李 博/江蘇省連云港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

江蘇省連云港市堅持把農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)作為推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的核心抓手，以“擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資年”“提質(zhì)增效年”等活動為載體，聚力聚焦項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，狠抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目統(tǒng)籌管理和創(chuàng)新服務(wù)，取得了良好成效。2020年以來，全市共有350個項目進入全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目庫，累計完成投資326.7億元。2022年，全市132個在庫項目中包括農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目23個、高技術(shù)農(nóng)業(yè)項目14個、新形態(tài)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)41個，涌現(xiàn)了紫川預(yù)制菜、萊卡爾海洋食品等一批投資過億元、過10億元的領(lǐng)軍型產(chǎn)業(yè)項目，重大項目示范引領(lǐng)作用凸顯。

求新務(wù)實促進項目質(zhì)效雙優(yōu)

在謀劃布局上求“實”。一是突出產(chǎn)業(yè)集群抓項目。作為鮮切花產(chǎn)業(yè)強縣，東?？h為進一步豐富自身花卉產(chǎn)業(yè)布局，引入多肉植物產(chǎn)業(yè)園項目，完全建成后將成為區(qū)域內(nèi)特色品種最全、培育技術(shù)最強的多肉植物生產(chǎn)繁育基地。二是突出融合發(fā)展抓項目。贛榆區(qū)上馬紫菜產(chǎn)業(yè)園、冠力魷魚加工、寶鮮樂水產(chǎn)品供應(yīng)鏈、海后海產(chǎn)品電商服務(wù)中心等項目，投資3.5億元，建設(shè)海洋產(chǎn)品深加工生產(chǎn)線、倉儲冷鏈物流系統(tǒng)和年銷售各類海產(chǎn)品30萬噸的區(qū)域性電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。三是突出市場導(dǎo)向抓項目。灌云縣緊抓當(dāng)前預(yù)制菜行業(yè)發(fā)展窗口，引入總投資1.2億元的紫川預(yù)制菜項目，項目主體已基本完工，建成后將形成年產(chǎn)7000噸黑椒牛排、魚香肉絲、金湯酸菜魚等預(yù)調(diào)理肉制品和速凍調(diào)制食品的生產(chǎn)能力。四是突出基礎(chǔ)配套抓項目。灌南縣將電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目作為農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的骨干工程，以縣級電商物流配送中心為主軸，建設(shè)覆蓋11個鎮(zhèn)、119個村的農(nóng)產(chǎn)品上行和農(nóng)村物流配送體系。灌云縣上馬國內(nèi)規(guī)模領(lǐng)先的畜禽糞污處理中心項目，通過厭氧處理、沼氣凈化等工藝，利用畜禽糞污生產(chǎn)可以直接接入居民燃氣管道的天然氣，年產(chǎn)能達720萬立方米，將影響環(huán)境的廢棄物變成造福民生的新能源。

在項目服務(wù)上求“優(yōu)”。制定《連云港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目提質(zhì)增效年活動方案》，各縣區(qū)出臺農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目支持推進政策12項。各縣區(qū)加強難題會辦，精準(zhǔn)對接、優(yōu)先保障項目審批、用地等需求。灌南縣幫助裕灌、豐收云農(nóng)兩家企業(yè)協(xié)調(diào)建設(shè)用地410畝；海州區(qū)幫助南部拓展區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)化種植基地和糧食倉儲基地兩個項目協(xié)調(diào)用地手續(xù)辦理，大大縮短了辦理周期。連云港市堅持把金融支持作為服務(wù)項目建設(shè)的一項重要內(nèi)容。2022年，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局緊抓政策性開發(fā)性金融扶持窗口，推薦東?？h水稻工廠化育秧工程等5個項目進入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施儲備項目庫；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與地方金融監(jiān)督管理局等金融部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目融資需求對接工作的通知》《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目銀企對接工作的通知》，共同舉辦現(xiàn)場融資洽談活動，幫助農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目獲得授信1.25億元，成功提款1.24億元，有效破解了項目融資難的問題，為項目建設(shè)和持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供強有力的金融支持。

在項目推進上求“嚴(yán)”。將農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興實績考核的一項核心指標(biāo)，對年度未實施重大項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道直接取消鄉(xiāng)村振興考核第一等次評選資格，對工作推進不利、項目實施遲緩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道在年度考核時予以分值量化，以考核評比的嚴(yán)，保障項目建設(shè)得穩(wěn)。市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)多次牽頭召開現(xiàn)場觀摩會和現(xiàn)場督辦會，為柘汪紫菜產(chǎn)業(yè)園、萊卡爾海洋食品產(chǎn)學(xué)園、紫川預(yù)制菜等重點項目建設(shè)進行現(xiàn)場把脈、現(xiàn)場打分、現(xiàn)場幫辦，引導(dǎo)全市以“釘釘子”精神加快項目建設(shè)，著力在開工、建設(shè)、投產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上花大氣力、下狠功夫。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合上級“雙隨機”抽查和農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目管理系統(tǒng)調(diào)度工作，嚴(yán)格落實定期通報、定期巡檢、定期過堂的常態(tài)化督促推進工作機制，全力保障全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目的建設(shè)進度和建設(shè)質(zhì)量。

在發(fā)展模式上求“新”。連云港市特別重視地方國資平臺對鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)的引領(lǐng)和推動作用。各縣區(qū)普遍成立國資屬性的農(nóng)業(yè)發(fā)展集團，瞄準(zhǔn)基礎(chǔ)配套、穩(wěn)產(chǎn)保供、創(chuàng)新引領(lǐng)等社會資本無意或無力投入的關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)揮國資作用，展現(xiàn)國企擔(dān)當(dāng)。東?？h農(nóng)發(fā)集團在平明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（稻麥）科技示范園興建的“智能育秧中心”是全省規(guī)模最大的工廠化、智能化育秧中心，該育秧中心的建設(shè)，解決了水稻機械化插秧秧苗培育復(fù)雜、不規(guī)范、質(zhì)量難保障的問題，被央視《朝聞天下》予以報道。海州區(qū)農(nóng)發(fā)集團建設(shè)的蔬菜產(chǎn)業(yè)化種植基地，是新冠疫情背景下市區(qū)蔬菜穩(wěn)產(chǎn)保供的核心項目。項目建成后將有效緩解城市緊急狀態(tài)下蔬菜供應(yīng)不足、調(diào)度困難的問題。贛榆區(qū)農(nóng)發(fā)集團承建的現(xiàn)代設(shè)施漁業(yè)集中區(qū)項目，是贛榆“藍色經(jīng)濟”的重要組成部分，其水產(chǎn)苗種繁育和現(xiàn)代化養(yǎng)殖示范中心建設(shè)計劃投資15.02億元，打造循環(huán)水工廠化養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水生態(tài)處理樣板。灌南縣農(nóng)發(fā)集團推動上馬食用菌裝備產(chǎn)業(yè)園項目，進一步放大灌南“全國食用菌工廠化生產(chǎn)示范縣”的示范效應(yīng)，鞏固灌南食用菌產(chǎn)業(yè)在全國的領(lǐng)先地位。

“三實三提升”發(fā)揮核心帶動作用

著眼未來三年，連云港市將以“三實三提升”為主抓手，突出項目建設(shè)庫和政策資源庫的聯(lián)動，扶持培育一批規(guī)模大、效益好、帶動能力強的優(yōu)質(zhì)項目，切實發(fā)揮出農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目在提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合和推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面的核心作用。

突出項目實，著力抓好質(zhì)量提升。一是下好項目招引棋。推動縣區(qū)將農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目納入招商引資總盤子一體謀劃、同步推進。堅持圍繞產(chǎn)業(yè)集群招項目、圍繞融合發(fā)展招項目、圍繞短板弱項招項目。利用江蘇省農(nóng)業(yè)國際合作洽談會等平臺載體，開展投資推介和項目招引活動，不斷加大“加新高”項目占比。二是把好項目入庫關(guān)。把項目入庫作為關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目管理成效的第一道關(guān)口，既要無死角零遺漏征集好備選項目，又要細調(diào)查嚴(yán)把關(guān)挑選好入庫項目，同時保證入庫項目的數(shù)量和質(zhì)量。充分利用好全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目管理系統(tǒng)的招商、儲備、在建三個子庫，實行項目分級分類管理。做到?jīng)]有手續(xù)不進“儲備”，沒有開工不進“在建”，切實減少入庫項目投資建設(shè)不確定性對項目管理帶來的不利影響，有效增強對在庫項目管理的針對性和有效性。三是樹好典型導(dǎo)向標(biāo)。以省級示范項目和“加新高”典型項目為重點，圍繞補強產(chǎn)業(yè)鏈條的緊缺型項目、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍型項目、推動富民增收的紐帶型項目，在全市范圍內(nèi)培育打造一批標(biāo)桿示范。進一步落實掛鉤幫聯(lián)制度，集智聚力抓好項目建設(shè)和項目保障，確保如期開工，按期建成。

突出管理實，著力抓好效能提升。一是勤調(diào)度、常督促、念好“緊箍咒”。線上，在把好入庫關(guān)的基礎(chǔ)上，結(jié)合省廳每月一次的項目調(diào)度工作，利用項目管理系統(tǒng)提前開展自查自檢，提早發(fā)現(xiàn)項目信息更新填報中的問題和項目建設(shè)中出現(xiàn)的困難。對工作推進不利、項目建設(shè)進度遲緩的縣區(qū)，及時向其農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)送提醒函。線下，定期召開工作調(diào)度會，定期組織項目巡察，確保建設(shè)進度月月過，建設(shè)現(xiàn)場家家到。同時，提請市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)牽頭召開現(xiàn)場觀摩會和現(xiàn)場督辦會，為重大項目建設(shè)進行現(xiàn)場把脈、現(xiàn)場打分、現(xiàn)場幫辦，進一步提高縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目的重視程度和推進力度。二是定指標(biāo)、下任務(wù)，用好指揮棒。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)作為鄉(xiāng)村振興實績考核中的核心指標(biāo)抓緊抓實，在嚴(yán)格保障項目建設(shè)數(shù)量和投資額的基礎(chǔ)上，進一步加大對項目質(zhì)量和項目服務(wù)的考察。根據(jù)監(jiān)測調(diào)度情況，對指標(biāo)完成情況進行逐月通報；根據(jù)檢查考核結(jié)果，對項目管理工作進行分值量化。做到檢查不留水分、排名不打和牌，切實通過考核評比推動工作提級、建設(shè)提效。三是推先進、鼓干勁，擦亮“軍功章”。組織縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目負(fù)責(zé)同志到省內(nèi)先進地區(qū)調(diào)研考察，學(xué)習(xí)先進地區(qū)的先進經(jīng)驗，不斷拓寬抓工作的思路，提高干工作的能力。年底根據(jù)各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)情況、工作開展情況，推薦表彰一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)有功單位和先進個人。

突出服務(wù)實，著力抓好品牌提升。一是優(yōu)先扶持入庫項目發(fā)展，擴大工作影響。在組織農(nóng)業(yè)項目申報時，將農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目庫入庫項目作為優(yōu)先選擇和優(yōu)先扶持對象。形成以重大項目為紐帶，聚合政策資源，聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作格局，切實提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目工作的影響力。二是主動對接項目融資需求，塑造服務(wù)品牌。把滿足項目投資主體的融資需求作為開展項目服務(wù)的主要發(fā)力點。繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和金融部門的協(xié)作聯(lián)動，在謀劃入庫的同時摸清項目融資需求，利用好政策性金融和商業(yè)性金融兩個渠道，連接好項目資源和信貸資源兩個端口，實現(xiàn)項目主體融資需求和金融部門信貸工作的精準(zhǔn)對接，切實幫助項目主體解決好建設(shè)和發(fā)展過程中遇到的資金困難。三是積極解決項目建設(shè)困難，打造營商樣板。全面落實項目掛鉤聯(lián)系制度，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、發(fā)展改革等部門共同參與的項目建設(shè)服務(wù)體系，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目建設(shè)質(zhì)態(tài)實行動態(tài)監(jiān)測、跟進服務(wù)，對部門難以解決的重點難點問題，報請黨委政府調(diào)度推進。特別是對于項目用地問題，充分推廣灌南縣、海州區(qū)工作經(jīng)驗，用足用好農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展用地政策，幫助項目更好更快落地落實。□