全國人大代表、好醫(yī)生集團(tuán)董事長耿福能：基層中醫(yī)藥服務(wù)是中醫(yī)藥發(fā)展根基

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》 記者 賈璇|全國兩會報(bào)道

中醫(yī)藥在防病、保健、康復(fù)等方面發(fā)揮著重要作用。新冠疫情期間，中醫(yī)藥全面深入?yún)⑴c疫情防控救治，其顯著療效也得到廣泛認(rèn)可。

“促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展”被寫入今年的政府工作報(bào)告之中。

如何切實(shí)把中醫(yī)藥繼承好、發(fā)展好、應(yīng)用好，這一直是全國人大代表、四川省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會會長、好醫(yī)生集團(tuán)董事長耿福能思考的問題。今年全國兩會，他也帶來了相關(guān)建議。

在兩會期間，耿福能接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪表示：“基層中醫(yī)藥服務(wù)是中醫(yī)藥發(fā)展的根基，更是維護(hù)人民群眾健康的基礎(chǔ)保障?！?/p>

建議更多中成藥、針灸、推拿等服務(wù)納入醫(yī)保

近年來，伴隨都市年輕人群追求養(yǎng)生，中醫(yī)調(diào)理、拔罐刮痧逐漸成為新時(shí)尚。中醫(yī)藥也成為大健康領(lǐng)域的熱門賽道。

處在中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈上游的中藥材種植，是整個(gè)行業(yè)的基礎(chǔ)。據(jù)工信部和國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2021年我國中藥市場整體規(guī)模已經(jīng)超過8000 億元，其中中藥材市場規(guī)模為1945 億元，中成藥市場規(guī)模4862 億元，中藥飲片市場規(guī)模達(dá)到2057 億元。

耿福能介紹，他在日常走訪調(diào)研中，能深刻感受到民眾對“家門口看中醫(yī)”的巨大需求?！坝绕湓诼圆「甙l(fā)的當(dāng)下，基層首診成為解決看病難的‘藥方’?！?/p>

同時(shí)，耿福能發(fā)現(xiàn)，目前的基層中醫(yī)藥服務(wù)體系尚不能完全滿足民眾旺盛的就診需求。

“中醫(yī)治療有‘簡便驗(yàn)廉’的特點(diǎn)，和西醫(yī)大量使用設(shè)備檢驗(yàn)的治療方式不同，中醫(yī)問診過程中產(chǎn)生的人力成本、時(shí)間成本和技術(shù)難度占據(jù)治療的主導(dǎo)地位。”耿福能說，盡管很多中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格已經(jīng)經(jīng)過了一定調(diào)整，但多數(shù)項(xiàng)目價(jià)格依舊過低，無法彌補(bǔ)成本。同時(shí)，中醫(yī)藥專業(yè)人才梯隊(duì)在基層還較為薄弱。

“我建議以各地縣中醫(yī)院為核心，建立健全自上而下的‘縣—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—村’衛(wèi)生院中醫(yī)醫(yī)療體系，把更多中藥飲片、中成藥、針灸、推拿、穴位注射、穴位貼敷等服務(wù)納入醫(yī)保支付。從政府、醫(yī)院、醫(yī)生入手，提高中醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格補(bǔ)償機(jī)制?！惫⒏Ｄ苷f。

具體來說，他建議加大對中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)政投入，對中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)實(shí)行價(jià)格政策傾斜，建立并完善中醫(yī)藥特色優(yōu)勢診療項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)助目錄，提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)在醫(yī)保報(bào)銷范圍的比例。

耿福能建議，醫(yī)院可以進(jìn)一步提高優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格。他進(jìn)一步解釋：“如針灸、推拿、穴位貼敷等非藥物治療，要充分體現(xiàn)服務(wù)成本和技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，實(shí)行動態(tài)調(diào)整。提價(jià)部分由醫(yī)療保險(xiǎn)和財(cái)政進(jìn)行補(bǔ)助?！?/p>

同時(shí)，建議提高中醫(yī)醫(yī)院編制內(nèi)在職人員的各項(xiàng)補(bǔ)貼，并依據(jù)績效考 核結(jié)果分等級設(shè)置?？己顺煽儝煦^對人員基本工資的財(cái)政補(bǔ)貼比例。項(xiàng)目補(bǔ)助與人員補(bǔ)助相結(jié)合，項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)須落實(shí)到人。

創(chuàng)新成為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心

近年來，國家大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，政策對于中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的支持持續(xù)升溫。2022年3月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》明確鼓勵(lì)中藥科技創(chuàng)新。

2023年2月10日，國 家藥 監(jiān)局發(fā)布《中藥注冊管理專門規(guī)定》，進(jìn)一步對中藥注冊的相關(guān)要求進(jìn)行細(xì)化。當(dāng)月28日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》），進(jìn)一步加大“十四五”期間對中醫(yī)藥發(fā)展的支持力度，著力推動中醫(yī)藥振興發(fā)展。這一方案也被解讀為是中醫(yī)藥行業(yè)迎來的“新風(fēng)口”。

建立并完善中醫(yī)藥特色優(yōu)勢診療項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)助目錄，提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)在醫(yī)保報(bào)銷范圍的比例。

“很高興看到相關(guān)政策的出臺，這意味著國家在不斷加大扶持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)力度，將激發(fā)出中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)更大的潛力。作為中醫(yī)人，我們應(yīng)該抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新。”耿福能在采訪中說。

耿福能很高興，還因?yàn)椤秾?shí)施方案》多次提到“傳承創(chuàng)新發(fā)展”“守正創(chuàng)新”等關(guān)鍵詞，要求中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)傳承能力與創(chuàng)新能力，使創(chuàng)新成為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心。

耿福能以自身經(jīng)驗(yàn)舉例。好醫(yī)生集團(tuán)先后建立了國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家級博士后科研工作站，以“康復(fù)新液”為核心打造產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈，建立了養(yǎng)殖、生產(chǎn)、日化產(chǎn)品、新藥研究研發(fā)體系。好醫(yī)生集團(tuán)經(jīng)過多年的創(chuàng)新發(fā)展，一類新藥研發(fā)有了階段性的成果。同時(shí)，為了提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈第一環(huán)——種植的品質(zhì)，好醫(yī)生集團(tuán)和四川農(nóng)業(yè)大學(xué)歷時(shí)3年，培育出道地中藥材附子新品種“涼附1號”，相比老品種抗病性更好、產(chǎn)量更高。今年初，該品種通過相關(guān)部門審批生產(chǎn)，拿到了批準(zhǔn)文號，成為四川中藥材品種重大創(chuàng)新成果，也為涼山州布拖縣的種植戶們帶去穩(wěn)定增收的好消息。

“未來，我們將不斷加快企業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化與智能化；以研發(fā)創(chuàng)新為抓手，以臨床價(jià)值為導(dǎo)向，不斷加大對中藥有效成分的研發(fā)，為中醫(yī)藥的振興發(fā)展貢獻(xiàn)力量?！惫⒏Ｄ苷f。