設(shè)法治中國(guó)的昂揚(yáng)斗志。習(xí)近平總書記指出：“要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！盵6]82實(shí)踐證明，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下所構(gòu)建的舉國(guó)體制具有戰(zhàn)勝險(xiǎn)峻考驗(yàn)的強(qiáng)大韌性和優(yōu)勢(shì)，是“中國(guó)共產(chǎn)黨奉行的馬克思列寧主義與傳統(tǒng)中國(guó)大一統(tǒng)思想內(nèi)在邏輯統(tǒng)一的必然結(jié)果”[13]，也是依法治國(guó)進(jìn)程中協(xié)調(diào)和引領(lǐng)各方所必須具有的特質(zhì)。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)法治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，既是對(duì)汲取傳統(tǒng)法律大一統(tǒng)觀精華的時(shí)代表達(dá)，也是踐行新時(shí)代法律大一統(tǒng)觀的必然要求，更是依法治國(guó)順利與否、成功與否的“王牌”和“底線”，因而必須要將這一原則置于頂峰，讓黨旗所指成為法治建設(shè)的前進(jìn)方向，從而“切實(shí)防止出現(xiàn)群龍無(wú)首、一盤散沙的現(xiàn)象”[6]82。黨的十九屆三中全會(huì)決定設(shè)立中央全面依法治國(guó)委員會(huì)，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任主任，以協(xié)調(diào)各方在實(shí)際工作中遇到的瓶頸和分歧，進(jìn)而在厲行法治中整合各方資源，凝聚各方力量，正是有效落實(shí)黨對(duì)依法治國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的鮮活一例。

二、方法論維度：習(xí)近平法治思想的思維根基

在5000 多年的文明實(shí)踐中，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化陶冶了中華兒女獨(dú)具民族特色的情操，造就了許多優(yōu)秀的思維方式。這些思維方式在法治領(lǐng)域中發(fā)揮出獨(dú)特的功效，最終形成了特色鮮明的法治方法論。習(xí)近平法治思想延續(xù)了這些方法論的科學(xué)元素，并在依法治國(guó)新實(shí)踐中賦予了時(shí)代新意。

（一）習(xí)近平法治思想對(duì)“實(shí)事求是”思維的延續(xù)

“實(shí)事求是”的詞源出自班固《漢書》“修古好學(xué)，實(shí)事求是”。習(xí)近平法治思想抓住“實(shí)事求是”在傳統(tǒng)文化與中國(guó)共產(chǎn)黨工作方法中的共通之處，完成了對(duì)這一方法論的革新。

一方面，強(qiáng)調(diào)立法要從實(shí)際需要出發(fā)。法治具有很強(qiáng)的應(yīng)用性，必須要以“實(shí)事”為依據(jù)。古代“為國(guó)也，觀俗立法則治，察國(guó)事本則宜”（《商君書·算地》）、“刑罰世輕世重”（《尚書·呂刑》）等都體現(xiàn)了這一方法。首先，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“從把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)際出發(fā)……提供有力法治保障”[14]，緊扣“兩個(gè)大局”“兩件大事”提高法治工作現(xiàn)實(shí)效能；其次，問題是時(shí)代的聲音，在法治建設(shè)中正視并化解突出的現(xiàn)實(shí)問題就是法治領(lǐng)域的“國(guó)之大者”。正所謂“法非從天下，非從地出，發(fā)乎人間，合乎人心而已”（《慎子·逸文》），習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要在法治工作中始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向，直面法治領(lǐng)域的焦點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷“加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法……努力健全國(guó)家急需、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的必備的法律制度”[7]301-302，在穩(wěn)步擴(kuò)“量”的基礎(chǔ)上更為強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)領(lǐng)域立法“質(zhì)”的提升，以重點(diǎn)領(lǐng)域立法為重要引擎來保障實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

另一方面，強(qiáng)調(diào)立法要尊重客觀規(guī)律。厲行法治必須以“求是”為基礎(chǔ)使之符合規(guī)律。古代“道法自然”“天人感應(yīng)”“理直刑正”等思想都反映出尊重規(guī)律的方法。習(xí)近平總書記經(jīng)常引用馬克思“立法者應(yīng)該把自己看作是一個(gè)自然科學(xué)家”[15]的名言來強(qiáng)調(diào)尊重規(guī)律的重要性，指出“立法質(zhì)量需要進(jìn)一步提高，有的法律法規(guī)全面反映客觀規(guī)律和人民意愿不夠”[16]83。習(xí)近平總書記還創(chuàng)造性地在“有法可依”基礎(chǔ)上提出了“科學(xué)立法”的命題，強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，是提高立法質(zhì)量的根本途徑”[16]84。

（二）習(xí)近平法治思想對(duì)“辯證統(tǒng)一”思維的延續(xù)

雖然“辯證統(tǒng)一”是西方傳入的名詞，但傳統(tǒng)文化中“物極必反”“福禍相依”“陰陽(yáng)交融”等無(wú)不體現(xiàn)著樸素的辯證思想，通常以一種思維指導(dǎo)著古代法治運(yùn)行和實(shí)踐。習(xí)近平法治思想完成了對(duì)“辯證統(tǒng)一”思維的更新?lián)Q代，使之更加科學(xué)化、成熟化。具體表現(xiàn)為：一是法治與國(guó)家興盛的辯證統(tǒng)一?！胺罘ㄕ邚?qiáng)則國(guó)強(qiáng)”（《韓非子·有度》）、“法者，治之端也”（《荀子·君道篇第十二》）均肯定了法治在國(guó)家興盛中的重要作用。儒家思想也并不否定法治，呈現(xiàn)出“儒表內(nèi)法”的特點(diǎn)。習(xí)近平總書記基于對(duì)中外歷史的深入考察，明確提出“法治興則國(guó)家興……什么時(shí)候重視法治、法治昌明，什么時(shí)候就國(guó)泰民安”[6]225。黨的十八大以來，我們對(duì)實(shí)行法治與國(guó)家興盛的關(guān)系有了更為深刻的體會(huì)，將“全面依法治國(guó)”納入事關(guān)民族興旺發(fā)達(dá)的戰(zhàn)略布局之中，慎如始終在法治軌道上向現(xiàn)代化進(jìn)軍。黨的二十大報(bào)告指出，要“更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用”[1]40，這既是對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是對(duì)法治與國(guó)家興盛關(guān)系的生動(dòng)詮釋。二是法治與其他治國(guó)策略的辯證統(tǒng)一。法治是治理國(guó)家的有效手段，但仍有許多領(lǐng)域是法所不能觸及或者影響較小的，這就決定了在法治之外需要其他治理方式的共振互動(dòng)，最具代表性的無(wú)疑是德治。“德禮為政教之本，刑罰為政教之用”（《唐律疏議·名例》）構(gòu)成了中國(guó)古代國(guó)家治理的基本模式，體現(xiàn)了法治與德治的辯證統(tǒng)一，為習(xí)近平法治思想辯證的德法共治觀提供了有益參考。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就德法關(guān)系作出了“法安天下，德潤(rùn)人心”“法治和德治不可分離、不可偏廢，國(guó)家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力”[6]165等精辟獨(dú)到的辯證論述，采取一系列措施推動(dòng)構(gòu)建新時(shí)代德法共治全新局面。三是傳承與開辟的辯證統(tǒng)一。“不忘本來才能開辟未來，善于繼承才能善于創(chuàng)新”[17]，法律制度從來都是在繼承中發(fā)展和創(chuàng)新的。習(xí)近平法治思想堅(jiān)持傳承與開辟新題的辯證統(tǒng)一，與時(shí)俱進(jìn)傳承和發(fā)展了我們黨在革命、建設(shè)和改革中所取得的法治理念成果。比如，從“法制”到“法治”、從“法治國(guó)家”到“法治中國(guó)”、從“法律體系”到“法治體系”、從“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)”到“嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法”等均體現(xiàn)著傳承與開辟的辯證統(tǒng)一，并且實(shí)現(xiàn)了語(yǔ)義和實(shí)踐的內(nèi)涵式飛躍。四是寬嚴(yán)相濟(jì)的辯證統(tǒng)一。在“德禮為先而輔以刑政”（《韓愈全集·潮州請(qǐng)置鄉(xiāng)校牒》）思想的指導(dǎo)下，法律在保持特有威嚴(yán)的同時(shí)更多了一份柔性和溫情，呈現(xiàn)出寬嚴(yán)相濟(jì)的辯證統(tǒng)一?！耙暂p代重，化死為生”（《隋書》卷二十五·刑法志）的慎刑恤刑原則、“以嚴(yán)為本，而以寬濟(jì)之”（《朱子語(yǔ)類》卷一百八）、“嚴(yán)者，治吏之經(jīng)也；寬者，養(yǎng)民之緯也”（《讀通鑒論》卷八）的觀點(diǎn)均顯示出亦寬亦嚴(yán)的辯證取向。新時(shí)代的法治工作說到底是群眾工作，要在法治工作中走好群眾路線，使法治工作特別是執(zhí)法工作真正走進(jìn)人民群眾的心里就必須曉之以理、動(dòng)之以情，做到嚴(yán)格適用法律與照顧當(dāng)事人情緒的辯證統(tǒng)一。正如習(xí)近平總書記所指出的，要“推行人性化執(zhí)法、柔性執(zhí)法、陽(yáng)光執(zhí)法，不要搞粗暴執(zhí)法”“對(duì)違法行為一定要嚴(yán)格尺度、依法處理”[6]52。

（三）習(xí)近平法治思想對(duì)“系統(tǒng)觀念”思維的延續(xù)

作為現(xiàn)代名詞的“系統(tǒng)觀念”雖然在古代文化典籍中沒有直接出現(xiàn)，但與中國(guó)傳統(tǒng)哲學(xué)思維具有高度契合性。陰陽(yáng)五行、天干地支、四時(shí)演化、乾坤八卦等文化元素都折射出著眼全局、立足整體的系統(tǒng)思維?？v觀整個(gè)中國(guó)法律史，自秦始皇結(jié)束多年割據(jù)導(dǎo)致的律令不一，奠定“法令由一統(tǒng)”格局以來，“法出一門，然后人知恒禁”（《藝文類聚·五四》）始終是為后世恪守的思維方式。習(xí)近平法治思想正是在對(duì)這種思維觀念延承和汲取中完成了對(duì)傳統(tǒng)系統(tǒng)觀的迭新，以“維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一是嚴(yán)肅的政治問題”[7]302為思維起點(diǎn)，不斷將系統(tǒng)觀念全方位立體式嵌入依法治國(guó)進(jìn)程中，指出“全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程”[6]4，必須特別關(guān)注頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，不僅要做到法律條文在具體內(nèi)容上的銜接統(tǒng)一，更要做到宏觀規(guī)劃在貫通落實(shí)上的有機(jī)統(tǒng)一。具體表現(xiàn)為：一是在統(tǒng)籌法治建設(shè)目標(biāo)方面，明確2035 年基本建成法治中國(guó)的遠(yuǎn)景目標(biāo)，在把法治中國(guó)分類細(xì)化為法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的同時(shí)出臺(tái)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)2025 年中期規(guī)劃，確保了法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)的一致性。二是在統(tǒng)籌法治運(yùn)行方面，重視立法、執(zhí)法、司法、守法齊頭并進(jìn)、相互銜接，打造“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的全過程鏈條。不僅如此，在單個(gè)具體的法治運(yùn)行環(huán)節(jié)也要注意統(tǒng)籌兼顧。例如，立法是法治運(yùn)行和存在的源頭，因此特別需要“增強(qiáng)立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，使法律體系更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威”[1]41。三是在統(tǒng)籌黨領(lǐng)導(dǎo)下法治工作格局方面，以“三統(tǒng)一”“四善于”為路徑原則，厘清黨的領(lǐng)導(dǎo)與法律至上的關(guān)系。

三、實(shí)踐理念維度：習(xí)近平法治思想的現(xiàn)實(shí)鏡鑒

“經(jīng)世致用”一直是中華民族歷來倡導(dǎo)和躬行的基本理念。法律思想在具體實(shí)踐中得以激蕩凝練，最終鑄就了具有民族氣派的實(shí)踐理念，成為習(xí)近平法治思想的寶貴鏡鑒。習(xí)近平法治思想傳承了這些好傳統(tǒng)、好做法，并在全面依法治國(guó)中使之更為生動(dòng)、更為科學(xué)、更為厚重。

（一）秉持革故鼎新的實(shí)干精神，將法治改革進(jìn)行到底

以中華民族數(shù)千年的大歷史觀之，依靠法治改革祛除舊弊一直是社會(huì)變革的主流方式。古代先賢以法治改革創(chuàng)造了不朽功業(yè)，留下了“治世不一道，便國(guó)不法古”（《史記·商君列傳》）、“天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”（《宋史·王安石列傳》）等法治改革宣言。從管仲、李悝、商鞅的變法圖強(qiáng)，到王安石、張居正的改革興業(yè)，革故鼎新的實(shí)干作風(fēng)持續(xù)啟迪著后人“法與時(shí)轉(zhuǎn)則治”（《韓非子·心度》）、“茍利于民，不必法古”（劉安《淮南子·氾論訓(xùn)》）。習(xí)近平法治思想在實(shí)踐層面正是基于革除發(fā)展痼疾的需要，將法治與改革有機(jī)結(jié)合，不斷將法治改革向縱深推進(jìn)，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)保障作用。一是充分明確法治改革的不可替代性。一方面，法治本身漏洞需要改革補(bǔ)足，另一方面發(fā)展頑疾呼喚法治改革，正如習(xí)近平總書記所說，“解決法治領(lǐng)域的突出問題，根本途徑在于改革……零敲碎打的方式修修補(bǔ)補(bǔ)，是解決不了大問題的”[6]116。黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)法治改革進(jìn)行了總體部署，推出近180 項(xiàng)專業(yè)舉措，以司法責(zé)任制、立案登記制、文書公開制和以審判為中心的訴訟制度為代表的改革不斷落地落實(shí)、見效見果，彰顯了黨中央將法治改革進(jìn)行到底的決心和魄力。二是充分明確改革與法治的關(guān)聯(lián)性。長(zhǎng)期以來，“改革忽視考慮法治”“法治難以引領(lǐng)改革”兩種片面觀點(diǎn)相當(dāng)程度影響了法治改革的成效。習(xí)近平總書記指出，“我國(guó)改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)……亟待糾正一些認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。”[18]黨的十八大以來，我們不斷豐富完善法治改革的辯證實(shí)踐觀，確定了“在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治”的總基調(diào)，提出“改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪”“凡是重大改革要于法有據(jù)”“對(duì)實(shí)踐證明已經(jīng)比較成熟的改革經(jīng)驗(yàn)和行之有效的改革舉措，要盡快上升為法律”[6]35-40等觀點(diǎn)，厘清了改革與法治的邏輯關(guān)聯(lián)，吹響法治與改革在國(guó)家治理和發(fā)展中的“二重奏”。

（二）秉持人法相維的教化理念，構(gòu)建奉法強(qiáng)國(guó)新格局

“人法相維，上下安順”（《元史·許衡傳》）旨在說明人民遵守法律就能與法律共為一體，最終達(dá)成社會(huì)安寧、天下大治。公布法律使民眾知曉是人法相維得以實(shí)現(xiàn)的前提?！胺ㄕ?，設(shè)之于官府，而布之于百姓也”“法莫如顯”（《韓非子·難三》）都反映出公布法律是歷史的趨勢(shì)和常態(tài)。興起法律教化是人法相維得以實(shí)現(xiàn)的路徑。西周時(shí)期“懸法象魏”（事見《周禮·秋官·大司寇》）、秦時(shí)“以吏為師”“以法為教”（事見《史記·秦始皇本紀(jì)》）展現(xiàn)了古代法治教育的圖景。黨的十八大以來，我們“堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作”[16]89，大力推進(jìn)全領(lǐng)域全覆蓋全階段的法治教育，不斷培育和增強(qiáng)各級(jí)組織、各類團(tuán)體、全體公民的法治信仰與法治意識(shí)，營(yíng)造忠誠(chéng)法治、崇尚法治的濃厚氛圍，推動(dòng)構(gòu)建奉法強(qiáng)國(guó)新格局。從建構(gòu)層次而言：一是要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。正如《管子》所言，“守法者臣也”，領(lǐng)導(dǎo)干部作為社會(huì)治理的骨干發(fā)揮著模范帶頭作用，能夠自上而下塑造遵紀(jì)守法的社會(huì)風(fēng)氣，因此習(xí)近平總書記在論及領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)時(shí)特別把“尊法”提到了“學(xué)法守法用法”之前，置于第一位[6]135，從而在潛意識(shí)里形塑領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治的尊崇，做到“法治”而不是“權(quán)治”。二是要抓住社會(huì)群體這個(gè)“絕大多數(shù)”。要通過法治宣傳、普法志愿、憲法日活動(dòng)等實(shí)踐使公民接受法治文化的熏陶，讓法治成為群眾日用而不覺的生活觀念。三是要抓住青少年群體的這個(gè)“關(guān)鍵多數(shù)”。青年有無(wú)法治取向決定著法治的未來走向，緊扣青年開展法治教育是不容忽視的重頭戲。2021 年11 月3 日，教育部印發(fā)了《全國(guó)教育系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021—2025 年）》，明確要求適當(dāng)增加法治知識(shí)在高考內(nèi)容中的占比，鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際情況開設(shè)法治專題課程，無(wú)疑是確保法治薪火代代相傳、后繼有人的有效做法。四是要抓住法治人才隊(duì)伍這個(gè)“重中之重”。法治歸根到底是人的活動(dòng)，擁有一支高素質(zhì)的法治隊(duì)伍時(shí)不我待。“堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍”也是習(xí)近平法治思想的核心要義之一。一方面，要擴(kuò)充法治工作隊(duì)伍的建設(shè)范圍，不僅包括傳統(tǒng)意義上執(zhí)法司法人員，更包括律師、從事法學(xué)教育和研究的人員，通過擴(kuò)充范圍壯大建設(shè)法治中國(guó)的人才基礎(chǔ)；另一方面，要擴(kuò)充法治工作隊(duì)伍素質(zhì)的內(nèi)涵外延，要求德法兼修、以德為先，更加注重道德建設(shè)和思想建設(shè)。此外，要進(jìn)一步發(fā)揮高等院校特別是專門政法院校第一方陣作用，加大對(duì)法科學(xué)生的培育力度，提高法科學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量。

結(jié) 語(yǔ)

一個(gè)現(xiàn)代化的國(guó)家必然是一個(gè)法治國(guó)家，也必然是法治文明與民族品格相互適應(yīng)、相得益彰的國(guó)家。習(xí)近平法治思想對(duì)文化基因的延承為我們弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化樹立了光輝典范。新征程上，我們要肩負(fù)起重塑中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的歷史責(zé)任，繼續(xù)厚植習(xí)近平法治思想的文化基因，更加堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的歷史自信，一以貫之以中國(guó)式法治現(xiàn)代化全面建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，讓中華法治文明雖歷盡崢嶸而依舊煥發(fā)無(wú)盡光華。