師永偉

(中南大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，湖南 長沙 410083)

清末民初是一個(gè)大變革的歷史時(shí)期，災(zāi)荒連年不斷，社會急遽變化，貪污腐敗盛行，貧富分化加劇，流民遍布城鄉(xiāng)，社會出現(xiàn)嚴(yán)重?cái)嗔押褪Ш?，就像運(yùn)轉(zhuǎn)在“火山口”上。就是在這種背景下，作為清末新政之一的“貧民習(xí)藝所”，如京師習(xí)藝所、安徽習(xí)藝所、天津罪犯習(xí)藝所等應(yīng)運(yùn)而生，以“養(yǎng)成貧民生計(jì)，推廣工藝”為宗旨的湖南貧民習(xí)藝所亦是其中之一。學(xué)界依據(jù)檔案、各地報(bào)刊等文獻(xiàn)資料，對一般層面上的習(xí)藝所與具有地域特色的習(xí)藝所(如京師、天津、青島、安徽、營口等地的習(xí)藝所)，已有比較深入的研究，并取得了一定成果。［1－6］但到目前為止，尚鮮有人對湖南貧民習(xí)藝所作較系統(tǒng)的研究，本文擬對此做一些探討，以求教于學(xué)界前輩，且希望裨益于當(dāng)今社會發(fā)展與湖湘文化的傳承。

一 湖南貧民習(xí)藝所的建立

貧民習(xí)藝所，起源于西方社會，英文原名為workhouse(s)，又稱習(xí)藝所、貧民工廠等，后名稱略有變化。中國創(chuàng)辦的貧民習(xí)藝所是“西俗東漸”的產(chǎn)物，同時(shí)亦實(shí)現(xiàn)了“本土化”發(fā)展，其目的是“代籌貧民之生活”“維持社會之安寧”，湖南貧民習(xí)藝所的問世就是明證。

湖南最早開辦的貧民習(xí)藝所，是由劉磐于1909年提議創(chuàng)辦的。湖南巡撫岑春蓂劃定岳麓書院祀產(chǎn)為建所之址，但期間多有耽擱，故遲遲未能動工。1910 年7 月，湖南政府制定《貧民習(xí)藝所章程》，為習(xí)藝所的建立奠定了法律基礎(chǔ)。其后數(shù)年全省貧民習(xí)藝所不斷出現(xiàn)，長沙、湘潭、岳陽等地均有開辦，參與者主要有岑春蓂、楊文鼎、劉磐、姜泳洪、黃冀球、鄭業(yè)中等當(dāng)?shù)毓倭?、紳商與社會賢達(dá)，收容的貧民數(shù)量在數(shù)千人左右。但因地方政府的支持有限，各地的貧民習(xí)藝所經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，時(shí)辦時(shí)停。下面就以長沙縣貧民習(xí)藝所為例加以具體說明，以窺湖南全省貧民習(xí)藝所之全貌。

長沙縣貧民習(xí)藝所由縣知事姜泳洪于民國六年(1917)組設(shè)，房屋為楊衡齋監(jiān)督所建設(shè)，宗旨為收無賴游民及人民家族不肖子弟，納之正軌，教以技能，改良險(xiǎn)質(zhì)，復(fù)得藉藝謀生，不至為饑寒所迫。開辦的經(jīng)費(fèi)皆由姜君一手籌集。貧民習(xí)藝所設(shè)有所董與主任，可以容納百人。不久因姜君卸職，經(jīng)費(fèi)困難，遂致停辦。后張牧生續(xù)辦，籌得行捐四分之一，每月數(shù)十元或百余元，為習(xí)藝所常費(fèi);又呈準(zhǔn)收縣署行政訴訟狀紙捐，每紙兩角，月得二三十元。辦理未久，又復(fù)停工。9 月，姜君再任長沙知事，隨即恢復(fù)，經(jīng)2 月之久，始得開工，但仍苦于經(jīng)費(fèi)，賴社會各界每月資助常費(fèi)。［7］

可見，湖南貧民習(xí)藝所的設(shè)立與官紳之間有很大的聯(lián)系，不僅表現(xiàn)在最初的提議，而且在實(shí)際開辦過程中的經(jīng)費(fèi)來源、具體運(yùn)作中也凸顯了這一特點(diǎn)。湖南貧民習(xí)藝所建立的時(shí)間與全國其他省份相比，稍有落后，如安徽省為1906 年、天津?yàn)?904年等。貧民習(xí)藝所面臨運(yùn)作經(jīng)費(fèi)拮據(jù)、常費(fèi)匱乏的困境，在其他省份亦是存在的，這是一種通病，如安徽省財(cái)政為此每年要虧空20 余萬。

湖南貧民習(xí)藝所的誕生，是那個(gè)時(shí)代的產(chǎn)物，那么，其建立的緣起又怎樣呢?恰如美國學(xué)者魏斐德(Frederic Evans Wakeman，Jr)說:“為探求根源，歷史學(xué)家必須在時(shí)間上向后退，回到那一斗爭和混亂的熔爐中去?！保?］故我們就進(jìn)一步去體驗(yàn)一下清末民初那個(gè)時(shí)代生活鏈條的各個(gè)環(huán)節(jié)。

1.思想基礎(chǔ)。以“濟(jì)貧”為宗旨的湖南貧民習(xí)藝所的建立，是與“民為貴”“仁政”及慈善等中國傳統(tǒng)文化思想和觀念相一致的。諸如“老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥寡孤獨(dú)廢疾者，皆有所養(yǎng)”［9］的理想社會，自古以來就是仁人志士不懈努力的目標(biāo)與追求;各種慈善活動和機(jī)構(gòu)的記載也不絕于史書。另外不能忽視的是，1840 年鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)后，伴隨著堅(jiān)船利炮進(jìn)入中國的形形色色的“舶來品”中，也包括了西方的濟(jì)貧思想，中國的社會救濟(jì)思想逐漸與傳統(tǒng)產(chǎn)生了某些“離異”，西方“教養(yǎng)兼重”、以政府為主導(dǎo)的模式開始在中國萌蘗，“中西慈善思想初步融合……教養(yǎng)并重，更重視教的功能”。［10］尤其是在維新運(yùn)動與清末新政中，更凸顯了西方思想的這種影響，馮桂芬就是一個(gè)力證。他在《收貧民議》中大力贊揚(yáng)荷蘭關(guān)于收養(yǎng)貧民的做法，且認(rèn)為中國應(yīng)該仿效西方社會救助模式，注重教與養(yǎng)，不可偏廢其一，對流民做到“教之耕田治圃及凡技藝?！保?1］清政府隨即著手開辦以“意在教民，不同計(jì)利”為原則的貧民工藝廠，做到“工有所勸，民有所養(yǎng)。”［12］在清末新政中，《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程》“特列慈善事業(yè)為自治事業(yè)之一”。［13］

2.組織基礎(chǔ)。在設(shè)立習(xí)藝所之前，清政府即已建立了一些專門“收養(yǎng)鰥寡孤獨(dú)及殘疾無告之人”的工藝局、場。［14］1906 年，清政府頒布了《京師習(xí)藝所試辦章程》;1909 年清政府又頒布《城鎮(zhèn)鄉(xiāng)地方自治章程》，明確的規(guī)定了有關(guān)“救貧、保節(jié)、育嬰、施農(nóng)、施粥、義倉積谷、貧民工藝”的“善舉”［15］，希望緩解當(dāng)時(shí)日趨嚴(yán)重的失業(yè)和流民之患，建立社會“安全閥”，以維持社會的穩(wěn)定和秩序。所以在1898 年，湖南維新運(yùn)動中建立的保衛(wèi)局，其下就設(shè)有“遷善所”，目的即“監(jiān)管流民罪犯”［16］;在《湖南遷善所章程》中明確載有“教習(xí)規(guī)定課程”，要求“所習(xí)工作先擇易為之事，如打麻繩、織草履、折紙煤、織龍須草席”等，這是從傳統(tǒng)的社會救濟(jì)中蛻化出來的新成果。1903 年，湖南布政使、按察使、農(nóng)工商務(wù)局聯(lián)合撰文《遵札會飭務(wù)局開辦工藝各廠院文》，建議開辦“苦工院”，主要職責(zé)為收管“凡犯事之人，除斬、絞、軍、流、杖各重罪外，其余輕罪”者，“教以粗淺之工，俾之有以自存，以消化其不肖?！保?7］此舉是對遷善所的繼承與創(chuàng)新，對后來的湖南貧民習(xí)藝所來說，苦工院起了一種橋梁與紐帶作用，直接催生了后來的習(xí)藝所，并同時(shí)為之提供了借鑒。

3.現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。湖南貧民習(xí)藝所的建立也可以說是“天災(zāi)人禍”的直接結(jié)果。湖南是自然災(zāi)害頻發(fā)的省份之一，據(jù)統(tǒng)計(jì)，清朝后期72 年中，湖南每年均發(fā)生程度不同的水災(zāi)，其中重災(zāi)5 次，大災(zāi)3次，中災(zāi)34 次，微災(zāi)30 次。［18］尤其是在光緒三十二年(1906)的200 年一遇的特大水災(zāi)，湖南出現(xiàn)了“房屋沖坍，浮尸蔽江，號泣盈野”的慘烈畫面;［19］而宣統(tǒng)元年(1909)的水災(zāi)也是百年一遇，災(zāi)情嚴(yán)重，在南洲廳有“7 萬余災(zāi)民靠領(lǐng)粥維持生命”(南縣民政志·大事記)。此外，自岳陽、長沙開埠通商后，各種帝國主義勢力蜂涌至湖南，“目下欲求一匹真土紗都布，幾如披沙揀金”;［20］加上自然災(zāi)害后，當(dāng)?shù)氐氖考潯⒐倭艑r(nóng)民敲詐勒索和貪污腐化加劇，尤其是糧食價(jià)格“入倉之時(shí)，價(jià)即比常昂貴”，［21］導(dǎo)致人民負(fù)擔(dān)加重，生活水平一落千丈，流民、盜匪等人數(shù)則猛增。以上因素的錯(cuò)綜交雜，使社會發(fā)展處于極不穩(wěn)定狀態(tài)，對下層失業(yè)人民的救助更是刻不容緩。

二 湖南貧民習(xí)藝所的運(yùn)營體制

在創(chuàng)辦貧民習(xí)藝所的過程中，湖南省政府在1910 年制定了詳細(xì)的《貧民習(xí)藝所章程》，對所內(nèi)的各項(xiàng)工作均做了詳細(xì)的規(guī)定與說明，對其正常、順暢地運(yùn)行提供了制度上的保證。

1.行政人員的設(shè)置。湖南貧民習(xí)藝所在行政人員的設(shè)置方面，多依據(jù)清廷的規(guī)定，與其他省份的設(shè)置相近，具體如表1:

表1 湖南貧民習(xí)藝所行政人員設(shè)置表

從表1 可以看出，湖南貧民習(xí)藝所中設(shè)置的行政職位、人數(shù)及職責(zé)，具有精細(xì)化、專門化、具體化的特點(diǎn)，從而分工明確，行政效率較高。

2.習(xí)藝人員的管理。湖南貧民習(xí)藝所一般于南、北城外各設(shè)一所，均是租借當(dāng)?shù)孛穹浚克娜菁{規(guī)模以200 人為限。貧民習(xí)藝所的習(xí)藝人員分為兩種，一是強(qiáng)制入所的無業(yè)游民(指不安本分的貧民)，一是自由入所的貧民(指無業(yè)貧民)，人數(shù)上二者各居其半。其中，貧民入所的程序亦有嚴(yán)格的規(guī)定和要求:“貧民入所須有本地紳商學(xué)界人保送方能驗(yàn)收;游民則由巡警及本地士紳或其親族呈送驗(yàn)收?！保?2］268進(jìn)入貧民習(xí)藝所的習(xí)藝人員的年齡和體質(zhì)也是有規(guī)定的，即“十五以上、四十以下”方為合格;若有影響工作的殘疾和傳染病，習(xí)藝所是拒絕接收的。入所人員的食宿均在所中，其中家住城內(nèi)的可以在所中寄餐，不需要寄宿;確實(shí)貧窮者，習(xí)藝所會提供衣履，以保障正常的生活。貧民在所中做的工品，一律由所方出售，所得價(jià)值除成本外，剩余利潤分作10 成，2 成作為職員的獎(jiǎng)勵(lì)，3 成作為作工品者余利，3 成作為作工品者特賞，2 成為公積。所內(nèi)的貧民除做工外，還要參加講堂，“分別講授修身、識字、珠算、體操四科，每天花費(fèi)兩小時(shí)習(xí)藝，貧民均按當(dāng)時(shí)上課”。［22］269

3.習(xí)藝內(nèi)容的設(shè)置。湖南貧民習(xí)藝所工品的原料及做工器械、講堂用品，皆為所中統(tǒng)一購買配發(fā)。習(xí)藝的內(nèi)容均是當(dāng)?shù)爻Ｒ娗乙讓W(xué)之技藝，具體說來共分四科:(1)織造科:織造各種時(shí)式布匹、棉帶、毛毯、草席、蘆簾等物件。(2)竹木科:制造各種竹器、木器。(3)服裝科:制造各種衣帽、靴鞋。(4)雜藝科分甲、乙兩種:甲制造教育用品，例如粉筆、天然墨等類以及入口工品之容易造成者;乙制造草帽、草鞋、繩索等類。習(xí)藝所教授的技藝和制造的工品，并不是盲目地“仿造洋貨”，而均是對“原有之工藝極力改良”，準(zhǔn)則是“以本輕易銷者為上”及“易造成者為上”，做到了名副其實(shí)的“本土化”，對當(dāng)時(shí)實(shí)業(yè)的發(fā)展還是起到了一定的推動作用。

4.貧民習(xí)藝所經(jīng)費(fèi)來源及管理。湖南貧民習(xí)藝所開辦及成本的經(jīng)費(fèi)數(shù)額較大，來源不一，從長沙縣貧民習(xí)藝所經(jīng)費(fèi)拮據(jù)的原因即可看出此點(diǎn)。初舉規(guī)模時(shí)以“以前劃撥紳士稟辦工藝所存款一萬八千五百四十二兩八錢”［22］270為基礎(chǔ)，實(shí)行實(shí)用時(shí)銷，這與安徽蕪湖習(xí)藝所1908 年的開辦經(jīng)費(fèi)十分相似，即巡撫馮煦“準(zhǔn)予移撥捐存工藝廠款項(xiàng)先行動用”。［23］至于其后每年的經(jīng)費(fèi)用度，必須要做到“列表預(yù)算”，所內(nèi)會計(jì)與稽查須擔(dān)負(fù)起自己的職責(zé)。費(fèi)用由官紳協(xié)同設(shè)法勸募而成，具體也就是由巡警道會商紳士，查照咨議局議案及黃紳忠浩稟定原案設(shè)法籌集，有賴于社會紳商各界每月資助常費(fèi)。

三 湖南貧民習(xí)藝所的社會功效及歷史局限性

貧民習(xí)藝所的建立，是湖南省對當(dāng)時(shí)西方?jīng)_擊與自身危機(jī)的一個(gè)積極回應(yīng)，對當(dāng)時(shí)社會上產(chǎn)生了積極的“多米諾骨牌”效應(yīng)，切實(shí)傳播了“正能量”;當(dāng)然，在其發(fā)展過程中也存在一些歷史局限。

1.社會功效。湖南省是自然災(zāi)害頻發(fā)的省份，水災(zāi)、旱災(zāi)、蟲災(zāi)等連續(xù)不斷，由此產(chǎn)生了“小民生計(jì)維艱，流為盜賊”，“游手愈多，彌亂救貧，刻不容緩”的社會局面，嚴(yán)重?cái)_亂了社會治安。正如湯因比所說:“挑戰(zhàn)愈強(qiáng)，刺激就愈大?！保?4］貧民習(xí)藝所的建立，正是對此“刺激”作出的一種應(yīng)激反應(yīng)。習(xí)藝所通過收容“貧民”，采取“教養(yǎng)兼施”的模式，進(jìn)行正當(dāng)?shù)慕逃c職業(yè)技能培訓(xùn)，使其得到了立足社會的手段，實(shí)現(xiàn)了“再就業(yè)”，客觀上發(fā)揮了“消納游民”的功效，從而在減少社會不穩(wěn)定因素，降低社會犯罪率，夯實(shí)社會安定根基等方面，起到了不容小覷的政治作用，凸顯了社會治理的功能;同時(shí)也標(biāo)志著“我國傳統(tǒng)的社會救助制度已出現(xiàn)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型的趨勢，”［25］即從“以養(yǎng)為主”轉(zhuǎn)變到“教養(yǎng)兼重”。

此外，所員習(xí)得的技藝，“充當(dāng)了歷史不自覺的工具”，除祛除自身的懶惰習(xí)慣及獲得生活根基之外，還推廣了工藝，對于湖南省的一些作坊、工廠等的發(fā)展提供了人員和技術(shù)的支持，甚至直接促使當(dāng)時(shí)湖南的手工業(yè)迎來創(chuàng)業(yè)小高潮，振興了工藝，推動了湖南實(shí)業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，提高了人民的收入。

最后，貧民習(xí)藝所教授的手工技術(shù)主要是根據(jù)當(dāng)?shù)氐男枰ǖ?，如織造各種具有本土特色的布匹、棉帶、毛毯、草席、蘆簾等物件。所以，一方面，貧民習(xí)藝所制造的各種工品受到當(dāng)?shù)厝嗣竦臍g迎，極易銷售，且售價(jià)低廉，適合農(nóng)民的購買力，故可銷售全省，甚至省外;另一方面，當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)技藝在西方“奇技淫巧”的沖擊下，正在逐步走向沒落，被轟鳴的機(jī)器聲無情地湮沒，故貧民習(xí)藝所保存下來的傳統(tǒng)手工業(yè)技藝，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承起到了重要作用。

2.歷史局限性。習(xí)藝所制造的工品，是易銷售的傳統(tǒng)手工業(yè)品，但我們也要看到其落后的一面:用手工而不用機(jī)器，效率極其低下，技術(shù)含量低，附加值少，產(chǎn)品質(zhì)量差，純屬勞動密集型產(chǎn)業(yè)，規(guī)模擴(kuò)大困難重重，限制了技術(shù)的革新和新技術(shù)的采用。

貧民習(xí)藝所的創(chuàng)辦基本上“不寄圖利”，故而是沒有大額利潤可言的。而沒有一定經(jīng)濟(jì)利潤回報(bào)的驅(qū)動，使得“養(yǎng)成貧民生計(jì)、推廣工藝”的口號很難引起社會的普遍共鳴，再加之當(dāng)時(shí)創(chuàng)辦的經(jīng)費(fèi)拮據(jù)，如“長沙縣貧民習(xí)藝所每月常費(fèi)至百數(shù)十元，而所內(nèi)開支月需四百元內(nèi)外，所差在二百元以上?！保?］其他各縣的貧民習(xí)藝所亦面臨同樣的困境。從而“驟難大舉”，難以擴(kuò)大規(guī)模，收養(yǎng)更多的“貧民”，故影響了其社會覆蓋面的擴(kuò)展，在一定程度上限制了它的社會、經(jīng)濟(jì)、文化等功能的更大發(fā)揮。

貧民習(xí)藝所的產(chǎn)品缺乏社會宣傳與生產(chǎn)的規(guī)范性。習(xí)藝所的工品大部分是當(dāng)?shù)叵M(fèi)者購買，故在市場營銷策略方面(設(shè)計(jì)商標(biāo)等)沒有投入太大的精力:“出品上之商標(biāo)，皆不甚注重，故無商標(biāo)之廠，幾占半數(shù)?！保?6］這也是習(xí)藝所生產(chǎn)工品的一大缺陷與不足，嚴(yán)重影響其發(fā)展壯大。

湖南貧民習(xí)藝所的歷史，一方面對我們今天重視社會弱勢群體，建立合理且適當(dāng)?shù)摹皾?jì)貧”模式，編碼當(dāng)代社會保障制度的體系，以實(shí)現(xiàn)“凡無賴子弟化莠為良，實(shí)于社會有益”的目的可資借鑒;另一方面，也很好地說明了中國的傳統(tǒng)“濟(jì)貧“理念、形式與機(jī)構(gòu)需要得到傳承、創(chuàng)新，體現(xiàn)出文化傳統(tǒng)內(nèi)斂的連續(xù)性;另外，中西交流也是一個(gè)雙贏的渠道與平臺，在雙方“沖撞、融合”的過程中，注意“各民族的精神產(chǎn)品成了公共的財(cái)產(chǎn)，民族的局限性與片面性日益成為不可能，”，［27］所以要有意識地采取適度的“拿來主義”，從而彰顯我們文化系統(tǒng)的開放與兼容。

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