趙志陽

（中共河南省委黨校 中共黨史教研部，河南 鄭州 450046）

國家之間政治發(fā)展模式的多樣化，決定著各自相互依存的政治生態(tài)不同。然而政治生態(tài)具有明顯的建構(gòu)性，特別是對于一個成熟型的政黨來講，會根據(jù)自身所處的社會環(huán)境，決定建構(gòu)適應自身發(fā)展的政治生態(tài)，還會遵循自身的預設(shè)目標，構(gòu)建體現(xiàn)自身意志的政治生態(tài)。新時代，黨中央提出了凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的重大課題，以崇高的使命擔當、持之以恒的信心決心、扎實有效的制度舉措和堅如磐石的戰(zhàn)略定力持續(xù)推進黨內(nèi)政治生態(tài)的凈化和重構(gòu)。習近平強調(diào)， “新的征程上，我們要牢記打鐵必須自身硬的道理，增強全面從嚴治黨永遠在路上的政治自覺，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)推進新時代黨的建設(shè)新的偉大工程……堅定不移推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，堅決清除一切損害黨的先進性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味”①習近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的講話》，《人民日報》2021年7月2日，第2版。。從中央八項規(guī)定頒布到《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》出臺，再到黨內(nèi)各項規(guī)定制度的完善，從黨的群眾路線教育實踐活動到 “兩學一做” “三嚴三實” 專題教育的開展，再到 “不忘初心、牢記使命” 主題教育、黨史學習教育的穩(wěn)步推進，從黨內(nèi)巡視工作的順利開展到黨內(nèi)政治生活的制度化、規(guī)范化，黨中央持續(xù)用力、綜合施策、穩(wěn)步推進黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)，黨內(nèi)風氣呈現(xiàn)出嶄新氣象，黨內(nèi)政治生態(tài)面貌煥然一新，實現(xiàn)了 “生態(tài)重構(gòu)” 的重大飛躍。

通過追溯黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的理論淵源，明確闡釋習近平關(guān)于黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)重要論述的科學內(nèi)涵，系統(tǒng)總結(jié)習近平關(guān)于黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的價值意蘊，對于新時代推進全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)、全面從嚴治黨具有重大意義。

一、新時代黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的理論溯源

在馬克思主義產(chǎn)生之前，空想社會主義者就對資本主義制度中的政治生態(tài)問題進行過深入探討，深刻闡明資本主義私有制與政治生態(tài)問題之間的真實關(guān)系。不久，馬克思也基本肯定了空想社會主義者的觀點，并對無產(chǎn)階級政治生態(tài)建設(shè)展開一系列科學構(gòu)想，他對私有制與腐敗的關(guān)系做出了進一步闡述，指出私有制是政治腐敗問題產(chǎn)生的根本所在，只有徹底消滅資本主義私有制，才能徹底解決政治腐敗問題。他認為，政治腐敗在資本主義制度中早已根深蒂固，要想徹底根除，唯有破除陳舊的國家機器，建立嶄新的社會制度。這樣一來，私有制現(xiàn)象才能得到消滅，政治腐敗問題才能徹底根除，人民群眾才能真正享有權(quán)力。

馬克思將1871年巴黎公社革命失敗的主要原因歸結(jié)為 “巴黎根本沒有權(quán)威的政權(quán)，而只是一片無政府狀態(tài)”②《馬克思恩格斯全集》（第18卷），北京：人民出版社，1964年，第519頁。，沒有把權(quán)力真正回歸到人民手中，沒有真正做人民群眾的公仆，為人民服務。為此，馬克思提出無產(chǎn)階級政府應該在社會監(jiān)督之下開展工作，讓權(quán)力回歸人民，讓 “勤務員來代替騎在人民頭上作威作福的老爺們”③《馬克思恩格斯全集》（第17卷），北京：人民出版社，1963年，第590頁。，讓無產(chǎn)階級政府真正成為真心為人民服務、時刻受人民監(jiān)督、公開讓人民選舉的政府，進而清除以往舊政府的諸多弊端。馬克思、恩格斯還對無產(chǎn)階級政黨的建設(shè)進行了探索。馬克思認為， “應該認清自己的階級利益……也不要由于受到民主主義的小資產(chǎn)者花言巧語的誘惑而離開無產(chǎn)階級政黨保持獨立組織的道路”④《馬克思恩格斯全集》（第7卷），北京：人民出版社，1959年，第299頁。。無產(chǎn)階級政黨應始終保持清醒的頭腦，站穩(wěn)自身的階級立場，理性抵制資產(chǎn)階級的各種物質(zhì)誘惑，堅定共產(chǎn)主義的理想信念，政黨組織在吸納和評價黨員時，或開展政黨相關(guān)活動時，都要充分考慮人民群眾的根本利益?？傮w來講，馬克思、恩格斯高度重視無產(chǎn)階級政黨的政治生態(tài)建設(shè)，他們認為無產(chǎn)階級者應明晰自身的階級屬性，保持理性認識，明確階級任務，杜絕政治腐敗，更好地為人民群眾服務。這也成為馬克思、恩格斯對無產(chǎn)階級政黨的政治生態(tài)建設(shè)的初步構(gòu)想。

列寧領(lǐng)導蘇聯(lián)人民進行革命、建設(shè)的過程中，借鑒了馬克思、恩格斯關(guān)于政治生態(tài)建設(shè)的理論，用于解決黨內(nèi)存在的官僚主義與政治腐敗問題，不斷鞏固成立不久的蘇維埃政權(quán)。列寧的觀點主要集中在自由民主、從嚴治黨和黨內(nèi)監(jiān)督等三方面，以不斷強化蘇聯(lián)執(zhí)政黨的政治生態(tài)建設(shè)。首先，強調(diào)自由民主思想。 “不實現(xiàn)民主，社會主義就不能實現(xiàn)”①《列寧全集》（第23卷），北京：人民出版社，1958年，第70頁。， “民主” 是實現(xiàn)社會主義的重要保障，也是構(gòu)建社會主義制度的前提要素。因此，社會主義制度下的民主必須確保是真正意義上的民主，人人自由而平等，消除一切搞特權(quán)的行為，使得領(lǐng)導干部真正做到為人民服務，受人民監(jiān)督，進而有效地避免黨內(nèi)政治腐敗問題的出現(xiàn)。其次，強調(diào)全面從嚴治黨思想。列寧曾提到， “必須把欺騙分子、官僚化分子、不忠誠和不堅定的共產(chǎn)黨員……從黨內(nèi)清除出去”②《列寧全集》（第33卷），北京：人民出版社，1957年，第22頁。。他認為，黨內(nèi)領(lǐng)導干部應保持自身清廉，杜絕政治腐敗行為，對一切不忠誠、不堅定的黨員干部都應予以清除。黨內(nèi)領(lǐng)導干部不管職權(quán)大小、職務高低，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)自身有政治腐敗行為，立即移送法庭審判，并根據(jù)犯罪情節(jié)的輕重予以處理。在列寧的領(lǐng)導下，制定了《罷免權(quán)法令草案》《檢察機關(guān)條例》《工人監(jiān)督條例》等法律法規(guī)，在全黨開展了組織、思想、理論、作風等全方面、全方位的自我凈化、自我改善、自我革新、自我提高，肅清了當時政治腐敗問題的惡劣影響，為執(zhí)政黨的政治生態(tài)建設(shè)提供了經(jīng)驗教訓。最后，強調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督思想。黨內(nèi)監(jiān)督思想是列寧思想中的重要組成部分，也是構(gòu)建蘇聯(lián)政黨建設(shè)體系的主要依據(jù)。列寧認為，蘇聯(lián)要想實現(xiàn)真正意義上的人民當家作主，既要實現(xiàn)有效地黨內(nèi)監(jiān)督，強化黨內(nèi)監(jiān)管，也要加強人民群眾的日常監(jiān)督，自覺、自愿地接受人民群眾的批評和建議。只有不斷完善黨內(nèi)外的監(jiān)督機制，優(yōu)化集體領(lǐng)導制度，發(fā)展黨內(nèi)民主制度，才能更好地杜絕政治腐敗問題，推進蘇聯(lián)政黨建設(shè)的不斷完善。通過優(yōu)化中央委員會的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使 “群眾應當有權(quán)為自己選舉負責的領(lǐng)導者……群眾應當有權(quán)了解和檢查他們活動的每一個細節(jié)”③《列寧全集》（第34卷），北京：人民出版社，1985年，第143頁。。通過加強黨內(nèi)集體領(lǐng)導，進行集體決策，組織集體討論，實行集體監(jiān)督，最終達到人民民主的高度集中?？梢灾v，列寧通過這三方面的具體舉措，加強了無產(chǎn)階級政黨的政治建設(shè)，進一步維護了黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，為執(zhí)政黨內(nèi)部政治生態(tài)的凈化提供了重要支撐。

在革命、建設(shè)時期，毛澤東曾深刻剖析了當時黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)方面還存在的薄弱環(huán)節(jié)和錯誤傾向，明確規(guī)定了加強黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的相關(guān)措施、制度與原則。針對當時黨內(nèi)存在入黨不規(guī)范的情況，規(guī)定新分子入黨應該堅守黨員標準，對于 “政治觀念錯誤，吃食鴉片，發(fā)洋財及賭博等，屢戒不改的，不論干部及非干部，一律清洗出黨”④《毛澤東文集》（第1卷），北京：人民出版社，1993年，第90頁。。延安整風運動時期，以毛澤東為代表的黨中央對黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)開展了初步探索，在全黨范圍內(nèi)組織開展反對宗派主義、主觀主義等相關(guān)運動，進一步加強了我們黨內(nèi)的作風建設(shè)，肅清了錯誤思想的影響，提高了黨員干部的思想理論水平，有效遏制了貪污腐敗現(xiàn)象的滋長，開啟了黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的重要源頭。1944年4月，毛澤東在《學習和時局》一文中就充分認識到黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境的重要性， “應著重于當時環(huán)境的分析，當時錯誤的內(nèi)容，當時錯誤的社會根源、歷史根源和思想根源，實行懲前毖后、治病救人的方針，借以達到既要弄清思想又要團結(jié)同志這樣兩個目的”①《建黨以來重要文獻選編（1921-1949）》（第21冊），北京：中央文獻出版社，2011年，第191頁。。在黨的七屆二中全會上，毛澤東率先提出了改進工作方法、 “兩個務必” 等重要論斷，把黨的作風建設(shè)置于重要位置，旨在優(yōu)化黨的作風，凈化黨內(nèi)執(zhí)政環(huán)境，這也是我們黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的初步探索。1957年7月，毛澤東又提到， “我們的目標，是想造成一個又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面”②《建國以來重要文獻選編》（第10冊），北京：中央文獻出版社，1994年，第485頁。，這里的 “政治局面” 就可以代指充滿生機、健康向上的政治生態(tài)氛圍，與新時代黨中央提出的 “政治生態(tài)” 概念具有較高的契合度。

改革開放以來，黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進。為順利實現(xiàn) “四個現(xiàn)代化” ，需要一個穩(wěn)定有序政治狀態(tài)的思想氛圍。1978年，鄧小平曾說道： “好的意見不那么敢講，對壞人壞事不那么敢反對，這種狀況不改變，怎么能叫大家解放思想，開動腦筋？四個現(xiàn)代化怎么化法？”③《鄧小平文選》（第2卷），北京：人民出版社，1994年，第144頁。1987年3月，他又提到： “中國要搞四個現(xiàn)代化建設(shè)，沒有一個穩(wěn)定的政治形勢不行”④《鄧小平文選》（第3卷），北京：人民出版社，1993年，第207頁。。1989年2月，他還明確提到， “中國一定要堅持改革開放……但是要改革，就一定要有穩(wěn)定的政治環(huán)境”⑤《鄧小平思想年譜》（1975-1997），北京：中央文獻出版社，1998年，第284頁。。鄧小平用 “形勢” “狀況” “環(huán)境” 等中心詞深刻總結(jié)當時黨內(nèi)的工作狀態(tài)，在概念表達方面已相當于黨內(nèi)政治生態(tài)的具體內(nèi)涵。此后，鄧小平提到，我們黨內(nèi)還存在官僚主義現(xiàn)象、家長制現(xiàn)象、干部領(lǐng)導職務終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。⑥《鄧小平文選》（第2卷），北京：人民出版社，1994年，第327頁。只有不斷推進加強我們黨的制度化建設(shè)，持續(xù)完善黨內(nèi)監(jiān)督機制，強化黨內(nèi)作風建設(shè)，才能有效避免黨內(nèi)官僚主義作風，徹底消除諸多不合理現(xiàn)象，進而凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，營造風清氣正的政治氛圍。此外，針對新時期黨內(nèi)一些干部搞特殊化、以權(quán)謀私、貪污腐化的現(xiàn)象，鄧小平還曾經(jīng)強調(diào)應該搞三個教育，即違紀教育、理想教育和艱苦奮斗教育，完善國家紀檢監(jiān)察機制，強化黨員干部的理想信念，持續(xù)推進黨內(nèi)作風建設(shè)，始終將黨的建設(shè)置于突出位置，最終為社會主義發(fā)展提供政治保證。江澤民也提到， “決不能讓腐敗行為有‘寬松的環(huán)境’，決不能讓腐敗分子為所欲為、逍遙法外”①《江澤民論加強和改進執(zhí)政黨建設(shè)（專題摘編）》，北京：中央文獻出版社，2004年，第534頁。。這里的 “寬松的環(huán)境” 特指滋生政治腐敗問題的政治氛圍、文化土壤、制度體系等，都隸屬于政治生態(tài)的相近詞語。胡錦濤同志也曾說道， “認真貫徹民主集中制，濃厚黨內(nèi)生活的原則空氣，堅決反對好人主義，始終把黨員、干部置于黨組織教育、管理、監(jiān)督之下” ， “著力樹立公道正派、真抓實干、開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗的良好形象，努力營造風清氣正環(huán)境”②《胡錦濤文選》（第三卷），北京：人民出版社，2016年，第467頁。。此處的 “空氣” “環(huán)境” 等詞都隸屬于政治生態(tài)的概念范疇，集中體現(xiàn)出明確的政治生態(tài)建設(shè)的思想要義。由此可知，黨的歷屆領(lǐng)導集體的探索與實踐為習近平關(guān)于黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)重要論述提供了理論淵源。

二、新時代黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的內(nèi)涵布展

進入新時代，習近平在不同場合具體闡述了如何凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，提出了一系列新論斷、新觀點、新思想。這些重要論述主要分為以下幾個方面。

1.堅定理想信念是扎實推進黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的發(fā)動機和動力源

理想信念是共產(chǎn)黨人的精神之 “鈣” ，堅定理想信念是扎實推進黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的發(fā)動機和動力源。因此，必須把堅定理想信念作為加強黨內(nèi)思想政治建設(shè)的重要任務，補足共產(chǎn)黨人精神之 “鈣” ，把握共產(chǎn)黨人思想之舵。堅持思想建黨，正風肅紀、動真碰硬、固本培元，讓理想信念引領(lǐng)精神導向，讓馬克思主義理論武裝頭腦、指導實踐，讓榜樣的力量傳承與發(fā)揚，逐步培養(yǎng)為民務實、嚴以律己的政治自覺。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央先后組織開展了五次教育實踐活動，即黨的群眾路線教育實踐活動、 “三嚴三實” 專題教育、 “兩學一做” 學習教育、 “不忘初心、牢記使命” 主題教育和黨史學習教育，這五次教育實踐活動一脈相承、環(huán)環(huán)相扣，彰顯中國共產(chǎn)黨人的初心和恒心。這些主題教育活動以柔性引導和教育熏陶的形式，堅定廣大黨員干部的理想信念和精神追求，形成廉潔奉公的政治自覺，筑牢姓黨為黨的政治靈魂，進而推動黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的自我修復與完善。對于廣大黨員干部來說，堅定理想信念，可以喚醒靈魂深處的政治自覺、思想自覺和價值自覺，增強思想免疫力和政治鑒別力，筑牢思想道德防守底線，讓一切特權(quán)思想和潛規(guī)則消聲匿跡，促進黨內(nèi)形成一種激濁揚清、祛邪扶正的政治文化氛圍和組織價值導向。

進入新時代，習近平特別強調(diào)黨員領(lǐng)導干部要堅定理想信念，他認為 “中國共產(chǎn)黨是用馬克思主義武裝起來的政黨，馬克思主義是中國共產(chǎn)黨人理想信念的靈魂”③習近平：《在紀念馬克思誕辰200周年大會上的講話》，北京：人民出版社，2018年，第24頁。。 “中國共產(chǎn)黨之所以能夠完成近代以來各種政治力量不可能完成的艱巨任務，就在于始終把馬克思主義這一科學理論作為自己的行動指南”④《習近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年，第33頁。。因為馬克思主義始終代表了最廣大人民的利益，始終把實現(xiàn)人的全面發(fā)展和解放全人類作為最高的價值追求，因此，不管處于何種境況，中國共產(chǎn)黨始終堅持對馬克思主義的信仰，堅定自身的理想信念不動搖。當前我國正處于大變革、大發(fā)展時期，國際國內(nèi)形勢也隨之發(fā)生著深刻變化，意識形態(tài)領(lǐng)域的形勢錯綜復雜，思想政治領(lǐng)域也出現(xiàn)了各種噪音，使得共產(chǎn)黨人堅定理想信念面臨諸多現(xiàn)實考驗。比如，敵對勢力意識形態(tài)的滲透、社會信息化的繁榮發(fā)展、社會生活和價值取向的多樣化等。為此，我們應始終堅定理想信念不動搖，堅定馬克思主義信仰，系統(tǒng)熟悉馬克思主義的立場、觀點和方法，緊緊圍繞新時代重大課題，嚴守為人民服務的生命線，堅守道德操守的底線，彰顯共產(chǎn)黨人的政治品格，做中國特色社會主義共同理想的篤實踐行者與堅定信仰者。

2.嚴肅黨內(nèi)政治生活是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的基本戰(zhàn)略和實踐起點

百年回眸，嚴肅黨內(nèi)政治生活是中國共產(chǎn)黨由弱到強、從小到大的動力源泉。新時代，習近平將嚴肅黨內(nèi)政治生活與凈化黨內(nèi)政治生態(tài)緊密結(jié)合起來，他反復強調(diào)， “嚴肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴治黨的基礎(chǔ)”①習近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話》，北京：人民出版社，2016年，第23頁。， “一個班子強不強、有沒有戰(zhàn)斗力，同有沒有嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活密切相關(guān)”②《十八大以來重要文獻選編》（中），北京：中央文獻出版社，2016年，第95-96頁。。黨內(nèi)政治生活作為我們政黨建設(shè)的重要基礎(chǔ)前提，它對黨員干部的教育和引導意義是至關(guān)重要的。從微觀角度講，嚴肅黨內(nèi)政治生活，可以持續(xù)規(guī)范黨員干部的言行，增強黨員干部的原則性、政治性和斗爭性，始終做到對黨忠誠、黨紀嚴明、黨性堅強。從宏觀角度講，推進黨內(nèi)政治生活的規(guī)范化、制度化，有利于從嚴治黨的全面推進，有利于管黨治黨政治責任的具體落實，有利于持續(xù)凈化和修復黨內(nèi)政治生態(tài)。與此同時，政府領(lǐng)導集體的執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力、領(lǐng)導力的強弱，與黨內(nèi)政治生活的規(guī)范化、制度化、常態(tài)化存在密切聯(lián)系。從邏輯關(guān)系上講，黨內(nèi)政治生活處于整個邏輯關(guān)系起點，而黨員隊伍的工作作風、戰(zhàn)斗力等重要變量都處于黨內(nèi)政治生活邏輯關(guān)系的最終落腳點。一個領(lǐng)導集體經(jīng)歷過嚴肅、認真的黨內(nèi)政治生活，他們的工作執(zhí)行力則強，群眾威信力則高，反之，領(lǐng)導集體未能經(jīng)歷嚴肅的黨內(nèi)政治生活，就會出現(xiàn)弊病叢生的現(xiàn)象，導致工作執(zhí)行力弱，群眾威信力低。為此，只有嚴肅黨內(nèi)政治生活，全面從嚴治黨，嚴厲整治黨內(nèi)不良風氣，對黨員領(lǐng)導干部違法違紀問題始終保持零容忍態(tài)度，堅定不移懲治腐敗，才能持續(xù)提高黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力。從根本上講，嚴肅黨內(nèi)政治生活，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，其最初起點和最終落腳點還應在 “嚴肅” 上。習近平還指出： “嚴肅黨內(nèi)生活，最根本的是認真執(zhí)行黨的民主集中制，著力解決發(fā)揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠等問題”③《十八大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2014年，第352頁。。為此，要不斷健全和落實民主集中制的各項具體制度，促使各級領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部帶頭執(zhí)行民主集中制。與此同時，還要及時防止決而不行、議而不決的現(xiàn)象。

因此，嚴肅黨內(nèi)政治生活絕不是一個空洞且抽象的要求，而是通過具體的實踐載體去遵循嚴黨治黨要求、檢驗嚴黨治黨成效、激發(fā)嚴黨治黨效能。長期以來，中國共產(chǎn)黨逐步演變?yōu)閲烂C黨內(nèi)政治生活的核心載體，黨中央始終堅持批評與自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)，推動黨內(nèi)組織生活的規(guī)范化、制度化，解決好當前黨內(nèi)存在的突出問題，營造健康向上的黨內(nèi)政治生活氛圍。除此之外，推動黨內(nèi)政治生活嚴起來、實起來，還得處理好以下幾方面的關(guān)系。首先，應處理好 “集體激勵” 與 “個人約束” 的關(guān)系。其次，還應處理好 “人民權(quán)力” 和 “領(lǐng)導責任” 的關(guān)系。最后，應處理好人民群眾 “監(jiān)督” 與 “被監(jiān)督” 的關(guān)系。在這過程中，要時刻抵制庸俗化的政治生活對政治生態(tài)的污染。庸俗化的黨內(nèi)政治生活往往會出現(xiàn)明哲保身的思想、民主集中制落實不力、群眾同志關(guān)系的異化等，極大削弱了我們黨自身的戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力、凝聚力，破壞了黨內(nèi)政治系統(tǒng)的基礎(chǔ)免疫力。

3.嚴明政治紀律和政治規(guī)矩是營造黨內(nèi)良好政治生態(tài)的重要源頭

嚴明政治紀律和政治規(guī)矩是我們黨作為馬克思主義政黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是營造黨內(nèi)良好政治生態(tài)的重要源頭。習近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議中提到，全黨要加強紀律建設(shè)，將守紀律、講規(guī)矩置于突出位置。 “在所有黨的紀律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀律和政治規(guī)矩。”①《習近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年，第155頁。政治紀律是指全黨在政治行動、政治立場、政治言論等方面必須遵守的首要約束。政治規(guī)矩是指全體黨員干部必須遵守的行為規(guī)則與規(guī)范。近年來，少數(shù)黨員領(lǐng)導干部漠視政治紀律、忽略政治規(guī)矩，使黨內(nèi)政治紀律和政治規(guī)矩得不到遵守，其他紀律和規(guī)矩也失守，直接造成黨內(nèi)政治生態(tài)頻繁遭受破壞。為此，習近平在研究部署黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作時，明確提到， “要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，聚焦‘七個有之’，嚴肅查處對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的‘兩面人’和違背黨的政治路線、破壞黨內(nèi)政治生態(tài)問題，確保黨中央政令暢通”②《中共中央政治局召開會議 決定召開十九屆二中全會 研究部署黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作》，《人民日報》2017年12月28日。。有些領(lǐng)導干部不遵守政治紀律和政治規(guī)矩，把自身凌駕于組織之上，搞小圈子、小團伙、小山頭等。針對這些問題，習近平專門說道： “人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。以上這些問題如不下大氣力整治，就會像傳染病一樣蔓延開來，最終嚴重危害黨的肌體”③《習近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年，第154頁。。這就表明了反對與整治政治生態(tài)污染亂象、嚴守政治紀律與嚴明政治規(guī)矩的鮮明態(tài)度。為此，黨中央將巡視制度作為加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式，也是維護黨規(guī)、黨紀的重要手段。巡視制度緊緊圍繞反腐敗、黨風廉政建設(shè)這一中心點，遵循 “五個必須” 和 “七個有之” 的要求，重點排查被巡視黨組織、黨員領(lǐng)導干部在政治規(guī)矩、政治紀律等方面存在的突出問題，穩(wěn)步推動黨內(nèi)巡視任務的全面覆蓋。黨內(nèi)巡視制度有效發(fā)揮了 “政治顯微鏡” 和 “政治探照燈” 的重要作用，扭轉(zhuǎn)了黨內(nèi)政治生活中結(jié)小圈子、搞山頭、拉幫派、打招呼、走后門等不正之風，在黨內(nèi)政治生態(tài)系統(tǒng)中形成了正氣充盈的政治氛圍。

4.樹牢正確選人用人導向是引領(lǐng)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的風向標

從本質(zhì)上講，選對人、用對人成為政治生態(tài)構(gòu)建過程中的重要影響因素。 “選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風?！雹佟读暯秸勚螄碚罚ǖ谝痪恚?，北京：外文出版社，2018年，第418頁。然而，黨內(nèi)出現(xiàn)惡化黨內(nèi)政治生態(tài)的 “劣幣驅(qū)逐良幣” 的逆淘汰現(xiàn)象，主要原因還在于未能樹牢選人用人導向。只有牢固樹立正確選人用人導向，嚴守廉潔準則，選好干部、用好干部，才能激勵廣大黨員干部埋頭苦干、埋頭實干，營造風清氣正的政治生態(tài)。習近平在十八屆中央紀委第六次全體會議中說道， “要堅持正確用人導向，把好干部選出來、用起來……壓縮消極腐敗現(xiàn)象生存空間和滋生土壤，通過體制機制改革和制度創(chuàng)新促進政治生態(tài)不斷改善”②《習近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年，第168頁。。由此可知，選人用人導向直接影響新時代黨內(nèi)政治生態(tài)的質(zhì)態(tài)發(fā)展，諸多消極腐敗現(xiàn)象的背后都折射出選人用人的不正之風，選人用人的不正之風極大影響黨內(nèi)政治生態(tài)的發(fā)展。為此，糾正選人用人的不正之風迫在眉睫，任其發(fā)展下去，容易滋生腐敗的溫床，嚴重影響黨和政府的形象與公信力。

樹牢正確選人用人導向，管好干部，突出 “有為的干部” ，成為凈化黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵。習近平在十九大報告中也說道： “堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，把好干部標準落到實處”③習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，北京：人民出版社，2017年，第64頁。。這就既為廣大黨員干部明確了個人努力方向，也為新時代干部選人用人工作提供了重要遵循。新時代，以習近平同志為核心的黨中央嚴格規(guī)定黨員領(lǐng)導干部選拔任用制度，規(guī)范了黨員領(lǐng)導干部從選拔、任用、管理、監(jiān)督和交流等諸多制度規(guī)定。嚴格規(guī)范黨政干部選拔任用程序，逐步完善差額選舉、競爭上崗、公開選拔等方式，秉持任人唯賢、公道正派、民主集中的原則，加大專項檢查抽查力度，有效防止了黨政干部帶病上崗、帶病提拔和突擊提拔的狀況。

5.抓好 “關(guān)鍵少數(shù)” 是營造風清氣正政治生態(tài)的核心因素

黨員領(lǐng)導干部以身作則、正身率下是中國共產(chǎn)黨一直以來的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我黨同其他政黨相區(qū)別的獨特領(lǐng)導風格。黨員領(lǐng)導干部雖然人數(shù)較少，但他們卻是黨和國家治國理政的重要群體，也是黨內(nèi)政治生態(tài)系統(tǒng)和黨內(nèi)政治生活中最活躍的因素，更是黨內(nèi)路線、方針、政策的具體參與者與執(zhí)行者。因此可以說， “關(guān)鍵少數(shù)” 是營造風清氣正政治生態(tài)的核心因素。對于新時代政治生態(tài)構(gòu)建過程中出現(xiàn)的一系列問題，盡管有其客觀因素，但最終落腳點還應在少數(shù)領(lǐng)導干部身上。雖然黨員領(lǐng)導干部人數(shù)不多，但他們是處于金字塔頂端的少數(shù) “一把手” ，擁有較大權(quán)力，他們的言行舉止會對其所在地方、單位的政治生態(tài)產(chǎn)生重要影響。為此，習近平反復強調(diào)： “我們國家要出問題主要出在共產(chǎn)黨內(nèi)，我們黨要出問題主要出在干部身上”①習近平：《在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》，《人民日報》2014年10月9日，第2版。。 “要突出領(lǐng)導干部這個關(guān)鍵，教育引導各級領(lǐng)導干部立正身、講原則、守紀律、拒腐蝕”②《習近平李克強張德江劉云山分別參加全國人大會議一些代表團審議》，《人民日報》2015年3月10日，第1版。，由此可講，只有 “關(guān)鍵少數(shù)” 當好領(lǐng)頭雁、排頭兵，才能引領(lǐng)大多數(shù)黨員干部，產(chǎn)生 “頭雁效應” ，才能上下互動、以上率下，真正發(fā)揮表率、示范作用。

抓好 “關(guān)鍵少數(shù)” ，要求黨員領(lǐng)導干部，特別是高級領(lǐng)導干部以上率下、率先垂范，不是抽象的而是具體的。針對如何實現(xiàn)領(lǐng)導干部的率先垂范，營造風清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，習近平指出， “領(lǐng)導干部要堅守正道、弘揚正氣，堅持以信念、人格、實干立身；要襟懷坦白、光明磊落，對上對下講真話、實話；要堅持原則、恪守規(guī)矩，嚴格按黨紀國法辦事……要艱苦奮斗、清正廉潔，正確行使權(quán)力，在各種誘惑面前經(jīng)得起考驗”③《堅持從嚴治黨落實管黨治黨責任 把作風建設(shè)要求融入黨的制度建設(shè)》，《人民日報》2014年7月1日，第1版。。黨的十八大以來，對于黨政領(lǐng)導干部，特別是高級領(lǐng)導干部，始終堅持嚴格化、高標準管理，取得了明顯成效。一方面，實現(xiàn)了對 “關(guān)鍵少數(shù)” 監(jiān)督的規(guī)范化、常態(tài)化、制度化；另一方面，明顯增強了他們的表率意識、標桿意識和自律意識。

三、新時代黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的價值意蘊

習近平關(guān)于黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的重要論述高瞻遠矚、寓意深刻，針對性和指向性強，已經(jīng)成為中國特色社會主義理論實踐的行動指南，科學揭示了政治生態(tài)建設(shè)對新時代擔負新使命、走好新征程、實施新戰(zhàn)略的價值意蘊。具體來講，其價值意蘊主要表現(xiàn)在以下三個方面。

1.鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必要條件

中國與西方資本主義國家建構(gòu)的時序有所不同，我們是先產(chǎn)生的政黨再建構(gòu)的國家，這種建構(gòu)邏輯從深層次上就體現(xiàn)為國家產(chǎn)生的相關(guān)問題關(guān)鍵還在于黨，其政治實踐活動都需緊緊圍繞黨的建設(shè)來開展?；诖耍h內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)作為黨的建設(shè)的組成部分，需要切實抓好黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位這一關(guān)鍵點。可以說，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。當前，少數(shù)黨員領(lǐng)導干部的理想信念不夠堅定，還沒能形成不敢腐、不能腐、不想腐的政治信念，除此之外，黨內(nèi)還存在脫離群眾、消極腐敗等現(xiàn)象，使黨的建設(shè)任重而道遠，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)還需要長期奮斗。

可以講，百年來，我們黨之所以能夠在困難中成熟、在挫折中奮起，其中的寶貴經(jīng)驗就是高度重視黨的自身建設(shè)，始終強調(diào)黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)問題。建黨初期，毛澤東在《中國共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會決議案》中就提到，要加強黨內(nèi)生活的政治化、科學化，④《建黨以來重要文獻選編（1921—1949）》（第6冊），北京：中央文獻出版社，2011年，第732頁。這就為新時代黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)明確了基本點。此后，我們黨在組織體系建設(shè)、純潔性建設(shè)、政治生活建設(shè)等方面都提出了一系列歷史性理論成果。同一時期，我們黨也開啟了黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的探索性實踐，并在不同革命時期進行了及時且充分的檢驗。隨著歷史的推移，我們黨在革命、建設(shè)時期，逐漸形成了一整套相對成熟的政治生態(tài)治理體系，并取得了積極成效；在改革開放新時期，黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)得到全面、系統(tǒng)的發(fā)展，逐步形成了獨特的政治發(fā)展優(yōu)勢。新時代，黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)在 “四個全面” 的戰(zhàn)略布局中日益凸顯，成為我們推動黨的建設(shè)、黨的執(zhí)政、黨的領(lǐng)導耦合發(fā)展的內(nèi)在動力和強大引擎。百年回眸，黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)已形成加強黨的先進性、純潔性、執(zhí)政能力建設(shè)之間內(nèi)嵌式耦合的治理邏輯，為推動新時代 “四個偉大” 提供了動力支撐。反之，假如黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境未能得到有效治理，黨內(nèi)歪風邪氣就會滋生腐敗，嚴重危害黨的肌體。只有維護良好的黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境，才可以驅(qū)除黨內(nèi)歪風邪氣，促使黨員干部的思想境界、政治素養(yǎng)、道德水平逐步提高，更好地踐行黨的宗旨和執(zhí)政理念，把黨的政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、紀律優(yōu)勢、作風優(yōu)勢更好地發(fā)揮出來。

2.推進新時代黨的建設(shè)的現(xiàn)實需要

從嚴管黨治黨，一直以來就是我們黨最鮮明的品格。全面從嚴治黨不是抽象的，而是具體的、實際的。在延安整風運動時期，我黨就確立了 “懲前毖后，治病救人” 的方針，形成了良好的作風。良好的政治生態(tài)事關(guān)安定有序、政通人和。進入新時代，習近平著重強調(diào)新時代黨的自身建設(shè)，并在社會實踐中不斷豐富與發(fā)展，他認為， “政治生態(tài)和社會環(huán)境受到污染，根子就在從嚴治黨沒有做到位”①習近平：《在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話》，《人民日報》2014年10月9日，第2版。。凈化黨內(nèi)政治生態(tài)與全面從嚴治黨是相互促進、相輔相成的。凈化黨內(nèi)政治生態(tài)有利于全面從嚴治黨的具體落實與實踐，而全面從嚴治黨是營造風清氣正政治生態(tài)的根本要求與最終目的。

百年來，我們黨始終強調(diào)黨的建設(shè)同馬克思主義的建黨理論相結(jié)合，始終堅持黨的純潔性和先進性，持續(xù)整治官僚主義、形式主義。在新民主主義革命時期，我們黨通過組織開展整風運動等一系列措施堅決整治官僚主義、形式主義等不正之風。在社會主義革命、建設(shè)時期，黨中央不但通過 “三反” “新三反” 等整改運動持續(xù)優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)，而且還積極動員廣大黨政干部參加生產(chǎn)勞動，與人民群眾保持密切聯(lián)系，防止變質(zhì)腐化。1957年4月，中共中央頒布《關(guān)于整風運動的指示》，其中明確提到重點整治脫離群眾和脫離實際的官僚主義、宗派主義和主觀主義。②《中共中央文件選集（1949年10月—1966年5月）》（第25冊），北京：人民出版社，2013年，第291頁。改革開放新時期，我們黨大力推進國家體制機制改革，從制度源頭上防范和治理官僚主義、形式主義。新時代，黨內(nèi)政治生活面臨的新考驗、新問題依舊存在并以不同形式表現(xiàn)出來，宗派主義、官僚主義、享樂主義、山頭主義等不良風氣仍有冒進的趨勢，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)需要持續(xù)推進。為此，習近平提出營造風清氣正的政治生態(tài)，推進全面從嚴治黨，推動黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，堅持問題導向，加強黨風廉政建設(shè)，使腐敗問題得到了有效遏制，全黨重新回到對黨的宗旨和性質(zhì)的再學習、再認識。只有遵循黨內(nèi)政治生活的總規(guī)范與要求，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)環(huán)境，才能把我們的黨建設(shè)成為始終得到人民群眾衷心擁護、始終經(jīng)得起不同風險考驗的馬克思主義政黨。這一系列重要論述深刻揭示了黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)在黨的偉大工程中的重要地位，為推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供了行動指南和思想指導。凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，才能適應新時代黨的建設(shè)新要求，有效化解各種政治風險，提升我黨自我提升、自我凈化的能力，確保國家長治久安。

3.作為贏得黨心、民心，實現(xiàn)中華民族偉大復興的政治保障

黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)要以增進人民群眾福祉、贏得人民群眾擁護為基本出發(fā)點，這是由社會主義國家性質(zhì)所決定的?；诖?，堅持立基人民開展一系列有效舉措強化自身肌體，提升為民服務的質(zhì)量，是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的價值導向。從建黨百年的實踐過程來看，依托人民群眾，讓改革成效惠及人民群眾，贏得黨心、民心，這不但成為維持黨內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)動態(tài)平衡的關(guān)鍵源動力，而且還成為抑制黨內(nèi)政治生態(tài)異化變質(zhì)的關(guān)鍵督導者。

歷史證明，中國共產(chǎn)黨之所以能始終保持旺盛生機和優(yōu)良作風，團結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾順利完成歷史使命，其中最為重要的原因在于其持續(xù)推進黨內(nèi)政治生態(tài)的建設(shè)，不斷贏得人民群眾的支持和擁護。從某種意義上講，我們黨要想贏得黨心、民心，獲得人民群眾的衷心擁護，經(jīng)得起各種風險考驗，始終保持蓬勃朝氣、走在時代前列，就必須持續(xù)不斷地推進黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)。可以講，踐行群眾路線是貫穿于百年黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)歷程中的重要紅線。人民群眾是黨內(nèi)政治文化、政治生活的永恒主題。百年實踐探索，極大彰顯出我們黨為人民服務的宗旨，體現(xiàn)出我們黨作為馬克思主義政黨應有的先進性?？傊?，堅持群眾路線既是凈化新時代黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的必然要求，也是我們黨領(lǐng)導不同歷史時期成功實踐的重要法寶。黨的十八大以來我黨以自身獨特制度優(yōu)勢，積極營造風清氣正的政治生態(tài)，有效遏制了腐敗勢頭的蔓延，切實增強了廣大人民群眾對黨的認可度、滿意度。與此同時，我們必須認識到要順應人民意愿，合乎時代潮流，這些都時時刻刻關(guān)系到黨的生死存亡，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)就是要重拾人心。營造風清氣正的政治生態(tài)，使我們黨堅信與人民同呼吸、共命運的政治立場，時刻保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，踐行全心全意為人民服務的宗旨，堅定執(zhí)政為民、立黨為公。此外，良好的黨內(nèi)政治生態(tài)對一個國家建設(shè)發(fā)展的重要性是不言而喻的。如果一個國家擁有風清氣正的政治生態(tài)，那么社會風氣也風清氣正，整個社會也人心順服。反之，政治生態(tài)持續(xù)惡化，整個國家、社會就會出現(xiàn)弊病叢生、離心離德的局面。進入新時代，以習近平同志為核心的黨中央通過嚴格制定黨員規(guī)范條例，扎實開展黨員主題教育活動，積極推進反腐敗建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，取得了一系列豐碩成果。與此同時，我們也應認識到當前黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)形勢依然復雜且嚴峻， “凈化政治生態(tài)同修復自然生態(tài)一樣，絕非一朝一夕之功，需要綜合施策、協(xié)同推進”①《習近平談治國理政》（第二卷），北京：外文出版社，2017年，第167頁。?？傊瑥V大黨員干部既要認識到黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的重要性，也要始終保持廉潔奉公的政治本色，堅持高標準嚴格要求自己，從而為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供政治保障和強大動力。