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      探索構(gòu)建“大監(jiān)督”格局 提升政治監(jiān)督質(zhì)效

      2023-04-18 08:44:54章磊
      廉政瞭望·下半月 2023年3期
      關(guān)鍵詞:大監(jiān)督瀘縣督查組

      章磊

      習(xí)近平總書記在二十屆中央紀(jì)委二次全會上指出,政治監(jiān)督是督促全黨堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有力舉措,要在具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化上下更大功夫。近年來,瀘縣紀(jì)委監(jiān)委始終堅持把政治監(jiān)督挺在前面,不斷豐富政治監(jiān)督的方式方法,在具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化上下更大功夫,認(rèn)真落實(shí)政治監(jiān)督“三看”要求,探索構(gòu)建“專班檢查+綜合督查+問責(zé)調(diào)查”的“大監(jiān)督”格局,推動行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任同向發(fā)力、綜合發(fā)力,確保執(zhí)行重大決策部署不偏向、不變通、不走樣。

      去年以來,全縣共開展全覆蓋全方位全流程監(jiān)督180余次,督促整改問題760余個,問責(zé)貫徹落實(shí)重大決策部署不力的黨組織8個、領(lǐng)導(dǎo)干部14人。

      專班檢查“先行”,在“常態(tài)化”上下更大功夫

      去年11月,瀘縣專班檢查組巡查發(fā)現(xiàn)瀘縣一建設(shè)工程存在環(huán)保措施落實(shí)不到位問題,縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局和縣綜合行政執(zhí)法局隨即聯(lián)合開展調(diào)查取證,并現(xiàn)場督促整改到位。

      專班檢查是依托縣委縣政府成立的疫情防控、災(zāi)后重建、“民心守護(hù)”、東翼(瀘縣)建設(shè)等中心工作領(lǐng)導(dǎo)小組(指揮部),由行業(yè)主責(zé)部門牽頭履行指導(dǎo)督促職能,充分發(fā)揮業(yè)務(wù)優(yōu)勢,抽調(diào)業(yè)務(wù)人員成立專班檢查組開展的全覆蓋、常態(tài)化檢查。各專班檢查組根據(jù)中央和省市縣委工作安排和行業(yè)要求,督促、監(jiān)督被檢查單位對應(yīng)的一般性問題開展立行立改;定期將共性問題、需關(guān)注的重點(diǎn)問題和易反彈的問題報縣委縣政府督查督辦室。

      專班檢查旨在推動行業(yè)監(jiān)管責(zé)任“不缺位”,推動相關(guān)責(zé)任單位嚴(yán)格落實(shí)管行業(yè)、管監(jiān)管、管作風(fēng)工作要求。去年以來,在大氣污染防治攻堅綜合治理監(jiān)督工作中,由縣生態(tài)環(huán)境局、縣綜合執(zhí)法局、各鎮(zhèn)(街道)組建監(jiān)督檢查專班26個,督促整改問題91個。

      綜合督查“跟進(jìn)”,在“具體化”上下更大功夫

      近日,瀘縣綜合督查組針對災(zāi)后恢復(fù)重建重點(diǎn)工作開展“四不兩直”綜合督查時,發(fā)現(xiàn)災(zāi)后恢復(fù)重建村民聚居點(diǎn)項目建設(shè)緩慢,綜合督查組隨即向所在鎮(zhèn)黨委政府發(fā)出問題提醒函,要求加快推進(jìn)。

      綜合督查組由縣委縣政府督查督辦機(jī)構(gòu)和縣紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合組建,建立了分析研判、重點(diǎn)督辦、重點(diǎn)核查和通報考核等機(jī)制,結(jié)合不同時期的工作重點(diǎn)、上級反饋情況和監(jiān)督檢查專班報送的督查和整改情況,及時開展分析研判,針對具體問題,開展“四不兩直”的綜合督查。督查完成后,梳理督查情況,實(shí)施分流交辦,對重難點(diǎn)問題進(jìn)行限時督辦、駐點(diǎn)督辦;對存在的典型性問題、整改不力問題適時進(jìn)行通報,并納入目標(biāo)考核;對督查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題線索及時移交問責(zé)監(jiān)督組。

      綜合督查旨在推動相關(guān)責(zé)任單位主動落實(shí)主體責(zé)任,推動解決重大決策部署推動不力、重點(diǎn)問題整改不到位、相關(guān)責(zé)任落實(shí)不深入等問題。去年以來,在“9·16”瀘縣地震恢復(fù)重建工作中,綜合督查組督查督辦重點(diǎn)問題84個,發(fā)出問題交辦單和提醒函63份。

      問責(zé)調(diào)查“問效”,在“精準(zhǔn)化”上下更大功夫

      縣紀(jì)委監(jiān)委立足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置職能職責(zé),成立問責(zé)調(diào)查組,一方面,對綜合督查組移送的問題線索及“室組地”聯(lián)動監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題線索,精準(zhǔn)開展廉情分析和線索研判,通過紀(jì)律檢查建議書、監(jiān)察建議書等形式向責(zé)任單位作出工作提醒,并立足監(jiān)督職責(zé)向縣委提出工作建議。另一方面,通過“室組”融合,與綜合督查組快速鏈接,對涉嫌違紀(jì)違法的線索啟動調(diào)查核實(shí)、收集證據(jù)資料,快速精準(zhǔn)開展追責(zé)問責(zé),及時曝光典型案例,抓好以案促改“后半篇”文章,強(qiáng)化警示教育,以嚴(yán)明的紀(jì)律保障政治監(jiān)督的精準(zhǔn)化。

      同時,嚴(yán)格落實(shí)“三個區(qū)分開來”要求和容錯糾錯機(jī)制,為擔(dān)當(dāng)者鼓勁撐腰、為干事者保駕護(hù)航,嚴(yán)肅問責(zé)不敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)漂浮、落實(shí)不力,甚至弄虛作假、失職瀆職的干部,樹立擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導(dǎo)向。

      問責(zé)調(diào)查旨在通過重大、典型案例的查處,形成強(qiáng)大震懾,倒逼相關(guān)責(zé)任部門及責(zé)任人員履職盡責(zé),推動重大決策部署落地落實(shí)。去年以來,在開展農(nóng)村亂占耕地建房問題整治專項監(jiān)督中,縣紀(jì)委監(jiān)委重點(diǎn)查處對貫徹落實(shí)黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)、敷衍塞責(zé)、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題,處置問題線索70件,處理處分67人。

      “專班檢查+綜合督查+問責(zé)調(diào)查”大監(jiān)督格局的構(gòu)建,有效破解了紀(jì)委監(jiān)委“單打獨(dú)斗”“越位監(jiān)督”等問題,有效統(tǒng)籌調(diào)動整合各方力量,推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化,瀘縣災(zāi)后恢復(fù)重建、生態(tài)環(huán)保、森林防滅火等重大工作有序推進(jìn)。(作者系瀘縣縣委常委、縣紀(jì)委書記、縣監(jiān)委主任)

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